Miễn hình phạt theo luật hình sự việt nam và một số kiến nghị hoàn thiện

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 Miễn hình phạt theo Luật hình Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện Trịnh Tiến Việt*,1, Trầ n Thi ̣Quỳnh2* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Hà Nội, Việt Nam Tòa án Nhân dân Tối cao, Viê ̣t Nam Nhận ngày tháng năm 2011 Tóm tắt Bài viết làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm pháp lý - xã hội miễn hình phạt, phân biệt miễn hình phạt với số chế định khác có liên quan luật hình Việt Nam Ngồi ra, qua phân tích điều kiện áp dụng trường hợp miễn hình phạt Bộ luật hình hành, tác giả số tồn tại, vướng mắc để đề xuất kiến nghị hoàn thiện chế định Khái niệm đặc điểm pháp lý - xã hội miễn hình phạt* thực việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, có hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Điều có nghĩa, số trường hợp người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình quy định tội phạm, lẽ người phải chịu trách nhiệm hình (TNHS) trường hợp bị áp dụng hình phạt có tình tiết giảm nhẹ TNHS, đồng thời thỏa mãn điều kiện khác theo quy định pháp luật, người khơng buộc phải chịu biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước hình phạt tội mà người thực Nói cách khác, việc áp dụng hình phạt trường hợp không cần thiết khơng cịn ý nghĩa Tịa án định miễn hình phạt cho người bị kết án Trước đây, luật hình Việt Nam, miễn hình phạt với biện pháp tha miễn TNHS hình phạt khác (như: xử nhẹ, miễn TNHS, giảm nhẹ hình phạt; v.v ) đề cập ghi nhận văn pháp lý với ý nghĩa biện pháp khoan hồng đặc biệt vận dụng (lựa chọn) biện pháp hay biện 1.1 Khái niệm miễn hình phạt Với tư cách biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước luật hình Việt Nam để tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp người phạm tội, hình phạt mang lại hiệu định việc trừng trị người phạm tội mà cịn có vai trị to lớn việc cải tạo, giáo dục người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội đồng thời giáo dục người khác tơn trọng pháp luật, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm Tuy nhiên, thực tế lúc hình phạt áp dụng người thực hành vi phạm tội tất trường hợp đem lại lợi ích xã hội thiết * ĐT: 84-4-37547512 E-mail: viet180411@yahoo.com 195 196 T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 pháp khác linh hoạt trường hợp cụ thể Việc quy định biện pháp xuất phát từ nguyên tắc nhân đạo sách hình Nhà nước nói chung luật hình Việt Nam nói riêng, từ quan điểm phân hóa cho - việc truy cứu TNHS xử phạt hình quan trọng việc bảo vệ pháp chế, củng cố trật tự pháp luật song biện pháp mà đòi hỏi “ngày mở rộng các biện pháp tác động xã hội khác để đấu tranh phòng chống tội phạm”[1] Mặt khác, để thực phương châm đường lối xử lý tội phạm người phạm tội Nhà nước ta, “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng”, “trừng trị kết hợp với giáo dục cải tạo”(1) Đến lần pháp điển hóa lần thứ luật hình Việt Nam việc thơng qua Bộ luật hình (BLHS) năm 1985, miễn hình phạt ghi nhận thức chế định độc lập Bộ luật, quy định chung với chế định miễn TNHS điều Bộ luật (Điều 48) Do đó, đến lần pháp điển thứ hai luật hình việc thơng qua BLHS năm 1999, quy định miễn hình phạt sửa đổi, bổ sung tiếp tục hoàn thiện, mà cụ thể ghi nhận điều luật riêng biệt Phần chung BLHS (Điều 54) điều 69 314 BLHS Gần việc Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS ngày 19/6/2009, song bản, quy định chế định BLHS khơng có sửa đổi, bổ sung Xem xét quy định BLHS năm 1999 hành (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009, sau gọi chung BLHS) cho thấy, khái (1) Có thể kể đến số văn có đề cập đến chế định miễn hình phạt như: Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng ngày 30/10/1967 (Điều 20); Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa ngày 21/10/1970 (Điều 23); Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân ngày 21/10/1970 (Điều 19); Thông tư số 03-BTP/TT tháng 4/1976 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Sắc luật quy định tội phạm hình phạt; Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép ngày 10/7/1982 (Điều 8); v.v niệm miễn hình phạt chưa nhà làm luật ghi nhận, đồng thời khoa học luật hình Việt Nam xung quanh khái niệm tồn nhiều quan điểm khác nhau, nhiên, quan điểm thống nội dung chất pháp lý khái niệm [2]; [3]; [4]; [5] Vì vậy, góc độ khoa học luật hình Việt Nam, theo chúng tơi, khái niệm hiểu sau: Miễn hình phạt việc Tòa án khơng buộc người phạm tội