Quyền con người và vấn đề bảo đảm quyền bào chữa của bị can bị cáo ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Đỗ Thị Hường QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Đỗ Thị Hường QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước - pháp luật Mã số: 60.38.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Hoàng Thị Kim Quế Hà Nội - 2011 Contents PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO 1.1.Cơ sở lý luận QCN 1.1.1 Khái niệm QCN 1.1.2 Những điều kiện bảo đảm thực QCN 12 1.1.3 Mối quan hệ xây dựng Nhà nước pháp quyền bảo đảm QCN 24 1.2 Cơ sở lý luận việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo 28 1.2.1 Địa vị pháp lý bị can, bị cáo 28 TTHS trình bao gồm loạt hoạt động xếp theo trình tự định, có quan hệ chặt chẽ với nhau, là: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Có thể nói, bị can, bị cáo ln trung tâm số người tham gia TTHS, hoạt động tố tụng hướng tới việc làm rõ vấn đề liên quan đến việc phạm tội hay không phạm tội họ 28 1.2.2 QBC bị can, bị cáo 31 A) Tự MÌNH BÀO CHữA 34 1.2.3 Vai trò Luật sƣ việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo 39 CHƯƠNG 41 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở VIỆT NAM 41 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển QBC bị can, bị cáo Việt Nam 41 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954 41 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1955 đến năm 1985 43 2.1.3 Giai đoạn từ 1986 đến 46 2.2 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo 55 Vụ án 3: Vụ PMU 18 - Công tố luật sƣ tranh luận căng thẳng [26] 63 2.3 Hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo 69 2.3.1 Hạn chế, bất cập 69 2.3.2 Nguyên nhân 82 2.4 Ý nghĩa việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo 87 CHƯƠNG 89 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH 89 CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA 89 CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở VIỆT NAM 89 3.1 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo 89 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo 91 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật TTHS bảo đảm QBC bị can, bị cáo 91 3.2.2 Cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp bổ trợ tư pháp 101 3.2.3 Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật QBC bị can, bị cáo 108 3.2.4 Tăng cường tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật QBC người bị can, bị cáo 110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền ngƣời (QCN) vấn đề nhận thức thực tiễn trị, vậy, gắn với thời đại lịch sử cụ thể bị chế định lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia quốc tế Các Học thuyết trị - pháp lý QCN hệ thống quan điểm trị - triết học pháp lý QCN thể cô đọng trƣờng phái triết học, văn pháp lý nhƣ Tuyên ngôn, Hiến pháp, đạo luật tồn thời kỳ lịch sử khác Sự phát triển tƣ tƣởng QCN gắn liền với tiến trình phát triển, vận động quan điểm trị - triết học pháp lý qua thời đại lịch sử khác Ngay sau nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, dù có nhiệm vụ khó khăn cần giải nhƣng quyền dân chủ nhân dân quan tâm đến nhiệm vụ bảo vệ quyền tự dân chủ cơng dân, có quyền bào chữa (QBC) trƣớc tòa Ngày 10/10/1945, Nhà nƣớc ban hành sắc lệnh quy định tổ chức đoàn thể luật sƣ từ đến quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo đƣợc bổ sung ngày đầy đủ Bảo đảm QBC bị can, bị cáo đƣợc coi nguyên tắc hiến định, đƣợc thể tất Hiến pháp nƣớc ta Đồng thời đƣợc coi nguyên tắc đặc thù Luật Tố tụng hình (TTHS) Điều 12, Bộ luật TTHS năm 1988 - Bộ luật TTHS nƣớc ta quy định: “Bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ ngƣời khác bào chữa Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát tịa án có nhiệm vụ bảo đảm cho bị can, bị cáo thực QBC họ” QBC Luật TTHS năm 2003 đƣợc mở rộng đối tƣợng phạm vi quyền, ngƣời bị tạm giữ đƣợc bảo đảm QBC Cùng với phát triển pháp luật TTHS, QBC ngày đƣợc tơn trọng mở rộng hơn, đồng thời