Thủ tục giải quyết việc dân sự đối với các yêu cầu về hôn nhân và gia đình trong tố tụng dân sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẰNG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ ĐỐI VỚI CÁC U CẦU VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẰNG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ ĐỐI VỚI CÁC YÊU CẦU VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật dân tố tụng dân Mã số : 8380101.04 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN PHƢƠNG LAN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hằng MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC U CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ VIỆC DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm việc dân 1.1.2 Đặc điểm việc dân 10 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm u cầu nhân gia đình 13 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC U CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 16 1.2.1 Khái niệm thủ tục giải u cầu nhân gia đình 16 1.2.2 So sánh thủ tục giải u cầu nhân gia đình với thủ tục giải vụ án dân 18 1.3 Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC U CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 23 Kết luận chƣơng 27 CHƢƠNG 2: THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC YÊU CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 28 2.1 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC U CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 28 2.1.1 Thẩm quyền giải yêu cầu nhân gia đình Tồ án 28 2.1.2 Nguyên tắc giải yêu cầu nhân gia đình 32 2.2 THỦ TỤC CHUNG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRONG CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG 33 2.2.1 Thủ tục giải yêu cầu hôn nhân gia đình giai đoạn sơ thẩm 33 2.2.2 Thủ tục giải yêu cầu hôn nhân gia đình giai đoạn phúc thẩm 52 2.2.3 Thủ tục giải yêu cầu hôn nhân gia đình giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm 57 2.3 THỦ TỤC GIẢI QUYẾT ĐỐI VỚI U CẦU CƠNG NHẬN THUẬN TÌNH LY HÔN, THỎA THUẬN NUÔI CON, CHIA TÀI SẢN KHI LY HÔN THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 60 Kết luận chƣơng 68 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 70 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT U CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 70 3.1.1 Tổng quan tình hình giải u cầu nhân gia đình Tồ án 70 3.1.2 Thực tiễn áp dụng thủ tục giải số yêu cầu hôn nhân gia đình tồ án 72 3.1.3 Kết đạt số vướng mắc, bất cập thực thủ tục giải u cầu nhân gia đình 80 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ ĐỐI VỚI CÁC U CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 89 3.2.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thủ tục giải yêu cầu hôn nhân gia đình 89 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục giải u cầu nhân gia đình 91 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thủ tục giải việc dân yêu cầu hôn nhân gia đình thực tế 96 Kết luận chƣơng 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TTDS Tố tụng dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân HN&GĐ Hơn nhân gia đình TAND Tịa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, xã hội ngày phát triển, nhận thức ngƣời đƣợc nâng cao nhu cầu giải vấn đề HN&GĐ Tòa án ngày gia tăng nhƣ yêu cầu: Cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn; Huỷ việc kết hôn trái pháp luật; Yêu cầu công nhận thỏa thuận cha mẹ thay đổi ngƣời trực tiếp nuôi sau ly hôn; Yêu cầu chấm dứt việc nuôi ni… Để đáp ứng giải nhanh chóng, hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời yêu cầu, BLTTDS 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục giải việc dân nói chung quy định thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ nói riêng Thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ đƣợc xây dựng ngày hồn thiện có ý nghĩa quan trọng trình giải yêu cầu đƣơng sự, đảm bảo giải đúng, xác, nhanh chóng, đảm bảo quyền lợi bên đƣơng nhƣ giảm tải gánh nặng giải lúc nhiều vụ việc dân cho Tòa án Nghiên cứu thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ cần phải làm rõ vấn đề sau: Quy định pháp luật hành thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ; Quy trình áp dụng thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ vào yêu cầu cụ thể Tòa án; Những hạn chế quy định thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ, nguyên nhân dẫn đến hạn chế; Những giải pháp hữu hiệu để giải khó khăn, tồn q trình áp dụng thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ thời gian tới Đây vấn đề đƣợc đặt để nhận thức đƣợc đầy đủ, đắn áp dụng cách thống thực tiễn quy định BLTTDS 2015 thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ Với mong muốn góp phần làm rõ quy định pháp luật, tìm giải pháp hoàn thiện thực chế định giải yêu cầu HN&GĐ TTDS Việt Nam, học viên lựa chọn đề tài: “Thủ tục giải việc dân u cầu nhân gia đình tố tụng dân Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu trình tự, thủ tục giải việc dân theo quy định BLTTDS Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu (bao gồm: Luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, sách, viết…) học giả, nhà khoa học nhƣ: * Về sách chun khảo, cơng trình nghiên cứu có tác phẩm tác giả: - Tƣởng Duy Lƣợng (2009), Một số quy định chung thủ tục giải việc dân Những vấn đề thủ tục giải việc dân Pháp luật TTDS thực tiễn xét xử, Nhà xuất trị quốc gia Theo đó, tác giả đƣa khái niệm đặc điểm việc dân sự, quy định chung thủ tục giải việc dân theo quy định BLTTDS 2004 So sánh khác thủ tục giải vụ án dân thủ tục giải việc dân - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2017) Giáo trình Luật TTDS Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Tại Chƣơng XI giáo trình viết thủ tục giải việc dân đƣa quy định chung thủ tục giải việc dân (nguyên tắc giải việc dân sự, thành phần giải việc dân sự, ngƣời tham gia phiên họp giải việc dân sự…), thủ tục giải việc dân yêu cầu cụ thể * Về viết, tạp chí: Trần Anh Tuấn (tháng 9-2006), “Vấn đề nhập, tách yêu cầu vụ việc dân chế chuyển hóa việc dân sự, vụ án dân sự”, Tạp chí TAND, (số 18); Tống Cơng Cƣờng (2007), “Về thủ tục giải việc dân Bộ luật TTDS”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 11-2007); Trần Cơng Thịnh (2015), “Hịa giải việc giải vụ việc nhân gia đình theo quy định Bộ luật TTDS Việt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật học, Tập 31, (Số 1); Trần Văn Trƣờng (2017), “Những điểm thủ tục giải yêu cầu công nhận thuận tình ly hơn, thoả thuận ni con, chia tài sản ly hơn”, Tạp chí Tồ án nhân dân (số 1/2017, tr 20-21,19); “Bình luận quy định chung thủ tục giải việc dân Bộ luật TTDS 2015”, Tạp chí TAND (số 8/2017) * Về luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ: Trần Văn Duy (năm 2008), “Thủ tục hòa giải vụ việc nhân gia đình” Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Khuất Thị Thu Hiền (năm 2010),“Chế định giải việc dân TTDS Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Những cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều khía cạnh khác thủ tục giải việc dân nói chung thủ tục giải u cầu HN&GĐ nói riêng Các cơng trình, viết nêu mang ý nghĩa sâu sắc có tính tham khảo cho cơng trình nghiên cứu sau Kế thừa phát huy quan điểm pháp lý cơng trình nghiên cứu, Luận văn “Thủ tục giải việc