phải chịu biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước hình phạt tội phạm mà người thực án kết tội có hiệu lực pháp luật đáp ứng các điều kiện luật định, đồng thời xét thấy bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm giáo dục, cải tạo người phạm tội 1.2 Những đặc điểm pháp lý - xã hội miễn hình phạt Như vậy, từ khái niệm nêu trên, đồng thời sở nghiên quy định BLHS văn pháp luật có liên quan, cho phép đặc điểm pháp lý - xã hội miễn hình phạt sau: Một là, TNHS dạng TNHS khác, miễn hình phạt dạng TNHS thể phản ứng (lên án) người có hành vi phạm tội từ phía Nhà nước xã hội Về điều này, tác giả Rob White Fiona Haines nhận định: “Tội phạm thực tồn có phản ứng xã hội (và Nhà nước) đặc điểm hoạt động mà dấu hiệu tội phạm, khơng có dấu hiệu này, dẫn đến hệ khơng có tội phạm ” [6] Nếu TNHS dạng trách nhiệm pháp lý, phản ánh lên án Nhà nước xã hội đối người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm Với người miễn hình phạt, họ thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm, song với người này, Tòa án thấy việc truy cứu TNHS người cần thiết xứng đáng, lại không cần thiết phải áp dụng biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 Nhà nước luật hình hình phạt, mà đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm, cơng tác giáo dục, cải tạo người phạm tội Do đó, người phạm tội đáp ứng điều kiện định, họ phải chịu TNHS (bị truy cứu TNHS, bị tiến hành điều tra, truy tố, xét xử), lại miễn hình phạt Hai là, miễn hình phạt phản ánh sách phân hóa tội phạm người phạm tội, thể nguyên tắc “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng”, “trừng trị kết hợp với giáo dục, thuyết phục, cải tạo” luật hình Việt Nam Theo Từ điển Tiếng Việt, “phân hóa” hiểu là: “chia thành nhiều phận khác hẳn nhau” [7], “chính sách” hiểu “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề ra” [7] Như vậy, phân hóa luật hình thể nhiều phương diện khác như: phân loại tội phạm, TNHS giai đoạn phạm tội, hệ thống hình phạt bổ sung, biện pháp tư pháp, phân hóa TNHS qua việc áp dụng TNHS, chịu TNHS hạn chế, chịu TNHS hay miễn TNHS, đương nhiên miễn TNHS hay miễn TNHS, chịu hình phạt hay miễn hình phạt, mở rộng hay thu hẹp phạm vi tội danh Phần tội phạm BLHS; v.v Về điều này, GS TS Nguyễn Ngọc Hòa viết: “Trách nhiệm hình phân hóa luật tạo điều kiện cho cá thể hóa trách nhiệm hình áp dụng” [8] Do đó, phân hóa trường hợp phải chịu hình phạt trường hợp miễn hình phạt BLHS để bảo đảm việc áp dụng trường hợp tương ứng thực tiễn có pháp luật, bảo đảm nguyên tắc bình đẳng cơng luật hình Việt Nam Ba là, miễn hình phạt chế định phản ánh rõ nét nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam Trước nay, nhân đạo xem giá trị có ý nghĩa quan trọng phát triển xã hội nói chung pháp luật xã hội 197 chủ nghĩa nói riêng Là giá trị pháp lý tiến bộ, tư tưởng nhân đạo cụ thể hóa quy định pháp luật (trong có pháp luật hình sự) thơng qua bảo vệ lợi ích cơng dân bị tội phạm xâm phạm, lợi ích hợp pháp cá nhân người phạm tội xứng đáng hưởng lượng khoan hồng Nhà nước đáp ứng điều kiện định Vì vậy, yêu cầu Tịa án áp dụng miễn hình phạt người phạm tội phải thể bình đẳng mối liên hệ “ bên chế độ Nhà nước, chế độ xã hội, trật tự pháp luật, tính mạng, tài sản các quyền, lợi ích hợp pháp công dân với bên kẻ xâm hại chúng ” [9] Nghiên cứu miễn hình phạt cho thấy - khơng thể ngun tắc nhân đạo người phạm tội qua hình thức TNHS khoan hồng, tạo sở pháp lý cho kết hợp biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước với biện pháp tác động xã hội việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, không buộc phải cách ly người phạm tội khỏi cộng đồng, lấy mơi trường sinh sống làm nơi tự cải tạo, giáo dục, qua cịn khuyến khích họ lập cơng chuộc tội, đồng thời giảm nhẹ cường độ áp dụng TNHS có điều kiện mà luật hình cho phép Bốn là, miễn hình phạt có tương quan mối liên hệ với hình phạt cảnh cáo miễn TNHS Trên thực tế, ba biện pháp quan tư pháp hình có thẩm quyền vận dụng linh hoạt theo nhóm với tùy theo trường hợp cụ thể ranh giới nhóm đơi thực tiễn áp dụng khó xác định Hình phạt cảnh cáo (1) Miễn hình phạt (2) Miễn trách nhiệm hình (3) Theo đó, hai nhóm áp dụng linh hoạt, nhóm (1) (2) nhóm (2) 198 T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 (3) Như vậy, phân hóa luật hình Việt Nam thể chỗ - miễn hình phạt xem biện pháp khoan hồng nghiêm khắc so với hình phạt cảnh cáo, lại nghiêm khắc miễn TNHS Nói cách khác, góc độ pháp lý hình thực tiễn áp dụng cho thấy nhân thân hành vi phạm tội người