Chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định của luật bảo hiểm xã hội năm 2014 và những tác động tới đời sống của người hưởng lương hưu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THỊ THÙY LINH CHẾ ĐỘ LƢƠNG HƢU HÀNG THÁNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2014 VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG TỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI HƢỞNG LƢƠNG HƢU Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCCán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Thu Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đinh Thị Thùy Linh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ LƢƠNG HƢU HÀNG THÁNG 13 1.1 Khái niệm chế độ lương hưu hàng tháng 13 1.1.1 Khái niệm BHXH 13 1.1.2 Khái niệm lương hưu hàng tháng 16 1.1.3 Các loại lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 1.1.4 Vai trò lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 1.2 Điều chỉnh pháp luật lương hưu hàng thángError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm vai trò pháp luật lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined Tiểu kết chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẾ ĐỘ LƢƠNG HƢU HÀNG THÁNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BHXH NĂM 2014 VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI HƢỞNG LƢƠNG HƢU Error! Bookmark not defined 2.1 Chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật BHXH năm 2014Error! Bookmark not defined 2.1.1 Lương hưu hàng tháng chế độ BHXH bắt buộcError! Bookmark not defined 2.1.2 Lương hưu hàng tháng chế độ bảo hiểm hưu trí tự nguyện Error! Bookmark not defined 2.1.3 Qũy hưu trí tử tuất Error! Bookmark not defined 2.1.4 Tiếp cận chế độ lương hưu hàng tháng theo bảo hiểm hưu trí bổ sung Error! Bookmark not defined 2.2 Tác động chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật BHXH năm 2014 tới đời sống người hưởng lương hưuError! Bookmark not defined 2.2.1 Tác động đến đời sống vật chất NLĐError! Bookmark not Bookmark not defined 2.2.2 Tác động đến đời sống tinh thần NLĐError! defined Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHẾ ĐỘ LƢƠNG HƢU HÀNG THÁNG THEO LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2014 Error! Bookmark not defined 3.1 Điều kiện đảm bảo tổ chức thực hiệu chế độ lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện nhận thức chủ thể liên quanError! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện thể chế Error! Bookmark not defined 3.1.3 Điều kiện tổ chức, cán làm công tác BHXHError! Bookmark not defined 3.1.4 Điều kiện sở vật chất phục vụ tổ chức thực chế độ lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp tổ chức thực hiệu chế độ lương hưu hàng tháng Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện chế độ lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền ý nghĩa, vai trò chế độ lương hưu hàng tháng pháp luật lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined 3.2.3 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH Error! Bookmark not defined 3.2.4 Đầu tư sở vật chất nguồn lực tài phục vụ tổ chức thực chế độ lương hưu hàng tháng Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội ILO Tổ chức Lao động quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động Qũy BHXH Qũy Bảo hiểm xã hội Luật BHXH Luật Bảo hiểm xã hội Trang STT Số hiệu bảng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 25 1.1 44 2.1 45 2.2 47 2.3 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cũng