Giải pháp phát triển đội ngũ thanh tra viên chuyên môn cấp trung học phổ thông của thành phố hải phòng giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM VŨ TUẤN ANH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN CHUYÊN MÔN CẤP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM VŨ TUẤN ANH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN CHUYÊN MÔN CẤP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Văn Quân HÀ NỘI – 2008 Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tra phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp trung học phổ thông 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Vai trò tra quản lý giáo dục 1.2.1 Khái niệm tra 1.2.2 Phân biệt kiểm tra tra 1.2.3 Vai trò tra quản lý giáo dục 1.3 Hoạt động tra giáo dục 1.4 Hệ thống tổ chức đội ngũ tra giáo dục 1.5 Hoạt động chuyên môn, tra chuyên môn đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT 1.6 Nội dung công tác phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT Kết luận chương Chƣơng 2: Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ tra viên chun mơn cấp THPT Thành phố Hải phịng năm vừa qua 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - văn hố xã hội Thành phố Hải Phòng 2.2 Thực trạng hoạt động tra chuyên mơn cấp THPT Thành phố Hải Phịng 2.2.1 Khái quát công tác TTGD Thành phố Hải Phòng 2.2.2 Nhận thức vai trò tra chuyên mơn cấp THPT Thành phố Hải Phịng 2.2.3 Thực trạng thực nội dung tra hoạt động chuyên môn trường THPT 2.2.4 Thực trạng chung hoạt động tra chuyên môn cấp THPT Thành phố Hải Phòng 2.3 Thực trạng xây dựng đội ngũ tra viên chun mơn cấp THPT Thành phố Hải Phịng 2.3.1 Thực trạng đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT 2.3.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT Thành phố Hải Phòng năm qua Kết luận chương Chƣơng 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT thành phố hải phòng giai đoạn 3.1 Các định hướng phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT ngành giáo dục đào tạo Thành phố Hải Phòng 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT Thành phố Hải Phòng giai đoạn 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho chủ thể có liên quan đến công tác tra tra chun mơn 3.2.2 Hồn thiện cụ thể hố tiêu chuẩn tuyển chọn TTV chuyên môn cấp THPT phù hợp thực tiễn giáo dục TP Hải Phòng 3.2.3 Cải tiến việc tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ tra viên chuyên môn cấu đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT 3.2.4 Cập nhật, cụ thể hoá nội dung bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra cho đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra 3.2.5 Đổi công tác kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại tra viên chuyên môn cấp THPT 3.2.6 Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho TTV chuyên môn 3.3 Mối liên hệ tương tác giải pháp Kết luận chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị 2.1 Đối với cấp trung ương 2.2 Đối với cấp Thanh phố 2.3 Đối với tra viên chuyên môn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã hội phát triển, vị trí, vai trị nhân tố người quan trọng Con người lại sản phẩm giáo dục, giáo dục trở thành động lực thúc đẩy phát triển xã hội loài người Vai trò nêu giáo dục xác lập thể rõ nét trình phát triển Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn phát triển giáo dục nước ta bộc lộ nhiều bất cập Những bất cập cần phải tháo gỡ giáo dục phát huy vai trị vào phát triển xã hội