Cơ sở lý luận triết học và thực tiễn trong nghiên cứu phát triển vùng

166 CƠ SỞ KHOA HỌC CHO PHÁT TRIỂN VÙNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM CƠ SỞ LÝ LUẬN TRIẾT HỌC VÀ THỰC TIỄN TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG TS Hồ Bá Thâm Viện Nghiên cứu Phát triển TP Hồ Chí Minh Đặt vấn đề Phát triển vùng (liên vùng) chiến lược sách lược phương diện phát triển theo đặc thù, lợi lãnh thổ, khơng mang tính đơn vị hành chính, song có tính kết nối, hợp tác, có đạo chung từ Chính phủ nhằm tạo nên hợp lực đột phá phát triển Nó bổ sung cho chiến lược phát triển theo ngành theo đơn vị hành Bài nhằm tiếp cận “khoa học phát triển vùng” từ sở lý luận triết học chính, tiền đề vấn đề thực tiễn đặt nước ta kinh nghiệm quốc tế Khoa học Phát triển vùng khoa học giáp ranh tích hợp khu vực học phát triển học Cho nên phương pháp cách nhìn từ phương pháp luận khoa học phức hợp triểt học phát triển Từ viết phân tích số nội dung, khái niệm phát triển vùng; nội dung phức hợp phát triển vùng, quan hệ đại truyền thống hậu đại phát triển vùng, liên vùng quốc gia; phát triển theo lợi so sánh tạo nên khác biệt, độc đáo, sáng tạo vùng; phát triển vùng có ưu tiên đồng ngành, cấu lợi thế, ưu thế, khắc phục nhược thế, bất lợi; tạo động lực khắc phục lực cản phát triển vùng; dự báo phát triển vùng; đua tranh cạnh tranh phát triển vùng Nhưng cần tiếp cận vấn đề thế nào? Có nhiều cách, sau cách Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 167 Tiếp cận khoa học thực tiễn phát triển vùng Trong chiến lược phát triển quốc gia nay, nhận thấy, khơng nhìn nhận phát triển theo ngành nghề, lĩnh vực, mà phát triển vùng, liên vùng (các tỉnh/thành nằm vùng, khu vục liên vùng) Trong vùng lại có vùng kinh tế trọng điểm, vùng động lực, có đầu tàu kinh tế Nhìn sang nước bạn Trung Quốc có tình hình tương tự có đột phá phát triển vùng thành cơng, dù giá phải trả có đắt Và phát triển nước ta không ngoại lệ Qua số hội thảo phát triển vùng kinh tế động lực phía Nam vùng Tây Nam bộ, hay gần vùng Tây Nguyên, cho thấy hạn chế, thiếu số phổ biến bật là: tỉnh thành vùng thiếu chủ động quy hoạch, kế hoạch phát huy lợi so sánh để cạnh tranh, phát triển, đồng thời lại hợp tác, liên kết hỗ trợ phát triển (nhất sở hạ tầng, khu công nghiệp, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, đào tạo, phát huy nguồn nhân lực), chế hợp tác vùng nhiều bật cập, thiếu cụ thể sở pháp lý, Ban đạo vùng chưa phát huy có hiệu vai trị, hiệu lực Nhìn chung học thành cơng phát triển vùng chưa nhiều Cho nên, việc tổng kết thực tiễn thành công thất bại, hiệu hiệu việc cân thiết Tất nhiên, trước hết phải thấu suốt tầm nhìn khoa học, tầm lý luận Nhưng lý luận gắn với tổng kết thực tiễn với tầm nhìn khu vực giới Ngày nay, lý thuyết chiến lược phát triển nước ta số nước giới đề cập tớí nội dung “phát triển vùng” Như vấn đề phát triển kinh tế xã hội, văn hóa, mơi trường, tức tiếp cận theo ngành, lĩnh vực, hay phát triển giai đoạn, tức tiếp cận lịch sử, cịn có vấn đề phát triển cấp độ vĩ mô, trung mô vi mô theo cấp hành (phát triển nước phát triển tỉnh thành phát triển đơn vi sở, hay tế bào doanh nghiệp, đơn vị) Ở góc độ có “tiếp cận phát triển vùng”, tiểu vùng hay liên vùng, nghĩa