có chế bảo đảm cho bị can, bị cáo thực quyền Điều thể chất dân chủ pháp luật nƣớc ta QBC bị can, bị cáo không mối quan tâm riêng bị can, bị cáo hay gia đình họ ngƣời làm cơng tác bảo vệ pháp luật mà quan tâm Đảng, Nhà nƣớc tồn xã hội Chính lẽ đó, ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam Nghị quan điểm đạo nhƣ “bảo đảm tranh tụng với Luật sƣ, ngƣời bào chữa ngƣời tham gia tố tụng khác ” Tiếp đó, chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, Nghị 59/NQ-TW rõ “ xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm ngƣời tiến hành tố tụng theo hƣớng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tƣ pháp” Điều phù hợp với chiến lƣợc phát triển đất nƣớc mà Đại hội Đảng X, XI rằng: “ xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN (XHCN) dân, dân, dân ” Trong thực tiễn qua cho thấy, pháp luật TTHS quy định tƣơng đối đầy đủ chặt chẽ, nhƣng vụ án hình QBC bị can, bị cáo chƣa đƣợc quan tố tụng ngƣời tiến hành tố tụng thực tôn trọng bảo đảm thực Tình trạng vi phạm quyền tố tụng bị can, bị cáo diễn Một số ngƣời tiến hành tố tụng chƣa nhận thức đƣợc việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân minh oan cho ngƣời vô tội nhƣ xử lý nghiêm minh ngƣời phạm tội Ở giai đoạn điều tra, nhiều điều tra viên cho ngƣời bị tạm giữ không cần mời luật sƣ chƣa cần thiết Trong trình tố tụng thƣờng ý đến việc không bỏ lọt tội phạm việc không làm oan ngƣời vô tội coi việc tham gia tố tụng ngƣời bào chữa đủ thủ tục mà thơi Điều ảnh hƣởng không nhỏ đến việc bảo vệ QBC bị can, bị cáo, dẫn đến tình trạng oan sai tố tụng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài QBC bị can, bị cáo Việt Nam có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án ngƣời, tội, pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng oan sai Với nhận thức trên, tác giả chọn đề tài Quyền người vấn đề bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Việt Nam làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu Vấn đề bảo đảm QBC bị can, bị cáo công cải cách tƣ pháp Việt Nam nói chung hoạt động TTHS nói riêng vấn đề thu hút quan tâm toàn ngành tƣ pháp xã hội Đặc biệt kể từ có Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị ban hành xác định: bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác; nhƣ nội dung Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị nhấn mạnh: nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp, nội dung ngƣời bào chữa QBC lại đƣợc quan tâm nghiên cứu Điển hình là: Luật sƣ, PGS.TS Phạm Hồng Hải với sách: Đảm bảo QBC người bị buộc tội; TS Trần Quang Tiệp với sách Về bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Các tác giả làm luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ liên quan đến ngƣời bào chữa vấn đề bảo đảm QBC ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo nhƣ: tác giả Hoàng Thị Sơn với đề tài: Thực QBC bị can, bị cáo TTHS; tác giả Nguyễn Thu Thủy với đề tài: Vai trò Luật sư việc bảo vệ QCN TTHS Việt Nam; tác giả Nguyễn Thị Vân Hằng với đề tài: Vai trị Luật sư góp phần bảo đảm dân chủ hoạt động TTHS Việt Nam nay; tác giả Nguyễn Phạm Duy Trang với đề tài: Sự tham gia người bào chữa giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hình sự; tác giả Giang Thanh Hải với đề tài: Hoạt động chứng minh người bào chữa vụ án hình sự; tác giả Nguyễn Tiến Đạt với đề tài: Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam; tác giả Trần Văn Bảy với đề tài: Người bào chữa TTHS Việt Nam; tác giả Huỳnh Thị Trúc Linh với đề tài: Chức bào chữa TTHS Việt Nam; tác giả Võ Văn Hòa với đề tài: Chức buộc tội bào chữa TTHS Việt Nam Ngồi cịn nhiều viết, nghiên cứu đăng báo, tạp chí chun ngành nhƣ Tạp chí Tồ án nhân dân; Tạp chí Kiểm sát; Tạp chí dân chủ pháp luật; Tạp chí Luật học; Tạp chí Nghề luật; Báo pháp luật Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu đƣợc tác giả thực luật TTHS năm 2003 chƣa đƣợc ban hành, thực tiễn cho thấy nhiều hạn chế vƣớng mắc việc thực QBC bị can, bị