Thực hiện pháp luật về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ VĂN QUÝ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ VĂN QUÝ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Vũ Văn Quý LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, Tôi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình thầy cô Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, xin chân thành cảm ơn đến thầy cô Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy tận tình giảng dạy tơi suốt q trình nghiên cứu, học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Nga, Giảng viên Trƣờng Đại học Luật Hà Nội dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn sâu sắc quan tâm Lãnh đạo Sở Tƣ pháp tỉnh Lai Châu, anh chị đồng nghiệp - nơi công tác, quan tâm, tạo điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp quý báu thầy cô bạn Học viên Vũ Văn Quý MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP .9 1.1 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 1.1.2 Vai trò quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 11 1.2 Pháp luật Việt Nam quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 13 1.3 Các yếu tố tác động, ảnh hƣơng chi phối tới việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp .28 1.3.1 Yếu tố trị .28 1.3.2 Yếu tố kinh tế 29 1.3.3 Yếu tố văn hóa - xã hội 29 1.3.4 Yếu tố lịch sử 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 Chƣơng 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 32 2.1 Điều kiện kinh tế xã hội tác động đến quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Lai Châu 32 2.1.1 Tác động tích cực 32 2.1.2 Tác động tiêu cực 32 2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu 33 2.2.1 Tổng quan tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu năm qua 33 2.2.2 Một số nhận định, đánh giá tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu năm qua 46 2.2.3 Nguyên nhân kết đạt đƣợc 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 56 3.1 Định hƣớng nâng cao thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu 56 3.1.1 Cần khắc phục hạn chế, bất cập quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp .56 3.1.2 Đảm bảo quỹ đấ t nông nghiê ̣p , bảo vệ môi trƣờng để phát triển bền vững, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc 59 3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội Đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế, xã hội QH Quy hoạch UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên bảng Diện tích, cấu loại đất năm 2015 tỉnh Lai Châu Trang 34 Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2015 tỉnh Lai Châu 39 Bảng 2.3 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2015 40 Bảng 2.4 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nhà nƣớc vừa với tƣ cách đại diện chủ sở hữu đất đai, vừa với tƣ cách chủ thể quản lý mặt đời sống kinh tế xã hội, có quản lý đất đai nên Nhà nƣớc ngƣời có quyền xây dựng chiến lƣợc phát triển, phê duyệt chƣơng trình quốc gia khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài nguyên có giá trị quan trọng bậc đất đai Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đất đai có giới hạn khơng gian, diện tích, nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực cho nhu cầu khác ngƣời dân vô phong phú, đa dạng có chiều hƣớng ngày tăng cao Vì vậy, Nhà nƣớc khơng thể để nhu cầu phát triển cách tự phát mà có quy hoạch, kế hoạch điều tiết cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định hƣớng Nhà nƣớc Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở khoa học trình xây dựng chiến lƣợc khai thác, sử dụng đất, tiền đề cho việc thực đắn nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, mà nội dung trọng tâm hoạt động phân bổ điều chỉnh đất đai cho mục tiêu kinh tế xã hội Nguyên tắc “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch” trở thành nguyên tắc xuyên suốt ngành Luật Đất đai Nguyên tắc đƣợc ghi nhận Điều Luật đất đai năm 2013 thể chức Nhà