miễn hình phạt nguy hiểm so với người bị áp dụng hình phạt cảnh cáo, lại nguy hiểm so với người miễn TNHS Việc so sánh biện pháp đề cập mục phần sau Năm là, miễn hình phạt đặt người bị kết án mà lẽ khơng có đầy đủ điều kiện luật định để miễn hình phạt, người phải bị Tịa án áp dụng hình phạt hệ thống hình phạt thực tế theo quy định tương ứng BLHS Sáu là, hình phạt việc áp dụng miễn hình phạt phải quan áp dụng Tòa án áp dụng (khoản Điều 227, điểm a khoản Điều 249, điểm a khoản Điều 314 Bộ luật tố tụng hình năm 2003) Điều khác với việc áp dụng miễn TNHS, ngồi quan Tịa án cịn quan Điều tra (với phê chuẩn Viện kiểm sát) Viện kiểm sát thực giai đoạn trước xét xử Bảy là, miễn hình phạt phải thể án kết tội có hiệu lực pháp luật Tịa án tun khơng áp dụng (quyết định) hình phạt người bị kết án Tuy nhiên, người bị kết án miễn hình phạt đương nhiên họ xóa án tích, vậy, BLHS, các nhà làm luật nước ta chưa quy định sau người bị kết án phải bị áp dụng các biện pháp pháp lý hình hay phi hình khác không Về vấn đề này, thực tiễn xét xử cho thấy, người miễn hình phạt bị Tòa án áp dụng nhiều biện pháp tư pháp quy định điều 41-43 Bộ luật bao gồm: * Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; * Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; * Buộc công khai xin lỗi hoặc; * Bắt buộc chữa bệnh Riêng người chưa thành niên phạm tội, miễn hình phạt việc áp dụng hai biện pháp tư pháp họ - giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào trường giáo dưỡng (Điều 70 BLHS) yêu cầu bắt buộc Phân biệt miễn hình phạt với hình phạt cảnh cáo, miễn trách nhiệm hình miễn chấp hành hình phạt Giữa miễn hình phạt hình phạt cảnh cáo, miễn TNHS miễn chấp hành hình phạt có số điểm giống khác nhau, mà việc làm sáng tỏ chúng có ý nghĩa khoa học - thực tiễn quan trọng, mà xem xét 2.1 Phân biệt miễn hình phạt hình phạt cảnh cáo Trong hệ thống hình phạt BLHS, cảnh cáo hình phạt nghiêm khắc vị trí so với hình phạt khác Là hình phạt chính, cảnh cáo thể nội dung khiển trách công khai người bị kết án Tòa án tuyên nhân danh Nhà nước mức độ định, buộc người bị kết án phải chịu lên án Nhà nước hành vi phạm tội mình, chịu tổn thất định tinh thần, qua để giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích cho gia đình xã hội Ngồi ra, kèm theo hình phạt cảnh cáo ln ln có hậu pháp lý án tích người bị kết án phải mang án tích thời hạn năm (điểm a khoản Điều 64 BLHS) Họ xóa án từ ngày chấp hành xong án kể từ việc thi hành án thời hiệu người khơng phạm tội thời hạn nói Về điều kiện phạm vi áp dụng, Điều 29 BLHS quy định: “Cảnh cáo áp dụng đối T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 với người phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ, chưa đến mức miễn hình phạt” Như vậy, phạm vi áp dụng hình phạt áp dụng người phạm tội nghiêm trọng - tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến ba năm tù Cịn điều kiện áp dụng, hình phạt cảnh cáo áp dụng người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS, người chưa đến mức miễn hình phạt Xem xét điều kiện cho thấy, trường hợp người phạm tội đáng khoan hồng đặc biệt Tòa án miễn hình phạt xử lý hình thức khác lại nhẹ q, khơng đáp ứng u cầu cải tạo, giáo dục người phạm tội nội dung phòng ngừa chung Tuy nhiên, Tòa án áp dụng hình phạt khác nặng hình phạt cảnh cáo hệ thống hình phạt lại khơng phù hợp khơng cần thiết Cho nên, nói rằng, ranh giới để lựa chọn hai biện pháp trường hợp người phạm tội phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ khó xác định, có khác mức độ khoan hồng các tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định đâu để Tòa án định (lựa chọn) mà thơi Trên sở nghiên cứu hình phạt cảnh cáo miễn hình phạt cho thấy chúng có số điểm giống sau: Cả hai áp dụng có đầy đủ điều kiện cụ thể luật hình quy định; đối tượng bị áp dụng người bị kết án (người bị coi có tội theo án kết tội có hiệu lực pháp luật Tịa án) thẩm quyền áp dụng quan Tòa án Ngồi ra, chúng cịn phản ánh sách phân hóa ngun tắc nhân đạo luật hình Việt Nam Ngồi ra, chúng có số điểm khác đây: Khi xét xử áp dụng miễn hình phạt người bị kết án khơng bị định hình phạt hình phạt án kết tội có hiệu lực pháp luật Tịa án, cịn áp dụng hình phạt cảnh cáo, người bị kết án bị Tòa án định hình phạt; việc áp dụng hình phạt cảnh cáo áp dụng người 199 phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS, chưa đến mức miễn hình phạt, nên ranh giới để lựa chọn hai biện pháp trường hợp người phạm tội phạm tội nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ khó xác định, có khác