dân u cầu nhân gia đình tố tụng dân Việt Nam” mang lại nhìn chi tiết, sâu sắc thủ tục giải việc dân yêu cầu HN&GĐ theo quy định BLTTDS 2015 Luận văn đƣa nhận xét, đánh giá tính phù hợp, khả thi quy định pháp luật, đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện vƣớng mắc, bất cập thực tiễn thực thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận liên quan đến thủ tục giải việc dân yêu cầu HN&GĐ pháp luật TTDS Việt Nam hành thực tiễn áp dụng quy định thủ tục tố tụng Tòa án Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Do đề tài “Thủ tục giải việc dân yêu cầu hôn nhân gia đình TTDS Việt Nam” đề tài rộng, nên để viết đƣợc sâu sắc, tác giả tập trung phân tích thủ tục chung giải yêu cầu HN&GĐ theo quy định BLTTDS 2015 dành riêng mục để phân tích thủ tục giải yêu cầu công nhận thuận tình ly hơn, thoả thuận ni con, chia tài sản ly hôn, loại việc dân có tính đặc thù riêng đƣợc ghi nhận cụ thể Chƣơng XXVIII BLTTDS 2015 Để đảm bảo việc giải yêu cầu HN&GĐ cách xác, tác giả phân tích mức độ định quy định pháp luật nội dung, việc áp dụng quy định luật nội dung yêu cầu tất yếu, áp dụng không luật nội dung định giải u cầu HN&GĐ Tồ án bị kháng cáo, kháng nghị Với quy định Điều 29 BLTTDS 2015, phạm vi yêu cầu HN&GĐ rộng Do đó, phạm vi luận văn, tác giả phân tích, bình luận số việc dân điển hình lĩnh vực HN&GĐ đƣợc giải Tòa án năm gần nhƣ: Yêu cầu huỷ việc kết hôn trái pháp luật; u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thoả thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn nhằm mục đích làm sáng tỏ thủ tục giải việc dân yêu cầu HN&GĐ Tòa án thực tiễn Phạm vi nghiên cứu đề tài đƣợc giới hạn việc nghiên cứu, phân tích thủ tục giải việc dân yêu cầu HN&GĐ công dân Việt Nam với nƣớc, mà không nghiên cứu vấn đề có yếu tố nƣớc ngồi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích quy định BLTTDS 2015 trình tự, thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ, đồng thời so sánh đối chiếu với quy định BLTTDS 2004 văn pháp luật hƣớng dẫn mặt nội dung yêu cầu HN&GĐ cụ thể (Bộ luật dân sự, Luật HN&GĐ ), tác giả đem lại nhìn tổng quan, tồn diện thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ Nêu thực trạng quy định pháp luật trình tự thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ từ đƣa định hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề * Nhiệm vụ nghiên cứu đƣơng lợi ích hợp pháp họ Do vậy, theo tác giả, nhƣ trƣờng hợp yêu cầu HN&GĐ có nhiều quan hệ pháp luật có tính chất khác (quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản, nợ chung, ni dƣỡng chung…) nhƣng lại có mối quan hệ mật thiết với cần đƣợc giải Tịa án không nên tách quan hệ pháp luật để giải theo hai loại hình thủ tục (thủ tục giải việc HN&GĐ thủ tục giải vụ án HN&GĐ) Trƣờng hợp Tòa án thụ lý đơn yêu cầu giải việc HN&GĐ nhƣng trình giải đƣơng không thỏa thuận đƣợc với quan hệ (con cái, tài sản…) Tịa án định đình giải yêu cầu HN&GĐ đó, sau thời hạn 05 ngày kể từ ngày định đình chỉ, Tịa án tiến hành thụ lý vụ án giải theo thủ tục giải vụ án HN&GĐ Chẳng hạn, yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật, yêu cầu hai bên vợ chồng thống với việc chấm dứt hôn nhân trái pháp luật, nhƣng trình giải yêu cầu lại có mâu thuẫn mặt tài sản, chung Tịa án khơng nên tách u cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật để giải theo thủ tục giải việc dân sự, tranh chấp tài sản lại giải theo thủ tục giải vụ án mà cần nhập yêu cầu đƣơng để giải theo thủ tục giải vụ án HN&GĐ Tòa án án xét xử phần bên tranh chấp ghi nhận phần quan hệ pháp luật mà bên có thỏa thuận đƣợc Việc giải nhƣ vừa đảm bảo tính nhanh chóng, thuận tiện cho đƣơng sự, vừa