cáo Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề cần thiết để tiếp tục hoàn thiện pháp luật QBC bị can, bị cáo góp phần đảm bảo xét xử ngƣời, tội, pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong khuôn khổ luận văn cao học, học viên giới hạn nghiên cứu vấn đề sau: - Khái niệm, đảm bảo thực QCN - Vai trò ngƣời bào chữa việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo - Khái quát lịch sử hình thành phát triển chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo hệ thống pháp luật từ sau 1945 đến - Thực trạng áp dụng quy định pháp luật TTHS bảo đảm QBC Việt Nam năm gần đây, đặc biệt nhà nƣớc ta ban hành năm 2003 - Những hạn chế, bất cập; nguyên nhân hạn chế, bất cập việc bảo đảm QBC cho bị can, bị cáo - Ý nghĩa việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn đƣợc thực sở vận dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta nhà nƣớc pháp luật, QCN, QBC, mối quan hệ nhà nƣớc cá nhân với tƣ cách lý luận để giải vấn đề đề tài đặt Luận văn đặc biệt coi trọng quan điểm vật biến chứng vật lịch sử để nghiên cứu QCN; sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp lập trƣờng vật biện chứng vật lịch sử để đánh giá thực trạng vấn đề đảm bảo QBC bị can, bị cáo; kết hợp phƣơng pháp hệ thống với phƣơng pháp logic lịch sử, phƣơng pháp so sánh nhằm phân tích luận chứng cách khoa học xác định giải pháp bảo đảm thực QBC bị, bị cáo Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt lý luận: đề tài nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS; từ đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp để sửa đổi, bổ sung, hƣớng dẫn chi tiết quy định pháp luật bảo đảm QBC, nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế định thực tế Với kết nghiên cứu nhƣ vậy, đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận QBC bảo đảm QBC bị can, bị cáo - Về mặt thực tiễn: Kết qủa nghiên cứu đề tài góp phần đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo; qua khắc phục đƣợc thiếu sót, bất cập hoạt động Các đề xuất, kiến nghị đề tài đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, hƣớng dẫn, sửa đổi, ban hành văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến vấn đề Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, 03 chƣơng kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Cơ sở lý luận QCN việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Việt Nam Tổ chức tồ án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực đƣợc tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tồ án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Toà thƣợng thẩm đƣợc tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; tồ án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm" Hoạt động án cần phải theo hƣớng nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên xét xử Thực tế xét xử cho thấy chất lƣợng tranh tụng phiên chƣa cao, nguyên nhân phần án với vai trò trọng tài bên buộc tội (kiểm sát viên) bên gỡ tội (bị cáo, ngƣời bào chữa) tham gia tích cực vào chức xét hỏi, buộc tội bị cáo Nhiều lúc hoạt động tồ án q nhiều quyền trách nhiệm khơng phù hợp với chức họ Thực tiễn xét xử thời gian qua cho thấy, khơng trƣờng hợp thay ngƣời trọng tài khách quan, vơ tƣ quà án lại "dồn ép" bị cáo theo hƣớng kết tội nhƣ công tố viên thứ hai Vai trị tồ án (chủ toạ phiên tồ) phiên tồ vơ quan trọng, có tính chất định thành cơng q trình tranh tụng phiên Chủ toạ ngƣời điều khiển, tổ chức, huy cao với hoạt động hành vi tố tụng phiên Trong điều kiện mở rộng nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tồ chức xét xử, vai trị trách nhiệm chủ toạ (tồ án) cần đƣợc nhận thức thống Các bên tranh tụng thực hoạt động chứng minh phiên trƣớc giai đoạn xét hỏi đến giai đoạn tranh tụng, chủ toạ nên hạn chế tham gia vào trình mà chủ yếu làm nhiệm vụ trọng tài, nghe, quan sát để điều khiển hoạt động tranh tụng bên, sau vào kết tranh tụng bên để đƣa phán cuối - Kiện toàn tổ chức, hoạt động viện kiểm sát 104 QBC bị can, bị cáo TTHS thực có hiệu cao hay