giống sách xã hội khác, BHXH có nguồn gốc từ yêu cầu thực tiễn sống đặt Từ thời xa xưa người để chống lại thiên tai, đói rét, bệnh tật biết đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn Tuy nhiên giúp đỡ mang tính tự phát giới hạn nhóm người chung quan hệ huyết thống nhỏ lẻ Khi xã hội chuyển sang giai đoạn phân chia giai cấp, phân công lao động hình thức tương trợ cộng đồng dần phát triển rộng rãi, phong phú Một giải pháp hiệu mà người tìm lựa chọn áp dụng xây dựng biện pháp hỗ trợ đối tượng nhóm đối tượng xảy rủi ro liên quan đến ốm đau, bệnh tật, tuổi già Theo thời gian, chế độ tương trợ cộng đồng dần nâng lên trở thành hệ thống sách gọi chung Bảo hiểm xã hội, thể chế hóa thành quy định pháp luật quốc gia quyền người ghi nhận “Tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên Hợp quốc” Trong giới đại, BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội, có vai trị đặc biệt quan trọng đời sống xã hội tầng lớp lao động dân cư; đồng thời nhân tố đảm bảo ổn định trị, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững, cơng an tồn cho quốc gia giới Là phận hệ thống BHXH, chế độ bảo hiểm hưu trí đóng vai trị quan trọng, sách BHXH dài hạn dùng để trả cho NLĐ họ không tham gia quan hệ lao động đủ điều kiện hưởng theo luật định Bất NLĐ đến lúc hết tuổi lao động (trừ trường hợp NLĐ chết), hưu trí chế độ áp dụng cho hầu hết đối tượng mục đích họ tham gia đóng BHXH Bảo hiểm hưu trí biện pháp khắc phục rủi ro, đảm bảo cho NLĐ hết tuổi lao động có khoản tài định để khơng phải phụ thuộc vào người thân, không trở thành gánh nặng cho gia đình, cộng đồng xã hội Hầu hết quốc gia giới coi trọng chế độ hưu trí xem lĩnh vực có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế, xã hội đất nước Tại Việt Nam, chế độ hưu trí ln có vị trí quan trọng đặc biệt người tham gia BHXH Nền kinh tế Việt Nam chuyển sang chế thị trường – hàng hóa với hội việc làm rộng mở dẫn đến nhu cầu BHXH ngày gia tăng đa dạng Thêm vào đó, đất nước ta có tốc độ già hóa dân số dẫn đầu châu Á nhanh Thế giới (theo Tổng Cục dân số Kế hoạch hóa gia đình dự báo khoảng từ 15 đến 20 năm tới Việt Nam trở thành quốc gia có dân số già) dẫn đến đời sống người hưu trở thành mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước Chính thân NLĐ lo lắng sống sau nghỉ hưu Việt Nam có 5,6 triệu người cao tuổi 20% số có lương hưu từ BHXH Và với mức lương hưu nay, phần lớn NLĐ phải chật vật để đủ chi tiêu, trang trải cho sống Trong Hội thảo “Tương lai hưu trí: Từ thách thức tới hội” Quỹ dân số Liên hợp quốc (UNFPA), Viện lão hóa tồn cầu (GAL) Công ty Prudential tổ chức ngày 08/09/2015 Hà Nội có tới 95% số người hỏi bày tỏ nỗi lo thiếu hụt tài chính, khơng đủ khả trang trải cho sống hưu Tình hình đặt u cầu xây dựng hồn thiện chế độ hưu trí cho phù hợp với chế để đạt hiệu cao Ngày 20/11/2014 Quốc hội biểu thông qua Luật BHXH (thay cho Luật BHXH năm 2006), có nhiều quy định chế độ lương hưu hàng tháng sở kế thừa sách cũ đồng thời có điều chỉnh, phát triển dần theo lộ trình để áp dụng hiệu tương lai Chế độ lương hưu hàng tháng điều chỉnh theo quy định thời gian tham gia BHXH, mức đóng phí BHXH, độ tuổi NLĐ ngành nghề lao động Ngày 01/01/2016 Luật BHXH năm 2014 thức có hiệu lực vào áp dụng thực tiễn Có thể thấy thời gian Luật BHXH năm 2014 áp dụng chưa phải dài nên việc triển khai, thực thi luật thực tế cịn gặp nhiều khó khăn; ảnh hưởng luật đến đời sống người hưởng lương hưu nói riêng xã hội nói chung chưa thể rõ Bởi việc tìm hiểu, nghiên cứu chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật BHXH năm 2014 ý nghĩa đóng góp cho việc giải thích, tổ chức thực luật mà cịn mang mang tính thời cao giai đoạn Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài “Chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật BHXH năm 2014 tác động tới đời sống người hưởng lương hưu” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Luật Tình hình nghiên cứu Bảo hiểm hưu trí sách quan trọng hệ thống pháp luật an sinh xã hội, xuất từ giai đoạn đầu hình thành sách BHXH nước ta Bởi việc nghiên cứu chế độ hưu trí nhiều tác giả nghiên cứu qua nhiều cơng trình khoa học mang tính tổng quan viết khía cạnh chế độ hưu trí nâng cao chất lượng hưu trí như: - Tác giả Bùi Ngọc Thanh với viết: “Kiến nghị sửa đổi chế độ hưu trí Luật BHXH”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 19/2013; - Tác giả Đặng Như Lợi với viết: “Cải cách Luật BHXH để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi”, Tạp chí Lý luận trị, số 12/2014; Ngồi kể đến số cơng trình cấp độ luận văn thạc sỹ nghiên cứu vấn đề như: - Tác giả Trần Cơng Dũng với cơng trình: “Góp phần hồn thiện chế độ hưu 10 trí pháp luật BHXH Việt Nam”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2002 - Tác giả Chu Hà Mi với cơng trình: “Những điểm Luật BHXH (sửa đổi) năm 2014”, Đại học Luật Hà Nội, năm 2015 - Tác giả Nguyễn Thế Mừng với cơng trình: “Chế độ hưu trí quy định Luật BHXH”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Các cơng trình khoa học tiếp cận, phân tích làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến chế độ hưu trí Việt Nam song chưa có cơng trình khoa học sâu vào nghiên cứu chế độ lương hưu hàng tháng theo Luật BHXH năm 2014 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2016) phân tích tác động quy định luật tới đời sống người hưởng lương hưu Bởi đề tài “Chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định luật BHXH năm 2014 tác động tới đời sống người hưởng lương hưu” nói đề tài khoa học lần đề cập sâu vào nghiên cứu Mục đích phạm vi nghiên cứu Luận văn hướng tới mục đích tìm hiểu vấn đề lý luận chung chế độ lương hưu hàng tháng theo Luật BHXH năm 2014, đánh giá tác động quy định đến đời sống vật chất, đời sống tinh thần người hưởng hương hưu Từ đưa giải pháp tổ chức thực hiệu chế độ lương hưu hàng tháng nhằm đảm bảo quyền lợi người hưởng lương hưu Cũng nhiều lĩnh vực khác, bảo hiểm hưu trí lĩnh vực rộng, nghiên cứu nhiều hình thức, nhiều góc độ với mức độ tiếp cận khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, bảo hiểm hưu trí tiếp cận phận chế độ lương hưu hàng tháng theo Luật BHXH 11 năm 2014, bao gồm nội dung về: Vấn đề lý luận chung, điểm Luật BHXH năm 2014 so với Luật BHXH năm 2006 tác động quy định đến đời sống người hưởng lương hưu Luật BHXH năm 2014 vừa đưa vào thực từ ngày 01/01/2016 nên tác giả chưa có đủ sở kiến nghị hồn thiện pháp luật Vì luận văn khơng đặt vấn đề hoàn thiện pháp luật mà chủ yếu đưa số giải pháp tổ chức, thực hiện, áp dụng luật thực tiễn Đối tƣợng nhiệm vụ nghiên cứu Cùng với BHXH nói chung, bảo hiểm hưu trí mở rộng dần nhiều nước giới, năm chế độ bảo hiểm bắt buộc mà hầu hết quốc gia giới thực NLĐ Bảo hiểm hưu trí chế độ bảo hiểm nhằm đảm bảo thu nhập cho NLĐ họ hết tuổi lao động, khơng cịn tham gia quan hệ lao động Dưới góc độ pháp lý, chế độ bảo hiểm hưu trí tổng hợp quy định pháp luật điều kiện mức tài cho người tham gia BHXH hết tuổi lao động khơng cịn tham gia quan hệ lao động Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định