Thực trạng thực hiện pháp luật về quy hoạch sử dụng đất tại tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG ANH TUẤN THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Hữu Nghị HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật Hà Nội Vậy, viết Lời cam đoan đề nghị Trường Đại học Luật Hà Nội xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! XÁC NHẬN CỦA NGƢỜI HƢỚNG DẪN NGƢỜI CAM ĐOAN Hoàng Anh Tuấn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phòng CA : Cơng an CHND : Cộng hòa nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân QHĐT : Quy hoạch đô thị QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất QP : Quốc phòng TAND : Tòa án nhân dân TMMT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác; khái niệm, nội dung vai trò pháp luật quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 1.1.2 Khái niệm, nội dung vai trò pháp luật quy hoạch sử dụng đất 15 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 21 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất………………… 21 1.2.2 Đặc điểm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất………………22 1.2.3 Nội dung việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất… ………….25 1.2.4 Vai trò thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất…………………….27 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất…………27 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH 33 SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH SƠN LA 33 2.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tỉnh Sơn La ảnh hưởng đến việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất 33 2.2 Thực trạng thực quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La 36 2.2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật nguyên tắc, cứ, thời hạn chi phí lập quy hoạch sử dụng đất 37 2.2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật trình tự, thẩm quyền xây dựng quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La 38 2.2.3 Việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân vào quy hoạch sử dụng đất… ……40 2.2.4 Thực tiễn thực quy định pháp luật công bố quy hoạch sử dụng đất 42 2.2.5 Đánh giá chung tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La 43 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH SƠN LA 55 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất……………………55 3.1.1 Giải pháp thống nhất, đồng pháp luật quy hoạch sử dụng đất ………55 3.1.2 Hoàn thiện quy định nguyên tắc lập quy hoạch……………….…………56 3.1.3 Hoàn thiện quy định phân cấp quy hoạch sử dụng đất 57 3.1.4 Hoàn thiện quy định lập quy hoạch sử dụng đất 58 3.1.5 Hoàn thiện quy định nội dung, phương pháp quy hoạch sử dụng đất……… 59 3.1.6 Hoàn thiện quy định kỳ quy hoạch sử dụng đất, chi phí thực quy hoạch sử dụng đất 60 3.1.7.Hồn thiện quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền xây dựng tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 60 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La………………………………………………………………………………… 62 3.2.1 Giải pháp kinh tế - tài chính……………………….……………………… 64 3.2.2 Các giải pháp mang tính xã hội………………….………………………… 65 3.2.3.Các giải pháp đảm bảo thực quy định bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất 66 3.2.4 Giải pháp khoa học - công nghệ…………….……………………………….67 3.2.5 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất pháp luật quy hoạch sử dụng đất 68 3.2.6 Giải pháp thể chế…………………………………………………………68 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy hoạch sử dụng đất công cụ để nhà nước quản lý thống đất đai, phương thức để nhà nước khẳng định thực quyền định đoạt đất đai, giúp nhà nước lựa chọn phương án sử dụng đất đạt hiệu cao kinh tế - xã hội, môi trường - sinh thái, an ninh - quốc phòng… Quy hoạch sử dụng đất nội dung quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất góp phần đảm bảo cho việc sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, ngăn ngừa tình trạng giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tùy tiện Quy hoạch sử dụng đất góp phần “tăng cường hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đất đai, góp phần tích cực vào việc phát huy tiềm đất đai phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh chuyển đổi cấu lao động thông qua chuyển đổi cấu sử dụng đất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nhân dân” (1) Đồng thời, quy hoạch sử dụng đất góp phần bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa, bảo đảm an toàn lương thực quốc gia, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa phát triển đô thị, tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo cân sinh thái bảo vệ mơi trường (2) Có vai trò quan trọng cơng tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập: Chất lượng quy hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt chưa có tầm nhìn xa dự báo Việc lập, tổ chức triển khai giám sát thực quy hoạch, kế hoạch chưa quan tâm mức; việc phân cấp quản lý quy hoạch bất cập; quy hoạch sử dụng đất lập theo đơn vị hành khơng đảm bảo tính kết nối liên vùng, khơng phát huy mạnh vùng, quy hoạch sử dụng đất chưa thực phân vùng chức sử dụng theo không gian mà ý đến việc phân bố tiêu, loại đất Trong thực quy hoạch nhiều vấn đề gây xúc cho cộng đồng quy hoạch sai mục đích, điều chỉnh quy hoạch tùy tiện, (1) Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, tr.14 (2) Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, tr.14 quy hoạch treo diễn nhiều nơi, tượng quy hoạch nhiệm kỳ, bẻ cong quy hoạch tồn Để phát huy vai trò quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất có hiệu tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất cần phải tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật (3) Nhận thức vai trò cơng tác quy hoạch sử dụng đất, nhìn nhận rõ thực trạng quy hoạch, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, quan điểm quy hoạch sử dụng đất Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ VII, thứ VIII thứ IX Thể chế hóa đường lối Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều quy định quy hoạch sử dụng đất Các quy định ghi nhận Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Pháp luật quy hoạch sử dụng đất năm qua khơng ngừng sửa đổi, bổ sung hồn thiện Bên cạnh kết đạt được, pháp luật quy hoạch bộc lộ nhiều bất cập nguyên nhân vướng mắc, yếu kém, bất cập công tác quy hoạch sử dụng đất Pháp luật quy hoạch sử dụng đất vừa thiếu vừa yếu, chưa có chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm, chưa thực công cụ quản lý sử dụng đất, quy định quy hoạch sử dụng đất mang tính hình thức, thiếu tính khả thi, thiếu giám sát nhân dân việc xây dựng thực pháp luật, pháp luật quy hoạch sử dụng đất thiếu thống nhất, đồng với quy định pháp luật loại quy hoạch khác Những khe hở pháp luật quy hoạch sử dụng đất hội cho tiêu cực phát sinh Hiện nay, góc độ lý luận, pháp luật quy hoạch sử dụng đất nghiên cứu khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất làm tảng lý luận cho việc hoàn thiện tổ chức thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Để nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển bền vững, việc nghiên cứu, đánh giá có hệ thống thực trạng pháp luật quy hoạch sử dụng đất trở nên cấp thiết Song giải pháp hồn thiện pháp luật có tính khả thi cao việc đánh giá, nghiên cứu (3) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội vấn đề góc nhìn thực tiễn thi hành địa phương cụ thể Là công chức công tác ngành Tài nguyên Môi trường (Sở Tài ngun Mơi trường) có nhiều trải nghiệm nghề nghiệp tỉnh Sơn La với mong muốn góp chút công sức nhỏ bé cho phát triển tỉnh Sơn La, nhận thấy công tác quy hoạch đất đai có vai trò quan trọng việc thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, chống biến đổi khí hậu nước biển dâng cao tồn cầu, cung cấp giải pháp sử dụng hiệu đất bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững Vì vậy, tơi lựa chọn “Thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Luận văn Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vấn đề xã hội đặc biệt quan tâm, có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, thực chất giúp đất nước tận dụng tiềm đất để phát triển cách hợp lý, tiết kiệm nguồn lực tốt nhất, đồng thời sở để triển khai thực sách, pháp luật đất đai nhằm góp phần ổn định trị-xã hội, tạo việc làm, nâng cao đời sống, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Với ý nghĩa tầm quan trọng mà thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu nhiên, chưa có đề tài khoa học nghiên cứu công bố, mà có vài viết khai thác khía cạnh khác như: Trương Đình Ánh (2010), Quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã Thượng Nhật, huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, Luận văn cử nhân, Đại học Nông Lâm Huế; Lê Thị Phúc (2008), Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Lê Thị Phúc (2014), Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Ths Lê Văn Bình (Bản thơng tin khoa học Lập pháp số 01 – 2013), Thực trạng quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất: Những kiến nghị giải pháp hoàn thiện; Đỗ Thị Lệ Quyên (2014), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2015 xã Mỹ Thọ - huyện Bình Lục - tỉnh Hà Nam, Đồ án tốt nghiệp, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường; Tôn Gia Huyên – Hội khoa học đất Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập; Nguyễn Thị Thảo Hiền (2015), Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ – Trường Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Tố Uyên (2013), Thực trạng giải pháp bước thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Bài viết Từng bước hồn thiện quy định cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Tiến sĩ Nguyễn Đắc Nhẫn - Phó Cục trưởng Cục Quy hoạch đất đai - Tổng cục Quản lý đất đai (ngày 10/9/2015),…Tuy đời hồn cảnh khó khăn cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề pháp luật quy hoạch sử dụng đất, nêu số tồn tại, bất cập đề cập số giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng mức độ nêu vấn đề chưa sâu phân tích làm rõ chưa đưa giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất Vì vậy, việc xây dựng Luận văn thạc sĩ có điểm so với cơng trình nghiên cứu trước đó, như: - Luận văn luận giải, xây dựng vấn đề lý luận thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất, cần thiết phải điều chỉnh pháp luật quy hoạch sử dụng đất việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất - Từ góc độ lý luận, Luận văn xác định nội dung, hình thức thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất, việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Việt Nam chịu chi phối yếu tố: Chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, lịch sử hội nhập quốc tế - Phân tích đối chiếu với yêu cầu pháp luật quy hoạch, bất cập việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất hành mang tính hình thức, tư nhiệm kỳ, thiếu tính khả thi, thiếu minh bạch thống việc thực - Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất: Ban hành luật quy hoạch chung, hoàn thiện quy định cụ thể phương pháp lập, thẩm quyền xây dựng quy hoạch sử dụng đất, tuyên truyền giáo dục pháp luật, kêu gọi nguồn tài trợ đảm bảo tài cho hoạt động quy hoạch sử dụng đất, sử dụng cơng nghệ q trình xây dựng, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu lý luận quy hoạch sử dụng đất, hệ thống quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất, thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La, tìm yếu tố đặc thù quy hoạch vùng ảnh hưởng đến việc xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất nói chung Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu Luận văn vấn đề lý luận quy hoạch sử dụng đất, pháp luật quy hoạch sử dụng đất Việt Nam, thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La, tập trung vào quy định Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2014 (Luật Đất đai năm 2013 đời sau kỳ Quy hoạch sử dụng đất 2011-2020 cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực hiện) nên học viên Luận văn chưa nghiên cứu tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 Tuy nhiên, q trình phân tích quy định pháp luật, Luận văn so sánh đối chiếu Luật Đất đai 2003 với quy định Luật Đất đai 2013 quy hoạch sử dụng đất Nghiên cứu thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La từ năm 2011 đến năm 2015 sâu nghiên cứu số nét đặc trưng vùng miền việc thực pháp luật huy hoạch sử dụng đất đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng, đất phát triển du lịch quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La Mục đích nghiên cứu Luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quy hoạch sử dụng đất thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Từ đề xuất định hướng giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La Các câu hỏi nghiên cứu Luận văn Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài phải trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: - Thực trạng pháp luật quy hoạch sử dụng đất nào? ưu điểm hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất sao? - Tính đặc thù vùng miền ảnh hưởng đến việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua tình hình thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La nào? - Những hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế bất cập việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La đâu? - Giải pháp để hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất? Giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội mà không làm giá trị văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước? Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn Đề giải nội dung nghiên cứu mục đích mà đề tài đặt ra, Luận văn 68 xã hội Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai kỹ thuật công nghệ số thống kê, đo đạc lập đồ địa chính, quản lý hồ sơ địa 3.2.5 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất pháp luật quy hoạch sử dụng đất Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng sử dụng đất không hợp lý tiết kiệm, pháp luật quy hoạch sử dụng đất không đảm bảo thực nhận thức nhân dân cán quản lý Nhà nước đất đai hạn chế Vì cần tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, cung cấp thông tin quy hoạch đất Việc giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức cán quản lý đất đai tổ chức thơng qua chương trình hội thảo, lớp bồi dưỡng, tập huấn, thi nghiệp vụ… Đối với cộng đồng thực biện pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò quy hoạch sử dụng đất, pháp luật quy hoạch sử dụng đất phương tiện truyền thông báo viết, báo nói….bằng thi tổ chức sở, cài lồng vào chương trình văn hóa, văn nghệ, thi sáng tác tranh, thơ, văn… tổ chức buổi giao lưu văn nghệ thơng qua đó, tun truyền cho người hiểu vai trò quy hoạch sử dụng đất Ngồi cách thức dán áp phích phát tờ rơi địa điểm công cộng để vận động quần chúng nhân dân thực quy định pháp luật 3.2.6 Giải pháp thể chế Cụ thể hóa quy định Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP quy hoạch sử dụng đất, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành quy định quy hoạch sử dụng đất địa phương Quyết định, Công văn (Xem phụ lục số 01), nhiên văn hướng dẫn tản mát, nhiều văn Nhằm đảm bảo thi hành quy định quy hoạch sử dụng đất quy định Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La cần sớm ban hành Quyết định hướng dẫn cụ thể, chi tiết tất nội dung quy hoạch sử dụng đất trình tự, thủ tục, quy hoạch đất nông nghiệp, quy hoạch đất đô thị, quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa, nguyên tắc bảo tồn di tích lịch sử quy hoạch sử dụng đất, trách nhiệm phối hợp quan ban ngành xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất, cách thức lấy ý kiến đóng góp nhân dân công tác lập quy hoạch sử dụng đất, 69 hình thức cơng bố quy hoạch sử dụng đất tỉnh tỉnh Sơn La quy hoạch cấp huyện, hình thức tổ chức kiểm tra giám sát trình lập thực quy hoạch sử dụng đất, cách thức tổ chức tuyên truyền quy hoạch, pháp luật quy hoạch sử dụng đất địa phương…) 70 Tiểu kết Chƣơng Để giúp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La, Chương học viên tập trung đưa giải pháp sâu phân tích giải pháp để hồn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất tập trung sâu vào giải pháp thống nhất, đồng pháp luật quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác pháp luật quy hoạch xây dựng, pháp luật quy hoạch phát triển rừng, pháp luật quy hoạch môi trường Bổ sung giải pháp hoàn thiện nguyên tắc lập quy hoạch, phân cấp quy hoạch sử dụng đất, lập quy hoạch sử dụng đất nhấn mạnh việc quy định cụ thể cho cấp quy hoạch sở vào đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội vốn đất địa phương để lập quy hoạch Để nâng cao chất lượng pháp luật quy hoạch sử dụng đất cần phải hoàn thiện thêm nội dung, phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất, quy định chi phí thực quy hoạch sử dụng đất Đối với giải pháp đảm bảo thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La, Luận văn tập trung sâu phân tích giải pháp kinh tế tài xác định nguồn vốn để đảm bảo quy hoạch thực có hiệu quả, giải pháp nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quy hoạch nhận thức người dân bảo vệ môi trường, đồng thời đưa giải pháp khoa học - công nghệ việc sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất,… Để đảm bảo việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La thực tốt giải pháp thể chế văn pháp luật có vai trò quan trọng góp phần cho việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La thực thành công 71 KẾT LUẬN Quy hoạch sử dụng đất công cụ để Nhà nước quản lý đất đai thống nhất, phương thức để Nhà nước tiếp tục khẳng định thực quyền định đoạt đất đai, giúp Nhà nước lựa chọn phương án sử dụng đất đạt hiệu cao kinh tế - xã hội, môi trường - sinh thái, an ninh - quốc phòng… Có vai trò quan trọng quy hoạch sử dụng đất Việt Nam lại bộc lộ q nhiều vấn đề, quy hoạch mang tính hình thức, chất lượng quy hoạch thấp, khơng có tính khả thi, khơng minh bạch q trình xây dựng thực hiện, quy hoạch treo diễn phổ biến… Giải pháp để phát huy vai trò quy hoạch sử dụng đất hoàn thiện hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất, tạo hành lang pháp lý an toàn, minh bạch cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng thực quy hoạch Trong phạm vi đề tài Luận văn, học viên nỗ lực nghiên cứu, xây dựng lý luận quy hoạch đất, lý luận pháp luật quy hoạch đất, đánh giá thực trạng điều chỉnh pháp luật tình hình thực tỉnh Sơn La từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất giải pháp đảm bảo thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất, từ nghiên cứu học viên đưa số kết luận chung sau đây: Thứ nhất, đưa ra, phân tích khái niệm quy hoạch sử dụng đất, với đặc điểm dấu hiệu nhận biết tính lịch sử xã hội, tính tổng hợp, tính ổn định - dài hạn, tính chiến lược, tính khả biến, nhấn mạnh vai trò quy hoạch sử dụng đất phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội là: công cụ để Nhà nước quản lý đất đai thống nhất, đảm bảo cho việc sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, công cụ để Nhà nước thể quyền lực, tối đa hóa giá trị bất động sản, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng, đảm bảo phát triển bền vững, ngồi học viên đề cập đến vị trí vai trò quy hoạch sử dụng đất Thứ hai, xây dựng, luận giải vấn đề lý luận pháp luật quy hoạch sử dụng đất Phân tích yếu tố khách quan, chủ quan chi phối đến pháp luật quy hoạch sử dụng đất (chính trị, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, yếu tố văn hóa - xã hội) làm sở để đối chiếu, phân tích đánh giá pháp luật quy hoạch hành Việt Nam tìm giải pháp hồn thiện pháp luật quy hoạch sử dụng đất Thứ ba, đánh giá thực trạng pháp luật quy hoạch sử dụng đất theo nội dung cụ thể quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn để 72 ưu điểm (bắt đầu đưa hoạt động quy hoạch sử dụng đất vào trật tự, bước đầu quan tâm đến quyền lợi ích người sử dụng đất, nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất, đặt nguyên tắc …), bất cập pháp luật quy hoạch sử dụng đất (tính khả thi thấp, nội dung chồng chéo, vừa thiếu, vừa yếu, chưa ổn định, chưa đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ), tìm hiểu việc thực thi pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La (lợi khó khăn tỉnh địa hình, điều kiện văn hóa, nguồn nhân lực, thực trạng điều chỉnh pháp luật với kết hạn chế) thơng qua việc phân tích số vụ việc điển hình Chương Sự giám sát nhân dân việc thực pháp luật quy hoạch yếu kém, chưa trọng, tìm nguyên nhân tồn tại, bất cập việc thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La như: nhân sự, tài chính, nhận thức, phối kết hợp quan, tiêu cực, giám sát nhân dân thực tiễn thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La Thứ tư, Chương 3, từ định hướng việc hoàn thiện pháp luật đất đai nói riêng giai đoạn quan điểm đạo chung Đảng sách đất đai Nhà nước đảm bảo quan điểm sở hữu đất đai, phát triển bền vững, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa , đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định cụ thể pháp luật quy hoạch sử dụng đất hành nguyên tắc lập, cứ, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kỳ quy hoạch sử dụng đất, trình tự, thẩm quyền lập, thơng qua, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, công bố quy hoạch sử dụng đất, thực hiện, điều chỉnh, quản lý quy hoạch sử dụng đất Kiến nghị bổ sung số nội dung cần thiết nhằm nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất mà chưa pháp luật điều chỉnh vài trò quy hoạch, phương pháp tham vấn cộng đồng quy hoạch, chi phí tài cho hoạt động quy hoạch, quyền hạn trách nhiệm tổ chức chuyên môn quy hoạch Thứ năm, từ việc phân tích định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La thông qua Nghị đại hội Đảng tỉnh, quan điểm sử dụng đất tỉnh Sơn La đến năm 2020, báo cáo tổng kết để nhận định vấn đề tồn tại, Luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo thực quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất địa phương như: giải pháp kinh tế - tài nhằm bảo đảm thực pháp quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La; giải pháp mang tính xã hội bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La; giải pháp đảm bảo thực quy định pháp luật yêu cầu bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất; giải pháp tăng cường giám sát nhân dân 73 q trình lập, thơng qua, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất; giải pháp khoa học - công nghệ công tác xây dựng quản lý quy hoạch sử dụng đất, bảo đảm thực quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất bảo vệ tiết kiệm đất đai, phát triển quỹ đất nơng nghiệp, bảo đảm an tồn lương thực, nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất, giả pháp mặt thể chế, giải pháp giải vấn đề mang tính đặc thù tỉnh Sơn La quy hoạch sử dụng đất giải pháp cụ thể nhằm bảo tồn danh lam thắng cảnh quy hoạch sử dụng đất, giải pháp khắc phục bất cập quy hoạch đất đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp… Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, học viên đề tài tin kết luận rút đóng góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La, thúc đẩy quan hệ kinh tế - xã hội Sơn La nói riêng, nước nói chung phát triển nguyên tắc “phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững”(37), góp phần bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng đất chủ thể tham gia quy hoạch sử dụng đất (37) Trường Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội (2008), Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Trương Đình Ánh (2010), Quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã Thượng Nhật, huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, Luận văn nhân, Đại học Nông Lâm Huế Lê Huy Bá cộng (2002), Tài nguyên môi trường phát triển bền vững, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam từ 1945 đến 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến 2020, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Dự thảo báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai 2003, tháng năm 2008 Bộ Tài Nguyên Môi trường (2009), Biên tập tổng hợp văn quản lý sử dụng đất, Nxb Đại chất, Bắc Kinh, Bản dịch Tôn Gia Huyên Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Tờ trình dự án Luật sủa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 10 Võ Tử Can (2008), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất, Dự án 3-Chương trình hợp tác Việt Nam-Thụy Điển đổi hệ thống tài chính, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Báo cáo tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất năm 2006-2010 nước 12 Cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê năm 2011 13 Lê Quốc Dung (2011), Nâng cao chất lượng định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, Đề tài khoa học cấp sở Vụ Kinh tế - Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 14 Nguyễn Tiến Dũng (2007), Những vấn đề thực trạng hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đai nước ta từ đến năm 2020, Kỷ yếu Hội thảo quy hoạch đất, ngày 24/8/2007, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị 19-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 17 Phạm Huy Đoán (2004), Hỏi đáp Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Kim Giao (2000), Quy hoạch vùng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 19 Bảo Hạnh (2013), “Quy hoạch sử dụng đất:Thiếu khả thi, điều chỉnh tùy tiện”, http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1372&chitiet=69482&Style=1, Cập nhật 20/09/2013 20 Văn Hào (2013), "Quy hoạch lại việc sử dụng đất nơng nghiệp góp phần phát triển “Tam nông” bền vững", http://www.agroviet.gov.vn/ Pages/news_detail.aspx? NewsId=19142, truy cập 12/12/2013 21 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 22 Hà Minh Hòa (2007), Một số phương hướng hoàn thiện phương pháp quy hoạch sử dụng đất, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dung đất ngày 24/8/2007 23 Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất”, Tài nguyên môi trường, (11) 24 Hội Khoa học đất Việt Nam (2007), Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Kỷ yếu, ngày 24/8/2007, Hà Nội 25 Tôn Gia Huyên (2011), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 26 Tôn Gia Huyên (2011), Mấy vấn đề nhận thức công tác quy hoạch sử dụng đất đai, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quy trình xây dựng thực Quy hoạch sử dụng đất cấp sở Hội khoa học đất Việt Nam 27 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ, Hà Nội 28 Nguyễn Thu Hương (2003), Những quy định pháp luật môi trường đô thị, Nxb Lao động, Hà Nội 29 Lê Thanh Khuyến (2001), “Bàn sở lý luận khoa học việc tổ chức quản lý thị trường bất động sản Việt Nam”, Địa chính, (2), tr17-21 30 GS Nguyễn Lan (2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 31 Phạm Duy Nghĩa (2006), “Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật”, Nghiên cứu lập pháp, (6), tr.26-29 32 Ngân hàng giới (2011), Tài liệu tham khảo Quản lý bền vững đất đai, Hà Nội 33 Hạnh Nguyên (2007), “Quản lý quy hoạch đất đai: Nóng bỏng bất cập”, http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id=BT2820741289, ngày 28/2/2007 34 Nguyễn Quốc Ngữ (2006) “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, Tài ngun mơi trường, (7) 35 Dỗn Hồng Nhung (2012), Pháp Luật quy hoạch không gian xây dựng đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 36 Trương Phan (2009), Báo cáo quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế, Cục Phát triển công nghiệp, Bộ Kinh tế Đài Loan 37 Nguyễn Tấn Phát (2006), “Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Nghiên cứu kinh tế, (01), tr.42-57 38 Trần An Phong (1995), Đánh giá trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 39 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 40 Nguyễn Đăng Sơn (2014), "Đổi phương pháp quy hoạch", http://ashui.com/mag/chuyenmuc/quy-hoach-do-thi/7101-doi-moi-phuong-phap-quyhoach.html, cập nhật 03/07/2012 41 Sở Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 tỉnh Sơn La 42 Nguyễn Xuân Thành (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ, Hà Nội 43 Nguyễn Thảo (2013), “Kinh nghiệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số nước giới”, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinhnghiem-ve-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi292217/, cập nhật 05/09/2013 44 Lê Đình Thắng, Trần Tú Cường (2007), Quy hoạch sử dụng đất, chức quan trọng quản lý Nhà nước đất đai điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế giới nước ta nay, Hội thảo khoa học quy hoạch sử dụng đất, Hà Nội 45 Chu Văn Thỉnh (2007), Nhìn lại cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta 10 năm qua, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quy hoạch đất, ngày 24/8/2007, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-Ttg việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Chương trình nghị 21 Việt Nam 47 PGS.TS Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, Tài liệu soạn thảo theo FAO 48 Trung tâm Đào tạo từ xa Đại học Huế (2012), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 52 Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2006), Giáo trình định giá đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 53 Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 54 Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (2008), Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Công văn số 2115/UBND-KTN ngày 15 tháng năm 2010 việc tiếp tục thực lập quy hoạch sử dụng đất lĩnh vực 56 Nguyễn Thị Vòng (2007), Hiệu sử dụng đất cách tiếp cận để lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất, Kỷ yếu hội thảo Quy hoạch sử dụng đất Tiếng nƣớc 57 FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome Phụ lục DANH MỤC VĂN BẢN TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2011-2020 CẤP TỈNH Số TT Số, ký hiệu văn Ngày ban hành Cơ quan ban hành 13/2003/QH11 26/11/2003 Quốc Hội Luật Đất đai NĐ 181/2004/NĐ-CP 29/10/2004 Chính Phủ Về thi hành Luật Đất đai 69/2009/NĐ-CP 13/8/2009 Chính Phủ Về việc quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2778/BTNMTTCQLĐĐ 04/8/2009 Bộ TNMT 25/CT-UBND 08/9/2009 UBND tỉnh 49/KH-UBND 29/9/2009 UBND tỉnh 787/STNMT-ĐĐ 19/11/2009 Sở TNMT 427/QĐ-UBND 26/02/2010 UBND tỉnh 01/CT-BTNMT 17/3/2010 Bộ TNMT Chỉ thị tăng cường công tác QH,KHSD đất 11 2346/UBND-KTTH 04/10/2010 UBND tỉnh Về việc giao chuẩn bị nội dung phiên họp thứ 76, UBND tỉnh khoá XII 12 4545/BTNMTTCQLĐĐ 05/11/2010 Bộ TNMT Về việc kế hoạch thông qua HĐND xét duyệt QH,KHSD đất cấp tỉnh 13 784/STNMT-ĐĐ 12/11/2010 Sở TNMT Về việc đề nghị chưa thông qua phương án quy hoạch, KHSD đất tỉnh Sơn La phiên họp 77 UBND tỉnh Tên văn Triển khai lập QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) Về việc triển khai công tác lập QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) cấp tỉnh, huyện, xã Kế hoạch triển khai công tác lập QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) cấp tỉnh, huyện, xã Về việc xin lùi thời hạn trình NQ HĐND tỉnh QH,KHSD đất tỉnh Về việc cho phép lập dự án QHSD đất 10 năm 2011-2020, KHSD đất năm 2011-2015 tỉnh Sơn La 14 236/TCQLĐ ĐCQHCĐĐ 18/3/2011 TCQLĐ Đ QH,KHSD đất tỉnh Sơn la 15 142/STNMT-ĐĐ 14/3/2011 Sở TNMT v/v xin ý kiến dự thảo báo cáo thuyết minh tổng hợp QHSD đất 10 năm 2011-2020, KHSD đất năm 2011-2015 tỉnh Sơn La (có 14 ý kiến tham gia thành viên HĐTĐ UBND huyện, TP kèm theo) 16 13/2011/TT-BTNMT 15/4/2011 Bộ TNMT TT quy định ký hiệu BĐHTSD đất phục vụ QHSD đất BĐQHSD đất 17 266/STNMT-ĐĐ 27/4/2011 Sở TNMT Về việc xin lùi thời gian thông qua QH,KHSD đất tỉnh 18 1357/TCQLĐĐCQHCĐĐ 31/10/2011 TCQLĐ Đ Hoàn thiện QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) cấp tỉnh 19 842/STNMT-ĐĐ 01/11/2011 Sở TNMT Về việc xin ý kiến dự thảo báo cáo thuyết minh tổng hợp QHSD đất 10 năm 2011-2020, KHSD đất năm 2011-2015 tỉnh Sơn La (có 10 ý kiến tham gia thành viên HĐTĐ UBND huyện, TP kèm theo) 20 843/STNMT-ĐĐ 01/11/2011 Sở TNMT Đề nghị thẩm định QHSD đất đến năm 2020, KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 21 22/TB-HĐND 09/11/2011 HĐND tỉnh Thông báo kết hội nghị liên tịch tổ chức kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh khoá XIII 22 188/HĐND 15/11/2011 HĐND tỉnh Về việc phân công thẩm tra nội dung trình kỳ họp lần thứ 3, HĐND tỉnh khoá XIII 23 893/STNMT-ĐĐ 15/11/2011 Sở TNMT Đề nghị thẩm định dự thảo NQ HĐND tỉnh v/v thông qua QHSD đất đến năm 2020, KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 24 290/BC-STNMT 17/11/2011 Sở TNMT BC tổng hợp tiếp thu ý kiến tham gia 25 193/TB-UBND 20/11/2011 UBND tỉnh Thông báo kết phiên họp thứ - UBND tỉnh khố XIII 26 28/TB-HĐND 21/11/2011 HĐND tỉnh Thơng báo kế hoạch thẩm tra văn trình kỳ họp thứ HĐND tỉnh khoá XIII 27 29/TB-HĐND 22/11/2011 HĐND tỉnh Thông báo điều chỉnh kế hoạch thẩm tra văn trình kỳ họp thứa HĐND tỉnh khoá XIII 29 298/STNMT 23/11/2011 Sở TNMT BC tổng hợp tiếp thu ý kiến tham gia 30 213/TTr-STNMT 23/11/2011 Sở TNMT Tờ trình v/v đề nghị UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thơng qua QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 31 520/STP-XDTHVB 23/11/2011 Sở Tư pháp Về việc tham gia ý kiến dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 25/NQ-HĐND 12/12/2011 HĐND tỉnh NQ thông qua QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 33 2717/UBND-KTN 14/12/2011 UBND tỉnh Về việc đề xuất bổ sung nhu cầu sử dụng đất giai đoạn (2011-2020) tỉnh Sơn