nƣớc quản lý sử dụng đất quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Công tác QH đƣợc “luật hóa” thức từ Luật đất đai năm 1987 Trong gần 30 năm qua, quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất khơng ngừng đƣợc bổ sung, hồn thiện, tạo hành lang pháp lý ngày đầy đủ để triển khai thực Trên sở , cơng tác QHSDĐ có bƣớc tiến rõ rệt đạt đƣợc kết tích cực nhƣ QHSDĐ trở thành công cụ quản lý nhà nƣớc đất đai hiệu ; QHSDĐ là giải pháp lớn để sử dụng đất đai hợp lý , tiết kiệm, hiệu bền vững Hơn nƣ̃a , Luâ ̣t đấ t đai năm 2013 đời và mới có hiê ̣u lƣ̣c tƣ̀ ngày 01/07/2014 đã góp phầ n tăng cƣờng tin ́ h dân chủ , công khai và minh ba ̣ch tƣ̀ viê ̣c lâ ̣p cho đế n viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ dụng đất Tuy nhiên, bên ca ̣nh đó , công tác QHSDĐ , đặc biệt QHSDĐ nông nghiệp còn bô ̣c lô ̣ nhiề u ̣n chế : Chất lƣợng quy hoạch chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH, đặc biệt chƣa có tầm nhìn xa dự báo ; quy hoạch thƣờng sau thực tế Việc lập, tổ chức triển khai giám sát thực QHSDĐ nói chung QHSDĐ nơng nghiệp nói riêng chƣa đƣơ ̣c quan tâm mức ; việc phân cấp quản lý quy hoạch bất cập Hê ̣ thố ng QHSDĐ nông nghiệp chƣa đảm bảo đƣơ ̣c tính hơ ̣p lý , tính kết nối và đồ ng bô ̣ với các ̣ thố ng quy hoa ̣ch tổ ng thể , kế hoa ̣ch phát triển KT - XH; ̣ thố ng QHSDĐ các ngành , tính ổn định QHSDĐ nơng nghiệp chƣa cao, QHSDĐ thiế u tính khả thi nên tình trạng quy hoạch “treo” vẫn diễn phở biế n, tƣơ ̣ng quy hoạch nhiệm kỳ, bẻ cong quy hoạch tồn Để quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu cao cơng tác xây dựng quy hoạch sử dụng phải đƣợc thực khoa học, điều kiện tự nhiên, xã, hội, sinh thái… hiệu cao Trong trƣờng hợp ngƣợc lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thƣờng không khả thi, gây khó khăn, cản trở sản xuất, phát triển nông nghiệp giá trị sản xuất nông nghiệp Vấn đề đặt làm để đáp ứng cân đối nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp hợp lý đáp ứng đƣợc phát triển? Những bất cập quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp? Các giải pháp để nâng cao quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp thời gian tới? Vì vậy, cơng tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp dần trở thành vấn đề đƣợc nhà quản lý Nhân dân quan tâm Nhằm khai thác sử dụng tốt nguồn tài nguyên có hạn, mặt khác phƣơng tiện quan trọng góp phần phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tƣơng lai, phù hợp với hồn cảnh trị xã hội thực tế đất nƣớc, góp phần hồn quy hoạch tổng thể lãnh thổ quốc gia Những năm gần đây, tỉnh Lai Châu có thay đổi mạnh mẽ kinh tế - xã hội, kết cầu hạ tầng, kinh tế xã hội đƣợc quan tâm đầu tƣ xây dựng, nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân ngày cao Vì vậy, việc định hƣớng sử dụng tài ngun đất nói chung đất nơng nghiệp nói riêng thông qua quy hoạch sử dụng đất với mục tiêu hƣớng đến sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững, phù hợp tổ chƣ́c thƣ̣c hiê ̣n QH , KHSDĐ , tiế n đô ̣ thƣ̣c hiê ̣n và mƣ́c đô ̣ thƣ̣c hiê ̣n thƣ̣c tế nhƣ thế nào ,… Vì vâ ̣y , tƣơng tƣ̣ quá trin ̉ h QH , KHSDĐ, ̀ h lâ ̣p và điề u chin Luâ ̣t cầ n mở rô ̣ng quy đinh ̣ về pha ̣m v i lấ y ý kiế n của nhân dân quá trình thƣ̣c hiê ̣n QH , KHSDĐ Điề u này đảm bảo cho pháp luâ ̣t QH , KHSDĐ đƣơ ̣c thƣ̣c thi thƣ̣c tế mô ̣t cách nghiêm túc, tăng cƣờng sƣ̣ minh ba ̣ch, công khai, đảm bảo cho nhân dân thực quyền dân chủ “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đồng thời, để tránh việc lấy ý kiến nhân dân mang tính hình thức , khơng thiế t thƣ̣c, Luâ ̣t cầ n quy đinh ̣ cu ̣ thể nƣ̃a về đố i tƣơ ̣ng lấ y ý kiế n đóng góp Đối với QH, KHSDĐ cấ p q uố c gia là cấ p có pha ̣m vi rô ̣ng lớn , tác động đến nhiều đối tƣơ ̣ng khác thì cầ n phải tổ chƣ́c lấ y ý kiế n của các tổ chƣ́c , cá nhân nƣớc bao gồ m tổ chƣ́c chính tri ̣ , tổ chƣ́c chính tri ̣ - xã hội , tổ chƣ́c xã h ội - nghề nghiê ̣p, tổ chƣ́c kinh tế , chuyên gia , nhà khoa học