mức độ khoan hồng các tình tiết giảm nhẹ quy định đâu - luật định hay không luật định để Tòa án định; hậu pháp lý, áp dụng chế định miễn hình phạt, người bị kết án đương nhiên xóa án tích theo luật (khoản Điều 64), bị áp dụng hình phạt cảnh cáo người bị kết án phải chịu án tích mang án tích thời hạn năm (điểm a khoản Điều 64 Bộ luật này) 2.2 Phân biệt miễn hình phạt miễn trách nhiệm hình Miễn TNHS chế định phản ánh sách phân hóa nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, thể sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội hành vi họ thực hiện, đồng thời qua nhằm động viên, khuyến khích người phạm tội lập cơng chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo nhanh chóng tái hịa nhập với cộng đồng giúp họ trở thành người có ích cho xã hội Dưới góc độ khoa học luật hình Việt Nam, miễn TNHS hiểu không buộc người đáp ứng điều kiện định phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi việc người thực hành vi phạm tội, mà bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội [10] Qua nghiên cứu hai chế định cho thấy chúng có số điểm giống sau [11]: Cả hai áp dụng người bị coi có lỗi việc thực tội phạm đó; áp dụng có đầy đủ điều kiện cụ thể tương ứng trường hợp cụ thể luật định; người miễn TNHS, người miễn hình phạt khơng phải chịu hậu pháp lý bất lợi việc phạm tội (và) việc định hình phạt án 200 T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 tích với việc áp dụng miễn TNHS miễn hình phạt, Nhà nước không buộc cách ly khỏi xã hội người phạm tội vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho họ sớm trở lại sống bình thường cộng đồng xã hội, phấn đấu làm người lương thiện có ích cho gia đình xã hội Ngồi ra, hai cịn phản ánh sách phân hóa ngun tắc nhân đạo luật hình Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh điểm giống nêu trên, chúng cịn có số điểm khác sau: Nếu BLHS hành nước ta có quy định ba trường hợp miễn hình phạt lại quy định đến chín trường hợp miễn TNHS Bộ luật [12]; người miễn hình phạt họ chưa đến mức miễn TNHS, người miễn TNHS lại đương nhiên miễn hình phạt Ngồi ra, góc độ luật hình thực tiễn áp dụng cho thấy hành vi phạm tội nhân thân người miễn hình phạt thơng thường nguy hiểm so với hành vi phạm tội nhân thân người miễn TNHS Đặc biệt, việc áp dụng miễn hình phạt người bị kết án phải quan áp dụng Tòa án, miễn TNHS người phạm tội, ngồi Tịa án có thẩm quyền áp dụng cịn quan Điều tra với phê chuẩn Viện kiểm sát Viện kiểm sát áp dụng trước xét xử tùy thuộc vào giai đoạn tố tụng hình cụ thể tương ứng Cuối cùng, người miễn TNHS đương nhiên chịu hậu pháp lý hình bất lợi việc phạm tội thực hiện, thực tiễn xét xử cho thấy, người miễn TNHS phải chịu nhiều biện pháp tác động mặt pháp lý thuộc ngành luật tương ứng khác Điều ghi nhận Nghị số 02/HĐTP ngày 05/01/1986 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc Hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS quy định: “Khi miễn trách nhiệm hình Tòa án khơng định loại hình phạt định việc bồi thường cho người bị hại giải tang vật” Trong đó, người miễn hình phạt đương nhiên xóa án tích (khoản Điều 64), họ bị áp dụng biện pháp tư pháp quy định điều 41-43 BLHS thực tiễn xét xử 2.3 Phân biệt miễn hình phạt miễn chấp hành hình phạt Dưới góc độ khoa học Luật hình Việt Nam, miễn chấp hành hình phạt hiểu việc Tòa án sau định hình phạt định án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị kết án, không buộc người phải chấp hành tồn hình phạt có điều kiện luật định Xem xét quy định BLHS cho thấy, điều kiện áp dụng chế định quy định cụ thể rõ ràng Điều 57 với năm trường hợp điều luật sau: * Trường hợp thứ - Đối với người bị kết án cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, chưa chấp hành hình phạt mà lập công lớn mắc bệnh hiểm nghèo người khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành tồn hình phạt * Trường hợp thứ hai - Người bị kết án miễn chấp hành hình phạt đặc xá đại xá * Trường hợp thứ ba - Đối với người bị kết án tội nghiêm trọng hỗn chấp hành hình phạt theo quy định Điều 61 Bộ luật này, thời gian hỗn lập cơng, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành hình phạt * Trường hợp thứ tư - Đối với người bị kết án phạt tù tội nghiêm trọng tạm đình chấp hành hình phạt theo quy định Điều 62 Bộ luật này, thời gian tạm đình mà lập cơng, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án định miễn chấp hành phần hình phạt còn lại T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 * Trường hợp thứ năm - Người bị phạt cấm cư trú quản chế, chấp