La 34 429/TCQLĐĐCQHCĐĐ 16/4/2012 TCQLĐ Đ Hướng dẫn QH,KHSD đất 35 621/BTNMTTCQLĐĐ 08/3/2012 Bộ TNMT Hoàn thiện hồ sơ thẩm định QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) cấp tỉnh 36 23/CP-KTN 23/2/2012 Chính phủ Về việc phân bổ tiêu QH,KHSD đất cấp quốc gia 37 274/STNMT-ĐĐ 23/4/2012 Sở TNMT 38 883/UBND-KTN 07/5/2012 UBND tỉnh 40 398/STP-XDTHVB 23/8/2012 Sở Tư Pháp Về việc trả lời đề nghị thẩm định 41 259/TTR-UBND 25/11/2012 UBND tỉnh Tờ trình v/v đề nghị thơng qua QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 43 626/STNMTTCKHTH 10/8/2012 Sở TNMT Về việc đề xuất bổ sung nội dung trình kỳ họp chuyên đề lần thứ HĐND tỉnh khóa XIII 44 1694/UBND-KTTH 10/8/2012 UBND tỉnh Về việc giao chuẩn bổ sung nội dung phiên họp 15 UBND tỉnh khóa XIII 45 1695/UBND-KTTH 10/8/2012 UBND tỉnh Về việc đề xuất bổ sung nội dung trình kỳ họp chuyên đề lần thứ HĐND tỉnh khóa XIII Về việc nộp hồ sơ thẩm định QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La Về việc đề nghị thẩm định QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 46 208/BC-UBND 10/8/2012 UBND tỉnh BC số tồn vướng mắc thực NQ số 25/NQ-HĐND ngày 12/12/2012 HĐND tỉnh khóa XIII 47 145/TB-UBND 31/8/2012 UBND tỉnh Thơng báo kết phiên họp thứ 16 UBND tỉnh khóa XIII 48 176/TTr-UBND 14/9/2012 UBND tỉnh 49 122/BC-HĐND 16/9/2012 HĐND tỉnh 50 2048/UBND-KTTH 18/9/2012 UBND tỉnh Về việc chuẩn bị báo cáo giải trình nội dung qua thẩm tra Ban HĐND tỉnh dự thảo NQ UBND tỉnh trình kỳ họp chuyên đề lần thứ 51 233/BC-STNMT 18/9/2012 Sở TNMT BC nguyên nhân bổ sung tiêu đất thị ngồi tiêu theo Cơng văn số 23/CP-KTN ngày 23/2/2012 Thủ tướng Chính phủ phân bổ 52 31/NQ-HĐND 19/9/2012 HĐND tỉnh NQ Điều chỉnh, bổ sung Nghị số 25/NQ-HĐND ngày 12/12/2011 HĐND tỉnh khóa XIII thơng qua QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 53 264/BC-UBND 10/10/2012 UBND tỉnh 54 190/TTr-UBND 10/10/2012 UBND tỉnh 55 64/TTr-BTNMT 31/10/2012 Bộ TNMT Tờ trình v/v xét duyệt QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 56 2468/UBND-KTN 29/9/2012 UBND tỉnh v/v phân bổ tiêu QH,KHSD đất cấp tỉnh 57 12/NQ-CP 09/1/2013 Chính phủ QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 58 75/STNMT-ĐĐ 28/1/2013 Sở TNMT v/v công bố, công khai QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 59 889/STNMT-ĐĐ 01/8/2014 Sở TNMT Về việc đề nghị UBND tỉnh ban hành văn đạo việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện Tờ trình v/v sửa đổi, bổ sung số tiêu diện tích đất khoản 2, khoản Điều Nghị số 25/NQ_HĐND ngày 12/12/2011 theo Công văn số 23/CP-KTN ngày 23/2/2012 Thủ tướng Chính phủ Báo cáo thẩm tra tờ trình dự thảo NQ UBND tỉnh lĩnh vực kinh tế - ngân sách trình kỳ họp chuyên đề lần thứ nhất, HĐND tỉnh khóa XIII BC việc chỉnh sửa, bổ sung BC QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La theo THông báo số 125/TB-BTNMT ngày 20/6/2012 Bộ TNMT Kết thẩm định QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La Tờ trình v/v đề nghị xét duyệt QHSD đất đến năm 2020 KHSD đất năm (2011-2015) tỉnh Sơn La 60 2126/UBND-KTN 07/8/2014 UBND tỉnh Về việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện 61 1084/STNMT-ĐĐ 24/9/2014 Sở TNMT Về việc đôn đốc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện 62 1137/STNMT-ĐĐ 10/10/2014 Sở TNMT 63 1534/HĐND 17/12/2014 HĐND tỉnh 64 294/UBND-KTN 09/02/2015 UBND tỉnh 65 918/QĐ-UBND 06/5/2015 UBND tỉnh 66 1510/STNMT-ĐĐ 18/11/2015 Sở TNMT Về việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 67 11/CT-UBND 18/5/2016 UBND tỉnh Chỉ thị tăng cường, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, công bố công khai tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện địa bàn tỉnh Sơn La Về việc hướng dẫn trình tự thẩm định, phê duyệt dự án lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Về việc lập dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Sơn La Về việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Ban hành Kế hoạch triển khai thực Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đât năm kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Sơn La; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đât đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện địa bàn tỉnh Sơn La ... luận pháp lý quy hoạch sử dụng đất thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Chương 2: Thực trạng thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật quy hoạch sử. .. hoạch sử dụng đất bảo đảm thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La 7 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1... đề lý luận thực tiễn pháp luật quy hoạch sử dụng đất thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất Từ đề xuất định hướng giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật quy hoạch sử dụng đất tỉnh Sơn La Các câu