tổ chức , cá nhân quan tâm đế n QH , KHSDĐ Các quan có thẩm quyền nên coi dịp tốt để tranh thủ ý kiến , giải pháp tổ chức , cá nhân g óp ý để QH , KHSDĐ cả nƣớc bảo đảm tính khoa học , phù hợp với phát triển KT - XH Đối với QH , KHSDĐ điạ phƣơng thì cầ n lấ y ý kiế n của tổ chƣ́c , cá nhân phạm vi địa phƣơng họ ngƣời chịu tác động trực tiếp QH, KHSDĐ Thứ tư, hoàn thiện quy định điều chỉnh quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Các quy đinh ̣ về điề u chỉnh QH, KHSDĐ khá thoáng và thƣ̣c tế , thƣ̣c hiê ̣n QH, KHSDĐ đã đƣơ ̣c lơ ̣i du ̣ng để điề u chin ̉ h QH, KHSDĐ nhằ m hơ ̣p thƣ́c hóa viê ̣c sƣ̉ dụng đất không theo quy hoạch Pháp luật cầ n quy định cu ̣ thể và chă ̣t chẽ về điề u chỉnh QH, KHSDĐ Hiê ̣n nay, pháp luật quy định trƣờng hợp phải điều chỉnh QH, KHSDĐ và nô ̣i dung điều chỉnh của QH , KHSDĐ là phần QH , KHSDĐ đƣợc quan nhà nƣớc có thẩ m quyề n định, phê duyệt Tuy nhiên, Luâ ̣t la ̣i không quy đinh ̣ rõ tƣ̀ng trƣờng hợp điều chỉnh đƣợc điều chỉnh nội dung cụ thể Điều dễ dẫn đến tình trạng tùy tiện, tiêu cƣ̣c điều chỉnh nội dung QH, KHSDĐ làm cho việc điều chỉnh khơng hiệu Vì vậy, cầ n phải quy đinh ̣ cu ̣ thể, chă ̣t chẽ nô ̣i dung điề u chin ̉ h QH, KHSDĐ tƣ̀ng trƣờng hơ ̣p phải điề u chỉnh, tránh tình trạng tùy tiện điề u chỉnh QH, KHSDĐ 63 Bên ca ̣nh đó , Luâ ̣t đấ t đai hiê ̣n hành vẫn chƣa quy đinh ̣ chế pháp lý nhằ m đảm bảo trách nhiê ̣m của các quan nhà nƣớc có thẩm quyền điều chỉnh QH, KHSDĐ Vì vậy, thƣ̣c tế cho thấ y nhiề u trƣờ ng hơ ̣p quan tổ chƣ́c lâ ̣p QH, KHSDĐ có yêu cầ u điề u chỉnh nhƣng la ̣i không điề u chỉnh điều chỉnh chậm QH, KHSDĐ Việc làm cho QH , KHSDĐ châ ̣m thích ứng với thay đổi đời sống KT - XH, làm cho QH , KHSDĐ không còn tính k thi để thực hiê ̣n thƣ̣c tế Do đó , đề nghị cần quy định chế pháp lý đảm bảo việc điều chỉnh QH, KHSDĐ của quan nhà nƣớc có thẩ m quyề n để viê ̣c điề u chỉnh đƣơ ̣c kịp thời, đáp ƣ́ng nhu cầ u sƣ̉ du ̣ng đấ t và yêu cầ u phát triể n KT – XH của đấ t nƣớc Thứ năm, hoàn thiện quy định thực quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất Hiê ̣n , QH, KHSDĐ ở mô ̣t số điạ phƣơng có chấ t lƣơ ̣ng kém , hiê ̣u quả thấ p, khơng có tính khả thi QH, KHSDĐ sau đƣợc tổ chức xây dựng với nhiều chi phí nhƣng lại khơng đƣợc thực “Quy hoạch treo” trở thành vấn đề nóng xã hội Để nâng cao chấ t lƣơ ̣ng QH , KHSDĐ khơng thể thiếu vai trị nhà chuyên môn nhƣ số quốc gia gọi “đội quy hoạch”, “nhà quy hoạch”, “trung tâm quy hoạch” Pháp luật QH, KHSDĐ Việt Nam hành chƣa thức hóa địa vị pháp lý nhóm chủ thể công tác quy hoạch Thứ sáu, để đảm bảo tin ́ h hiê ̣u quả cho QH , KHSDĐ, pháp luật cần nhấn mạnh vai trò Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc kiểm tra việc thực tiêu sử dụng đất QH , KHSDĐ cấ p quố c gia , cấ p tin ̉ h và giám sát các điạ phƣơng, Bộ , ngành để tránh tình trạng sử dụng đất trái mục đích , trái quy hoạch Pháp luật QH , KHSDĐ cần có quy định để khuyến khích tổ chức , cá nhân , cộng đồng dân cƣ tham gia vào xây dựng giám sát việc thực QH , KHSDĐ; tăng cƣờng sƣ̣ phố i hơ ̣p đồ ng bô ̣ của các cấ p , ngành , địa phƣơng để thực hiê ̣n QH, KHSDĐ đƣơ ̣c tố t nhấ t Đặc biệt, pháp luật QH , KHSDĐ cầ n quy định chế tài xƣ̉ pha ̣t vi phạm pháp luật trình xây dựng tổ chức thực QH , KHSDĐ Ví dụ, đố i với vấ n đề “quy hoạch treo” phải tiến hành đánh gi việc khơng thực QH, KHSDĐ khâu lập, thẩm định hay điều chỉnh quy hoạch để từ đƣa 64 chế tài cụ thể chủ thể tham gia quan hệ QH, KHSDĐ Việc quy định trách nhiệm cụ thể cho Bộ, ngành xây dựng thực QH, KHSDĐ cần theo hƣớng quy định thực quyền Cơ quan thực công việc gắn với trách nhiệm họ hiệu công việc mà họ thực Những hành vi vi phạm pháp luật QH, KHSDĐ đất diễn phổ biến địa phƣơng nhƣ xây dựng trái phép đất quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất trái quy hoạch , giao đất , cho thuê đất , cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không đúng với quy hoa ̣ch ,… Tuy nhiên, việc kiểm tra, phát để xử lý