Nông nghiệp vùng đồng bằng sông cửu long thực trạng cơ hội và thách thức trong bối cảnh hội nhập

CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 223 NÔNG NGHIỆP VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG THỰC TRẠNG, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP TS Nguyễn Thế Bình Phân viện Quy hoạch Thiết kế Nơng nghiệp Vị trí vùng Đồng Bằng Sơng Cửu Long vai trị nơng nghiệp Trong hệ thống phân vùng kinh tế nông nghiệp Việt Nam, nước chia vùng: vùng Trung Du & Miền Núi; vùng Đồng Bằng Sông Hồng; vùng Bắc Duyên Hải Trung Bộ; vùng Nam Duyên Hải Trung Bộ; vùng Tây Nguyên; vùng Đông Nam Bộ vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng cực Nam tổ quốc, phần hạ lưu châu thổ sông Mê Kông nằm lãnh thổ Việt Nam, phía Bắc giáp Campuchia, phía Nam giáp biển Đơng, phía Tây giáp vịnh Thái Lan Về vị trí địa lý kinh tế, ĐBSCL nằm khu vực có đường giao thơng hàng hải hàng không quốc tế quan trọng, Nam Á Đông Á với châu Úc quần đảo khác Thái Bình Dương, vị trí quan trọng giao lưu quốc tế Trong phạm vi nước, ĐBSCL kết hợp với miền Đông Nam Bộ, cực Nam Trung Bộ Nam Tây Nguyên, với vòng cung đảo quần đảo tiền tiêu như: Phú quốc, Thổ Chu, Côn Đảo quần đảo Trường Sa tạo cho vị trí chiến lược tồn diện kinh tế quốc phịng Vị trí cho thấy thuận lợi xung yếu ĐBSCL, đồng thời phát triển nó, khơng thể khơng gắn bó hữu với miền Đông Nam Bộ, cực Nam Trung Bộ Tây nguyên thềm lục địa tiếp cận với hệ thống đảo quần đảo quần tụ hay rải rác ngồi khơi 224 Nguyễn Thế Bình ĐBSCL có diện tích tự nhiên xấp xỉ triệu ha, chiếm khoảng 12% tổng diện tích nước Trong đất nơng nghiệp chiếm 27,4%, đất canh tác lúa chiếm 45,8%, đất ăn chiếm 36,4%, đất nuôi trồng thủy sản chiếm 71,6% (trong đất ni tơm chiếm 91,8%) nước Theo ranh giới hành nay, vùng ĐBSCL có 13 tỉnh, thành phố là: Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, Hậu Giang, Sóc Trăng, An Giang, Kiên Giang, Bạc Liêu, Cà Mau thành phố Cần Thơ, bao gồm 121 đơn vị hành cấp huyện, 1.571 đơn vị hành cấp xã, với 17,8 triệu dân, chiếm 22% dân số nước Ở ĐBSCL tỉnh có khoảng 10 huyện, huyện quản lý khoảng 35.000 ‑ 40.000 đất tự nhiên 130.000 ‑ 150.000 dân, bình qn huyện có 11 xã, xã quản lý từ 3.000 ‑ 3.500 đất tự nhiên 12.000 ‑14.000 dân ĐBSCL từ xưa đến tiếng châu thổ lớn phì nhiêu vào bậc khơng Việt Nam mà cịn Đơng Nam Á Ở có đặc trưng châu thổ thuộc miền nhiệt đới ẩm điển hình, coi vùng đất trẻ mặt tự nhiên lịch sử khai thác, giàu tiềm kinh tế thực tế có biến đổi sâu sắc tác động sản xuất người ĐBSCL vùng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm nước Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản vùng hàng năm chiếm khoảng 40%, kim ngạch xuất nông, lâm, thủy sản chiếm 42% tổng ngành nông, lâm, thủy sản nước Sản lượng lúa vùng ĐBSCL chiếm 50% tổng sản lượng lúa hàng năm đóng góp 90% sản lượng gạo xuất 94% giá trị xuất gạo nước ĐBSCL vùng nuôi trồng thủy sản lớn nước, diện tích ni chiếm 71%, sản lượng ni chiếm 72% nước giá trị xuất thủy sản chiếm đến 75% nước ĐBSCL cịn vùng có tiềm phát triển chăn nuôi để cung cấp thịt, trứng cho nội vùng, cho nước xuất Hàng năm có đến 50% sản lượng sản phẩm vật ni (thịt, trứng loại) đưa khỏi vùng để cung ứng cho thành phố Hồ Chí Minh, vùng khác tham gia xuất Với vai trò quan trọng trên, từ trước đến nay, thăng trầm phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng ĐBSCL có ảnh hưởng đến kinh tế chung nước, cán Nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 225 cân lương thực quốc gia Sự phát triển đa dạng chuyển dịch theo hướng tích cực cấu sản xuất nơng nghiệp ĐBSCL góp phần quan trọng đưa sản xuất nông nghiệp nước phát triển có chất lượng hiệu Những lợi vùng để phát triển nông nghiệp ĐBSCL có nhiệt cao ổn định toàn vùng, lợi để phát triển nông nghiệp nhiệt đới với nhiều chủng loại trồng, vật nuôi, tạo nên đa dạng sản xuất chuyển dịch cấu sản xuất Nguồn nước mặt ĐBSCL dồi với khoảng 2.500 km sông rạch tự nhiên, khoảng 3.000 km kênh đào khoảng triệu bề mặt ngập nước theo mùa, mang nguồn nước dàn trải rộng khắp đồng bằng, mà lớn nhất, chủ yếu hệ thống sơng Cửu Long, hình thành nhiều hệ sinh thái đa dạng, nơi sinh trưởng cư trú nhiều hệ động, thực vật thích nghi với mơi trường nước mặn, nhiều đối tượng cho hiệu kinh tế cao hướng tới sản xuất tốt Thủy triều biển Đông theo sông Tiền, sông Hậu, sông Vàm Cỏ xâm nhập sâu vào đồng ảnh hương lên phần lớn diên tích ĐBSCL, gồm tồn vùng tả sơng Tiền, vùng sông Tiền sông Hậu, phần lớn vùng Tứ Giác Long Xuyên phần lớn vùng BĐCM Sự xâm nhập thủy triều kéo theo xâm nhập mặn cho khoảng 1,7 triệu đất vùng ven biển, làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp nói chung, lại mở tiềm lớn phát triển nuôi trồng thủy sản nước mặn nước lợ để lấy sản phẩm cho tiêu dùng nước xuất Do chế độ thủy văn có tính chu kỳ hàng năm, nên có gần triệu ha, trải rộng lãnh thổ tỉnh (An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Tp Cần Thơ, Hậu Giang, Vĩnh Long, Tiền Giang, Long An Bến Tre) bị ngập lũ kéo dài từ tháng VIII đến tháng XII với cấp độ ngập khác Lũ mang nguồn phù sa bồi đắp cho đồng ruộng, dịng chảy lũ có tác dụng tốt việc cải tạo môi trường nước cải tạo đất, vệ sinh đồng ruộng; mặt khác, cung cấp nguồn nước quan trọng cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, kinh tế dân sinh tạo nên vùng sinh thái nước rộng lớn cho đồng 226 Nguyễn Thế Bình Đất đai ĐBSCL có nhiều loại, phục vụ đa dạng cho phát triển kinh tế có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp: bao gồm: 1,2 triệu đất phù sa tốt (chiếm 29,7%), 1,6 triệu đất phèn (chiếm 40%), 744 ngàn đất mặn (chiếm tỷ lệ 16,7%), 134 ngàn đất xám (chiếm 3,4%) Nhóm đất phù sa bồi khơng bồi loại đất tốt, khơng có hạn chế Nhóm đất phèn, đất mặn đất xám, có hạn chế định cho sản xuất, nơng dân có nhiều kinh nghiệm đối phó qua việc dùng nước thứ vũ khí để chế ngự phèn, nên tạo hệ trồng thích ứng Lao động xã hội có khoảng triệu người (48% dân số), mức tăng BQ hàng năm gần 3% tương đương với khoảng 200 ngàn người Lao động ĐBSCL tiếp cận với sản xuất hàng hóa, nên có ý thức cao kinh doanh chuyển đổi sản xuất nơng nghiệp Thực trạng q trình chuyển dịch cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản vùng Giai đoạn từ sau đổi đến trước năm 2000, nguồn lực vùng huy động tập trung cho khai thác tiềm tự nhiên để mở rộng diện tích gia tăng sản lượng nông sản, trước hết sản lượng lúa nhằm bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia Vì thế, tốc độ tăng GTSX nơng nghiệp đạt cao (6,9%/năm), thủy sản đạt mức 8,8%/năm lâm nghiệp, có đầu tư lớn từ hai Chương trình 327 773, tốc độ tăng đạt 7,5%/năm, dẫn tới cấu GTSX nông, lâm nghiệp thủy sản vùng chuyển dịch chậm, nơng nghiệp giảm từ 85% xuống 77,8%, lâm nghiệp giảm từ 3,0% xuống 2,2% thủy sản tăng từ 12% lên 20% Giai đoạn từ 2001 đến nay, cấu sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản vùng chuyển đổi theo hướng khai thác lợi tiểu vùng, tỉnh ven biển có chuyển mạnh từ sản xuất nông nghiệp sang NTTS Kết GTSX nơng nghiệp giảm nhanh từ 77,8% xuống cịn 63,6% thủy sản tăng từ 20% lên 34,8%, cao 2,5 lần mức bình quân năm giai đoạn trước, tạo đà cho tăng trưởng toàn ngành đạt 9%/năm, cao từ trước tới tăng ba lĩnh vực, nông nghiệp tăng 6,3%/năm, lâm nghiệp tăng 5,1%/năm thủy sản tăng 16,2%, NTTS tăng 18%/năm Nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 227 Đối với ngành nông nghiệp, nhằm phát triển cân đối trồng trọt chăn nuôi, chăn nuôi vùng trọng phát triển, hạn chế phương thức chăn ni hộ gia đình quy mô nhỏ, khu vực ngập lũ, cộng với khả cạnh tranh sản phẩm chăn nuôi không cao bị ảnh hưởng dịch bệnh nên chăn nuôi phát triển chậm ổn định Mặt khác, giá số sản phẩm trồng trọt tăng, dẫn tới cấu trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ trước vốn chuyển dịch chậm, đến giai đoạn trước 2007 chuyển dịch chậm hơn, trồng trọt tăng từ 78,3% lên 78,5% (cả nước 76,5%), chăn nuôi tăng từ 14,4% lên 14,8% (cả nước 21%) dịch vụ giảm từ 7,1% xuống 6,7% (cả nước 2,1%) Xu hướng chuyển dịch cấu sản xuất ngành nông nghiệp vùng có điểm bật, la, sản xuất lương thực có xu hướng giảm diện tích, suất hiệu nâng lên rõ rệt; hai là, sản xuất ăn trái vùng tăng mạnh diện tích suất, chất lượng chậm cải thiện thị trường xuất hạn chế, dẫn tới thu nhập bình qn khơng cao; ba là, hệ số đa dạng hóa đất sản xuất nông nghiệp tăng liên tục từ 23% năm 1995 lên 24% năm 2000 26% năm 2007, hệ số đa dạng hóa đất trồng hàng năm lại tăng không đáng kể mức thấp; bốn là, kim ngạch xuất bình quân đất nơng nghiệp có tăng cịn mức thấp, xấp xỉ 20% kim ngạch xuất bình quân NTTS; năm là, chăn nuôi dịch vụ nơng nghiệp có biểu giảm sút chiếm tỉ trọng nhỏ Đối với ngành lâm nghiệp, diện tích rừng trồng tăng nhờ thực Chương trình 327, 773 gần số hộ có diện tích canh tác lúa vùng Đồng Tháp Mười Tứ Giác Long Xuyên chuyển phần sang trồng tràm bạch đàn Bên cạnh đó, mơ hình lâm nghiệp kết hợp với ni tơm, cá động vật rừng có chiều hướng gia tăng, dẫn tới GTSX trồng, chăm sóc rừng lâm sản khác tăng từ 6,9% 5,9% năm 2001 lên 8,6% 7,5% năm 2007 Ngược lại, sản lượng khai thác rừng hàng năm không lớn giảm từ 87,2% cịn 84,2% GTSX bình qn đất có rừng tỉ lệ đất có rừng đất nơng, lâm nghiệp có xu tăng Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành thủy sản có điểm bật, là, NTTS tăng nhanh quy mơ diện tích gắn lợi 228 Nguyễn Thế Bình tiểu vùng, bước đầu hình thành vùng sản xuất nguyên liệu lớn; hai là, GTSX bình quân NTTS tăng nhanh từ 39 triệu năm 1995 lên 71 triệu năm 2000 lên 87 triệu năm 2007, cao 285% so với đất nơng nghiệp; ba là, kim ngạch xuất bình quân đất NTTS tăng nhanh giai đoạn 1996 ‑ 2000, sau giảm dần cao ‑ lần so với đất sản xuất nông nghiệp Thủy sản lợi lớn vùng, phát triển toàn diện khai thác, nuôi trồng chế biến, nên trở thành ngành hàng mũi nhọn sau sản xuất lúa Trong trồng trọt, diện tích canh tác lúa khơng tăng mà có xu hướng giảm đi, sản lượng lúa có xu tăng thâm canh tăng suất lúa hiệu Do có điều kiện tự nhiên xã hội đặc trưng, nên sản xuất lúa gạo lợi số vùng, năm qua, diện tích canh tác lúa giảm 250 ngàn chuyển sang mục đích khác, sản lượng tăng (năm 2007 đạt 18,7 triệu tấn, chiếm 52% tổng sản lúa nước cao sản lượng năm 2000 triệu tấn), nên đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực quốc gia hàng năm xuất 4,5 ‑ 5,0 triệu gạo Cây ăn mạnh thứ sau lúa, xu mặt chuyển đổi theo hướng tăng diện tích, tăng sản lượng, mặt khác chuyển đổi cấu chủng loại theo hướng phát triển ăn đặc sản, chất lượng cao Sản xuất rau, hoa, công nghiệp ngắn ngày có bước tăng trưởng Nhiều mơ hình áp dụng TBKT để nâng cao suất chất lượng sản phẩm Hoa, cảnh đáp ứng tốt yêu cầu vùng, cho Tp HCM bước đầu xuất thu ngọai tệ Chăn nuôi phát triển, chưa vững bị chi phối dịch bệnh phương thức chăn nuôi nhỏ, phân tán theo hộ gia đình, Tuy nhiên, cấu chất lượng gia súc, gia cầm chuyển đổi theo hướng gắn với thị trường Đã xuất mơ hình tổng hợp trồng trọt chăn nuôi, chăn nuôi thủy sản cho giá trị cao Trên phạm vi đồng bằng, bước đầu hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung ứng dụng cơng nghệ sản xuất để tăng suất, giảm giá thành, tăng chất lượng sản phẩm, tăng tính cạnh tranh tăng thu nhập cho người sản xuất Nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 229 Ở tỉnh tiểu vùng sinh thái nơng nghiệp, mức độ có khác điều kiện cụ thể nơi, xuất nhiều mơ hình chuyển dịch sản xuất ln canh đất lúa, mơ hình chuyển đất lúa sang nuôi trồng thủy sản, trồng ăn trái… cho hiệu kinh tế cao Những tồn tại, hạn chế vùng phát triển nông nghiệp Phát triển sản xuất ngành hàng nơng nghiệp cịn thiếu vững chắc, có mặt mang tính tự phát, chưa gắn tốt với nhu cầu thị trường công nghiệp chế biến, số sản phẩm sản xuất khó tiêu thụ giá bán khơng cao, thiếu ổn định Năng suất, chất lượng hiệu sản xuất hầu hết nơng sản hàng hóa cịn thấp so với nước khu vực giới, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, nên sức cạnh tranh thị trường yếu Nhiều mặt hàng có nhu cầu cao nước sản xuất vùng (ngơ, đậu nành, bơng, thịt bị, sữa bị…), quy mơ sản xuất cịn nhỏ chất lượng chưa cao nên chậm thay hàng nhập Khu vực II (công nghiệp xây dựng) chậm phát triển nên không thúc đẩy khu vực I (nông, lâm, thủy sản) Mặc dù sản xuất hướng xuất khẩu, hàng hóa từ khu vực I chủ yếu bán sản phẩm thô, nên giá trị gia tăng chưa cao Các thành phần kinh tế