hành phần hai thời hạn hình phạt cải tạo tốt, theo đề nghị quyền địa phương nơi người chấp hành hình phạt, Tịa án định miễn chấp hành phần hình phạt còn lại Trên sở nghiên cứu miễn hình phạt miễn chấp hành hình phạt cho thấy chúng có số điểm giống sau: Cả hai áp dụng có đầy đủ điều kiện luật định ; đối tượng bị áp dụng chế định người bị kết án (người bị coi có tội theo án kết tội có hiệu lực pháp luật Tịa án) Ngồi ra, chúng cịn phản ánh sách phân hóa ngun tắc nhân đạo luật hình Việt Nam Bên cạnh đó, chúng có số điểm khác sau: Khi xét xử áp dụng chế định miễn hình phạt người bị kết án khơng bị định hình phạt hình phạt án kết tội có hiệu lực pháp luật Tịa án, cịn áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt, người bị kết án xét xử bị Tòa án định hình phạt họ án kết tội nêu; miễn hình phạt bao gồm ba trường hợp (Điều 54, khoản Điều 69 khoản Điều 314), miễn chấp hành hình phạt bao gồm năm trường hợp khác tương ứng Điều 57 (như nêu trên) Ngồi ra, áp dụng chế định miễn hình phạt, người bị kết án đương nhiên xóa án tích theo luật định (khoản Điều 64), cịn bị áp dụng chế định miễn chấp hành hình phạt người bị kết án phải chịu án tích Đặc biệt, thẩm quyền áp dụng miễn hình phạt miễn chấp hành hình phạt quan có thẩm quyền áp dụng Tòa án, khác với miễn hình phạt, luật quy định có số trường hợp phải theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát (khoản 1, 34 Điều 57) theo đề nghị quyền địa phương nơi người chấp hành hình phạt (khoản Điều 57), Tịa án có sở để định miễn chấp hành hình phạt người bị kết án 201 Các trường hợp miễn hình phạt Bộ luật hình hành Xem xét BLHS năm 1999 hành (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) cho thấy - có ba trường hợp miễn hình phạt nằm rải rác bao gồm hai trường hợp Phần chung (Điều 54 khoản Điều 69) trường hợp Phần tội phạm BLHS (khoản Điều 314) mà xem xét 3.1 Miễn hình phạt quy định Điều 54 Bộ luật hình Điều 54 BLHS quy định: “Người phạm tội miễn hình phạt trường hợp phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 Bộ luật này, đáng khoan hồng đặc biệt, chưa đến mức miễn trách nhiệm hình sự” Như vậy, điều kiện để miễn hình phạt trường hợp là: * Điều kiện thứ - Người bị kết án có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 46 Bộ luật này; * Điều kiện thứ hai - Người bị kết án xứng đáng khoan hồng đặc biệt xứng đáng hưởng khoan hồng phải chưa đến mức miễn TNHS Trong điều kiện này, lưu ý sở để Tòa án coi người phạm tội xứng đáng khoan hồng đặc biệt, chưa đến mức miễn TNHS đánh giá cân nhắc tổng thể, cụ thể tồn diện Tịa án tình tiết mà chúng làm cho tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm nhân thân người phạm tội giảm nhẹ đặc biệt, tạo khả tự cải tạo, giáo dục bị cáo mà không cần phải cách ly họ khỏi xã hội ví dụ như: loại tội bị cáo thực thuộc loại nghiêm trọng, chưa gây hậu hậu không lớn; nhân thân bị cáo tương đối tốt, chưa có tiền án, tiền sự; bị cáo tham gia vào vụ đồng phạm với vai trị thứ yếu có cơng lớn giúp quan có thẩm quyền phát hiện, điều tra tội phạm; bị cáo có nhiều thành tích cơng tác; v.v 202 T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 3.2 Miễn hình phạt quy định khoản Điều 69 Bộ luật hình 3.3 Miễn hình phạt quy định khoản Điều 314 Bộ luật hình Khoản Điều 69 BLHS quy định “Khi xét xử, thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội, Tòa án áp dụng các biện pháp tư pháp quy định Điều 70 Bộ luật này” Theo đó, nhà làm luật nước ta không ghi nhận rõ người chưa thành niên phạm tội miễn hình phạt, vào nội dung điều luật gián tiếp cho thấy trường hợp miễn hình phạt có kèm điều kiện người chưa thành niên phạm tội Như vậy, điều kiện kèm theo để miễn hình phạt đối tượng sau: * Điều kiện thứ - Khi xét xử, thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội; * Điều kiện thứ hai - có sở (lý do) áp dụng số các biện pháp tư pháp có tính chất giáo dục, phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Những điều kiện kèm theo có mối liên hệ chặt chẽ hữu với nhau, thể chỗ: xét xử, thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt, đồng thời có khả áp dụng số các biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội phù hợp có ý nghĩa cải tạo, giáo dục họ trở thành người tốt, có ích cho xã hội, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa chung phòng ngừa riêng, Tịa án định miễn hình phạt cho người chưa thành niên phạm tội, kèm theo áp dụng số biện pháp tư pháp có tính chất giáo dục, phịng ngừa - giáo dục xã, phường, thị trấn hoặc, đưa vào trường giáo dưỡng Việc nhà làm