kịp thời lại chƣa đƣợc trọng Cần bổ sung quy định, chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm pháp luật QH , KHSDĐ Ngoài việc chịu trách nhiệm pháp lý pháp luâ ̣t quy đinh ̣ thì đố i tƣơ ̣ng vi pha ̣m còn phải bi ̣áp du ̣ng các biê ̣n pháp khắ c phục hậu hành vi vi ph ạm quy hoạch hây nhƣ : Đối với quan quản lý vi phạm cần tuyên bố hủy bỏ quy hoạch trƣờng hợp quy hoạch đƣợc công bố ; đố i với quan , cá nhân vi phạm phải bồi thƣờng cho ngƣời sử dụng đất bị ảnh hƣởng tiêu cƣ̣c hành vi vi pha ̣m quy hoa ̣ch gây ,… Thứ bẩy, nghiên cứu ban hành Luật nông nghiệp nhằm thể chế hoá mặt nhà nƣớc chủ trƣơng, đƣờng lối sách Đảng nơng nghiệp, nông thôn nông dân quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp coi phát triển nông nghiệp nằm chiến lƣợc phát triển kinh tế quốc gia, cơng nghiệp hố đại hố gắn liền với phát triển nông nghiệp đại đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững ổn định đất nƣớc Hai là, nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Thời điểm lập quy hoạch sƣ̉ du ̣ng đấ t nông nghiệp phải phù hợp với quy hoa ̣ch tổ ng thể phát triể n kinh tế - xã hội Nế u phát hiê ̣n thấ y có sƣ̣ chồ ng chéo , bấ t hơ ̣p lý cầ n kip̣ thời điề u chin̉ h cho thố ng nhấ t đồng Đăng ký đất nông nghiệp theo quy hoạch công việc cần thiết có ý nghĩa giúp ngƣời sử dụng tuân thủ quy định hành sử dụng đất đƣợc nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy hoạch mà cịn có ý nghĩa nhắc nhỏ ngƣời sử dụng đất phải chấp hành chế độ quản lý, sử dụng đất thực 65 quyền, nghĩa vụ sử dụng đất Đồng thời, đăng ký sử dụng đất cung cấp thông tin tình hình sử dụng đất để phân tích xác việc thực sách đất, từ giúp quan quản lý Nhà nƣớc đất nông nghiệp điều chỉnh quy hoạch, chủ trƣơng, sách, chiến lƣợc quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Xác định trình độ lực thực tiễn cán máy quản lý nhà nƣớc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa tỉnh Tinh giản máy theo hƣớng gọn nhẹ nhƣng đảm bảo đảm đƣơng tốt cơng việc, khắc phục tình trạng vừa thừa vừa thiếu chƣa đáp ứng nhu cầu công tác quản lý Nhà nƣớc sử dụng đất nơng nghiệp (tinh giản có nghĩa giảm số lƣợng, tăng chất lƣợng để thực chức Nhà nƣớc lĩnh vực này) Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng cán làm công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, mạnh dạn cử đào tạo trình độ cao có lực thực học tập nƣớc chuyên sâu lĩnh vực Xây dựng chuyên gia đầu ngành công tác quy hoạch địa bàn tỉnh thông qua thu hút nhân tài trƣớc mắt hợp đồng số chun gia có trình độ cao làm công tác hƣớng dẫn giúp đỡ cho đội ngũ cán làm công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Sử dụng phƣơng tiện kỹ thuật công nghệ thực quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, phƣơng tiện kỹ thuật cơng nghệ có ý nghĩa quan trọng nhằm giải cách khoa học, nhanh, kịp thời có độ tin cậy cao, đồng thời giảm đƣợc nhu cầu nguồn nhân lực giảm đƣợc chi phí quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp Ba là, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vê quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để nâng cao nhận thức cấp, ngành tầng lớp nhân dân Quá trình xử lý quan hệ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật Nâng cao nhận thức quy hoạch công việc đặc biệt quan trọng việc làm đóng góp vào phát triển nói chung, nâng cao đƣợc chất 66 lƣợng nội dung đa dạng, phức tạp công tác quy hoạch việc đổi nhận thức công việc bắt đầu từ ngƣời quản lý, từ chuyên gia quy hoạch đến xã hội Nhận thức cần phải có lý trí, sáng suốt, đảm bảo tính đại có sở khoa học rỏ ràng Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân pháp luật đất đai nói chung, pháp luật quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng để tất ngƣời dân hiểu quán triệt, đặc biệt đồng bào dân tộc ngƣời có chƣơng trình học tập tiếng địa ngắn gọn, dễ hiểu, để từ ngƣời dân tham gia góp ý, qua điều chỉnh nhằm hồn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Đa