Để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi phát triển đất nước, tất yếu cấp bách phải đổi nghiệp GD&ĐT theo đường lối mà Đảng Đổi nghiệp GD& ĐT, trước hết phải đổi công tác quản lý giáo dục Nhiều văn kiện Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo coi đổi công tác quản lý yêu cầu tiên đổi giáo dục, cơng tác tra giáo dục khâu thiết yếu công tác quản lý nhà nước GD&ĐT Nó có mục đích giúp quan lãnh đạo, vừa kiểm tra đắn thân lãnh đạo mình, vừa kiểm tra chấp hành quan thuộc quyền, nhằm tìm biện pháp đạo quản lý tốt nhất, bảo đảm cho việc thực thành công chiến lược phát triển giáo dục mà Đảng Nhà nước đề Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khố VIII, phần nói định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố ghi: “Đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xếp chấn chỉnh nâng cao lực Bộ máy quản lý giáo dục đào tạo Hoàn thiện hệ thống Thanh tra giáo dục, tăng cường cán tra, tập trung vào tra chuyên môn” [26, tr 10] Hiệu công tác tra bao gồm : Các biện pháp quản lý lãnh đạo tổ chức tra, biện pháp tác nghiệp TTV nhằm đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề từ trước với thời gian chi phí vật chất Hiệu cơng tác tra gắn bó mật thiết với hiệu quản lý nhà nước Đồng thời hiệu cơng tác tra cịn phụ thuộc nhiều vào đội ngũ TTV Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Thanh tra tai mắt Đảng Chính phủ, tai mắt sáng suốt người sáng suốt Với ngành giáo dục, đổi công tác tra giáo dục trở thành nhu cầu thiết Đội ngũ tra giáo dục phải thực vững mạnh để thực tốt cơng tác tra, góp phần nâng cao chất lượng quản lý trường học, qua giúp nhà trường đạt mục tiêu giáo dục đặt Hải Phòng thành phố động, kinh tế thị trường diễn mạnh mẽ lĩnh vực, có lĩnh vực giáo dục Nhiều trường học tư, trường học liên kết với nước thành lập hoà nhập vào nghiệp giáo dục chung thành phố Bên cạnh đó, trường công lập mở rộng quy mô trường lớp Từ phát triển mạnh mẽ đó, giáo dục Hải Phòng nẩy sinh nhiều bất cập Lực lượng tra thể lúng túng công tác tra Để đảm bảo hoạt động giáo dục sở giáo dục hoạt động hướng phù hợp với chủ trương, sách Đảng - Nhà nước Thành phố thiết phải phát triển đội ngũ tra giáo dục đủ số lượng mạnh chất lượng Trong cấp bậc học, cấp THPT cấp học quan trọng nhất, chuẩn bị hành trang cần thiết để học sinh bước vào ngành nghề đào tạo Từ phân tích trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài : Giải pháp phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp trung học phổ thơng Thành phố Hải Phịng giai đoạn Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT TP Hải Phòng, đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT, nhằm đổi hoạt động tra chun mơn, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý giáo dục nâng cao chất lượng dạy học cho trường THPT TP Hải Phòng giai đoạn Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác tra công tác xây dựng, phát triển đội ngũ tra chuyên môn cấp THPT TP Hải Phòng 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp phát triển đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT TP Hải Phòng Giả thuyết khoa học Hoạt động tra đội ngũ TTV cấp THPT TP Hải Phòng nhiều điều bất cập, đề thực số giải pháp phát triển đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT TP Hải Phòng nhằm tuyển chọn, bổ nhiệm tổ chức cách hợp lý, đội ngũ TTV đáp ứng yêu cầu công tác tra chuyên môn cấp THPT giai đoạn Thành phố Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận tra giáo dục đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ TTV chuyên mơn cấp THPT TP Hải Phịng - Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ TTV chun mơn cấp THPT TP Hải Phịng giai đoạn Giới hạn phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian yêu cầu luận văn thạc sỹ, đề tài tập trung vào vấn đề: Nghiên cứu thực trạng đội ngũ TTV chuyên mơn cấp THPT Sở GD&ĐT TP Hải Phịng từ năm 2003 đến khảo sát thực tế 12 trường THPT Các phƣơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phối hợp phương pháp sau: 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu văn kiện Đảng, Nhà nước, thị, quy định ngành giáo dục, tài liệu lý luận công tác cán bộ, tra, tra giáo dục văn có liên quan đến công tác tra để xây dựng sở lý luận đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra phiếu; - Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia vấn; - Phương pháp phân tích sản phẩm hoạt động 7.3 Nhóm phương pháp xử lý số liệu Sử dụng phương pháp thống kê tốn học để phân tích tổng hợp kết điều tra Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị tài liệu tham khảo, kết nghiên cứu đề tài trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận tra phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp Trung học phổ thông Chương Thực trạng đội ngũ tra viên chuyên môn cấp Trung học phổ thông Thành phố Hải Phòng năm vừa qua Chương Giải pháp phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp Trung học phổ thông Thành phố Hải Phòng giai đoạn (3) Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách cho TTVCM: + Chế độ chi trả cho TTV chuyên môn CTV tra hoàn thiện hồ sơ tra giáo viên thực theo thông tư Liên số 16/TT-LB ngày 23/8/1995: Giáo viên trung học: 40.000đ Để hoàn thiện hồ sơ tra toàn diện giáo viên, TTV tốn nhiều thời gian cơng sức, ngồi việc đánh giá TTV chun mơn gây va chạm quan hệ cá nhân họ với đối tượng tra Mức chi trả thấp so với công sức mà TTV chuyên môn bỏ + Hiện nhiều chế độ tài thay đổi chế độ lương thay đổi (mức lương tối thiểu tăng lên 540.000đ x Hệ Số Lương – 2,34), nên chế độ chi trả nêu khơng cịn phù hợp Để động viên khuyến khích TTV chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ, cần ý: - Cấp phát, chi trả kịp thời, đầy đủ chế độ cho TTV chuyên mơn chi phí phục vụ cho hoạt động đồn tra Bảo đảm kinh phí, phương tiện lại, ăn cho đồn tra hoạt động cách độc lập - Tạo điều kiện phương tiện vật chất - kỹ thuật phục vụ tốt cho TTV chuyên môn nhằm giúp họ thu thập thông tin, chứng cứ, xử lý thông tin thật xác, bảo đảm cho kết luận tra có xác đáng - Tham mưu cho Sở GD&ĐT cấp có thẩm quyền đạo trường THPT, TTGDTX-DN tạo điều kiện cơng tác phí cho TTV chun mơn; cấp thêm kinh phí cho trường có TTV chun mơn để chi bù tiền dạy thay họ trưng tập làm nhiệm vụ; hỗ trợ thêm tiền bồi dưỡng cho TTV chuyên môn ngân sách Sở GD&ĐT Có chế độ khen thưởng thích đáng TTV chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ - Đề nghị Sở GD&ĐT tham mưu cho UBND Thành phố, chờ điều chỉnh nhà nước, có sách riêng Thành phố TTV chuyên môn hỗ trợ thêm tiền bồi dưỡng cho họ hưởng phụ cấp trách nhiệm thời gian bổ nhiệm TTV chuyên môn 3.2.6.4 Điều kiện để thực giải pháp 100 - Lãnh đạo địa phương, lãnh đạo ngành GD&ĐT nhận thức yêu cầu kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật dành cho hoạt động tra yếu tố quan trọng để bảo đảm kết tra - Được quan tâm lãnh đạo sở GD&ĐT công tác tra - Cán quản lý trường, TTGDTX có ý thức tạo điều kiện sở vật chất, kinh phí cho hoạt động tra TTV chuyên môn - Sở GD&ĐT trường THPT, TTGDTX-DN có kế hoạch kinh phí cụ thể, có kế hoạch kinh phí cho hoạt động tra - Các TTV chuyên mơn hiểu rõ cơng việc mình, có kiến nghị mức với cấp quản lý chế độ sách cho cơng tác tra 3.3 Mối liên hệ tƣơng tác giải pháp Để đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT đủ mạnh, đáp ứng yêu cầu củng cố, tăng cường lực lượng tra giáo dục cấp học, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý, cần thực giải pháp nêu Các giải pháp có tính độc lập tương có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn - Nhận thức cán bộ, giáo viên vị trí, vai trị tra chuyên nâng lên tiền đề làm tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đổi phương thức hoạt động tra, kiểm tra Là sở để tham mưu cho lãnh đạo ngành GD&ĐT có chủ trương hoạt động tra phù hợp với tình hình thực tế, có chủ trương chế độ sách chế hoạt động tra - Để hoàn thiện, cụ thể hố tiêu chuẩn TTV chun mơn, đánh giá đội ngũ TTV, phải có nhận thức hoạt động tra Mặt khác, muốn xây dựng chế hoạt động; tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm, hoàn thiện cấu máy tra; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho TTV chuyên mơn phải có tiêu chuẩn TTV chun mơn làm sở - Chế độ sách, kinh phí hoạt động điều kiện cần để tiến hành thuận lợi giải pháp tổ chức hoàn thiện cấu máy; đào tạo, bồi dưỡng cho TTV chuyên môn; xây dựng chế hoạt động 101 Các giải pháp nêu phải thực cách đồng thời, thống tổ chức, xây dựng đội ngũ TTV chuyên môn đủ số lượng, mạnh chất lượng, đồng cấu để góp phần vào việc đổi quản lý, tăng cường trật tự kỷ cương, củng cố nề nếp hoạt động chuyên môn trường THPT, TTGDTX-DN Thành phố Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giải pháp Ghi chú: 1: Nâng cao nhận thức cho chủ thể có liên quan đến công tác tra tra chuyên mơn cấp THPT; 2: Hồn thiện cụ thể hố tiêu chuẩn tuyển chọn TTV chuyên môn cấp THPT phù hợp thực tiễn giáo dục TP Hải Phòng; 3: Cải tiến việc tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ TTV chuyên môn cấu đội ngũ TTV chuyên mơn cấp THPT; 4: Cập nhật, cụ thể hố nội dung bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra cho TTV chuyên môn đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra; 5: Đổi công tác kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại TTV chuyên môn cấp THPT; 6: Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho TTV chuyên môn cấp THPT 3.4 Trƣng cầu ý kiến tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 102 Để trưng cầu ý kiến tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất, gửi phiếu trưng cầu ý kiến (Phiếu số 9) đến 200 khách thể: - Cán quản lý cấp Sở : 15 người - Cán quản lý cấp trường trung tâm : 35 người - Giáo viên trường THPT, TTGDTX : 150 người Các ý kiến đánh giá khách thể quy định sau: cho điểm mức độ cấp thiết mức độ khả thi theo thang điểm từ đến 5, điểm mức điểm cao nhất, điểm mức điểm thấp Sau tính điểm trung bình cộng ý kiến đánh giá Kết thu được: Bảng 3.1 Đánh giá tính cấp thiết khả thi giải pháp phát triển đội ngũ TTV chun mơn cấp THPT TP Hải Phịng CBQL Số TT Tính cấp thiết Tính khả thi Các giải pháp TB TB Nâng cao nhận thức cho chủ thể có liên quan đến cơng tác 0 16 27 4,22 0 12 13 25 4,26 tra TTCM cấp THPT Hoàn thiện cụ thể hoá tiêu chuẩn tuyển chọn TTVCM cấp THPT 0 39 4,66 11 36 4,66 phù hợp thực tiễn giáo dục TP Hải Phòng Cải tiến việc tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ 0 16 29 4,48 0 41 4,68 Cập nhật, cụ thể hoá 0 12 36 4,68 0 40 4,72 TTVCM cấu đội ngũ TTVCM cấp