thấp cịn ảnh hƣởng tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân Kiện toàn tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát theo tinh thần cải cách tƣ pháp phải tiến hành động tổ chức máy tổ chức cán Thứ nhất, giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ kiểm sát viên Thực tế cho thấy, trình độ, chun mơn kỹ nghề nghiệp đội ngũ kiểm sát viên cấp cịn có nhiều bất cập chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ tình hình Kiểm sát viên giữ vai trị cơng tố viên phiên tồ hình sự, chất lƣợng tranh tụng kiểm sát viên phiên trƣớc hết phụ thuộc vào kỹ nghề nghiệp - kỹ tranh tụng kiểm sát viên Yêu cầu thiết đặt phải xây dựng đội ngũ kiểm sát viên có phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn tốt kỹ tranh tụng giỏi Vì vậy, quan hữu quan cần phối hợp chặt chẽ với để có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng ngắn hạn cho đội ngũ kiểm sát viên cấp kỹ tranh tụng phiên tồ hình nhƣ kỹ đặc thù loại án cụ thể Có nhƣ kịp thời trang bị cho đội ngũ cán kiểm sát kỹ nghề nghiệp nói chung kỹ chuyên trách điều tra xét xử vụ án hình sự, có nhƣ đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trƣớc mặt lâu dài giai đoạn cách mạng Mặt khác, phải lựa chọn ngƣời có phẩm chất đạo đức tốt, lập trƣờng tƣ tƣởng vững vàng, không bị mua chuộc, cám dỗ, vụ lợi cá nhân để bổ sung vào đội ngũ kiểm sát viên cấp, đồng thời phải xử lý nghiêm trƣờng hợp kiểm sát viên thoái hoá biến chất, chuyển khỏi ngành kiểm sát viên yếu trình độ chuyên môn kỹ nghiệp vụ Thứ hai, giải pháp hoạt thiện tổ chức máy viện kiểm sát nhân dân Để thực tốt chức nhiệm vụ theo tinh thần cải cách tƣ pháp viện kiểm sát phải đƣợc tổ chức, xếp lại để thực tốt chức 105 công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Nghị số 08/NƢ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị rõ: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sá việc tuân theo pháp luật hoạt động tƣ pháp Hoạt động côn tố phải đƣợc từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng, nhằm đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, xử lý kịp thời trƣờng hợp sai phạm ngƣời tiến hành tố tụng, thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lƣợng, công tố kiểm sát phiên Tổ chức viện kiểm sát theo mơ hình viện cơng tố q trình cải cách tƣ pháp phải đảm bảo tính độc lập nó, bảo đảm cho cơng tố viên hoạt động cách khách quan, không thiên vị, sở pháp luật Cần sớm cải cách tổ chức hoạt động viện kiểm sát theo hƣớng thành lập hệ thống viện công tố với chức TTHS thực quyền công tố (buộc tội) - Kiện toàn tổ chức đoàn luật sư, văn phòng luật sư Thực tiễn cho thấy, năm vừa qua chƣa có phân định rõ ràng quản lý Nhà nƣớc tự quản Đoàn Luật sƣ Cùng với việc nâng cao vai trò tự quản Đồn Luật sƣ khuyến khích phát triển nghề Luật sƣ Việt Nam, cần đổi tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc hành nghề Luật sƣ Các Đoàn Luật sƣ cần tập trung vào việc quản lý Luật sƣ mặt đạo đức nghề nghiệp, giúp đỡ, bảo vệ Luật sƣ hành nghề Mặt khác, để phát triển đội ngũ Luật sƣ chuyên nghiệp, với tƣ cách quan quản lý Luật sƣ, Bộ Tƣ pháp có vai trị quan trọng việc hoàn thiện sở pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho nghề Luật sƣ phát triển Luật Luật sƣ năm 2005 đời khắc phục nhiều sơ hở, bất cập quản lý xây dựng đội ngũ luật sƣ, nhiên quan hữu quan cần trọng nâng cao chất lƣợng đội ngũ Luật sƣ nhằm đáp ứng phát triển xã hội 106 - Nâng cao chất lượng, số lượng luật sư Để hoạt động Luật sƣ bào chữa ngày hiệu hơn, đề xuất số giải pháp cụ thể tổ chức hoạt động Luật sƣ nhƣ sau; - Xây dựng đội ngũ Luật sƣ theo hƣớng nắm vững luật pháp, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu bảo vệ chân lý khách quan điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền; nhanh chóng xây dựng đội ngũ luật sƣ với số lƣợng chất lƣợng cao nhằm đáp ứng yêu cầu tham gia bào chữa tất vụ án khong thành phố lớn nhƣ Luật sƣ bào chữa phiên phải đƣợc coi nhƣ bên tranh tụng thực bình đẳng với