Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp vùng đồng bằng sông cửu long

Báo cáo thực tập: Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp vùng đồng bằng sông cửu long

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN

***********

ĐỀ ÁN MÔN HỌC:

Đề tài:

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÙNG ĐỒNG BẰNG

SÔNG CỬU LONG

Giáo viên hướng dẫn : ThS Bùi Đức Tuân

Hà Nội: 11/2009

I Cơ sở l í luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế :

Trong 3 tiêu thức đánh giá phát triển, cơ cấu kinh tế được xem như là tiêuthức phản ánh sự thay đổi về chất , là dấu hiệu đánh giá ,so sánh các giai đoạnphát triển của nền kinh tế Cơ cấu kinh tế biểu hiện dưới nhiều dạng khác nhaunhư : cơ cấu ngành kinh tế , cơ cấu vùng kinh tế , cơ cấu thành phần kinh tế , cơcấu khu vực thể chế v.v … Trong đó, cơ cấu ngành là quan trọng nhất vì nóphản ánh sự phát triển của phân công lao động xã hội và sự phát triển của lựclượng sản xuất Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành chính là 1 nội dung quantrọng của quán trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước

1.1.1 Cơ cấu ngành kinh tế:

Theo quan điểm của lý thuyết hệ thống : cơ cấu ngành của 1 nền kinh tế làtập hợp tất cả các ngành hình thành nên nền kinh tế và các mối quan hệ tươngđối ổn định giữa chúng

Có nhiều cách phân loại ngành khác nhau khi nghiên cứu về chuyển dịch

cơ cấu ngành Song cho đến nay chính thức tồn tại 2 hệ thống phân ngành kinh

tế : phân ngành kinh tế theo hệ thống sản xuất vật chất (MPS) và phân ngànhtheo hệ thống tài khoản quốc gia (SNA)

Theo hệ thống sản xuất vật chất , các ngành kinh tế được phân thành 2khu vực : sản xuất vật chất và không sản xuất vật chất Khu vực sản xuất vậtchất và không sản xuất vật chất được phân thành các ngành cấp I như: Côngnghiệp , Nông nghiệp Các ngành cấp I lại được phân thành các ngành cấp II,chẳng hạn ngành công nghiệp lại bao gồm các ngành sản phẩm như: điện năng ,nhiên liệu Đặc biệt trong các ngành công nghiệp người ta còn phân ra thànhnhóm A và nhóm B

Nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội ,biểu hiện cụ thể qua sự khác nhau về quy trình công nghệ của các ngành trongquá trình tạo ra sản phẩm vật chất và dịch vụ Các ngành kinh tế được phânthành 3 khu vực hay gọi là 3 ngành gộp: khu vực I bao gồm các ngành nông –

lâm- ngư nghiệp ; khu vực II là các ngành công nghiệp và xấy dựng ; khu vực IIIgồm các ngành Dịch vụ

Theo hệ thống tài khoản quốc gia,các ngành kinh tế được phân thành 3nhóm ngành lớn là nông nghiệp, công nghiệp , xây dựng và dịch vụ Ba ngànhgộp này bao gồm 20 ngành cấp I như: nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản, khai

mỏ khai khoáng,…Các ngành cấp I lại được phân nhỏ thành các ngành cấp II.Các ngành cấp II lại được phân nhỏ thành các ngành sản phẩm

Có nhiều mức phân ngành khác nhau , tuỳ theo mức độ gộp hay chi tiếthoá đến chừng nào đó mà có được tập hợp các ngành tương ứng

Với một cách phân ngành hợp lí và một giá trị đại lượng được chọn thốngnhất có thể xác định được các chỉ tiêu định lượng phản ánh một mặt cơ cấungành ,đó là tỉ trọng các ngành so với tổng thể các ngành của nền kinh tế Loạichỉ tiêu định lượng thứ nhất này được sử dụng để nghiên cứu liên quan đến pháttriển cơ cấu ngành của nền kinh tế Chỉ tiêu định lượng thứ hai có thể mô tảđược phần nào mối quan hệ tác động qua lại giữa các ngành kinh tế , đó chính làcác hệ số trong bảng cân đối liên ngành ( hệ MPS) hay bản I/O của hệ thốngSNA

Cơ cấu ngành kinh tế thể hiện ở mối quan hệ tương hỗ giữa các ngành vớinhau Mối quan hệ này bao gồm cả mặt số và chất lượng Mặt số lượng thểhiện ở tỉ trọng ( tính theo GDP, lao động , vốn) Số liệu thống kê của Ngân hàngthế giới (WB) chỉ rõ sự khác nhau về cơ cấu ngành giữa các nhóm nước có trình