dạng hóa hình thức phổ biến pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp nhƣ phƣơng tiện thông tin đại chúng, qua tài liệu tuyên truyền, thông qua thi, qua tờ gấp pháp luật Để tạo điều kiện cho ngƣời dân hiểu sâu sắc vấn đề Cần làm cho ngƣời dân thấy rõ Nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất nông nghiệp lâu dài đảm bảo quyền tự chủ trình sản xuất kinh doanh, nhƣng phải đảm bảo sử dụng mục đích, đồng thời ngƣời sử dụng đất phải có trách nhiệm bảo vệ, cải tạo, bồi bổ sử dụng đất hợp lý, có hiệu Trƣờng hợp nhà nƣớc thay đổi mục tiêu sử dụng đất đền bù thoả đáng cấp đất thay để tiếp tục sản xuất nông nghiệp Bốn là, tăng cường công tác quản lý Nhà nước công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Quản lý nhà nƣớc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai châu phải đảm bảo tính hợp lý hiệu cao gắn với bảo vệ tài nguyên môi trƣờng, cân sinh thái phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn Đảm bảo cho quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thể đƣợc yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp ngƣời dân với yêu cầu không ngừng nâng cao hiệu sản xuất lĩnh vực Khắc phục tình trạng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thiếu khoa học, chƣa phù hợp với điều kiện thực tế, mâu thuẫn lâu dài Mặt khác, phải thể đƣợc mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, nhƣ quy hoạch ngành liên quan 67 Quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải khắc phục tình trạng đất nơng nghiệp địa bàn phân tán, manh mún theo kiểu chia lẻ mảnh đất phân lô cho hộ Tăng cƣờng quản lý cập nhật thông tin kịp thời điều chỉnh quy hoạch, trọng làm tốt quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa Coi trọng quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển khu dân cƣ Phải làm tốt công tác giáo dục, bồi dƣỡng trình độ ngƣời dân việc sử dụng đất nông nghiệp, nâng cao kỹ thuật thâm canh, tăng xuất sản lƣợng trồng vật nuôi gắn với quy mơ diện tích Mặt khác, cần phải tôn trọng nắm vững quy luật tự nhiên, quy luật xã hội, áp dụng kỹ thuật công nghệ đại kế thừa chọn lọc kinh nghiệm quý báu trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cần đƣợc tiến hành đồng thống nhất, khơng mâu thuẫn Điều địi hỏi quan chức xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tỉnh phải thực công việc sau: Nghiên cứu điều tra, khảo sát cách cụ thể đặc điểm đất đai môi trƣờng sinh thái làm sở thực tiễn xác đáng cho xây dựng quy hoạch; Xác định rõ mục tiêu sử dụng đất nông nghiệp quy hoạch phải hƣớng tới hiệu quả, đảm bảo bền vững phù hợp với điều kiện sản xuất nông dân, tổ chức sử dụng đất nông nghiệp Quản lý nhà nƣớc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải đạt mục tiêu không ngừng tạo điều kiện, môi trƣờng để thúc đẩy ngƣời nông dân hăng hái, tích cực mở rộng sản xuất nơng nghiệp, tăng cƣờng thâm canh, không ngừng nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích canh tác Điều đó, địi hỏi quan có trách nhiệm quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải coi nội dung quan trọng trình thực vấn đề Khắc phục tình trạng lỏng lẻo quản lý nhà nƣớc quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp Các cấp quyền địa phƣơng phải tạo điều kiện thuận lợi ngƣời dân tham gia xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Trên sở xem xét yếu tố cần đủ cho trình lập quy hoạch, 68 quyền địa phƣơng cấp cần tổ chức đạo xây dựng phƣơng án sử dụng đất nông nghiệp cách hợp lý, mục đích có hiệu ngày cao Đồng thời công bố rộng rãi chiến lƣợc quy hoạch để hộ nông dân, doanh nghiệp tự định lựa chọn đầu tƣ kinh doanh cách phù hợp Chính quyền địa phƣơng phải quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cách chặt chẽ, đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nƣớc lợi ích ngƣời dân Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thơn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Trên sở xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để