tạo điều kiện cho Tòa án giảm tải áp lực trình giải vụ việc dân 3.2.2.3 Về yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ Nhằm xây dựng hệ thống pháp luật đƣợc đồng bộ, song song với việc xây dựng luật nội dung, cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật mặt tố tụng Đối với yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ, đƣợc ghi nhận cụ thể luật nội dung (Luật HN&GĐ 2014, Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ông nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo), cịn quy định mặt tố tụng BLTTDS 2015 93 dừng lại việc ghi nhận khoản 6, Điều 29: Yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ theo quy định pháp luật HN&GĐ yêu cầu HN&GĐ thuộc thẩm quyền giải Tòa án Vì vậy, để đảm bảo khung pháp lý vững cho việc giải yêu cầu HN&GĐ thời gian tới, cần thiết phải xây dựng Nghị hƣớng dẫn trƣờng hợp đƣợc xem yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ, trình tự, thủ tục giải loại yêu cầu này, hƣớng dẫn tài liệu, chứng đƣơng cần phải đƣa để chứng minh cho yêu cầu, chẳng hạn: - Các yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ theo quy định Luật HN&GĐ thuộc thẩm quyền giải Tòa án bao gồm: Yêu cầu xác định cha, mẹ trƣờng hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo; Yêu cầu xác định cha, mẹ, trƣờng hợp ngƣời có yêu cầu chết; Yêu cầu công nhận thỏa thuận bên nhờ mang thai hộ bên mang thai hộ ngƣời trực tiếp nuôi sau sinh ra… - Các loại tài liệu, chứng chứng minh cho yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ: Chẳng hạn yêu cầu xác định cha, mẹ, trƣờng hợp ngƣời có yêu cầu chết, ngƣời yêu cầu cần phải cung cấp loại giấy tờ sau: Bản hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo nộp cho sở y tế thực kỹ thuật mang thai hộ (Thành phần hồ sơ đƣợc quy định điểm m, khoản 1, Điều 14 Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 gồm: Bản cam kết tự nguyện mang thai hộ mục đích nhân đạo theo Mẫu số 05 ban hành kèm theo Nghị định này; Bản cam đoan ngƣời đồng ý mang thai hộ chƣa mang thai hộ lần nào; Bản thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo vợ chồng nhờ mang thai hộ bên mang thai hộ…), giấy chứng tử ngƣời yêu cầu chết Trong trƣờng hợp cần thiết, Tịa án hƣớng dẫn đƣơng bổ sung thêm loại tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu 3.2.2.4 Về quy định gửi phát biểu ý kiến phiên họp giải yêu cầu HN&GĐ Kiểm sát viên 94 Nhƣ phân tích trên, phần phát biểu Kiểm sát viên không vào tài liệu, chứng có hồ sơ vụ việc mà cịn phải vào phần trình bày, lời khai, diễn biến phiên họp Do đó, BLTTDS 2015 quy định Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến cho Tòa án để lƣu vào hồ sơ việc dân sau kết thúc phiên họp chƣa hợp lý Theo tác giả, để có thời gian cho Kiểm sát viên chỉnh sửa lại nội dung phát biểu ý kiến (nếu có) sau tham gia phiên họp, cần quy định: Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải việc dân gửi văn phát biểu ý kiến cho Tòa án để lƣu vào hồ sơ việc dân thời hạn 05 ngày kể từ ngày kết thúc phiên họp Quy định vừa tạo thuận lợi cho Kiểm sát viên trình kiểm sát phiên họp, vừa tạo thống hệ thống quy định pháp luật 3.2.2.5 Về thời hạn chuyển việc dân sang vụ án dân u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi chia tài sản ly hôn Thời hạn tố tụng khoảng thời gian xác định mà pháp luật quy định ấn định cho Tòa án phải thực cơng việc Việc xây dựng quy định thời hạn chuyển việc dân sang vụ án dân yêu cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni chia tài sản ly có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo thực quy trình, thủ tục giải u cầu HN&GĐ nhanh chóng, hiệu Do đó, thời gian tới, cần phải ban