độ phát triển kinh tế khác nhau Các nước kinh tế phát triển thường có tỉ trọngdịch vụ rất lớn Ngược lại, các nước đang phát triển có nền kinh tế chủ yếu dựavào nông nghiệp thì phần đóng góp của dịch vụ trong cơ cấu GDP thường từ 20-30% Khía cạnh chất lượng phản ánh vị trí , tầm quan trọng của từng ngành vàtính chất của sự tác động qua lại giữa các ngành với nhau Sự tác động qua lạigiữa các ngành có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp Tác động trực tiếp bao gồm tácđộng cùng chiều hoặc ngược chiều , còn mối quan hệ gián tiếp được thể hiệntheo các cấp 1 ,2,3 v.v….Nói chung mối quan hệ của các ngành cả số và chất

lượng đều thường xuyên biến đổi và ngày càng trở nên phức tạp hơn theo sựphát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội trong nước vàquốc tế

Xu thế chung khi chuyển từ một nền kinh tế kém phát triển sang một nềnkinh tế phát triển là giảm nhanh tỉ trọng nông nghiệp cả trong cơ cấu lao độnglẫn cơ cấu GDP, đồng thời tăng tương ứng trong cơ cấu GDP và lao động củakhu vực công nghiệp ở giai đoạn đầu và tăng cơ cấu lao động, cơ cấu GDP củakhu vực dịch vụ ở giai đoạn sau

1.1.2 Cơ cấu trong nội bộ ngành kinh tế:

Cơ cấu trong nội bộ ngành kinh tế là tỉ trong các ngành cấp II trong cácngành công nghiệp nông nghiệp , dịch vụ mà chủ yếu là tỉ trọng trong tổng sảnlượng của ngành , VD trong Công nghiệp thì tỉ trọng nhũng ngành dệt may, dagiầy, cơ khí , đóng tàu v.v… trong ngành Nông nghiệp là ngành trông cây lươngthực , trồng lúa , chăn nuôi thâm canh tăng vụ Mỗi ngành đều có đặc thù riêngtuy vậy cơ cấu trong nội bộ ngành kinh tế là rất liên quan mật thiết với nhau ,cótác động tương hỗ với nhau và thể hiện thế mạnh của từng vùng kinh tế trọngđiểm

1.2 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

Cơ cấu kinh tế là một phạm trù rộng , nó luôn luôn thay đổi theo từng thời

kì phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu không cố định Quá trình thay đổicủa cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiệnhơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơcấu ngành kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu ngành là quá trình phát triển của các ngành kinh tếdẫn đến sự tăng trưởng khác nhau giữa các ngành và làm thay đổi quan hệ tươngquan giữa chúng so với một thời điểm trước đấy

Theo định nghĩa này , điều chỉnh cơ cấu ngành chỉ diễn ra sau một khoảngthời gian nhất định vì nó là một quá trình và sự phát triển của các ngành phảidẫn đến sự thay đổi mối quan hệ tương đối ổn định vốn có của chúng ( ở thờiđiểm trước đó ) Trên thực tế , sự thay đổi này là kết quả của quá trình :

Xuất hiện thêm một số ngành mới hay mất đi một số ngành đã có , tức là có

sự thay đổi về số lượng cũng như loại ngành trong nền kinh tế

Tăng trưởng về qui mô với nhịp độ khác nhau của các ngành dẫn đến thayđổi cơ cấu Trong trường hợp này sự điều chỉnh cơ cấu ngành là kết quả của sựphát triển không đồng đều của các ngành sau mỗi giai đoạn

Chỉ tiêu xác định tốc độ biến đổi tương quan giữa các ngành kinh tếthường dùng là nhịp độ tăng trưởng ngành :

Thay đổi trong mối quan hệ tác động qua lại giữa các ngành Sự thay đổinày trước hết biểu thị bằng số ngành có liên quan Mức độ tác động qua lại củangành này với các ngành khác qua qui mô đầu vào mà nó cung cấp cho cácngành hay nhận từ các ngành đó

Sự tăng trưởng của các ngành dẫn đến sự thay đổi cơ cấu ngành trong mỗinền kinh tế Cho nên , chuyển dịch cơ cấu ngành xảy ra như là kết quả của quátrình phát triển Đó là qui luật tất yếu từ xưa đến nay trong hầu hết mọi nền kinh

tế Vấn đề đáng quan tâm là ở chỗ : sự chuyển dịch cơ cấu ngành diễn ra theo

xu hướng nào , tốc độ nhanh chậm ra sao , có những qui luật gì ?