khơng theo đơn vị/cấp độ hành chính, bao gồm nhiều tỉnh thành ‑ thể chế mềm (“Ban đạo vùng” trực thuộc phủ) mang tính liên kết tự nguyện phân định có tính quốc gia thể chế hóa 168 Hồ Bá Thâm Trên phạm vi quốc gia lãnh thổ phạm vi toàn cầu, việc thực thi chiến lược phát triển vùng/liên vùng để lại nhiều kinh nghiệm quý đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu, tổng kết để tiếp tục hoàn chỉnh “lý luận phát triển vùng”, hay “khoa học phát triển vùng” (như chuyên ngành khu vực học phát triển học) Trong thực tế nước ta đề thực chiến lược phát triển vùng, chưa hiểu thật rõ sở khoa học, lý thuyết phương pháp luận Có thể thực tiễn hoạt động lãnh đạo quản lý diễn mặt khoa học khơng thể mò mẫm mãi, mà phải xây dựng sở khoa học cho (ở cấp độ đại nhất), chí cần vươn lên “một khoa học vùng/liên vùng”, dù phổ Việt Nam học, khu vực học khoa học phát triển bền vững ngày nay, chẳng hạn Tiếp cận theo lý thuyết chung, tổng quát phát triển vùng cần thiết quốc gia xây dựng, vận dụng phát triển thành lý luận riêng phát triển vùng với đặc thù tình cụ thể Điều phù hợp với triết học biện chứng, đặc biệt chủ nghĩa Mác mà phù hợp với triểt học hậu đại, hay thực luận tri thức luận Jeancois Lyotard (Viện Nghiên cứu xã hội TPHCM‑ Khoa học xã hội TPHCM vấn đề nghiên cứu, Nxb Tổng hợp TPHCM, tập 5, 2009, tr.5‑ 15), hay khoa học phức hợp Tiếp cận vấn đề vùng, có người tiếp cận theo tư lịch sử, tức sử học Mà tiếp cận khoa học vùng (regional science), theo TS Đoàn Minh Huấn, có nghĩa “tiếp cận liên ngành sử học với dân tộc học, xã hội học Văn hóa học, văn hóa dân gian, nhân học thể chất, nhân trắc học, nhân học xã hội, nhân học văn hóa, trị học, kinh tế học, sinh thái học nhân văn, tâm lý học tộc người, ngôn ngữ học tộc người, lịch sử di dân, quan hệ quốc tế, địa kinh tế học mới, lịch sử biên giới, cấu trúc luận… để nghiên cứu vùng lịch sử ‑ văn hóa định Tiếp cận khoa học vùng cho phép làm rõ đặc tính vùng, chi phối yếu tố nội sinh thân vùng” (Xem thêm, Khoa học xã hội TPHCM vấn đề nghiên cứu, Nxb Tổng hợp TPHCM, tập 5, 2009, tr.376‑377) Rồi tiếp cận theo quan điểm giải cấu trúc, tái cấu trúc, loạn cấu trúc, hay từ quan điểm chức năng, phi chức năng, phản chức Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 169 năng, quan điểm đa trị, đa diện, tiếp cận theo khu vực học (Area studies) trình biến thiên, biến đổi Nhưng vấn đề “phát triển vùng”, hay “khoa học phát triển vùng” không “địa lý vùng” hay “lịch sử vùng”, cấu trúc vùng Cho nên, theo trước hết chủ yếu cần tiếp cận theo “tư biện chứng phức hợp” “triết học phát triển nhân văn” (bền vững) sở phương pháp luận khoa học liên ngành, khoa học hệ thống phức hợp Chính tư triết học hệ thống phức hợp triết học phát triển cho phép kết nối tư liên ngành khoa học ‑ khoa học phức hợp Khoa học hệ thống phức hợp (khoa học mới), không cấu trúc hay hệ thống đơn tuyến (cổ điển), mà từ thực tế hệ thống phức hợp đa dạng, đa hình thức, đa diện, đa tính, đa nhịp độ, đa trình đa chủ thể, tất nhiên phực hợp biện chứng, xem khoa học kỷ 21 (mới giới thiệu sơ qua VN) nhằm giải toán phức tạp, lớn Những vấn đề GS.TS Phan Đình Diệu có nhiều giới thiệu trang chungta.com (Xem thêm Hoàng Ngọc Hiến, Quản lý xã hội đại ánh sáng “khoa học mới” tư tưởng Khai sáng, Triết lý văn hóa & Triết luận văn chương Chungta.com, 09:11’ AM ‑ Thứ ba, 10/02/2009) Nhưng ngày giới hậu đại phát triển nhanh đa dạng, khó lường nên cần có nhìn triết học phát triển cụ thể ‑ cấp độ, chuyên ngành hẹp CNDVBC, xây dựng nước ta Như vậy, “khoa học phát triển”(phát triển học) khoa học phát triển đơn tuyến, tuyến tính mà phi tuyến tính, đa trị, da diện, đa hướng, tức “khoa học phát triển phức hợp”, đa ngành liên ngành, liên lĩnh vực, nhiều cấp độ, chiều rộng chiều sâu cụ thể Nghĩa khoa học phát triển trình độ phạm vi Nhưng không phức hợp nghiên cứu kinh tế hay môi trường mà phức hợp nghiên cứu vùng (trên phạm vi giới phạm vi quốc gia), phạm vi tồn cầu hóa ngày Lý thuyết phát triển bền vững lý thuyết chung mang tính chất biện chứng ngày nay, không bền vững/ đồng bộ/ hài hòa lĩnh vực tương quan hay hệ mà bền vững/ đồng bộ/ hài hòa lĩnh vực, bền vững vùng, 170 Hồ Bá Thâm miền, lãnh thổ toàn cầu Do vậy, khơng có khoa học kinh tế hay khoa học văn hóa, khoa học trị, khoa học địa lý, khoa học lịch sử, khoa học dự báo mà “khoa học phức hợp vùng”, khoa học phát triển vùng Hơn khoa học vùng lại liên ngành nhiều khoa học Để giải vấn đề phát triển vùng từ mâu thuẫn nảy sinh cần hóa giải Thực tế nghiên cứu vùng nhiều năm qua, theo chúng tôi, thường nghiên cứu theo mảng hay mặt, theo kiểu chuyên ngành, cần thiết, “thấy mà không thấy rừng” mà chưa có nghiên cứu tổng thể, liên ngành, mà nghiên cứu hệ thống phúc hợp, tương tác, tương sinh, tương hỗ toàn diện hợp trội chúng chúng (Xem thêm, Khoa học xã hội TPHCM vấn đề nghiên cứu, Nxb Tổng hợp TPHCM, tập 5, 2009, tr 255‑272) Về lý thuyết phát triển, thường kể đến lý thuyết cụ thể như: lý thuyêt phát triển cân bằng, lý thuyết cú hích, lý thuyết giai đoạn tăng trưởng, lý thuyết phát triển bền vững Nhưng chưa thấy nói nhiều lý thuyết phát triển vùng hay khoa học phát triển vùng Khi nói khu vực học, thường nghiên cứu biến đổi (diễn tiến biến đổi lịch sử,‑ theo Sihiba Nobuhiro) chưa ý mặt phát triển Còn khoa học phát triển vủng ý trọng tâm vào phát triển (nhất vấn đề hợp tác/liên kết tạo động lực, môi trường, phương thức ‑ mơ hình, thể chế phát triển vùng, tính đặc thù lợi vùng ) Khoa học phát triển vùng giáp ranh hay liên kết hợp, tích hợp khoa học vùng ‑ vùng học hay khu vực học phát triển học Đúng có nghiên cứu, tổng kết, giảng dạy, vận dụng khoa học lĩnh vực chuyên ngành, Đại học Quốc gia Hà Nội, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, tổng kết, giảng dạy vận dụng khoa học vùng nói riêng khoa học phát triển phức hợp khoa học liên ngành nói chung Thực bước đầu có nghiên cứu giảng dạy khu vực học, chẳng hạn Viện Việt Nam học Khoa học phát triển Đại học quốc gia Hà Nội (xem Nguyễn Văn Kim, Viện Nghiên cứu Xã hội TPHCM‑ Khoa học xã hội TPHCM vấn đề nghiên cứu, Nxb Tổng hợp TPHCM, tập 5, 2009, tr 414‑419) Nhưng dạng chung, cịn vùng có tính chất quốc gia, hay liên Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 171 quốc gia (có quan niệm khu vực học quốc tế học hai một) vùng phạm vi quốc gia lại vấn đề/ cấp độ cụ thể chưa ý tổng kết nhiều Tất nhiên, có chung nghiên cứu liên ngành phức hợp mà phức hợp liên ngành số cộng mà tương tác, phức hợp, kết nối cấp số nhân khó sát với thực tế Ngày đơn giản mà phức hợp, phức tạp, đẹp đúng, gần chân lý Cũng phát triển ngày có xu hướng khơng phải đơn giản, tất định mà khó lường hỗn độn Như vậy, nhãn quan khoa học triểt học thay đổi Cũng xin nói thêm nhấn mạnh rằng, từ trước đến nghiên cứu vùng nhà khoa học Việt Nam đề cập đến “phương pháp liên ngành” mà chưa đề cập đến “phương pháp khoa học phức hợp” (Nguyễn Văn Kim, Nghiên cứu lịch sử Nam Bộ kỷ VII đến kỷ XVI thực tiễn, nhận thức phương pháp tiếp cận, Viện Nghiên cứu xã hội TPHCM ‑ Khoa học xã hội TPHCM, vấn đề nghiên cứu, Nxb Tổng hợp TPHCM, tập 5, 2009, tr 412‑419) Hoặc nghiên cứu theo phương pháp lịch sử, hay cấu trúc luận mà nghiên cứu theo phương pháp khoa học phát triển, triết học phát triển đương đại tương lai học Một số nội dung chủ yếu cần làm rõ vận dụng theo cách tiếp cận triết học phát triển khoa học phức hợp Có nhiều vấn đề, sau nêu số chính, bật 1‑ Khái niệm “phát triển vùng/liên vùng” trở thành khái niệm khoa học khoa học phát triển khoa học khu vực học (Nam học, Tây Nguyên học ) Khái niệm kết hợp khái niệm vùng khái niệm phát triển, mà vùng đồng tương đối loại tiêu chí (lãnh thổ, tự nhiên, văn hóa, kinh tế), (i) tính tương đối đồng hình thái lãnh thổ, (ii) có đặc trưng chung điều kiện tự nhiên, (iii) có (chung) sắc thái riêng văn hóa xã hội, (iiii) có lợi so sánh riêng kinh tế, tạo nên sắc thái riêng phân biệt vùng (Đoàn Minh Huấn, xem sách Khoa học xã hội TPHCM, vấn đề nghiên cứu, Nxb Tổng hợp TPHCM, tập 5, 2009, tr.369‑370) 172 Hồ Bá Thâm Từ đó, cần nhìn nhận cấu phát triển vùng, chức biến đổi, phát triển vùng tiến trình biến đổi Đâu tiểu vùng đô thị ‑ công nghiệp ‑ dịch vụ nông thôn ‑ nông nghiệp (tiểu vùng thủy hải sản hay biển đảo vùng ven biển) Đâu tiểu vùng trung tâm ngoại vi, hay phát triển theo mơ hình nhiều trung tâm theo xu Đâu hợp lực phát triển vùng, mũi nhọn vùng 2‑ Như vậy, phát triển vùng phát triển tổng hợp ‑ phức hợp ‑ liên ngành chỉnh thể địa phương ‑ khu vực nhiều cấp độ Phát triển không số tăng trưởng mà thay đổi cấu trúc ‑ chức năng, tái cấu trúc ‑ chức tạo nên chất lượng thang bậc mới, tiến người ‑ cộng đồng kinh tế ‑ xã hội – mơi trường nói chung tồn vùng tương tác, bổ sung tạo nên “hợp trội ‑ đột sinh” mà phận khơng có Nhưng không phát triển vùng hệ thống mà tương tác với liên vùng quốc gia lãnh thổ, chí với tầm nhìn tồn cầu hóa Như vậy, đặt hệ thống lớn (siêu tự sự), theo nguyên lý thống hợp trội tương tác, kích hoạt, tạo cú hích ‑ từ bên ngồi Nhưng lại tính đến tình cụ thể, bối cảnh cụ thể “kiểu hậu đại” 3‑ Từ đó, cịn phải nhìn tính đa dạng hệ thống vùng, tiểu cùng, hay thành phần cấu thành Nguyên lý đa dạng hóa phát huy lợi so sánh, tính đặc thù ưu trội vùng (tiểu tự sự) quan trọng, từ có quan niệm, lý thuyết đối sách thích hợp (phân tích cụ thể tình hình cụ thể giải pháp cụ thể) Đây vấn đề quan trọng Từ mà thấy, phát triển khỏi khứ, khác biệt hóa, đa dạng hóa, hóa, độc đáo hóa khơng phải thể hóa đơn giản hóa Cho nên mà thị trường hóa, tồn cầu hóa tiến vào kinh tế tri thức, kinh tế sinh thái khơng phát huy lợi so sánh, khác biệt không sáng tạo mới, sản phẩm không phát triển thiếu bền vững 4‑ Đó kết hợp quan niệm đại hóa hậu đại hóa phát triển Hay nói cách khác kết hợp truyền thống với đại hậu đại phát triển đồng thời, đồng bộ, có lợi, hướng tới đồng thuận, hài hịa Mọi cực đoan quan hệ này, phát triển vùng phá hoại vùng khác, “hy sinh” vùng khác, phải Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 173 trả giá đắt Mơi trường vấn đề có sức ảnh hưởng tiểu vùng, vùng, liên vùng rộng lớn Đã có khơng học xấu phát triển vùng ảnh hưởng xấu đến vùng khác, mặt môi trường sinh thái, môi trường sống Ngồi vấn đề mơi trường sống cịn vấn đề an ninh ‑ quốc phịng Cho nên dự án Bơxít Tây Nguyên có nhiều ý kiến khác vói cách tiếp cận khác từ tán thành hay cảnh báo/ chí khơng tán thành khác Vì vấn đề phát triển bền vững vùng, liên vùng quốc gia 5‑ Phát triển đồng thời có ưu tiên, trọng tâm, trọng điểm, tạo cú đấm thép, tạo đột phá, bứt phá (vùng kinh tế trọng điểm, đầu tư trọng điểm, công trình trọng điểm), tránh dàn hàng ngang bình quân chủ nghĩa Kinh nghiệm Trung Quốc thời kỳ cải cách ‑ mở cửa biết tạo nên cú đấm cú hích vùng, vùng giàu trước, đến lúc nhát định sau giàu, tức chuyển từ ưu tiên, chấp nhận chênh lệch trước/ sau sang hài hòa (như kinh nghiệm phát triển Trung Quốc), q trình thay đổi chiến lược chiến thuật điều hành phát triển vùng/ngành Phát triển bình qn chắn khơng đủ sức lãng phí, chậm chạp việc tạo tăng trưởng Phải có ưu tiên, tập trung đột phá vào ưu thế, tránh mặt yếu, khắc phục yếu kém, dù chấp nhận bất bình đẳng, có triển vọng, có lợi phát triển lâu dài, cịn cách giải tốn phù hợp sức cách thông minh Tất nhiên, cần biết giới hạn bất bình đẳng Tức “bất ‑ bình ‑ đẳng ‑ phát triển” chung đồng bộ, đồng thuận hướng tới cơng bằng, hài hịa cân chỉnh chủ động, tạo nên cân động Có tránh bất bình đẳng ‑ phản phát triển kéo dài hay phát triển xấu Hoặc nhân danh hài hòa, che dấu mâu thuẫn, triệt tiêu động lực phát triển Mâu thuẫn có hài hòa giải mâu thuẫn cân chỉnh mâu thuẫn, tạo cân động Như cần bằng, hài hòa mục tiêu, chênh lệch ‑ mâu thuẫn, đột phá phương thức 6‑ Từ cần phát lực cản, giải mâu thuẫn nảy sinh để phát triển Mỗi vùng có lợi thế, ưu thế, có thuận lợi có nhiều khó khăn, có động lực lên có nhiều lực cản tạo nên mâu thuẫn phát triển Chẳng hạn, vùng Tây Nam có lợi kinh tế hàng hóa nơng/hải sản phẩm với ưu 174 Hồ Bá Thâm đãi thiên nhiên nhiều mặt, để khai thác phát huy lại vấp phải lực cản, khó khăn trình độ dân trí cịn thấp trung bình vùng nước, hạ tầng giao thông đường chưa phát triển chưa liên hoàn, chưa đại Vùng kinh tế điểm phía Nam, vùng TPHCM cần tập trung vào cơng nghệ cao, dịch vụ tài dịch vụ giáo dục chủ yếu 7‑ Phát triển vùng nhanh chậm phụ thuộc vào lực cản động lực, nguồn lực phương thức, chế phát triển, phối hợp vùng với tính động tiểu vùng hay địa phương vùng có hay khơng có, phù hợp hay khơng phù hợp Đây vấn đề quan trọng thường nhiều yếu thực tế Chẳng hạn, để thực chế hay phương thức phối hợp, hợp tác liên tỉnh thành vùng (là chế mềm mang tính hợp tác, đồng thuận có tính đạo thống Ban đạo vùng, Ban khơng phải cấp hành chính) Làm phát huy tính chủ động tỉnh thành (chẳng hạn tỉnh Bình Dương) để huy động nguồn lực vùng, liên vùng nước tập trung giải khó khăn lực càn cho vùng, tạo đột phá để vùng vượt qua lúng túng, vươn lên làm đòn xeo, tạo sức bật sức lan tỏa cho tỉnh thành khác vùng hay vùng khác (như vùng kinh tế miền Trung với khu công nghiệp Dung Quất, hay vùng kinh tế TPHCM Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ví dụ) 8‑ Phát triển vùng vừa liên tục khứ ‑ tương lai vừa đứt đoạn, giải cấu trúc hệ thống ‑ chứa năng, chí gồm loạn cấu trúc đứt gẫy, hỗn độn, chí thảm hoạ khó lường Khơng dựa vào q khứ khơng có phát triển cho tương lai vùng Quá khứ nguồn lực, nội lực, động lực, xung lực phát triển, có mặt lực cản, làm méo mó phát kiển Ngày nay, đường tương lai tiếp tục đường khứ mà đường chưa có, hồn tồn nhân loại đứng trước bước ngoặt lớn thời đại (kinh tế tri thức tồn cầu hóa) Dân tộc ta vậy, vùng phát triển Cho nên phải tư toàn cầu hành động địa phương (Tư lại tương lai, tên sách, vậy) Và phải có tầm nhìn xu hướng ‑ tầm nhìn tương lai hành động từ (ngày mai hôm nay) Ngày muốn phát triển nhanh bền vững, Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 175 không lạc hướng phải xuất phát, chủ yếu xuất phát từ tương lai không từ khứ hay Đối với nước ta số vùng phát triển cần phải thấm nhuần tầm nhìn biển cả, tầm nhìn đại dương (thế kỷ 21 kỷ đại dương) 9‑ Khơng “vùng” mà cịn “liên vùng” (thậm chí “siêu vùng”, liên quốc gia, kinh nghiệm sáng kiến Mỹ kỷ 21,/ 2050) Phát triển vùng ‑ liên vùng, theo nghĩa rộng, vùng bao gồm liên vùng Xuất phát từ yêu cầu phát triển bền vững đặc điểm địa lý kinh tế xã hội mà không dừng lại tầm nhìn vùng cịn liên vùng, đủ sức thực phát triển theo lợi tổng hợp, tương quan mà vùng không đú sức Trong điều kiện biến đổi hậu toàn cầu trình phát triển, thị hóa, cơng nghiệp hóa, với ảnh hưởng lợi/hại khó lường, cần phải có tầm nhìn qui hoạch liên vùng Theo nhà khoa học đô thị phát triển Trung tâm Đông – Tây, Mỹ số nước giới traải qua thực tế này, kinh nghiệm cần tham khảo 10‑ Cùng với nhiên cứu lịch sử phát triển vùng cần đặc biệt nghiên cứu dự báo Dự báo phát triển vùng/liên vùng, phân tích xu hướng, khả có thể, tình quan trọng chiến lược dự báo vùng (và tiểu vùng/tỉnh thành) tầm nhìn chiến lược chung quốc gia (tức cấp độ ba chủ thể) Ngày khơng có tầm nhìn dự báo bất cập lúng túng chiến lược chiến thuật phát triển Chính từ dự báo có chiến lược quy hoạch phát triển vùng (kể kinh tế, xã hội, môi trường, xu tác động giới khu vực, mặt thuận mặt nghịch, rủi ro phát triển) Thực dự báo thường xuyên có kịch ứng phó quan trọng bối cảnh biến động phát triển nhanh khó lường xã hội giới ngày quan trọng phong cách lãnh đạo mới, cấp thiết Thiếu dự báo, không quan tâm xây dựng phát triển khoa học dự báo, thực công tác dự báo cách khoa học, thiếu kịch ứng phó thích hợp, đẩy tình trạng phát triển vùng đô thị vùng kinh tế xã hội nói chung vào lúng túng bất cập vừa làm vừa sửa, tốn kém, lãng phí, thiệt hại, phải trả giá đắt (gần y lĩnh vực dự báo thời tiết vậy) 176 Hồ Bá Thâm Hệ nhiều “bài học xương máu” lĩnh vực cần nghiên cứu tổng kết bản, nghiêm túc Chúng ta chậm nghiên cứu, giảng dạy ứng dụng khoa học dự báo, tương lai học, nên đề tài nghiên cứu khoa học, chiến lược, chương trình, dự án lúng túng để xuất dự báo Điều thật ảnh hưởng không tốt đến nghiên cứu dự báo phát triển vùng 11‑ Các vùng phải thi đua phát triển, cạnh tranh, đua tranh mà phát triển với ý thực vượt lên hàng đầu, số một, mà vùng, tiểu vùng cần có sản phẩm chủ lực, “quả đấm thép”, cạnh tranh lành mạnh, có lợi, lợi người lợi mình, lợi phải đồng thời lợi người, tức thắng Do với cạnh tranh đồng thời lại phải liên kết, hợp tác, liên thông, hanh thông, tránh bế tắc, lệch pha, chạy theo mặt, lợi ích cục hay trước mắt mà hại cho phát triển chung/lâu dài vùng, xét đến hại người hại “Cạnh tranh‑ hợp tác”, “hợp tác‑ cạnh tranh”, phát huy lợi thế, quy luật phương châm phát triển ngày phải tơn trọng/tn theo Từ mà tạo nên tranh đa màu sắc, đa nhịp độ, tốc độ phát triển chung, đồng thuận chiến lược quốc gia, vùng, liên vùng Khi tự vươn lên để theo kịp nhau, phải vượt lên phía trước, khơng để chênh lệch đáng ‑ có hại vùng cần, khả phải chấp nhận đặc lợi/ lợi so sánh hiểu rõ quy luật phát triển không vùng Điều không vùng định mà quan trọng chiến lược quốc gia điều hành quốc gia, sách quốc gia, đầu tư phát triển vùng Tóm lại, phát triển nước ta không phát triển lĩnh vực kinh tế ‑ xã hội, theo cấp hành … mà cịn tỉnh thành vùng, liên vùng Nhưng phát triển tầm nhìn tồn cầu hóa, hội nhập, tầm nhìn hướng tới tương lai, tầm nhìn kinh tế tri thức, đại hóa hậu đại hóa, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tức phát triển bền vững, nhân văn‑ sống tốt Cho nên mặt khoa học cần xây dựng lý thuyết khoa học phát triển vùng (bao gồm liên vùng), ý hai mặt khu vực học phát triển học, nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển vùng, với dự án Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 177 vùng cụ thể Trong đó, theo chúng tơi có khia cạnh vấn đề nêu để tham khảo thảo luận cần thiết TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện Việt Nam học Khoa học phát triển (2008), Khoa học phát triển, lý luận thực tiễn VN, Nxb Thế Giới [2] Viện Nghiên cứu xã hội TPHCM (2009), Khoa học xã hội TPHCM vấn đề nghiên cứu, Nxb Tổng hợp TPHCM, tập 5, tr.369‑370 [3] Hoàng Ngọc Hiến (10/02/2009), Quản lý xã hội đại ánh sáng “khoa học mới” tư tưởng Khai sáng, Triết lý văn hóa & Triết luận văn chương, Chungta.com [4] Đại học Quốc gia Hà Nội, Viện Việt Nam học khoa học phát triển (2006), Khu vực học: sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu, Hội thảo nghiên cứu đào tạo khu vực học, 2005 [5] Phan Đình Diệu, Tư chiến lược khoa học mới, sách dịch, Nxb Tri thức [6] 16‑17/9‑2009, Tọa đàm khoa học quốc tế “Những hội thách thức TPHCM tiến trình phát triển, Viện phát triển TPHCM Trung tâm đông Tây‑ Hoa Kỳ, TP HCM [7] Một số tài liệu hội thảo khoa học vùng kinh tế ‑ xã hội trọng điểm phía Nam, hội thảo TPHCM, hội thảo vùng kinh tế ‑ xã hội Tây Nam  .. .Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 167 Tiếp cận khoa học thực tiễn phát triển vùng Trong chiến lược phát triển quốc gia nay, nhận thấy, khơng nhìn nhận phát triển. .. khoa học cần xây dựng lý thuyết khoa học phát triển vùng (bao gồm liên vùng) , ý hai mặt khu vực học phát triển học, nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển vùng, với dự án Cơ sở lý luận triết học. .. này, phát triển vùng phá hoại vùng khác, “hy sinh” vùng khác, phải Cơ sở lý luận triết học thực tiễn nghiên cứu phát triển vùng 173 trả giá đắt Môi trường vấn đề có sức ảnh hưởng tiểu vùng, vùng,