đề chiến lƣợc, sách điều chỉnh cấu kinh tế, cấu đầu tƣ cấu lao động ngành nông nghiệp theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá gắn với thị trƣờng nƣớc giới Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng tạo vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh, thâm canh, có suất, chất lƣợng cao; áp dụng tiến khoa học công nghệ mới, công nghệ sinh học, gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Năm là, đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực pháp luật vê quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra trình tự thực quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp Đảm bảo tính hiệu lực cao quản lý nhà nƣớc tuân thủ quy trình quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đƣợc thực toàn tỉnh, sau phê duyệt quy hoạch Đồng thời tra kiểm tra phải xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm Kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên thực tế sử dụng hộ nông dân, tổ chức theo ranh giới phân chia đất; giám sát việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất khác Mạnh dạn điều chỉnh phƣơng án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp không hợp phát điểm bất cập, phƣơng án quy hoạch thể tính hiệu tính khả thi thấp phải nhanh chóng quy hoạch lại; 69 - Nội dung kiểm tra, giám sát gồm: trƣớc, sau quy hoạch đƣợc phê duyệt + Kiểm tra, giám sát trƣớc xây dựng quy hoạch: Cơ quan tra phải đánh giá nội dung công việc quan quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gồm: việc thực tiêu quy hoạch; mục đích xây dựng quy hoạch; ý nghĩa tƣơng lai để từ có đề xuất kiến nghị + Kiểm tra, giám sát trình xây dựng quy hoạch: đánh giá tính tối ƣu q trình xây dựng quy hoạch; đánh giá phƣơng pháp tổ chức xây dựng quy hoạch; đánh giá quy trình tài liệu, số liệu sử dụng; đánh giá trình độ khả quan cá nhân tham gia xây dựng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp + Kiểm tra, giám sát sau đƣa quy hoạch vào thực hiện: phát sai sót trình lập tổ chức triển khai dự án quy hoạch; đánh giá tinh thần trách nhiệm đối tƣợng thực thi quy hoạch; phát hạn chế, sai sót quy trình quy hoạch có biến động thay đổi môi trƣờng ngồi nƣớc, thay đổi sách Rà sốt quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với địa phƣơng đảm bảo hiệu phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ biên giới, an ninh quốc phịng Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nghiên cƣ́u chƣơng3 tác giả tập trung nghiên cứu số khía cạnh sau đây: Thứ nhất, tác giả đƣa số phƣơng hƣớng cho việc hoàn thiện pháp luật về quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t , là: Đảm bảo nhƣ̃ng quan điể m bản về xây dƣ̣ng pháp luâ ̣t đấ t đai của Đảng và Nhà nƣớc sở đấ t đai thuô ̣c sở hƣ̃u toàn dân nhà nƣớc là đa ̣i diê ̣n chủ sở hƣ̃u và thố ng nhấ t quản lý ; xây dƣ̣ng pháp luâ ̣t Q HSDĐ nơng nghiệp góp phần ổn định trị , đáp ƣ́ng yêu cầ u phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh và hơ ̣i nhâ ̣p quố c tế ; đồ ng thời đảm bảo QH, KHSDĐ là công cu ̣ đinh ̣ hƣớng chiế n lƣơ ̣c cho Nhà nƣớc để thƣ̣c hiê ̣n côn g tác quản lý đất đai đảm bảo quỹ đất nông nghiệp , bảo vệ môi trƣờng để phát triển bền vững, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc Thứ hai, từ phƣơng hƣớng , tác giả đƣa số giải pháp cụ thể nhằ m hoàn thiện các quy đinh ̣ pháp luật về QHSDĐ nông nghiệp nhƣ ban hành Luâ ̣t quy hoa ̣ch để đồ ng bô ̣ , thố ng nhấ t QHSDĐ nông nghiệp với các ̣ thố ng quy hoạch, kế hoa ̣ch khác ; đề xuất giải pháp hoàn thiê ̣n quy đinh về ̣ thố ng QHSDĐ ̣ nông nghiệp ; quy định lập QHSDĐ nông nghiệp nhƣ nguyên tắ c lâ ̣p , nô ̣i dung lâ ̣p, kỳ QHSDĐ nông nghiệp; quy định tổ chức lấy ý kiến , điề u chin ̉ h, công bố , thƣ̣c hiê ̣n QHSDĐ nông nghiệp Thứ ba, tƣ̀ thƣ̣c t rạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật Q HSDĐ, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao thực quy định pháp luật QHSDĐ nông nghiệp tỉnh Lai Châu