hành pháp luật điều chỉnh chế độ lương hưu hàng tháng NLĐ Việt Nam, mối quan hệ tương quan so sánh với hệ thống pháp luật quốc tế Luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Khái quát vấn đề lý luận chế độ lương hưu hàng tháng - Phân tích điểm chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật BHXH năm 2014 so với Luật BHXH năm 2006 (nguyên nhân, nội dung sửa đổi, bổ sung đó) - Phân tích tác động chế độ lương hưu hàng tháng theo luật BHXH năm 12 2014 đến đời sống người hưởng lương hưu - Đưa số phương hướng biện pháp tổ chức thực chế độ lương hưu hàng tháng theo Luật BHXH năm 2014 thực tiễn Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn chủ yếu dựa sở phương pháp luận triết học Mác – Lênin, lý luận chung Nhà nước pháp luật Ngoài luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học pháp lý như: phương pháp logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp đối chiếu, so sánh; phương pháp liệt kê… Các phương pháp sử dụng đan xen để xem xét cách toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn Những đóng góp đề tài nghiên cứu - Luận văn tổng hợp cách có hệ thống vấn đề chung chế độ hưu trí chế độ lương hưu hàng tháng - Luận văn tìm hiểu thực trạng người hưởng lương hưu thực tế, đánh giá tác động từ quy định Luật BHXH năm 2014 đến đời sống vật chất tinh thần người hưởng lương hưu - Luận văn đưa số phương hướng tổ chức, triển khai thực chế độ lương hưu hàng tháng theo Luật BHXH năm 2014 - Luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu học tập sinh viên, học viên chuyên ngành luật Ngồi tham khảo q trình tuyên truyền pháp luật, triển khai tổ chức nâng cao hiệu thực chế độ lương hưu hàng tháng nước Bố cục luận văn 13 Luận văn gồm ba phần: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Nội dung luận văn chia thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chế độ lương hưu hàng tháng Chương 2: Thực trạng chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 tác động tới đời sống người hưởng lương hưu Chương 3: Giải pháp tổ chức thực hiệu chế độ lương hưu hàng tháng theo Luật BHXH năm 2014 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ LƯƠNG HƯU HÀNG THÁNG 1.1 Khái niệm chế độ lương hưu hàng tháng 1.1.1 Khái niệm BHXH Thực tế sống từ tham gia chấm dứt quan hệ lao động tiềm ẩn “rủi ro” đến từ nguyên nhân như: sức khỏe, bệnh tật, tai nạn, tuổi tác, ảnh hưởng tự nhiên, khủng hoảng kinh tế… khiến NLĐ tiếp tục bị giảm sút lực làm việc Tuy nhu cầu thiết yếu người khơng mà đi, nhiều trường hợp tăng lên xuất nhu cầu Điều khiến cho khả tự giải rủi ro NLĐ khó khăn, cần có chung tay giúp đỡ từ cộng đồng xã hội Trong trình phát triển xã hội, đặc biệt từ sau cách mạng công nghiệp, hệ thống BHXH có sở để hình thành phát triển Mối quan hệ kinh tế người làm thuê chủ sử dụng lao động ngày trở nên phức 14 tạp, xuất mâu thuẫn lợi ích NLĐ muốn đảm bảo quyền lợi ngày nhiều tốt hơn, chủ sử dụng lao động lại mong muốn có lợi ích kinh tế cao nhất, chi phí bỏ thấp Sự mâu thuẫn địi hỏi phải có bên thứ ba đứng can thiệp điều hịa, Nhà nước Nhà nước buộc người làm thuê giới chủ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng, tính tốn dựa xác suất rủi ro xảy NLĐ Số tiền đóng góp hình thành quỹ tiền tệ tập trung; ngồi hai khoản thu từ người làm th giới chủ, quỹ bổ sung từ ngân sách nhà nước cần thiết Sự vận hành quỹ thể rõ nét tính đồn kết, san sẻ rủi ro cộng đồng không phân biệt già trẻ, nam nữ, lao động phổ thông, lao động kỹ thuật, người