quan cơng tố - Cần tăng cƣờng công tác đào tạo rèn luyện phẩm chất đạo đức đội ngũ Luật sƣ, nâng cao chất lƣợng khoá đào tạo tạo điều kiện để Luật sƣ đƣợc thử thách thực tiễn, thu hút chuyên gia giỏi pháp luật tham gia đội ngũ Luật sƣ Hiện nay, Học viện tƣ pháp đƣợc giao đào tạo đội ngũ Luật sƣ nƣớc với thời gian đào tạo khoá học tháng Qua việc nghiên cứu thời gian học chƣơng trình đào tạo luật sƣ, chúng tơi cho cần bổ sung vào chƣơng trình đào tạo số vấn đề mang tính bổ trợ cho hoạt động nghề nghiệp Luật sƣ Bởi lẽ, việc cung cấp kiến thức cần thiết, học viên cần có kiến thức bổ trợ nhƣ hiểu biết công nghệ thông tin, giám định, dấu vết trƣờng kỹ thu thập tài liệu, đồ vật, chứng nhƣ tạo điều kiẹn cho họ đƣợc thực hành nhiều nữa; - Về chế trị, xã hội cần tạo cho Luật sƣ (ngƣời bào chữa nói chung) chỗ ngồi tƣơng xứng phiên thống tất phiên tồ hình nƣớc Bởi lẽ, vị trí ngồi Luật sƣ phiên thể rõ bất bình đẳng kiểm sát viên luật sƣ Trong thực tế, chỗ ngồi Luật sƣ phiên chƣa đƣợc quy định thống mà hoàn toàn phụ thuộc vào xếp Toà án 107 3.2.3 Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật QBC bị can, bị cáo Việc ngƣời tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng không thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật tố tụng sử dụng quyền hạn vƣợt phạm vi thẩm quyền luật định xâm phạm đến QBC bị can, bị cáo tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử lý theo trách nhiệm hành trách nhiệm hình Tại điều 12 Bộ luật TTHS quy định rõ "trong trình tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hành vi, định minh Ngƣời làm trái pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự" Vi phạm QBC bị can, bị cáo xẩy tất giai đoạn TTHS Ở giai đoạn đoạn điều tra, vi phạm QBC bị can là: sử dụng biện pháp ngăn chặt (bắt, giam, giữ ) không pháp luật, cán điều khơng giải thích đầy đủ cho bị can QBC, quyền nhờ ngƣời khác bào chữa; cán điều tra gây khó khăn, cản trở ngƣời bào chữa tham gia hỏi cung bị can; tham gia hoạt động điều tra khác Ở giai đoạn ruy tố xét xử vi phạm QBC bị cáo là: gây khó khăn việc cấp giấy chứng nhận ngƣời bào chữa; gây khó khăng việc tiếp xúc, photo hồ sơ, tài liệu ngƣời bào chữa; QBC bị cáo phiên tồ khơng đƣợc đảm bảo thực (hạn chế thời gian tranh luật ngƣời bào chữa, tranh tụng không công luật sƣ kiểm sát viên; không chấp nhận chứng cứ, tài liệu ngƣời bào chữa đƣa ) Tùy mức độ vi phạm pháp luật QBC bị can, bị cáo mà thể bị áp dụng chế tài định Trong trƣờng hợp hành vi, định quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng vi phạm QBC bị can, bị cáo trình giải vụ án hình mà hậu dẫn đến tình trạng oan, sai cho 108 bị can, bị cáo, ngồi việc hành vi định trái pháp luật bị huỷ bỏ, ngƣời làm trái pháp luật bị xử lý kỷ luật (chế tài kỷ luật) truy cứu trách nhiệm hình (chế tài hình sự) Việc lựa chọn hình thức chế tài để áp dụng trƣờng hợp vi phạm pháp luật tuỳ thuộc vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm xảy trình giải vụ án hình Theo tinh thần Bộ luật TTHS hành, phân chia vi phạm tố tụng thành vi phạm nghiêm trọng không nghiêm trọng Vi phạm nghiêm trọng luật TTHS thƣờng để áp dụng chế tài dƣới hình thức huỷ án, trả hồ sơ để điều tra bổ sung tiến hành xét xử lại vụ án hình (Điều 154, Điều 222 Bộ luật TTHS) Tuy nhiên, theo Bộ luật TTHS cần phải xác định cụ thể vi phạm đƣợc xem vi phạm nghiêm trọng luật TTHS để áp dụng chế tài Việc vi phạm QBC bị can, bị cáo phải đƣợc xem vi phạm tố tụng nghiêm trọng trƣờng hợp vi phạm chế tài tố tụng đƣợc áp dụng Theo quy định pháp luật TTHS, quan có thẩm quyền xử lý vi phạm (áp dụng chế tài) TTHS án, viện kiểm sát, quan điều tra Tuy nhiên, quan nhà nƣớc nói áp dụng chế tài định phạm vi thẩm quyền Trong phạm vi thẩm quyền mình, tồ án, viện kiểm sát áp dụng chế tài hành vi, định trái pháp luật quan điều tra ngƣời tham gia tố tụng Ngay Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nêu rõ: "Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tƣ pháp Hoạt động công tố phải đƣợc thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng, nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, xử lý kịp thời trƣờng hợp sai phạm ngƣời tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất cơng tố kiểm sát viên phiên tồ, 109 bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sƣ, ngƣời bào chữa ngƣời tham gia tố tụng khác " Với tƣ cách quan có thẩm quyền kiểm sát hoạt động điều tra, viện kiểm sát có nhiệm vụ bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện đầy đủ, kịp thời phát vi phạm pháp luật trình điều tra đề biện pháp khắc phục Trong trƣờng hợp phát có vi phạm pháp luật q trình điều tra, viện kiểm sát có quyền áp dụng chế tài cần thiết Trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự, kiểm sát viên khơng có quyền tự áp dụng chế tài, nhƣng phát có vi phạm tố tụng phiên toà, kiểm sát viên cần phải áp dụng biện pháp luật định để khắc phục vi phạm Biện pháp đặc trƣng thể chức kiểm sát xét xử kiểm sát viên phiên đƣa kháng nghị định án tồ Tịa án cấp sơ thẩm, trình xét xử vụ án hình có thẩm quyền áp dụng tất chế tài tố tụng, hình Trong trƣờng hợp quyền bị can, bị cáo 3.2.4 Tăng cường tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật QBC người bị can, bị cáo Báo cáo trị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VI, VII khẳng định: “Điều kiện quan trọng để phát huy dân chủ xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cƣờng pháp chế XHCN, nâng cao trình độ dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân” Hiện nay, cịn có nhận thức khác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, dẫn đến việc xác định nội dung, hình thức giáo dục pháp luật khác Có quan điểm cho rằng, việc thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật khâu trình thực văn quy phạm pháp luật, sau văn đƣợc quan có thẩm quyền ban hành Nhƣ vậy, giáo dục pháp luật bắt đầu sau trình xây dựng hay sửa 110 đổi, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Với quan niệm này, nội dung giáo dục pháp luật đƣợc xác định việc cung cấp thông tin để hƣớng dẫn công dân thực quyền nghĩa vụ đƣợc quy định văn quy phạm pháp luật Các nội dung đƣợc truyền tải tới ngƣời dân hình thức, phƣơng tiện truyền thơng quen thuộc nhƣ: qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, qua buổi phổ biến, nói chuyện, dạy pháp luật nhà trƣờng Trong quan hệ này, Nhà nƣớc (thông qua quan nhà nƣớc có thẩm quyền) cung cấp cho công dân (chủ thể tuân theo pháp luật) thông tin, nội dung cần thiết văn pháp luật ban hành Quan niệm khác cho rằng, giáo dục pháp luật không khâu mà liền suốt q trình thực pháp luật Do vậy, nội dung giáo dục pháp luật cần phải đề cập đến việc áp dụng thi hành văn quy phạm pháp luật; giáo dục công dân hiểu biết pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Cần phải giúp cơng dân hiểu vai trị, mục đích pháp luật nói chung pháp luật TTHS nói riêng, phải kể đến QBC ngƣời bị tạm giữ, bị can, ngƣời bị nghi thực hành vi phạm tội Thông qua hoạt động này, công dân biết có đƣợc quyền nghĩa vụ gì, từ xác định thái độ hành vi xử tích cực, chủ động việc thực quyền nghĩa vụ Những chủ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò quan trọng, giúp cho bị can, bị can ngƣời có liên quan hiểu biết nội dung quy định pháp luật, ví trí tố tụng, quyền nghĩa vụ họ Ngoài quan nhƣ: Tƣ pháp, Cơng an, Tồ án, Viện kiểm sát quan, tổ chức khác, công dân tham gia đề xuất việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật bảo đảm cho điều tra, truy tố, xét xử đƣợc xác, khách quan, ngƣời, tội, pháp luật, 111 bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan ngƣời vơ tội, đặc biệt quy phạm pháp luật QBC ngƣời bị tạm giữ, bị can TTHS Mục đích hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật QBC ngƣời bị can, bị cáo để nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc bảo đảm QBC bị can, bị cáo đƣợc pháp luật TTHS ghi nhận Hoạt động cần phải đƣợc thực với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với nhiều đối tƣợng xã