nhƣ: Giải pháp sách , pháp l ̣t; giải pháp về cơng tác quản lý ; giải pháp về kinh tế - tài chính; giải pháp tun trù n , phở biế n , giáo dục pháp luật đất đai giải pháp khoa học - công nghệ, bảo vê ̣ môi trƣờng 71 KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất “tổng phổ” phát triển tái cấu kinh tế, phản ánh cụ thể ý tƣởng tƣơng lai ngành, cấp cách cân đối nhịp nhàng; thông qua trình tự hành pháp lý định để trở thành quy chế xã hội, ngƣời có quyền nghĩa vụ thực Quá trình tổ chức, thành lập thực hiện, điều chỉnh quy hoạch nói chung QHSDĐ nơng nghiệp nói riêng q trình huy động nguồn lực xã hội vào phát triển sản xuất nghiệp công cộng theo phƣơng thức dân chủ, nên q trình xây dựng củng cố quyền dân chủ nhân dân Do đó, quy hoạch sử dụng đất vừa phƣơng thức để phát triển vừa công cụ để xây dựng củng cố nhà nƣớc Giải pháp để phát huy vai trò quy hoạch sử dụng đất hoàn thiện hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất, tạo hành lang pháp lý an toàn, minh bạch cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng thực quy hoạch Trong phạm vi luận văn thạc sĩ, học viên nỗ lực nghiên cứu, xây dựng lý luận quy hoạch đất, lý luận pháp luật quy hoạch đất thực QHSDĐ nông nghiệp, đánh giá thực trạng thực pháp luật tình hình thực quận tỉnh Lai Châu từ đƣa giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất giải pháp đảm bảo thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Thông qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, học viên tin rằng, kết luận rút từ Luận văn đóng góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật, tiếp tục đổi nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng pháp luật, bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Lai Châu, thúc đẩy quan hệ kinh tế - xã hội tỉnh “phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững”, góp phần bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất chủ thể tham gia quy hoạch sử dụng đất 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2015 kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Nguyễn Điǹ h Bồ ng (2012), Công tác quy hoạch sử dụng đấ t , giao đấ t , cho thuê đấ t , chuyể n mục đích sử dụng đấ t quản lý nhà nước về đấ t đai , tham luâ ̣n hội thảo, Hà Nội Võ Tử Can (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai, Chương trình Hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống địa chính, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội Võ Tử Can (2008), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất, Dự án - Chƣơng trình hợp tác Việt Nam - Thụy Điển đổi hệ thống tài chính, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị số 23/2013/NQ-CP Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Lai Châu, Hà Nội 73 11 Chính phủ (2015), Báo cáo số 663/BC-CP ngày 26 tháng 11 năm 2015 Chính phủ kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị số 17/2011/QH13 Quốc hội quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia 12 Lê Gia Chinh (2009), Nghiên cứu mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, trƣờng Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 13 Cục thống kê Lai Châu (2016), Niên giám thống kê 2015 tỉnh Lai Châu, Nxb Thống kê 14 Đỗ Việt Cƣờng (2014), “Những sửa đổi, bổ sung Luật đất đai năm 2013 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tạp chí Luật học, đặc san tháng 11 15 Nguyễn Thị Thảo Hiền (2015), Đánh giá kết thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Lƣơng Nhân Hòa (2012), Pháp luật quy hoạch sử dụng đất - Thực trạng kiến nghị, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ luâ ̣t học, Học viện khoa học xã hội 17 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, 11(37), tr.17-19 19 Nguyễn Bić h Huê ̣ (2014), Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội , Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ luâ ̣t ho ̣c , Học viện khoa học xã hội 20 Trần Bá Huy (2013), Nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ, Đại