luật Việt Nam quy định giúp cho Tòa án vận dụng cách mềm dẻo đắn sách hình Nhà nước áp dụng người chưa thành niên phạm tội, giúp đỡ họ có điều kiện sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh thể chất tinh thần, có điều kiện học tập, rèn luyện để trở thành người lương thiện, có ích cho gia đình xã hội Không tố giác tội phạm việc người người biết rõ tội phạm quy định Điều 313 Bộ luật này(2) chuẩn bị, thực mà không tố giác với quan Nhà nước có thẩm quyền Hành vi phạm tội khơng tố giác tội phạm ln thực hình thức khơng hành động Hành vi xảy giai đoạn tội phạm chuẩn bị thực sau tội phạm kết thúc Người phạm tội biết rõ có tội phạm xảy cố ý không báo cho quan Nhà nước có thẩm quyền biết Ngồi ra, hành vi cấu thành tội phạm không tố giác tội phạm định quy định cụ thể định Điều 313 BLHS Tuy nhiên, “người không tố giác tội phạm có hành vi can ngăn người phạm tội hạn chế tác hại tội phạm miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt” (khoản Điều 314) Trong trường hợp người phạm tội thực hành vi cấu thành tội phạm lẽ họ phải chịu TNHS tội họ có điều kiện quy định (2) Cụ thể điều luật sau: 1) Các điều từ Điều 78 đến Điều 92; 2) Điều 93; Điều 111, khoản 2, 4; Điều 112; Điều 114; khoản Điều 116; khoản Điều 119; 3) Điều 120; 4) Điều 133; Điều 134; khoản 2, Điều 138; khoản 2, Điều 139; khoản 2, Điều 140; khoản 2, Điều 143; 5) khoản Điều 153; khoản Điều 154; khoản Điều 155; khoản Điều 156; Điều 157; khoản Điều 158; khoản Điều 160; khoản Điều 165; khoản Điều 166; khoản Điều 179; Điều 180; Điều 181; khoản Điều 189; 6) Điều 193; Điều 194; Điều 195; khoản Điều 196; Điều 197; Điều 198; Điều 200; khoản 2, Điều 201; 7) khoản 2, Điều 206; Điều 221; Điều 230; Điều 231; khoản 2, Điều 232; khoản 2, Điều 236; khoản 2, Điều 238; 8) khoản Điều 256; 9) khoản 2, Điều 278; khoản 2, Điều 279; khoản 2, Điều 280; khoản Điều 281; khoản Điều 282; khoản 2, Điều 283; khoản 2, Điều 284; khoản 2, Điều 289; khoản 2, Điều 290; 10) khoản Điều 311; 11) Các điều từ Điều 341 đến Điều 344 BLHS năm 1999 T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 khoản Điều luật nêu nên họ miễn TNHS miễn hình phạt Theo đó, điều kiện để miễn hình phạt điều kiện để miễn TNHS, cụ thể là: * Điều kiện thứ - người phạm tội không tố giác tội phạm quy định khoản Điều 313 BLHS * Điều kiện thứ hai - có hai điều kiện khác - người không tố giác tội phạm phải có hành động can ngăn người phạm tội hoặc, hạn chế tác hại tội phạm Như vậy, người biết rõ (có thể nhìn thấy nghe kể lại) tội phạm thực hiện, họ không khai báo với quan Nhà nước có thẩm quyền để kịp thời phát xử lý tự can ngăn chủ động ngăn chặn biện pháp cần thiết hạn chế tác hại tội phạm đó, điều có nghĩa họ có ý thức việc đấu tranh chống, phòng ngừa tội phạm Cho nên, họ xem xét để miễn TNHS miễn hình phạt Tuy nhiên, luật quy định điều kiện điều kiện để miễn TNHS cho người phạm tội lại chưa quy định rõ trường hợp áp dụng biện pháp miễn TNHS, trường hợp áp dụng miễn hình phạt Việc áp dụng biện pháp phụ thuộc vào vụ án với tình tiết cụ thể phụ thuộc vào nhân thân người phạm tội, vào mức độ khoan hồng, vào yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Một số hạn chế kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện quy định miễn hình phạt Bộ luật hình hành Trên sở nghiên cứu chế định miễn hình phạt thực tiễn áp dụng [13], chúng tơi có đưa số hạn chế kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện quy định miễn hình phạt BLHS hành sau: 4.1 Một số hạn chế các quy định miễn hình phạt Bộ luật hình hành Về nội dung này, qua nghiên cứu cho thấy: 203 * Hạn chế thứ - Trong BLHS hành, trường hợp miễn hình phạt cịn quy định rải rác Phần chung Phần tội phạm BLHS (như nêu - Điều 54, Điều 69 Điều 314) nên cịn khó cho việc tra cứu, hướng dẫn áp dụng; * Hạn chế thứ hai - Trong BLHS hành cịn chưa bổ sung trường hợp miễn hình phạt mà thực tiễn xét xử có áp dụng pháp luật hình nước có quy định cho tương thích phù hợp với xu hướng phân hóa nhân đạo hóa sách hình Nhà nước ta; * Hạn chế thứ ba - Trong BLHS hành chưa phân tách hai chế định - miễn TNHS miễn hình phạt chúng quy định tiến so với BLHS năm 1985 quy định điều luật riêng rẽ (như nêu trên), chưa phân tách nội dung điều luật (Điều 54 Điều 314); * Hạn chế thứ tư - Trong BLHS hành chưa bảo đảm công trường hợp người miễn hình phạt với người vi phạm hành trường hợp cụ thể Theo đó, Điều 54 BLHS quy định: “Người phạm tội miễn hình phạt trường hợp người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 Bộ luật này, đáng khoan hồng đặc biệt, chưa