Có rất nhiều nền kinh tế đã đạt được thành công trong sự phát triển nhờvào quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành đặc thù phù hợp với điều kiện cụ thể Việc tìm ra một xu hướng hay giải pháp cho chuyển dịch cơ cấu ngành của ViệtNam không đơn thuần là áp dụng kinh nghiệm có được mà là sự phát triển đặcthù của đất nước , của môi trường trong nước và thế giới hiện nay để làm thíchứng những bài học đã có cho hoàn cảnh Việt Nam

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành kinh tế:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành là tăng tỉ trọng vốn đầu tư ,thay đổi về đóng góp của các ngành cấp II trong nội bộ ngành kinh tế ,về tỉ trọng

ngành đó trong tổng sán lượng toàn ngành , ngành nào có khả năng tác động vàosản lượng chung toàn ngành cao , đóng hóp vào điểm % thay đổi của tổng sảnphẩm cao thì nên gia tăng dung lượng vốn đầu tư và các chính sách ưu đãi chonhững ngành đó Tập trung vao những ngành phù hợp với địa hình địa chất , khíhậu , con người, đặc điểm sản xuất để có kế hoạch chuyển dịch cơ cấu trong nội

bộ ngành phù hợp

1.3 Các mô hình về chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

1.3.1 Mô hình 2 khu vực của Lewis:

A.Lewis là nhà kinh tế người Mỹ gốc Jamaica và , trong tác phẩm “ Líthuyết về phát triển kinh tế “ đã đưa ra các giải thích về mối quan hệ giữa nôngnghiệp và công nghiệp trong quá trình tăng trưởng, gọi là “Mô hình hai khu vực

cổ điển “ Đặc trưng chủ yếu của mô hình hai khu vực cổ điển là phân chia nềnkinh tế thành hai khu vực công nghiệp và nông nghiệp và nghiên cứu quá trình

di chuyển lao động giữa hai khu vực

Sự phát triển công nghiệp quyết định tăng trưởng kinh tế phụ thuộc khảnăng thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp , phụ thuộc vào tích luỹ vốn Môhình Lewis trên một mức độ nhất định còn giải thích nguồn gốc của những hậuquả xã hội, sự phân hoá giàu nghèo trong quá trình tăng trưởng kinh tế

Cơ sở nghiên cứu của mô hinh Lewis là từ Ricardo Trong nghiên cứu củamình , Ricardo đã đưa ra hai vấn đề : một là , khu vực nông nghiệp có lợi nhuậnbiên giảm dần theo qui mô và tiến tới bằng không ( nguyên nhân của hiện tượngnày là do qui mô sản xuất nông nghiệp ngày càng tăng lên đòi hỏi phải sử dụngđất đai ngày càng xấu hơn , dẫn đến chi phí sản xuất tăng dần khi sản xuất mộttấn lương thực , với mức tăng cho trước ở đầu vào dẫn đến các mức tăng liên tụcnhỏ hơn ở đầu ra Ông cho rằng lao động dư thừa ở nông thôn về hình thức khácvới lao động dư thừa ở thành thị Ở thành thị , lao động được coi là dư thừa khi

họ có khả năng lao động , có mong muốn làm việc nhưng không thể tìm đượcviệc làm Còn ở nông thôn thì không phải như vậy , hiện tượng phổ biến ở đây

là mọi người đều có việc làm nhưng với năng suất lao động ngày càng thấp , các

thành viên trong gia đình phải chia việc ra để làm Sản phẩm biên của lao độnggiảm dần và tiến tới bằng không Hiện nay các nhà kinh tế gọi là thất nghiệp tráhình ( vô hình hoặc bán thất nghiệp).

Do đó khu vực nông nghiệp mang tính trì trệ tuyệt đối , cần phải giảm dầnqui mô và tỉ trọng đầu tư Cần xây dựng công nghiệp để thu hút lao động

Hàm sản xuất với các yếu tố L, K,T

Sản phẩm biên nông nghiệp giảm dần và =0 ( khai thác hết đất và laođộng tiếp tục đưa vào )

Nguyên tắc là tiền lương bằng với sản phẩm biên Khi sản phẩm biênbằng 0 thì tiền lương bằng sản phẩm trung bình

Trong điều kiện dư thừa lao động thì tiền lương trong nông nghiệp chỉ ởmức tối thiểu

Khu vực công nghiệp trả cao hơn 30% để thu hút lao động

Hết lao động dư thừa thì tiền lương mới tăng ( đường cung lao động dốclên )

Khi lao động vẫn còn thừa , đường cầu lao động càng lớn thì lợi nhuậncho nhà tư bản càng lớn ; cơ sở của sự tích luỹ và phân hoá xã hội

Khi hết dư thừa , tiền lương tăng làm lợi nhuận công nghiệp giảm , bấtbinhg đẳng giảm

Cần đầu tư lại vào nông nghiệp để giảm cầu lao động ở khu vực nôngnghiệp

Tóm lại : Mô hình Lewis giải quyết mối quan hệ giữa hai khu vực trongqua trình tăng trưởng Khi nông nghiệp có dư thừa lao động thì tăng trưởngkinh tế được quyết định bởi khả năng tích luỹ và đầu tư của khu vực Công

nghiệp Chỉ ra được những hệ quả về mặt xã hội , lí giải được mối quan hệ giữatăng trưởng và bất bình đẳng xã hội trong mô hình chữ U ngược (Kuznet)

Tuy nhiên còn một vài giả định không thực tế :

-Tỉ lệ lao động thu hút sang khu vực công nghiệp tương ứng với tỉ lệ vốntích luỹ ở khu vực này ( thâm dụng vốn hoặc đầu tư nơi khác )

1.3.2 Mô hình 2 khu vực của trường phái tân cổ điển:

Một trong những điểm mới trong tư tưởng nghiên cứu của các nhà kinh tếcủa trường phái tân cổ điển là đặt khoa học công nghệ ( T là một yếu tố trực tiếp

và mang tính quyết định đến tăng trưởng kinh tế

Khu vực nông nghiệp :

Con người có thể cải tạo và nâng cao chất lượng ruộng đất Với lập luận

đó , đường biểu diễn hàm sản xuất trong nông nghiệp với yếu tố lao động biếnđổi TPA=F(LA) của trường phái tân cổ điển sẽ luôn có xu thế dốc lên , thể hiện ở

sơ đồ sau:

TPA

TPA=f(LA)

LA

Đường hàm sản xuất trong nông nghiệp tân cổ điển

Qua sơ đồ ta thấy mặc dù đường biểu diễn hàm sản xuất trong nôngnghiệp không có phần nằm ngang nhưng độ dốc cũng có xu thế giảm dần , tức làvới một số lượng lao động tăng lên bằng nhau , càng về sau thì mức tăng lên củatổng sản phẩm ngày càng giảm đi Biểu hiện trì trệ này được giải thích bởi quiluật lợi nhuận biên giảm dần theo qui mô, cho dù có sự tác động của khoa họccông nghệ nhưng đất đai trong nông nghiệp vẫn có dấu hiệu giảm đi về số vàchất lượng , nên sản phẩm biên của lao động không bằng không nhưng có chiềuhướng giảm dần Sản phẩm biên trong nông nghiệp luôn dương nên tiền côngđược trả theo mức lao động cận biên Đường cung lao động trong nông nghiệp

vì thế không có đoạn nằm ngang ( hơi dốc lên ) Tân cổ điển coi công nghệ (T)

là yếu tố trực tiếp quyết định tăng trưởng

Đường cung lao động nông nghiệp

* Khu vực công nghiệp :

Sản phẩm biên của lao động khu vực nông nghiệp luôn dương , khichuyển dịch lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp sẽ làm tăng liên tục sảnphẩm cận biên của lao động còn lại trong nông nghiệp , cho nên khu vực côngnghiệp phải trả mức tiền công ngày càng cao hơn cho số người lao động chuyển

LA

W

SLA

từ nông nghiệp ngày càng nhiều Khi lao động chuyển khỏi nông nghiệp làmcho đầu ra( tổng sản phẩm ) của nông nghiệp giảm xuống và kết quả là giá cảnông sản ngày càng cao, tạo ra áp lực phải tăng lương cho người lao động khuvực công nghiệp

Đường cung cầu lao động khu vực công nghiệp

Tân cổ điển cho rằng để cho quá trình trao đổi giữa hai khu vực không tạo

ra những bất lợi ngày càng nhiều cho công nghiệp thì các nhà tân cổ điển chorằng cần phải đầu tư cả cho nông nghiệp ngay từ đầu chứ không phải chỉ quantâm đến đầu tư cho công nghiệp Việc đầu tư cho nông nghiệp phải được thựchiện theo hướng nâng cao năng suất lao động ở khu vực này để mặc dù rút bớtlao động nông nghiệp chuyển sang công nghiệp nhưng không ảnh hưởng đếnsản lượng lương thực , thực phẩm , giá nông sản không tăng , giảm áp lực tănggiá tiền công lao động công nghiệp Mặt khác để giảm bớt áp lực , khu vựccông nghiệp một mặt , cần đầu tư theo chiều sâu để giảm cầu lao động ; mặtkhác , khu vực này cần tập trung đầu tư phát triển sản xuất hàng hoá xuất khẩu

để đổi lấy lương thực , thực phẩm nhập khẩu từ nước ngoài về Tuy khu vựcnông nghiệp không có thất nghiệp nhưng vẫn có biểu hiện trì trệ tương đối sovới công nghiệp tức là với một số lượng lao động bổ sung cho nông nghiệp bằng

nhau nhưng mức tổng sản phẩm gia tăng có xu hướng ngày càng giảm , vì vậynên giảm tỉ trọng đầu tư khu vực nông nghiệp

1.3.3 Mô hình 2 khu vực của Oshima:

Harry T Oshima là nhà kinh tế người Nhật bản , ông nghiên cứu mốiquan hệ giữa 2 khu vực dựa trên những đặc điểm khác biệt của các nước chấu Á

so với các nước Âu- Mỹ , đó là nền nông nghiệp lúa nước có tính thời vụ cao.Tỏng tác phẩm “ tăng trưởng kinh tế ở các nước châu á gió mùa “ Oshima đãđưa ra quan điểm mới về mô hình phát triển và mối quan hệ công – nông nghiệpdựa trên những đặc điểm cơ bản của sản xuất nông nghiệp và hoạt động kinh tếchâu Á

Theo Oshima, dư thừa lao động khu vực nông nghiệp không phải lúc nàocũng xảy ra nên mô hình Lewis không thik hợp với đặc điểm Châu Á, nhất lànhững vùng lúa nước Oshima cho rằng về mặt lí thuyết thì trường phái tân cổđiển hoan toàn đúng khi họ đặt vấn đề phải đầu tư từ đầu cho Nông nghiệp vàcông nghiệp hay quan điểm của Ricardo là mô hình phát triển phải bắt đầu từkhả năng xuất khẩu Công nghiệp để nhập khẩu lương thực , tuy nhiên hai quanđiểm này là thiếu thực tế trong điều kiện các nước đang phát triển ( thiếu nguồnlực vốn đầu tư , lao động , kĩ năng quản lí và quan hệ quốc tế )

Oshima : đầu tư phát triển nền kinh tế theo 3 giai đoạn với mục tiêu và nộidung khác nhau

Giai đoạn bắt đầu của quá trình tăng trưởng :

Tạo việc làm cho thời gian nhàn rỗi theo hướng tăng cường đầu tư pháttriển nông nghiệp Phù hợp với khả năng vốn , trình độ kĩ thuật của nông thôntrong giai đoạn đầu

Biện pháp :

- Đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp , xen canh , tăng vụ trồng thêm rauquả , cây lấy củ , mở rộng chăn nuôi , trông cây lâm nghiệp

Hỗ trợ của nhà nước để nâng cao năng suất : hệ thống tưới , vận tải nôngthôn , giáo dục và điện khí hoá nông thôn

Cải tiến các tổ chức : tổ chức dịch vụ, tổ chức tín dụng

Tăng xuất khẩu nông sản thu ngoại tệ ( nhập khẩu máy móc cho côngnghiệp nhiều lao động )

Kết thúc khi nông nghiệp có qui mô lớn

* Giai đoạn hai:

Hướng tới việc làm đầy đủ bằng cách đầu tư phát triển đồng thời nôngnghiệp và công nghiệp ( theo chiều rộng )

Biện pháp :

-Tiếp tục đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp

-Phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản hàng hoá

-Phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp (nông cụ cải tiến )

-Phát triển ngành sản xuất phân bón , giống , các yếu tố đầu vào

-Hoạt động đồng bộ từ sản xuất , vận chuyển ,bán hàng , tín dụng

Phát triển nông nghiệp tạo nhu cầu tăng qui mô công nghiệp và dịch vụ.Kết thúc khi tăng trưởng việc làm nhanh hơn tăng trưởng lao động , tiềnlương thực tế tăng

* Giai đoạn ba:

Phát triển kinh tế theo chiều sâu nhằm giảm cầu lao động

Công nghiệp trong nước bắt đầu vươn ra nước ngoài

Dịch vụ phát triển phục vụ công nông nghiệp tăng mạnh làm thiếu laođộng

Biện pháp:

-Nông nghiệp cần sủ dụng máy móc để thay thế lao động , áp dụng côngnghệ sinh học để tăng sản lượng ( Lewis model)

-Công nghiệp hướng xuất khẩu cũng chuyển dịch cơ cấu sản phẩm

Kết thúc khi nền kinh tế đã phát triển đến giai đoạn cao nhất

Oshima: tăng trưởng nhanh dẫn đến phân hoá xã hội và sự bất bình đẳngtrong phân phối thu nhập