học Lâm Nghiệp 21 Phạm Hữu Nghị (2008),“Quy hoa ̣ch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t theo pháp luâ ̣t Viê ̣t Nam: Thƣ̣c tra ̣ng và kiế n nghi”,̣ Tạp chí Nhà nước và Pháp luật , (10) 74 22 Nguyễn Đắc Nhẫn - Phó Cục trƣởng Cục Quy hoạch đất đai - Tổng cục Quản lý đất đai (2015), Bài viết Từng bước hoàn thiện quy định công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế xã hội qua thời kỳ, (ngày 10/9/2015) 23 Nguyễn Đắc Nhẫn (2015), Từng bước hồn thiện quy định cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 24 Lê Thị Phúc (2013), “Phƣơng pháp tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất-nhìn từ góc độ pháp lý”, Dân chủ pháp luật, 10(259), tr.24-31 25 Lê Thi ̣Phúc (2014), Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế , Luâ ̣n án tiế n si ̃ luâ ̣t ho ̣c , Khoa Luâ ̣t, Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nội 26 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 28 Quốc hội (2011), Nghị số 17/2011/QH13 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) cấp quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 31 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 32 Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo Trình Quy Hoạch Sử Dụng Đất, Nxb Hà Nội 33 Nguyễn Kim Sơn (2000), Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa 34 Nguyễn Thảo (2013), Kinh nghiê ̣m về quy hoạch sử dụng đấ t của mợt sớ nước thế giới, Ban Nội Trung ƣơng 35 Chu Văn Thin̉ h (2007), “Nhìn lại cơng tác quy hoạch , kế hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t nƣớc ta 10 năm qua”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quy hoạch đất , ngày 24/8/2007, Hà Nội 75 36 Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tính khả thi xây dựng mức sử dụng đất Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010, Hà Nội 37 Nguyễn Dũng Tiến (2005), “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nƣớc ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, (3), Hà Nội 38 Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, Tài liệu soạn thảo theo FAO 39 Trƣờng Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội (2015), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 41 UBND tỉnh Lai Châu (2011), Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Lai Châu 42 UBND tỉnh Lai Châu (2015), Báo cáo số 355/BC-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2015 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011-2015, kế hoạch năm giai đoạn 2016-2020, Lai Châu 43 UBND tỉnh Lai Châu (2015), Báo cáo số 356/BC-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2015 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2015, kế hoạch năm 2016, Lai Châu 44 UBND tỉnh Lai Châu (2015), Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Lai Châu theo kết kiểm kê, thống kê đất đai năm 2015, Lai Châu 45 Nguyễn Thị Tố Uyên (2007), Thực trạng giải pháp bước thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ Nông nghiệp, trƣờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 46 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 47 Đặng Hùng Võ - Nguyên Thứ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2017), “Cách tiếp cận quy hoạch sử dụng đất dự thảo Luật Quy hoạch” Tạp chí Kinh tế Dự báo, (07) 76 48 Land Administration Peter F Dale and John D McLaughlin OXFORD University Press 1999 thông qua dịch TS Lê Thị Phúc 49 http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/noidung/tudien/Lists/GiaiNghia/View_D etail.aspx?TuKhoa=quy%20ho%E1%BA%A1ch%20%C4%91%E1%BA%A 5t%20%C4%91ai&ChuyenNganh=0&DiaLy=0&ItemID=20427 77 ... giải pháp thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP... GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 56 3.1 Định hƣớng nâng cao thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai. .. Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp pháp luật Việt Nam quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu Chương 3: