Chế định thực hành quyền công tố

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC HẠNH CHẾ ĐỊNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ ĐỨC HẠNH CHẾ ĐỊNH THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 9380101.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu tư liệu luận án đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN ÁN Vũ Đức Hạnh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phƣơng pháp luận 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu luận án Những điểm khoa học luận án Ý nghĩa luận án Kết cấu luận án CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nƣớc 1.1.1 Các nghiên cứu quan điểm, khái niệm, chất, đặc điểm thể chế định thực hành quyền công tố 1.1.2 Các nghiên cứu quyền công tố thực hành quyền công tố 19 1.2 Tình hình nghiên cứu nƣớc 25 1.2.1 Các nghiên cứu quan điểm, khái niệm, chất, đặc điểm thể chế định thực hành quyền công tố 25 1.2.2 Các nghiên cứu quyền công tố thực hành quyền cơng tố 30 1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 37 1.3.1 Những vấn đề liên quan đến luận án đƣợc giải 37 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu giải 39 1.4 Cơ sở lý thuyết, giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 40 1.4.1 Cơ sở lý thuyết luận án 40 1.4.2 Giả thuyết nghiên cứu 40 1.4.3 Câu hỏi nghiên cứu luận án 41 CHƢƠNG 44 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH 44 THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ 44 2.1 Khái niệm quyền công tố, thực hành quyền công tố chế định thực hành quyền công tố 44 2.1.1 Khái niệm quyền công tố 44 2.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố 49 2.1.3 Khái niệm chế định thực hành quyền công tố 53 2.2 Nội dung, ý nghĩa chế định thực hành quyền công tố tố tụng hình 70 2.2.1 Nội dung chế định thực hành quyền công tố tố tụng hình 70 2.2.2 Ý nghĩa chế định thực hành quyền công tố tố tụng hình 73 2.3 Cơ sở việc hình thành chế định thực hành quyền cơng tố tố tụng hình 78 2.3.1 Cơ sở, yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc giai đoạn 78 2.3.2 Cơ sở, yêu cầu bảo đảm quyền ngƣời tố tụng hình 79 2.3.3 Cơ sở, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, lực hệ thống quan Nhà nƣớc đội ngũ cán 82 2.3.4 Cơ sở, yêu cầu đáp ứng xu hội nhập quốc tế 83 2.4 Chế định thực hành quyền công tố số nƣớc giới 85 2.4.1 Chế định thực hành quyền công tố số nƣớc theo truyền thống luật án lệ (Common law) 85 2.4.2 Chế định thực hành quyền công tố số nƣớc theo truyền thống luật Châu Âu lục địa (Civil law) 89 2.4.3 Chế định thực hành quyền công tố Trung Quốc Liên bang Nga 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG 99 CHƢƠNG 101 CHẾ ĐỊNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ 101 VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM 101 3.1 Chế định thực hành quyền công tố Việt Nam 101 3.1.1 Chế định thực hành quyền công tố Việt Nam đến trƣớc năm 2015 101 3.1.2 Chế định thực hành quyền cơng tố tố tụng hình hành 105 3.2 Thực tiễn thi hành chế định thực hành quyền cơng tố tố tụng hình Việt Nam 127 3.2.1 Tình hình thi hành chế định thực hành quyền công tố tố tụng hình Việt Nam 127 3.2.2 Một số hạn chế thực tiễn thi hành chế định thực hành quyền công tố 138 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế thực tiễn thi hành chế định thực hành quyền công tố 141 KẾT LUẬN CHƢƠNG 147 CHƢƠNG 149 HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ 149 VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HÀNH 149 QUYỀN CÔNG TỐ Ở VIỆT NAM 149 4.1 Hồn thiện chế định thực hành quyền cơng tố Việt Nam 149 4.1.1 Cơ sở việc hoàn thiện chế định thực hành quyền công tố Việt Nam 149 4.1.2 Hồn thiện chế định thực hành quyền cơng tố tố tụng hình Việt Nam 163 4.