hành Nghị hƣớng dẫn thời hạn chuyển việc dân sang vụ án dân u cầu cơng nhận thuận tình ly Cụ thể, nên hƣớng dẫn áp dụng quy định khoản 5, Điều 397 BLTTDS 2015 theo hƣớng: Trƣờng hợp hòa giải, đồn thụ khơng thành đƣơng khơng thỏa thuận đƣợc việc chia tài sản, việc trông nom, ni dƣỡng, chăm sóc, giáo dục Tịa án đình giải việc dân cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày định đình việc dân sự, Tòa án tiến hành thụ lý vụ án để giải theo thủ tục giải vụ án HN&GĐ 95 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thủ tục giải việc dân yêu cầu hôn nhân gia đình thực tế Hiện nay, kinh tế, xã hội đất nƣớc đà phát triển, trình độ dân trí ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao song việc nhận thức đắn quy định thủ tục giải việc dân sử dụng thủ tục giải việc dân phát sinh yêu cầu ngƣời dân Điều dẫn đến tình trạng, nhiều trƣờng hợp bên tự thỏa thuận miệng với việc giải vấn đề phát sinh nhƣng sau bên lại tự ý thay đổi thỏa thuận dẫn đến tranh chấp khơng có văn pháp lý ghi nhận thỏa thuận họ Chẳng hạn, cha mẹ thỏa thuận đƣợc cụ thể việc thay đổi ngƣời trực tiếp nuôi sau ly nhƣng khơng u cầu Tịa án cơng nhận, thời gian sau, ngƣời vợ ngƣời chồng lại khơng đồng ý với thỏa thuận dẫn đến tranh chấp Vì vậy, vấn đề cấp thiết cần phải đặt nâng cao hiểu biết pháp luật cho ngƣời dân liên quan đến quy định thủ tục giải việc dân nói chung thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ nói riêng Để nâng cao hiểu biết pháp luật cho toàn thể nhân dân, cần tiến hành đồng giải pháp sau: Ủy ban nhân dân huyện cần phối hợp với Tòa án, Hội phụ nữ, Hội luật gia tổ chức buổi thảo luận, tƣ vấn pháp luật miễn phí trụ sở huyện nhƣ địa phƣơng nhằm phổ biến, hƣớng dẫn đƣơng thủ tục giải việc dân sự, yêu cầu HN&GĐ… ; Tuyên truyển, phổ biến pháp luật cho ngƣời dân thông qua đài phát địa phƣơng… Bên cạnh đó, để đảm bảo giải nhanh chóng, kịp thời u cầu HN&GĐ Thẩm phán ngƣời đóng vai trị then chốt Vì vậy, cần thiết phải nâng cao lực, trình độ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án Việc đẩy mạnh đào tạo nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho cán ngành Tòa án tạo đƣợc đội ngũ cán có tài, có tâm, đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội, nguyện vọng nhân dân Đồng thời, đôi với việc đào tạo đội ngũ cán bộ, Tòa án cần phải xem xét, làm rõ xử lý nghiêm cán có hành vi sách nhiễu, lợi dụng chức 96 vụ, quyền hạn trình xét xử, giải yêu cầu đƣơng sự, làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp đƣơng nhƣ ảnh hƣởng đến danh dự, uy tín ngành Tịa án 97 Kết luận chƣơng Thơng qua tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ BLTTDS 2015 vào việc giải yêu cầu HN&GĐ Tịa án, luận văn phân tích đƣợc khó khăn, hạn chế quy định pháp luật mà Tòa án gặp phải nhƣ: Chƣa có quy định thủ tục chuyển việc dân sang vụ án dân sự; Chƣa xây dựng đƣợc mẫu đơn thống yêu cầu HN&GĐ cụ thể; Chƣa có Nghị hƣớng dẫn yêu cầu mang thai hộ, ; Chƣa quy định thời hạn chuyển việc dân sang vụ án dân u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn Qua việc phát khó khăn, hạn chế mà Tòa án gặp phải, luận văn vào tìm hiểu ngun nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế đồng thời đƣa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ thời gian tới Việc nghiên cứu, đƣa phƣơng hƣớng thực đồng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ tạo hành lang pháp lý vững cho Tịa án q trình giải u cầu đƣơng sự, vừa đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, vừa giải đƣợc quyền lợi ích hợp pháp đƣơng sự, tạo niềm tin nhân dân tƣ pháp gọn nhẹ, minh bạch 98 KẾT LUẬN Nhằm đáp ứng nhu cầu giải vụ việc dân ngày gia tăng, năm