khỏe, người yếu Như vậy, BHXH xuất tất yếu khách quan, nhu cầu quyền lợi đáng NLĐ BHXH thừa nhận quyền lợi người quy định Khoản 1, Điều 25 Tuyên ngôn nhân quyền năm 1948 Đại Hội đồng Liên Hợp quốc: “Ai có quyền hưởng mức sống khả quan phương diện sức khỏe an lạc cho thân gia đình kể thức ăn, quần áo, nhà ở, y tế dịch vụ cần thiết, có quyền hưởng an sinh xã hội trường hợp thất nghiệp, đau ốm, tật nguyền, góa bụa, già yếu hay thiếu phương kế sinh nhai hoàn cảnh ý muốn” Thuật ngữ “BHXH” lần thức sử dụng làm tiêu đề cho văn pháp luật vào năm 1935 (Luật An sinh xã hội năm 1935 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ) Thuật ngữ xuất trở lại đạo luật thông qua New Zealand năm 1938 Năm 1941 thời gian chiến tranh giới thứ hai, thuật ngữ nhắc đến Hiến chương Đại Tây Dương (the Atlantic Charter of 1941) 15 ILO (International Labol Organization) chấp nhận thuật ngữ BHXH đưa định nghĩa thuật ngữ Công ước 102 Quy phạm tối thiểu an tồn xã hội năm 1952 Theo BHXH định nghĩa bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng để đối phó với khó khăn kinh tế - xã hội bị ngừng bị giảm nhiều thu nhập, gây ốm đau, khả lao động, tuổi già chết, việc cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Dưới góc độ sách, BHXH sách xã hội nhằm đảm bảo vật chất cho NLĐ họ không may gặp phải rủi ro, góp phần đảm bảo an tồn xã hội Dưới góc độ pháp lý, BHXH chế định bảo vệ NLĐ, sử dụng nguồn tiền đóng góp NLĐ, NSDLĐ tài trợ, bảo hộ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm trường hợp bị giảm thu nhập ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động chết Theo Luật BHXH nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2014, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH (khoản 1, Điều 3) Nhắc đến BHXH nhắc đến trụ cột bản, “xương sống” hệ thống an sinh xã hội quốc gia; khơng có BHXH khơng thể có an sinh xã hội vững mạnh Trước hết BHXH đảm bảo ổn định sống cho NLĐ gia đình họ, đặc biệt người làm cơng ăn lương Khi có cố làm thu nhập bình thường bị hao hụt khơng có thu nhập (ốm đau, tai nạn, hết độ tuổi lao động ); người tham gia bảo hiểm nhận số tiền từ quỹ BHXH nhằm 16 mục đích san sẻ, hỗ trợ giúp NLĐ giảm bớt khó khăn mặt tài Bên cạnh đó, chế độ BHXH cịn gián tiếp góp phần tăng suất hiệu lao động, thúc đẩy mối quan hệ ba bên Nhà nước – NLĐ NSDLĐ trở nên gắn bó Khi tham gia BHXH, NLĐ phát huy tinh thần trách nhiệm, gắn bó tận tình với cơng việc; làm cho mối quan hệ thị trường trở nên lành mạnh hơn, thị trường sức lao động vận động theo hướng tích cực góp phần xây dựng có kế hoạch phát triển chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường BHXH thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp; tạo cho người bất hạnh có thêm điều kiện, động lực cần thiết để khắc phục biến cố xã hội, nhanh chóng hịa nhập cộng đồng BHXH khơng tạo an tâm, tin tưởng NLĐ vào quyền mà tăng cường mối quan hệ Nhà nước công dân, người với người nhằm hướng tới xây dựng xã hội nhân văn nhân không phân biệt tôn giáo, chủng tộc, vị xã hội Ngoài phần quỹ BHXH nhàn rỗi sử dụng đầu tư phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho NLĐ 1.1.2 Khái niệm lương hưu hàng tháng Mỗi sinh phần lớn trải qua giai đoạn sinh - lão - bệnh tử đời Tương ứng với giai đoạn người có nhu cầu tài khả thu nhập khác Đảm bảo cho người hưu có nguồn thu nhập đầy đủ ổn định sách quan trọng phủ tồn cầu Tại quốc gia thuộc OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế), chương trình hưu trí công trợ cấp cho người cao