nông nghiệp chậm chuyển đổi, đến kinh tế hộ sản xuất nhỏ, sản xuất cá thể manh mún chạy theo thị trường, HTX hiệp hội ngành hàng chậm phát triển, liên kết “4 nhà” yếu, phát động chưa triển khai khắp cho loại ngành hàng gặp nhiều khó khăn Khoa học cơng nghệ nơng nghiệp phát triển cịn chậm so với u cầu chuyển đổi cấu sản xuất, thiếu giống cây, có suất, chất lượng cao đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường Hạ tầng phục vụ sản xuất phát triển, khu vực nông thôn, nơi địa bàn sản xuất nơng nghiệp Cho nên chưa đưa người đầu tư đến nhanh chuyển tải hàng hóa bán ngồi nhanh 230 Nguyễn Thế Bình Đầu tư cho nông nghiệp nông thôn từ ngân sách nhà nước thấp so với yêu cầu phát triển thiếu cân đối lĩnh vực, chủ yếu tập trung cho lĩnh vực thủy lợi, giống kỹ thuật canh tác, hỗ trợ đầu tư từ tổ chức tín dụng doanh nghiệp cịn hạn chế Những hội cho phát triển nông nghiệp vùng Vùng ĐBSCL địa bàn tiếp giáp với thị trường lớn vùng ĐNB, có nhu cầu cao lương thực, thực phẩm nông, thủy sản cho công nghiệp chế biến, đồng thời địa bàn thu hút nhiều lao động có khả cung cấp dịch vụ xuất nhập khẩu, y tế, đào tạo, chuyển giao công nghệ Ở vùng ĐBSCL hình thành trung tâm kinh tế, giao thương lớn gắn liền với phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ để tạo khung tăng trưởng, trung tâm lan tỏa vùng Xây dựng nhanh toàn diện Cần Thơ, thành phố trực thuộc trung ương phát triển tứ giác Cần Thơ ‑ An Giang ‑ Kiên Giang ‑ Cà Mau, vùng kinh tế trọng điểm nước Ngoài ra, vùng hình thành trung tâm kinh tế giao thương lớn Phú Quốc (Kiên Giang), khu kinh tế Định An (Trà Vinh), khu kinh tế Năm Căn (Cà Mau) Tổ chức lãnh thổ vùng ĐBSCL phát triển theo hướng kinh tế mở hướng biển, xâm nhập vào nước Asean Phát triển hướng biển đông hướng chuyển dịch cấu kinh tế vùng để vượt khỏi nông nghiệp truyền thống Nhà nước tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông phục vụ phát triển kinh tế ‑ xã hội, bảo vệ mơi trường phịng tránh thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, vấn đề vừa cấp thiết vừa Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống cảng hàng không vùng ĐBSCL bao gồm cảng Cần Thơ, Rạch Giá, Phú Quốc Cà Mau, cảng Cần Thơ cảng quốc tế khu vực tiếp nhận máy bay A 320, B 737 Ngoài cầu Cần Thơ, cầu Rạch Miễu, đường cao tốc Tp HCM ‑ Trung Lương hồn thành cơng trình giao thơng quan trọng tạo điều kiện cho ĐBSCL cất cánh Nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 231 Định hướng năm tới lâu dài, sản xuất lương thực nước ta khâu then chốt để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia sở để cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ĐBSCL vựa thóc nước, sản xuất lúa xác định nhiệm vụ trọng tâm để cung ứng gạo cho nhu cầu nội vùng, nước xuất Nuôi trồng khai thác thủy sản trọng đầu tư phát triển theo nghĩa ngành mũi nhọn, gắn với công nghiệp chế biến xuất khẩu, để tạo gía trị thu nhập cao góp phần giải việc làm cho cư dân Phát triển ăn qủa để tăng hiệu qủa sử dụng đất tăng thu nhập cho người sản xuất theo hướng tập trung giải vấn đề giống, trọng thành tựu