đến mức miễn trách nhiệm hình sự”; Điều 64 lại quy định: “Những người sau đương nhiên xóa án tích: Người miễn hình phạt ” Như vậy, người miễn TNHS, người miễn hình phạt khơng phải chịu hậu pháp lý bất lợi việc phạm tội (và) việc định hình phạt - án tích Trong đó, người vi phạm hành bị xử phạt, họ thời hạn năm sau xóa án coi chưa bị xử lý vi phạm hành (Điều 11 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính) Đặc biệt, có nhiều trường hợp, BLHS cịn quy định dấu hiệu nhân thân (đã bị xử phạt hành chính) dấu hiệu định tội, người tái phạm bị truy cứu TNHS Như vậy, so sánh người miễn hình phạt người bị xử lý vi phạm 204 T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 hành cho thấy chí người vi phạm hành cịn phải chịu hậu pháp lý nghiêm khắc so với người miễn hình phạt, mà người miễn hình phạt người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình quy định tội phạm, có điều kiện định nên họ miễn hình phạt, cịn người vi phạm hành người thực hành vi vi phạm hành bị Pháp lệnh xử lý vi phạm hành quy định hành vi vi phạm hành Cho nên, xét góc độ pháp lý, hậu pháp lý mà người phạm tội (được miễn hình phạt) gánh chịu nhẹ so với người vi phạm hành (mà bị xử phạt hành chính) ngồi phải chịu trách nhiệm hành ra, người phải chịu thời hạn 01 (một) năm thử thách, mà khơng tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành * Hạn chế thứ năm - Chưa xác đầy đủ thiếu cụm từ “trách nhiệm hình sự” sau cụm từ “tình tiết giảm nhẹ” Điều 54 BLHS 4.2 Những kiến nghị sửa đổi, bổ sung Từ hạn chế trên, đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định miễn hình phạt BLHS hành sau: * Kiến nghị thứ - Việc quy định trường hợp miễn hình phạt cụ thể rải rác điều luật, chương khác Phần chung Phần tội phạm BLHS rõ ràng chưa chặt chẽ hợp lý kỹ thuật lập pháp nên vậy, nhà làm luật nước ta cần có sửa đổi kỹ thuật lập pháp này, chẳng hạn xây dựng thành Chương riêng độc lập miễn hình phạt BLHS để bảo đảm tính logíc khoa học, chặt chẽ kỹ thuật lập pháp có hệ thống thống [2] * Kiến nghị thứ hai - Trong BLHS hành, hai trường hợp miễn hình phạt quy định Phần chung, trường hợp miễn hình phạt quy định Phần tội phạm, để phù hợp với thực tiễn xét xử pháp luật hình nước, góp phần phân hóa nhân đạo hóa sách hình Nhà nước ta giai đoạn cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền, BLHS cần phải bổ sung thêm số trường hợp miễn hình phạt khác Chẳng hạn, miễn hình phạt người phạm tội nghiêm trọng, có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS phụ nữ có thai có hồn cảnh khó khăn đặc biệt, người già, người bị cố tật nặng mắc bệnh hiểm nghèo người phạm tội chưa đến tuổi thành niên mà khơng có nơi nương tựa mồ côi cha mẹ [2] * Kiến nghị thứ ba - Xem xét chế định miễn TNHS miễn hình phạt cho thấy, BLHS nước ta cịn chưa có phân biệt rõ ràng, cụ thể tách biệt hai chế định - miễn TNHS miễn hình phạt Cụ thể, nhà làm luật nước ta có phân hóa hai chế định miễn hình phạt miễn TNHS luật (Điều 48, Điều 54) chưa có phân tách rõ ràng, cụ thể chúng quy định tương ứng (Điều 54 khoản Điều 314) Do đó, cần xây dựng tách riêng hai chế định Điều 54 Điều 314 BLHS [10] * Kiến nghị thứ tư - Để bảo đảm công người miễn hình phạt người bị xử lý vi phạm hành vấn đề cần nhà làm luật nước ta sửa đổi, bổ sung cho phù hợp theo hướng quy định bổ sung có tính bắt buộc người phạm tội miễn hình phạt họ bị Tịa án áp dụng nhiều biện pháp tư pháp quy định điều 41-43 Bộ luật - tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi hoặc; bắt buộc chữa bệnh Vì khơng, người phạm tội miễn hình phạt khơng bị áp dụng biện pháp khơng có tính giáo dục, thuyết phục khơng bảo đảm ngun tắc cơng luật hình nước ta so với trường hợp phạm tội khác sở chung * Kiến nghị thứ năm - Bổ sung thêm cụm từ “trách nhiệm hình sự” sau đoạn “… có nhiều tình tiết giảm nhẹ” Điều 54 BLHS miễn hình phạt cho bảo đảm xác đầy đủ T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 Kết luận Tóm lại, việc quy định chế định miễn hình phạt luật hình Việt Nam có ý nghĩa quan trọng khơng động viên, khuyến khích người phạm tội lập công chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo nhanh chóng hịa nhập với cộng đồng, mà tạo sở pháp lý cho kết hợp biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước với biện pháp tác động xã hội việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, giúp họ trở thành người có ích xã hội, qua “một cách hiệu nghiệm việc thực tốt nguyên tắc không để lọt tội phạm người phạm tội” [14], giảm nhẹ cường độ áp dụng phân hóa tối đa cụ thể