tuổi chiếm tỷ trọng lớn tổng chi tiêu Chính phủ 1.1.2.1 Cơ sở trình hình thành chế độ lương hưu hàng tháng hệ 17 thống BHXH - Cơ sở hình thành: Quan điểm chế độ hưu trí dựa chế sinh học (độ tuổi, sức lao động) điều kiện kinh tế - xã hội Cơ sở sinh học sở khách quan liên quan đến yếu tố tự nhiên thân người độ tuổi, giới tính, suy giảm sức khỏe tự nhiên Tuổi già, giới tính chịu chi phối trình diễn biến sinh lý thể người điều kiện môi trường sống, quốc gia khác quy định độ tuổi nghỉ hưu có khác biệt Trong chế độ hưu trí, tuổi nghỉ hưu nam giới thường cao nữ giới khả lao động nữ giới bị suy giảm nhiều sau sinh đẻ ni nhỏ Ngồi yếu tố khác khả sức khỏe, ốm đau, bệnh tật… xảy làm suy giảm khả lao động NLĐ Bởi lẽ nhà làm luật cần phải ý đến yếu tố để định độ tuổi nghỉ hưu cho NLĐ bị suy giảm khả lao động Điều kiện môi trường lao động sở quan trọng thiết lập sách bảo hiểm hưu trí Những yếu tố liên quan đến việc xác định độ tuổi nghỉ hưu NLĐ, đến việc phân loại ngành nghề để xác định mức trợ cấp thời gian trợ cấp… NLĐ làm việc mơi trường độc hại, nguy hiểm có tính chất đặc biệt tạo điều kiện nghỉ hưu sớm so với NLĐ làm việc điều kiện bình thường Cơ sở kinh tế - xã hội biểu trình độ dân trí nhận thức xã hội NLĐ NSDLĐ, tiềm lực sức mạnh kinh tế đất nước, khả tổ chức quản lý an sinh xã hội quốc gia… Những yếu tố không định quốc gia thực chế độ BHXH mà ảnh hưởng trực tiếp đến nội dung khả thực thi chế độ Nền 18 kinh tế phát triển, thu nhập NLĐ ngày nâng cao khả đóng góp cho quỹ BHXH ngày nhiều, từ nâng cao mức hưởng trợ cấp BHXH chế độ ngược lại Cơ sở kinh tế - xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến sách cứu trợ xã hội hệ thống an sinh nói chung - Q trình hình thành: Hưu trí chế độ thực sớm lịch sử tồn phát triển BHXH Đặc biệt từ sau cách mạng công nghiệp, hệ thống an sinh xã hội có nhiều sở để hình thành phát triển Sự hẫng hụt tiền lương trường hợp bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, bị việc làm già… trở thành mối đe dọa sống bình thường người khơng có nguồn thu nhập khác ngồi tiền lương Trên giới, năm 1850 lần Đức, nhiều bang thành lập quỹ ốm đau u cầu cơng nhân phải đóng góp để dự phịng bị giảm thu nhập bệnh tật; hình thức bảo hiểm mở rộng cho trường hợp rủi ro nghề nghiệp, tuổi già tàn tật Mơ hình Đức lan dần châu Âu, sau sang nước Mỹ - Latinh, đến Bắc Mỹ Canada vào năm 30 kỷ XX Sau chiến tranh giới thứ hai, an sinh xã hội lan rộng sang nước giành độc lập châu Á, châu Phi vùng Caribê [1] Đạo luật an sinh xã hội giới Đạo luật năm 1935 Mỹ, quy định thực chế độ bảo vệ tuổi già, chế độ tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp Tiếp nội dung an sinh xã hội ghi nhận Tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948: “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng an sinh xã hội Quyền đặt sở thỏa mãn quyền kinh tế, xã hội văn hóa cần cho nhân cách tự phát 19 triển người” Ngày 25/6/1952 Hội nghị tồn thể ILO thơng qua Cơng ước số 102 an sinh xã hội, quy định nội dung chế độ vấn đề an sinh xã hội có thực số nước giới Sau Công ước 102 hầu châu Á, châu Phi châu Mỹ - Latinh xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp Theo khuyến nghị ILO, hệ thống BHXH bao gồm 09 chế độ: - Chăm sóc y tế, - Trợ cấp ốm đau, - Trợ cấp thất nghiệp, - Trợ cấp tuổi già, - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, - Trợ cấp gia đình, - Trợ cấp sinh đẻ, - Trợ cấp tàn phế, - Trợ cấp tiền tuất (trợ cấp người nuôi dưỡng) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Mạc