công nghệ sinh học, công nghệ gen với việc nhập nội lai tạo giống có giá trị kinh tế cao, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ, phục vụ cho xuất cho thị trường nội địa, thành phố lớn, khu công nghiệp, khu du lịch Phát triển thực phẩm công nghiệp ngắn ngày, vừa để đáp ứng nhu cầu hàng ngày nội vùng, vừa cung ứng cho Tp HCM nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Phát triển chăn nuôi tiếp tục thúc đẩy với loại vật ni như: heo, gia cầm, bị thịt… lợn gia cầm xem có tính chun mơn hóa cao Ngành nơng nghiệp tích cực quy hoạch hướng dẫn tỉnh chuyển đổi phương thức chăn nuôi sang tập trung thâm canh, bán thâm canh, gắn với sở giết mổ tập trung để đảm bảo an toàn dịch bệnh vệ sinh thực phẩm Những thách thức trình phát triển nông nghiệp vùng Thách thức cấu kinh tế, ĐBSCL vùng nơng nghiệp, có lượng nơng sản hàng hóa lớn, phát triển công nghiệp Kinh tế nông nghiệp kinh tế nông thiên lúa, biểu thị chất cấu kinh tế lạc hậu Thách thức tài nguyên đất, theo số liệu kiểm kê năm 2005 52,1 ngàn đất chưa sử dụng, tức khoảng 1% so với số khai 232 Nguyễn Thế Bình thác sử dụng Vì việc khai thác theo chiều rộng, mở mang thêm diện tích giới hạn Vấn đề đặt sử dụng đất ngành tăng lên chiếm đất ngành khác, nông nghiệp muốn tăng sản lượng nơng sản khơng cịn đường khác phải tăng vụ thâm canh tăng suất Thách thức nguồn nước tưới, mùa khô lưu lượng nước sông giảm thấp, lo ngại nước thượng lưu sông Mê Kơng phát triển thủy điện gây tình trạng thiếu nước vấn đề môi trường nghiêm trọng cho hạ lưu, ĐBSCL bị thiếu nước, nước mặn xâm nhập nhiều khu vực khai thác nước vượt giới hạn khách quan mà nguồn nước cho phép, điều làm cho việc tăng vụ tăng suất trồng khó khăn, đồng thời ảnh hưởng tới việc cung cấp nước sinh hoạt số trường hợp gây biến động hệ sinh thái sẵn có đồng Thách thức việc chống lũ, chống lũ triệt để mâu thuẫn với việc quản lý tài nguyên nước như: lấy phù sa vào ruộng, nuôi cá đồng, chứa nước lấy nước từ sông, rửa phèn làm đồng ruộng , mặt khác chống lũ triệt để làm dâng mức nước lũ vùng rộng lớn phía thượng nguồn, điều khơng khả thi Những tính tốn tối ưu cho thấy nên “sống chung với lũ”, tức nên chống lũ triệt để khu vực ngập nơng, cịn vùng bị ngập sâu nên chống lũ giải pháp không triệt để, tức hệ thống đê thấp, đê lửng nhằm làm chậm lũ, tạo điều kiện để thu hoạch vụ sản xuất Hè Thu, sau cho lũ tràn vào để lấy phù sa vệ sinh đồng ruộng Thách thức ảnh hưởng biến đổi khí hậu nước biển dâng tăng tần số, cường độ, tính biến động tính cực đoan yếu tố thời tiết như: bão, lốc, nhiệt độ, lượng mưa, lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, dịch bệnh… dẫn đến biến động thay đổi ranh giới vùng sinh thái ngọt, mặn sở hạ tầng điều kiện sống cư dân… Thách thức vấn đề có liên quan đến yếu tố kinh tế ‑ xã hội mà điều kiện chưa thể giải triệt để Đó vấn đề như: xây dựng kết cấu hạ tầng, cải thiện điều kiện thị trường, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, sách liên quan đến đất đai, thương mại, vốn Nếu không tăng tốc giải tốt vấn đề này, ĐBSCL chậm để khỏi vùng nơng Nơng nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 233 nghiệp có sản xuất hướng nội, tính đa dạng hóa thấp, thiên trồng trọt, yếu chăn nuôi; thiên sản phẩm thô, yếu chế biến Những vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu để tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp vùng Điều kiện tự nhiên kinh tế ‑ xã hội vùng ĐBSCL cho phát triển nơng nghiệp có nhiều thuận lợi khơng khó khăn Tuy nhiên, chiến lược phát triển nơng nghiệp vùng ĐBSCL xem rõ: vùng có tiềm đa dạng phát triển lúa gạo, thủy sản, ăn trái, công nghiệp lấy nguyên liệu cho công nghiệp chế biến chăn nuôi gia súc, gia cầm Sản phẩm lúa gạo thủy sản vùng có tính cạnh tranh cao tiêu thụ thị trường, chăn nuôi chưa đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng, tính cạnh tranh thấp, loại sản phẩm khác ăn trái hàng năm khác có xu vươn lên để cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường Nguồn tài nguyên ĐBSCL đa dạng có hạn, ý tưởng hành động có liên quan đến đảm bảo an ninh sản xuất lương thực, đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp ĐBSCL theo hướng nâng cao thu nhập cho người sản xuất, sở khai thác hợp lý nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường cần thiết cấp bách Tuy nhiên, việc khai thác phải đảm bảo hài hoà tiểu vùng, lĩnh vực, để hỗ trợ nhau, không triệt tiêu lợi ích chủ động bảo vệ rừng, nguồn nước, môi trường cho sản xuất, môi trường vùng ven biển vùng ngập lũ, nơi nhạy cảm, có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế, dân sinh hàng triệu cư dân Ở ĐBSCL lúa lương thực quan trọng nhất, mang tính ổn định xem sở để phát triển đối tượng khác Tuy nhiên nông nghiệp ĐBSCL cần bước phát triển theo hướng đa dạng hóa nhằm: tận dụng cách tối đa lợi vùng sinh thái; phát huy tốt lực lượng lao động chỗ tình trạng thiếu việc làm ngày tăng; thoả mãn tốt yêu cầu lương thực ‑ thực phẩm khác lúa, thủy sản sản phẩm vật nuôi; tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nhằm nâng cao giá trị hàng nơng sản 234 Nguyễn Thế Bình Trong bối cảnh nay, thị trường yếu tố định cho sản xuất, nhiên, giá nông sản giới không ổn định xu hướng chung giảm, nơng sản ta gía thành cịn cao, chất lượng cịn hạn chế lại chưa có thương hiệu riêng Vì thế, vấn đề đặt khơng coi trọng sản xuất, để giảm chi phí trung gian, giảm gía thành nâng cao chất lượng sản phẩm, mà vấn đề tiêu thụ, tức phải giải đồng nội dung có liên quan đến vận chuyển, bảo quản, chế biến, bán buôn, bán lẻ, dịch vụ tư vấn, tiếp thị quảng cáo, xây dựng thương hiệu Sự gia tăng nhanh chóng dân số, sản xuất nơng nghiệp, cho sản xuất lúa khác kéo theo gia tăng nhu cầu sử dụng nước ĐBSCL, mùa khô Tuy nhiên khơng có khẳng định chắn lưu lượng dòng chảy đảm bảo cho vùng ĐBSCL từ nước chung dịng sơng Mê Kơng phía thượng nguồn Trong thực tế chiến lược sử dụng quản lý nước cho ĐBSCL cần phải xem xét đến phương án phát triển vùng thượng lưu, dự án tưới dự án thủy điện Tình trạng biến đổi khí hậu tồn cầu khu vực có xu ngày bất lợi nước biển dâng, nhiệt độ tăng cao tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp‑nông