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng thi hành chế định thực hành quyền công tố Việt Nam 180 4.2.1 Tăng cƣờng phối hợp quan tiến hành tố tụng 180 4.2.2 Đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 182 4.2.3 Thực thi có hiệu chế định thực hành quyền công tố, chế định kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra 184 4.2.4 Kiện toàn, nâng cao chất lƣợng đội ngũ Kiểm sát viên 185 4.2.5 Tăng cƣờng sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Viện kiểm sát 188 KẾT LUẬN CHƢƠNG 189 KẾT LUẬN 191 NHỮNG CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ 196 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 196 TÀI LIỆU THAM KHẢO 197 Tiếng Việt 197 Websites: 213 Tiếng Anh 213 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQCT Cơ quan cơng tố ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử GĐT Giám đốc thẩm KSV Kiểm sát viên NCS Nghiên cứu sinh TAND Tòa án nhân dân THQCT Thực hành quyền cơng tố TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình TTTP Tƣơng trợ tƣ pháp VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên bảng, biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1 Số vụ án mà VKS xử lý (2009-2018) 127 Biểu đồ 3.2 Số bị can mà VKS xử lý (2009-2018) 128 Số bị can đƣợc đình điều tra, đình vụ án Biểu đồ 3.3 khơng khơng có việc phạm tội, hành vi 130 không cấu thành tội phạm (2009-2018) Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.5 Biểu đồ 3.6 Biểu đồ 3.7 Biểu đồ 3.8 Tình hình truy tố VKS (2009-2018) Tình hình VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung (2009-2018) Tình hình Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung (2009-2018) Tình hình thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử (2009-2018) Số bị cáo Tịa án tun khơng có tội từ năm 2012-2018 132 133 133 135 136 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Công tố quyền Nhà nƣớc nào, nhiên, thực hành quyền cơng tố lại có cách thức tổ chức khác nhau, giao cho quan quan khác thực hành nội dung định quyền công tố Mặt khác, quan thực hành quyền công tố đƣợc thiết kế độc lập để thực hành quyền cống tố thực hành quyền công tố chức quan định, nhƣ Viện kiểm sát số nƣớc Mặc dù vậy, thực hành quyền công tố phải chịu điều chỉnh pháp luật tổng hợp quy phạm pháp luật hình thành nên chế định thực hành quyền công tố hệ thống pháp luật quốc gia Ở Việt Nam, chế định thực hành quyền công tố đƣợc quy định Hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình nhiều văn pháp luật khác thể đối tƣợng, phạm vi điều chỉnh, chủ thể thực hành quyền công tố quyền hạn, trách nhiệm; quyền nghĩa vụ chủ thể thực hành quyền công tố Đồng thời, chế định thực hành quyền công tố thƣờng đƣợc gắn liền với chế định kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát thực hai chức tƣơng ứng đƣợc quy định Hiến pháp Cách tiếp cận đƣợc tiếp tục triển khai thời gian định theo chủ trƣơng Đảng cải cách tƣ pháp “Trƣớc mắt, viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức nhƣ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện Kiểm sát nhân dân đƣợc tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tịa án” [10] Đối với mơ hình quan thực chức thực hành quyền công tố tổ chức thực quyền công tố, chủ trƣơng cải cách tƣ pháp Đảng đƣa định hƣớng: “Nghiên cứu việc chuyển viện kiểm sát thành viện công tố, tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” [10] Trên sở định hƣớng này, Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 hình thành chế định thực hành quyền công tố theo định hƣớng cải cách tƣ pháp, hội nhập quốc tế với mục tiêu: “Xây dựng tƣ pháp sạch, ... công tố, quyền công tố chế định thực hành quyền công tố tố tụng hình sự; - Nghiên cứu khái quát nội dung chế định thực hành quyền công tố số nƣớc giới nhằm đặc điểm chế định thực hành quyền công. .. VỀ CHẾ ĐỊNH 44 THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ 44 2.1 Khái niệm quyền công tố, thực hành quyền công tố chế định thực hành quyền công tố 44 2.1.1 Khái niệm quyền công tố ... kết thực chế định thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn 2009 - 2018, qua đƣa nhận xét thực trạng chế định thực hành quyền công tố thực tiễn thi hành chế định thực hành quyền cơng tố tố