Tiến Anh (2005), “Khái luận chung bảo hiểm xã hội”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội (1, 2, 4) TS Mạc Tiến Anh (2008), “Một số vấn đề bảo hiểm xã hội tự nguyện”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (10) Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2014), Báo cáo tổng kết đánh giá thi hành luật Bảo hiểm xã hội, tr 26-32 20 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2014), Báo cáo đánh giá tác động dự án luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi), tr 4-8, tr 11-18 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015), “Hai phương án tăng lương hưu từ năm 2016” Nguyễn Hùng Cường (2012), “Tuổi nghỉ hưu với cân đối quỹ Bảo hiểm xã hội Việt Nam” Điều Bá Được (2013), “Bảo hiểm hưu trí Việt Nam: Thực trạng Thách thức” Nguyễn Thị Hà (2013), Pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Bùi Cẩm Hường (2013), “Nỗ lực cải cách hệ thống hưu trí Việt Nam: Bảo hiểm tự nguyện bảo hiểm hưu trí bổ sung”, Tạp chí Tài – Bảo hiểm, (3), tr 15-17 11 Ngơ Hồng Hưng (2002) , Thực trạng giải pháp chế độ BHXH hưu trí Việt Nam, Luận văn Tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, tr 6-7, tr 19-21 12 TS Nguyễn Lan Hương (2009), “Tuổi nghỉ hưu lao động nữ Việt Nam: Bình đẳng giới sách bảo hiểm xã hội”, Quảng Ninh 13 Nguyễn Lệ Huyền (2015), Bảo hiểm hưu trí – Thực trạng kiến nghị, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Bùi Sỹ Lợi (2013), “Cần sớm triển khai thí điểm thực sách bảo hiểm hưu trí bổ sung Việt Nam”, Tạp chí Tài – Bảo hiểm, (3), tr 1821 15 Bùi Sỹ Lợi (2013), “Những quan điểm lớn cần thiết sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 21 16 Chu Hà Mi, (2015), Những điểm Luật BHXH (sửa đổi) năm 2014, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Thế Mừng, (2015) , Chế độ hưu trí quy định Luật Bảo hiểm xã hội - Thực trạng thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 20 Ngân hàng Thế giới, (2012), Việt Nam: Phát triển hệ thống Bảo hiểm xã hội đại - Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai 21 Tổ chức Lao động quốc tế (1952), Công ước số 102 Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 22 ThS Trần Phương Thảo – ThS Nguyễn Anh Tuấn (2013), “Hệ thống hưu trí Thế giới: Kinh nghiệm quốc tế xu hướng cải cách”, Tạp chí Tài – Bảo hiểm (3), tr 23 Lê Thị Hoài Thu (2009), “Luật Bảo hiểm xã hội từ quy định đến thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 24 Ths Nguyễn Thị Lê Thu (2015), An toàn Qũy Bảo hiểm xã hội Việt Nam 25 PGS.TS Phạm Thị Túy (2014), “Vai trò thể chế phát triển”, Tạp chí Lý luận trị (2) 26 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2014), Hội thảo khu vực phía Bắc “Đối thoại sách sửa đổi luật Bảo hiểm xã hội” 27 Lưu Hải Vân (2013), “Hệ thống hưu trí Việt Nam: Hiện trạng thách thức”, Tạp chí Tài – Bảo hiểm (3), tr 7-12 22 23 ... cận chế độ lương hưu hàng tháng theo bảo hiểm hưu trí bổ sung Error! Bookmark not defined 2.2 Tác động chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật BHXH năm 2014 tới đời sống người hưởng lương. .. luật tới đời sống người hưởng lương hưu Bởi đề tài ? ?Chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định luật BHXH năm 2014 tác động tới đời sống người hưởng lương hưu? ?? nói đề tài khoa học lần đề cập sâu vào... hưu hàng tháng Chương 2: Thực trạng chế độ lương hưu hàng tháng theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 tác động tới đời sống người hưởng lương hưu Chương 3: Giải pháp tổ chức thực hiệu chế