vừa qua, pháp luật TTDS Việt Nam khơng ngừng có sửa đổi, bổ sung quan trọng Một sửa đổi, bổ sung quan trọng việc tách vụ việc dân thành vụ án dân việc dân đƣợc ghi nhận quy định lần BLTTDS 2004 Qua nhiều năm áp dụng quy định BLTTDS 2004 thủ tục giải việc dân nói chung yêu cầu HN&GĐ nói riêng, quy định Bộ luật bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Do đó, ngày 25/11/2015, Quốc Hội ban hành BLTTDS 2015, có hiệu lực từ ngày 01/7/2016, theo đó, quy định thủ tục giải việc dân sự, yêu cầu HN&GĐ đƣợc sửa đổi theo hƣớng hoàn thiện hơn, đáp ứng nhu cầu xã hội nhƣ thực mục tiêu xây dựng nên tố tụng đơn giản, linh hoạt Áp dụng thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ giải yêu cầu đƣơng có vai trị nghĩa to lớn, không ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đƣơng mà ảnh hƣởng đến danh dự, uy tín Tịa án Do vậy, đòi hỏi Tòa án áp dụng loại thủ tục thực tế phải cẩn trọng Mặc dù thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ đơn giản so với thủ tục giải vụ án dân song Tòa án phải nắm quy định pháp luật quy trình tố tụng, bám sát luật nội dung trình giải yêu cầu đƣơng sự, tránh tình trạng định giải yêu cầu HN&GĐ bị sửa đổi, hủy bỏ sai phạm mặt tố tụng nội dung Luận văn “Thủ tục giải việc dân yêu cầu hôn nhân gia đình TTDS Việt Nam” vào phân tích vấn đề lý luận thủ tục giải việc dân yêu cầu HN&GĐ để giúp ngƣời đọc có nhìn tổng quan trình tự, thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ cụ thể Đồng thời, luận văn vào tìm hiểu thực tiễn hoạt động áp dụng thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ Tòa án cấp, từ thấy đƣợc cách thức áp dụng pháp luật tố tụng 99 Tòa án trình giải yêu cầu đƣơng Từ thực tiễn giải yêu cầu này, luận văn khái lƣợc vƣớng mắc, bất cập mà Tòa án gặp phải trình giải yêu cầu HN&GĐ từ đƣa giải pháp tích cực hiệu nhằm bƣớc hoàn thiện quy định pháp luật, tháo gỡ khó khăn q trình giải Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải yêu cầu HN&GĐ nói riêng thủ tục giải việc dân nói chung vấn đề cấp thiết, đòi hỏi cần đƣợc nghiên cứu sâu rộng mặt lý luận thực tiễn Do vậy, thời gian tới, pháp luật TTDS cần có giải pháp, định hƣớng xây dựng thủ tục tố tụng theo hƣớng đơn giản, linh hoạt, hiệu quả, đáp ứng đƣợc tinh thần Nghị 49-NQ/TW chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tống Công Cƣờng, Luật Tố tụng Dân Việt Nam: Nghiên cứu so sánh, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, năm 2007 Tống Công Cƣờng (2007), “Về thủ tục giải việc dân Bộ luật TTDS”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 11-2007) Chính Phủ, Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo, Hà Nội Trần Thị Phƣơng Dung, “Điểm thủ tục giải việc thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni chia tài sản ly hôn”, Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (05/9/2016) http://www.vksnd.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?List=ad9f76 af-6b80-4ea2-a8be-93f18b9cad72&ID=1188&Web=1eac1f4b-1d0d-4ae2-8f9ae7c7668eac57 Trần Văn Duy (năm 2008), “Thủ tục hịa giải vụ việc nhân gia đình” Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Hội đồng Nhà nƣớc, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân ngày 07/12/1989, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Nghị số 01/2017/NQHĐTP ngày 13/1/2017 việc ban hành số biểu mẫu TTDS, Hà Nội Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Nghị số 03/2012 ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “những quy định chung” BLTTDS 2004, Hà Nội 10 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Nghị 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định “Chứng minh chứng cứ” 101 BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, Hà Nội 11 Bùi Thị Huyền (2008), “Những điểm khác biệt thủ tục giải việc dân thủ tục giải vụ án dân theo quy định Bộ luật TTDS”, Tạp chí Luật học (số 8/2008) 12 Đặng Thanh Hoa (Chủ biên) (2012), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 13 Đặng Thanh Hoa (2006), “Một số vấn đề thủ tục sơ thẩm giải việc dân Bộ luật TTDS”, Tạp chí Tòa án nhân dân (số 9) 14 Lê Thu Hà – Học viện Tƣ pháp, “Thủ tục giải việc dân theo quy định Bộ luật TTDS”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 12) 15 Học viện Tƣ Pháp, Giáo trình kỹ Luật sƣ tham gia giải vụ việc dân sự, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội (2016) 16 Khuất Thị Thu Hiền (năm 2010),“Chế định giải việc dân TTDS Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Quốc Hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt, Hà Nội 18 Quốc Hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 19 Quốc Hội (1959), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 20 Quốc Hội (1986), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 21 Quốc Hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 22 Quốc Hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 23 Quốc Hội (2015), Luật Phí lệ phí, Hà Nội 24 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật TTDS Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội (2017) 102 25 Trƣờng đại học Luật Hà Nội (2008), Việc dân thủ tục giải việc dân sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng, Hà Nội 26 Trần Anh Tuấn – Khoa Pháp luật dân - Đại học Luật Hà Nội, “Vấn đề nhập, tách yêu cầu vụ việc dân chế chuyển hóa việc dân sự, vụ án dân sự” Tạp chí Tịa án nhân dân (2006) 27 Nguyễn Thanh Trúc – Phân hiệu trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát TP Hồ Chí Minh, “Trao đổi vƣớng mắc giải việc dân yêu cầu cơng nhận thuận tình ly hơn”, Cổng thơng tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao (28/4/2010) 28 Trần Cơng Thịnh, “Hịa giải việc giải vụ việc nhân gia đình theo quy định Bộ luật TTDS Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, tập 31, Số (2015) 29 Trần Văn Trƣờng (2017), “Những điểm thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, thoả thuận nuôi con, chia tài sản ly hơn”, Tạp chí Tồ án nhân dân (số 1/2017) 30 Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2015, Hà Nội 31 Tịa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Tòa án, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 Tòa án nhân dân, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội, Quyết định số 26/2018/QĐ-VHNGĐ việc công nhận thuận tình ly thỏa thuận đƣơng 34 Tòa án nhân dân huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình, Quyết định số 01/HNGĐST ngày 29/8/2017 việc hủy kết trái pháp luật 103 35 Tịa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tƣ pháp, Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/1/2016 hướng dẫn thi hành số quy định Luật HN&GĐ, Hà Nội 36 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế ngày 29/3/1994, Hà Nội 37 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động ngày 11/4/1996, Hà Nội 38 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội, Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27/2/2009 án phí, lệ phí, Hà Nội 39 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội, Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án, Hà Nội 40 Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2003 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tịa án nhân dân tối cao, Thơng tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân thep pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 