thôn làm cho tình trạng sản xuất cung cấp lương thực toàn cầu trở nên bấp bênh hơn, Vì thế, cần thiết nghiên cứu, đánh giá cách khoa học tác động biến đổi khí hậu đến nơng nghiệp‑nơng thơn để có giải pháp thích ứng phát triển sản xuất, sản xuất lương thực bảo vệ đời sống dân cư Nghiên cứu phát triển nông thôn tổng hợp vùng ĐBSCL cần bao gồm nhiều lĩnh vực như: đại hóa nơng nghiệp; quản lý nguồn nước; hỗ trợ tầm nhìn tam nông; phát triển công nghiệp hoạt động phi nông nghiệp; phát triển mạng lưới giao thông đường thủy, đường đường hàng không; mở rộng đô thị; phát triển nguồn nhân lực; cải thiện giáo dục y tế; quản lý thiên tai biến đổi khí hậu; bảo vệ môi trường Một số giải pháp chủ yếu cần tiếp tục nghiên cứu, triển khai thực để phát triển sản xuất nông nghiệp đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vùng ĐBSCL thời gian tới là: Nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 235 (1) Phát triển ngành hàng sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng tập trung, thâm canh, tăng suất tăng tính canh tranh (2) Khai thác lợi tiểu vùng sinh thái để sản xuất mặt hàng có giá trị kinh tế cao, hình thành vùng sản xuất chuyên canh quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến, góp phần nâng cao hiệu sản xuất, tạo phát triển đồng hợp lý tiểu vùng (3) Đa dạng hóa chủ sở hữu nơng nghiệp vận hành theo chế thị trường định hướng XHCN, khắc phục tình trạng sản xuất tự phát, manh mún hiệu quả, hình thành quan hệ sản xuất lớn nông nghiệp, nông thôn (4) Thúc đẩy xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nhằm ổn định đầu cho nông dân nâng cao giá bán nơng sản hàng hóa (5) Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng có hiệu tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, tăng sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa thị trường nước xuất (6) Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn theo hướng ngày đại đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu sản xuất đời sống nông dân, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc biên giới (7) Phát triển mạnh công nghiệp chế biến ngành nghề nông thôn phục vụ nông nghiệp, công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm (8) Đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp gắn với nâng cao dân trí đời sống xã hội khu vực nông thôn (9) Tiếp tục đổi chế sách phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa hội nhập kinh tế khu vực giới  ... triển khai thực để phát triển sản xuất nông nghiệp đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp vùng ĐBSCL thời gian tới là: Nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 235... lĩnh vực, nông nghiệp tăng 6,3%/năm, lâm nghiệp tăng 5,1%/năm thủy sản tăng 16,2%, NTTS tăng 18%/năm Nơng nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 227 Đối với ngành nông nghiệp, ... Nếu không tăng tốc giải tốt vấn đề này, ĐBSCL chậm để khỏi vùng nông Nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long thực trạng, hội thách thức 233 nghiệp có sản xuất hướng nội, tính đa dạng hóa thấp, thiên