TNHS hình phạt có điều kiện cho phép Tuy nhiên, để bảo đảm thực đắn quy định BLHS miễn hình phạt [15] Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS ngày 19/6/2009 Quốc hội [16] thực tiễn xét xử Tịa án, theo chúng tơi, bên cạnh giải pháp hồn thiện BLHS (đã nêu), cần có giải pháp khác để nâng cao hiệu áp dụng chế định miễn hình phạt thực tiễn xét xử sau: Một là, nâng cao trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, thẩm phán, hội thẩm việc nắm vững quy định BLHS điều kiện áp dụng miễn hình phạt; Hai là, tăng cường công tác giám đốc xét xử Tòa án nhân dân tối cao để phát kịp thời khắc phục trường hợp Tòa án cho hưởng miễn hình phạt khơng pháp luật khơng cho hưởng miễn hình phạt đáp ứng đầy đủ điều kiện luật định; Ba là, thành lập đồn cơng tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng miễn hình phạt khơng Tịa án địa phương để có sai có văn rút kinh nghiệm toàn ngành; Bốn là, khen thưởng, xử lý nghiêm minh pháp luật và; Năm là, hướng dẫn thống số loại tội phạm có mức độ nguy hiểm cao cho xã hội hay đối tượng phạm tội có nhân thân xấu 205 thiết Tịa án khơng cho hưởng miễn hình phạt; v.v Tài liệu tham khảo [1] Lê Thị Sơn, Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Tạp chí Luật học, số (1997), 19 [2] Lê Cảm, Chế định miễn hình phạt chế định chấp hành hình phạt luật hình Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (2002), 14 [3] Đỗ Ngọc Quang, Chương IV, Phần thứ 3, Trong sách: Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả, Trường Đại học Cảnh sát, Hà Nội, 1995 [4] Kiều Đình Thụ, Tìm hiểu luật hình Việt Nam, NXB thành phố Hồ Chí Minh, 1996 [5] Trần Văn Độ, Bình luận Điều 54 - Miễn hình phạt, Trong sách: Bình luận khoa học BLHS Việt Nam năm 1999, Tập I - Phần chung (từ Điều đến Điều 77), Tập thể tác giả TS ng Chu Lưu chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 [6] Rob White & Fiona Haines, Tội phạm tội phạm học: Một số vấn đề bản, In lần thứ hai, NXB Oxford, 2000 (tiếng Anh) [7] Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học (tái lần thứ mười hai), 2006 [8] Nguyễn Ngọc Hòa, Tội phạm cấu thành tội phạm, In lần thứ hai có sửa chữa, bổ sung, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2006 [9] Đào Trí Úc, Luật hình Việt Nam (Quyển I Những vấn đề chung), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2000 [10] Trịnh Tiến Việt, Chế định miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2010 [11] Lê Cảm, Trịnh Tiến Việt, Phân biệt miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt, Tạp chí Khoa học pháp lý, số (2004), 20 [12] Trịnh Tiến Việt, Những trường hợp miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2004 [13] Trần Thị Quỳnh, Chế định miễn hình phạt luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008 [14] Đào Trí Úc, Bình luận Điều 48 - Miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, Trong sách: Mơ hình lý 206 T.T Việt, T.T Quỳnh / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 195-206 luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1993 [15] Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) [16] Trịnh Tiến Việt, Những vấn đề cần lưu ý thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình ngày 19/6/2009 Quốc hội, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 17(9) (2009) Exemption from punishment under criminal Law of Vietnam and some of recommendations to improve this institution Trinh Tien Viet1, Tran Thi Quynh2 VNU School of Law, 144 Xuan Thuy, Hanoi, Vietnam The Supreme People's Court, Vietnam This article clarify concepts, legal - social features of exemption from punishment, then distinguishes exemption from punishment with other related institution In addition, through analysis of the applicable conditions on the exemption according to the present Penal Code, authors point out some existing problems and propose recommendations to improve this institution  ... Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Tạp chí Luật học, số (1997), 19 [2] Lê Cảm, Chế định miễn hình phạt chế định chấp hành hình phạt luật hình Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (2002),... Phân biệt miễn hình phạt miễn chấp hành hình phạt Dưới góc độ khoa học Luật hình Việt Nam, miễn chấp hành hình phạt hiểu việc Tòa án sau định hình phạt định án kết tội có hiệu lực pháp luật người... hình phạt với hình phạt cảnh cáo, miễn trách nhiệm hình miễn chấp hành hình phạt Giữa miễn hình phạt hình phạt cảnh cáo, miễn TNHS miễn chấp hành hình phạt có số điểm giống khác nhau, mà việc