hội, nhƣ: phổ biến, nói chuyện quan, tổ chức, địa bàn dân cƣ; tổ chức đội ngũ báo cáo, tuyên truyền viên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật QBC TTHS; tuyên truyền qua báo chí, phƣơng tiện thơng tin đại chúng, qua hình thức văn học, nghệ thuật; thơng qua hoạt động quan tiến hành tố tụng v.v Muốn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo đạt kết cao, đòi hỏi ngƣời giáo dục ngƣời đƣợc giáo dục phải có tác động qua lại thƣờng xuyên, có hệ thống Làm đƣợc nhƣ góp phần củng cố lịng tin bị can, bị cáo vào khả bảo vệ pháp luật trƣớc vi phạm quyền lợi ích hợp pháp họ TTHS KẾT LUẬN Thực tiễn chứng minh vai trò quan trọng chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS Quá trình áp dụng chế định góp phần tích cực việc bảo vệ pháp chế XHCN, đảm bảo dân chủ, công xã hội Với mong muốn nâng cao hiệu áp dụng chế định bảo đảm QBC TTHS, đáp ứng yêu cầu dân chủ hoá hoạt động tố TTHS theo tinh thần nghị Đảng cải cách tƣ pháp, luận văn nghiên cứu chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo pháp luật TTHS Việt Nam bình diện lý luận thực tiễn áp dụng 112 Ở bình diện lý luận, luận văn xác định địa vị pháp lý bị can, bị cáo TTHS; phân tích để hình thành khái niệm QBC nói chung TTHS, qua xác định QBC bị can, bị cáo TTHS Đồng thời làm rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS Việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS không nhằm bảo đảm quyền tự do, dân chủ cơng dân mà cịn giúp quan tiến hành tố tụng khắc phục đƣợc sai sót q trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, đặc biệt tình trạng oan, sai TTHS Ở bình diện thực tiễn, luận văn khái quát lịch sử hình thành phát triển nguyên tắc bảo đảm QBC bị can, bị cáo luật TTHS Việt Nam thực tiễn áp dụng Kết nghiên cứu thực tiễn cho thấy, nguyên tắc bảo đảm QBC TTHS nƣớc ta đƣợc pháp luật quy định từ sớm Trải qua thời kỳ xây dựng hoàn thiện pháp luật, đối tƣợng đƣợc hƣởng QBC ngày mở rộng Đến nay, theo quy định Bộ luật TTHS năm 2003, đối tƣợng đƣợc hƣởng QBC khơng có bị can, bị cáo mà ngƣời bị tạm giữ Tuy nhiên, quy định bảo đảm QBC ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo bộc lộ nhiều bất cập cần phải tiếp tục hoàn thiện Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn, luận văn đƣa số giải pháp góp phần hồn thiện chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS Các giải pháp nêu luận văn đƣợc đề cập đến hai phƣơng diện xây dựng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật Với kết nghiên cứu nhƣ vậy, luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho việc xây dựng, hoàn thiện chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo luật TTHS Nhà nƣớc ta nhằm phát huy tác dụng tích cực chế định việc bảo đảm QCN nói chung, quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo TTHS nói riêng, góp phần tăng cƣờng pháp chế XHCN, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hƣớng Đảng 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Ban cán Đảng Bộ Tƣ pháp, Báo cáo việc xây dựng củng cố đội ngũ luật sư công cải cách tư pháp, Hà Nội, 2) Bộ luật TTHS nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 1988 (1994), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 3) Bộ luật TTHS nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 2003 (2004), NXB Tƣ pháp, Hà Nội 4) Bộ luật hình nƣớc Cộng hồ XHCN Việt Nam năm 1985 (1994), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 5) Bộ luật hình nƣớc Cộng hồ XHCN Việt Nam năm 1999 (2000), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 6) Bộ luật TTHS Chính quyền Sài Gòn năm 1972 7) Bộ luật TTHS Liên bang Nga 8) Bộ Tƣ pháp (2005), Tờ trình Luật luật sƣ, Hà Nội 9) Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, Viện nghiên cứu khoa học Pháp lý (1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10) Bộ Tƣ pháp, Thông tƣ số 2225/TT-HCT ngày 18/12/1957 11) Bộ Tƣ pháp, Thông tƣ số 691/TT-QLTPK công tác bào chữa ngày 31/10/1983 12) Các văn pháp luật hình sự, TTHS (1994), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13) Địa vị pháp lý ngƣời bào chữa TTHS - Tạp chí TAND Số 1-1990 14) Giáo trình Luật TTHS, Luật hình (2001), Trƣờng Đaị học Luật Hà Nội 15) Giáo trình Luật TTHS Việt Nam (2001), Trƣờng ĐH Quốc gia, Hà Nội 16) Nguyễn Hà (2005), Hiệp hội luật sư Trung Quốc, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số – 2005, Hà Nội 17) PGS,TS Phạm Hồng Hải (1999), Bảo đảm QBC người bị buộc tội, Nhà xuất Công an nhân dân - Hà Nội 18) Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 (1995), NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội 19) TS Phan Trung Hoài (2004), Vấn đề hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20) Hồ Chí Minh tuyển tập (1980), tập - NXB Sự thật.- Hà Nội 115 21) Http://www.tinmoi.vn/Luat-su-phai-duoc-tranh-tung-binh-dang-voivien-kiem-sat-0523107.html 22) Http://vi.wikipedia.org/wiki/N%C4%83m_Cam 23) Http://www.hanoimoi.com.vn/forumdetail/Phap-luat/6067/sau-m7897ttu7847n-tranh-t7909ng.htm 24) Vũ Đức Khiển (1989), Họ chưa bị coi có tội, Nhà xuất Pháp lý 25) Vụ án Minh Phụng Epco - sau 10 năm nhìn lại, (http://ca.cand.com.vn/viVN/thoisuxahoi/phongsughichep/2008/1/120178.cand) 26) Vụ PMU 18 - Công tố luật sƣ tranh luận căng thẳng (http://www.vanphongluatsu.com.vn/cong-ty-luat-dragon-cong-to-valuat-su/) 27) Lê Văn Nghênh (2002), Kỷ yếu hội thảo Đề tài Thực trạng giải pháp nhằm hạn chế oan, sai công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 28) Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 (2002), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 (2002), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30) Luật sƣ với việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân (1990), Nhà xuất Pháp lý - Hà Nội 31) Nguyễn Đức Mai, Nguyên tắc tranh tụng TTHS Tạp chí Luật học Số -1996 32) Những qui định pháp luật tổ chức hoạt động Luật sƣ (1989), Nhà xuất Pháp lý, Hà Nội 116 33) Trần Văn Nho, Nguyên tắc xác định người bị coi có tội, Tạp chí NCKH Cơng an Số 6-1988 34) Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989 (1995), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35) Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 (2004), NXB Tƣ pháp, Hà Nội, 36) Pháp lệnh tổ chức Luật sƣ năm 1987 (1994), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37) Pháp lệnh Luật sƣ năm 2001 (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38) GS.TS Hồng Thị Kim Quế (chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 39) Sắc Lệnh số 13/SL ngày 21/4/1946 40) Sắc Lệnh số 69/SL ngày 18/6/1949 41) Sắc Lệnh số 144/SL ngày 22/12/1949 42) Tội phạm học, Luật hình Luật TTHS Việt Nam (1994), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43) Trần Minh Thu, Bảo đảm QBC bị can, bị cáo điều tra vụ án hình sự, Tạp chí NCKH Công an Số 4-1990 44) Thông tƣ số 06/TT-TC ngày 9/9/1967 45) Tranh luận liệt vai trò Năm Cam vụ Dung Hà (http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Tranh-luan-quyet-liet-ve-vai-trocua-Nam-Cam-o-vu-Dung-Ha/10836926/218/) 46) Tranh luận liệt vai trò Năm Cam vụ Dung Hà (http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Tranh-luan-quyet-liet-ve-vai-trocua-Nam-Cam-o-vu-Dung-Ha/10836926/218/) 117 47) Nguyễn Trọng Tỵ, Vài suy nghĩ tổ chức luật sư tồn quốc, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số - 2005, Hà Nội, 2005 48) Viện nghiên cứu Nhà nƣớc Pháp luật: Tội phạm học, luật hình Luật TTHS (1994), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 ... Quyền người vấn đề bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Việt Nam làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu Vấn đề bảo đảm QBC bị can, bị cáo công cải cách tƣ pháp Việt Nam nói chung... luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƢỜI VÀ VIỆC BẢO ĐẢM... minh người bào chữa vụ án hình sự; tác giả Nguyễn Tiến Đạt với đề tài: Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam; tác giả Trần Văn Bảy với đề tài: Người bào chữa TTHS Việt Nam;