104 Phụ lục Mẫu số -DS (Ban hành kèm theo Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐƠN U CẦU CƠNG NHẬN THUẬN TÌNH LY HƠN, NI CON, CHIA TÀI SẢN KHI LY HƠN Kính gửi(1):………………………………………… Chúng tơi là: 1/Họ tên vợ:………………………… , sinh năm…………… CMND số…………………do Công an……………cấp ngày…………… Nơi đăng ký HKTT: ……………………………………………………… Chỗ tại:…………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………… Số điện thoại:……………………………… 2/Họ tên chồng:…………………………, sinh năm…………… CMND số…………………do Công an……………cấp ngày…………… Nơi đăng ký HKTT: ……………………………………………………… Chỗ tại:…………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………… Số điện thoại…………………………… Chúng đăng ký kết hôn ngày……… tháng……năm……tại…………theo Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn số……………… Cùng tự nguyện làm đơn u cầu Tịa án cơng nhận thuận tình ly với lý do(2): 105 …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… u cầu Tịa án giải cho chúng tơi đƣợc ly hơn, chấm dứt tình trạng nhân nhƣ nay, đồng thời công nhận thỏa thuận sau: Về chung(3):……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Về tài sản chung(4):…………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Về khoản nợ chung(5):……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Các tài liệu gửi kèm theo đơn yêu cầu(6): 1………………………………………………………………………………… 2………………………………………………………………………………… 3………………………………………………………………………………… Tơi cam kết lời khai đơn hồn tồn thực Kính đề nghị Q Tịa án xem xét, giải …………… ,ngày…… tháng….năm……(7) Họ tên vợ Họ tên chồng (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Hướng dẫn sử dụng mẫu số 94-DS: (1) Ghi tên Tịa án có thẩm quyền giải yêu cầu; TAND cấp huyện cần ghi rõ TAND huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (ví dụ: TAND huyện A, thuộc tỉnh B); TAND cấp tỉnh ghi rõ TAND tỉnh (thành phố) địa Tịa án (2) Trình bày rõ quan hệ tình cảm vợ chồng: Chung sống với hạnh phúc khoảng thời gian nào? Bắt đầu xảy mâu thuẫn từ thời gian nào, nguyên 106 nhân dẫn đến mâu thuẫn? Có đƣợc gia đình, bạn bè hịa giải khơng? Hai vợ chồng có sống ly thân khơng? Hiện tình cảm có cịn khơng? Hai vợ chồng thống thuận tình ly hơn? (3) Về chung: Hai vợ chồng sinh đƣợc ngƣời chung? Họ tên, năm sinh con? Thỏa thuận vợ chồng nuôi (con thứ nuôi, thứ hai nuôi); Thỏa thuận nghĩa vụ cấp dƣỡng cho hàng tháng (mức đóng góp, thời gian định kỳ đóng góp) (4) Về tài sản chung: Trình bày loại tài sản chung vợ chồng (động sản bất động sản), thỏa thuận phân chia khối tài sản chung vợ chồng (ghi cụ thể ngƣời đƣợc chia sở hữu tài sản gì) (5) Về khoản nợ chung: Trình bày rõ hai vợ chồng có khoản nợ chung khơng? Nếu có trình bày thỏa thuận việc tốn khoản nợ trả, hình thức trả? (6) Các tài liệu gửi kèm đơn yêu cầu: Ghi rõ tên tài liệu, chứng kèm theo đơn yêu cầu gồm có gì, hay chính, đánh số thứ tự (Ví dụ: Bản Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn của… ; Bản Giấy khai sinh của… Bản CMND, sổ hộ của… ) 107 ... viết thủ tục giải việc dân đƣa quy định chung thủ tục giải việc dân (nguyên tắc giải việc dân sự, thành phần giải việc dân sự, ngƣời tham gia phiên họp giải việc dân sự? ??), thủ tục giải việc dân yêu. .. 2: THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC YÊU CẦU HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT CÁC U CẦU HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 2.1.1 Thẩm quyền giải. .. 32 việc dân sự; chứng chứng minh; thời hiệu giải yêu cầu, cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng? ?? 2.2 THỦ TỤC CHUNG GIẢI QUYẾT YÊU CẦU HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRONG CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG 2.2.1 Thủ tục