THPT 103 nội dung bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ CM, nghiệp vụ tra cho TTVCM đáp ứng yêu cầu đổi HĐ tra Đổi công tác kiểm tra HĐ tra đánh 0 11 32 4,50 0 17 24 4,30 giá, xếp loại TTVCM cấp THPT Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho 0 11 14 25 4,28 0 12 12 26 4,28 TTVCM cấp THPT Bảng 3.2 Đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT giáo viên Số TT Tính cấp thiết Các giải pháp Tính khả thi TB TB Nâng cao nhận thức cho chủ thể có liên quan đến cơng tác tra 0 16 41 93 4,51 0 61 84 4,53 TTCM cấp THPT Hoàn thiện cụ thể hoá tiêu chuẩn tuyển chọn TTVCM cấp THPT 0 19 77 54 4,23 0 42 28 80 4,25 phù hợp thực tiễn giáo dục TP Hải Phòng Cải tiến việc tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ 0 34 48 68 4,23 0 14 34 102 4,59 104 TTVCM cấu đội ngũ TTVCM cấp THPT Cập nhật, cụ thể hoá nội dung bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ CM, nghiệp vụ tra cho 0 60 81 4,48 0 27 25 98 4,47 TTVCM đáp ứng yêu cầu đổi HĐ tra Đổi công tác kiểm tra HĐ tra đánh giá, xếp loại TTVCM cấp 0 36 35 79 4,29 0 43 41 66 4,15 THPT Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho 0 44 11 95 4,34 0 57 21 72 4,10 TTVCM cấp THPT Nhận xét qua kết điều tra: Qua kết thống kê bảng 3.1, 3.2 tham khảo thêm ý kiến số cán nhiều năm làm công tác quản lý hoạt động tra, rút số nhận xét sau: + Hầu kiến đánh giá giải pháp phát triển đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT TP Hải Phịng có tính cấp thiết khả thi (điểm trung bình cho giải pháp điểm) + Đối với tính cấp thiết: - Ý kiến nhóm khách thể cán quản lý cho điểm giải pháp 4, 2, 5, cao giải pháp 5, điều cho thấy họ coi trọng: tổ chức, xây dựng nề lối làm việc khoa học, chặt chẽ, nghiêm túc, khách quan hoạt động tra chuyên môn với người làm công tác tra này; phát 105 triển đội ngũ TTV chuyên môn đảm bảo đủ tiêu chuẩn có khả hồn thành tốt nhiệm vụ tra - Ý kiến nhóm khách thể giáo viên cho điểm giải pháp 1, 2, cao giải pháp 5, 3, cho thấy họ quan tâm thông cảm với đội ngũ TTV chuyên môn Thành phố Họ thấy tầm quan trọng nề lối làm việc yêu cầu phẩm chất cần có người tra chun mơn Cả nhóm ý kiến cho điểm giải pháp cao (với CBQL), nhì (với GV), với quan điểm nhìn thẳng vào thật, điều cho thấy đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT TP Hải Phòng nhiều bất cập, chưa đáp ứng kip yêu cầu đổi ngành + Đối với tính khả thi nhóm ý kiến cho giải pháp có tính khả thi thấp giải pháp cịn lại Điều dễ hiểu: với giải pháp tính khả thi theo họ cịn phụ thuộc vào chế, sách đãi ngộ nhà nước, chưa có cấp quản lý dám vạch rào trước; với giải pháp gần tra ngược, cần thiết, tế nhị chưa có chuẩn để kiểm tra, để đánh giá cách khách quan Kết luận chương Trên sở nghiên cứu lý luận kết q trình khảo sát thực tiễn cơng tác tra chuyên môn, thực trạng việc xây dựng đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT Thành phố, đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ TTV chun mơn cấp THPT TP Hải Phịng Qua trưng cầu ý kiến, tham khảo ý kiến vấn chuyên gia cán quản lý cấp Sở, cấp trường giáo viên thống ý kiến đánh giá: giải pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi Các giải pháp nhằm khắc phục mặt hạn chế đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT Thành phố Mỗi giải pháp có ý nghĩa riêng, có tác dụng riêng, chúng có liên hệ qua lại, bổ trợ cho 106 Vì giải pháp cần thực đồng có đòi hỏi định điều kiện thực Nếu thoả mãn điều kiện cần thiết tâm thực giải pháp đó, giúp phát triển đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT TP Hải Phòng ngày vững mạnh, đảm bảo đáp ứng yêu cầu hoạt động tra chuyên môn cấp THPT Thành phố giai đoạn 107 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua q trình nghiên cứu đề tài chúng tơi rút số kết luận sau: Một là, để đáp ứng yêu cầu đổi quản lý giáo dục tình hình nay, tra giáo dục, đặc biệt tra chun mơn có vai trị quan trọng Thanh tra giáo dục cấp cần đổi hệ thống tổ chức, đảm bảo hiệu hoạt động Sự đổi tổ chức tra, cán bộ, TTV góp phần vào đổi toàn hệ thống tra giáo dục có tra chun mơn cấp THPT Xuất phát từ yêu cầu đổi quản lý giáo dục, Sở GD&ĐT TP Hải Phòng cần phải đổi tổ chức tra Sở cần phải chủ động tích cực xây dựng hoàn thiện đội ngũ cán tra, CTV tra giáo dục theo chuẩn mực ngang tầm với công việc phù hợp với đặc trưng cấp THPT Một đội ngũ cán tra bao gồm TTV CTV tra, có đủ số lượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ tra, đồng cấu chắn giúp Sở GD&ĐT nâng cao hiệu quản lý hoạt động chuyên môn trường THPT Hai là, cơng tác tra nói chung đội ngũ tra nói riêng ngành giáo dục TP Hải Phòng đáp ứng số yêu cầu đổi quản lý giáo dục, có đóng góp định vào thành tựu phát triển GD&ĐT Thành phố Đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT TP Hải Phòng xây dựng tương đối đầy đủ theo quy định chung, có trình độ chun mơn tốt Tuy nhiên, trình độ nghiệp vụ cịn hạn chế Trước yêu cầu phát triển giáo dục THPT đặc điểm TP Hải Phòng đội ngũ TTV chuyên môn cần xây dựng đồng bộ: đủ số lượng, đồng cấu có trình độ 108 chuyên môn, nghiệp vụ tra vững vàng đáp ứng yêu cầu quản lý cấp THPT TP Hải Phòng Ba là, để xây dựng đội ngũ TTV chun mơn cấp THPT TP Hải Phịng đáp ứng yêu cầu mà cấp học đặt ra, cần thực tốt giải pháp sau : - Nâng cao nhận thức toàn cấp THPT cơng tác tra vai trị đội ngũ TTV chun mơn cấp THPT - Hồn thiện cụ thể hố tiêu chuẩn tuyển chọn TTV chun mơn cấp THPT phù hợp tình hình thực tế TP Hải Phòng - Tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm TTV chuyên mơn quy trình cải tiến cấu máy tra giáo dục - Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra cho đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra chuyên môn cấp học - Thực tốt việc kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại TTV chuyên môn cấp THPT - Cải thiện đời sống tinh thần vật chất cho đội ngũ TTV chuyên môn cấp THPT Bốn là, giải pháp nêu kiểm định tính cấp thiết tính khả thi Kết kiểm định cho thấy: đại đa số ý kiến người có trách nhiệm đánh giá giải pháp xây dựng đội ngũ TTV chuyên mơn cấp THPT TP Hải Phịng có tính cấp thiết khả thi Khuyến nghị 2.1 Đối với cấp trung ương - Có văn quy định cụ thể trách nhiệm thẩm quyền TTV, CTV tra chuyên môn Sở GD&ĐT 109 - Chỉ đạo trường quản lý, Sở GD&ĐT tăng cường mở rộng đào tạo, bồi dưỡng cho TTV chuyên môn nghiệp vụ tra - Điều chỉnh chế, sách đãi ngộ cho TTV chun mơn CTV tra vật chất tinh thần 2.2 Đối với cấp Thành phố - Có văn hướng dẫn cụ thể hoạt động tra, có việc tuyển chọn, bổ nhiệm TTV chun mơn theo tiêu chuẩn phù hợp với đặc điểm hoạt động chuyên mơn cấp THPT TP Hải Phịng - Tăng cường kiểm tra, đánh giá hoạt động tra đặc biệt đội ngũ TTV CTV tra để kịp thời điều chỉnh hoạt động lực lượng cho phù hợp với yêu cầu quản lý - Tích cực tham mưu với UBND Thành phố tăng cường kinh phí cho hoạt động tra kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ TTV chuyên môn 2.3 Đối với tra viên chun mơn - Cần tích cực rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác tra chuyên môn - Sắp xếp công việc hợp lý để vừa hồn thành tốt hoạt động chuyên môn vừa thực tốt nhiệm vụ TTV chuyên môn 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Quang Anh - Hà Đăng Những điều cần biết công tác tra giáo dục - đào tạo Nxb CTQG Hà Nội, 2003 Ban tổ chức cán Chính phủ Quyết định số 818-TCCP/VP ngày 21/10/1993 Về việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành tra Đặng Quốc Bảo Những vấn đề quản lý nhà nước quản lý giáo dục Trường CBQL GD&ĐT Trung ương - Hà Nội, 1998 Bộ Giáo dục đào tạo Điều lệ trường Trung học Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ giáo dục đào tạo Công văn số 7093/TTr ngày 18/8/2003 Hướng dẫn phương hướng chung cho công tác tra Bộ giáo dục đào tạo Công văn số 7475/BGDĐT-GDTrH ngày 15/8/2008 Hướng dẫn thực nhiệm vụ GDTrH năm học 2008-2009 Bộ giáo dục đào tạo Công văn số 7623/BGDĐT-TTr ngày 21/8/2008 Hướng dẫn thực nhiệm vụ tra năm học 2008-2009 Bộ giáo dục đào tạo Giáo trình Triết học Mác – LêNin Nxb CTQG Hà Nội, 2002 Bộ giáo dục đào tạo Thông tư số 07/2004/TT-BGDĐT ngày 30/3/2004 Hướng dẫn tra toàn diện trường phổ thông tra hoạt động sư phạm giáo viên phổ thông 10 Bộ giáo dục đào tạo Thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo 11 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Quyết định số 1177/TCCB ngày 11/6/1992 Quy định tiêu chuẩn cán tra giáo dục, 12 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Quyết định số 478/QĐ ngày 11/3/1993 Ban hành quy chế tổ chức hoạt động hệ thống tra GD&ĐT 111 13 Dương Tiến Công Biện pháp tổ chức xây dựng lực lượng tra Nxb CTQG Hà Nội, 2004 14 Nguyễn Đình Chỉnh - Phạm Ngọc Uyển Tâm lý học quản lý Nxb CTQG Hà Nội, 2002 15 Chính phủ Nghị định số 100/2007/NĐ-CP ngày 13/05/2007 Quy định TTV CTV tra 16 Chính phủ Nghị định số 101/2002/NĐ-CP ngày 10/10/2002 Quy định tổ chức hoạt động tra giáo dục 17 Chính phủ Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra 18 Chính phủ Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Quy định tổ chức hoạt động tra giáo dục 19 Chính phủ Nghị số 25/2006/NQ-CP ngày 09/10/2006 Ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Đại Hội Đảng X Nghị Quốc hội XI kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2006-2010 20 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội, 2005 21 Đảng cộng sản Việt nam Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư khố IX Về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 22 Đảng cộng sản Việt Nam Triển khai Nghị Đại hội Đảng IX lĩnh vực Khoa giáo Nxb CTQG Hà Nội, 2001 23 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb CTQG Hà Nội, 2006 24 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb CTQG Hà Nội, 2001 112 25 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị TW - Khoá IX Nxb CTQG Hà Nội, 2004 26 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị TW - Khóa VIII Nxb CTQG Hà Nội, 1997 27 Giám đốc Sở GD&ĐT Hải phòng Quyết định số 706/QĐTTt ngày 28/12/2006 V/v: Bổ nhiệm CTV tra nhiệm kỳ 2007-2009 28 Phạm Minh Hạc Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI Nxb CTQG Hà Nội, 2002 29 Bùi Minh Hiền (chủ biên) Quản lí giáo dục Nxb ĐHSP, 2006 30 Ngơ Cơng Hồn Tâm lý học xã hội quản lý Nxb ĐHQG HN, 1997 31 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Nghị định số 358-HĐBT ngày 28/9/1992 Quy định tổ chức hoạt động tra giáo dục 32 Hội đồng Nhà nước (nay Chủ tịch nước) Pháp lệnh tra 1990 Ban hành ngày 29/3/1990 33 Nguyễn Sinh Huy - Nguyễn Văn Lê Giáo dục học đại cương Nxb Giáo dục Hà Nội, 1999 34 Phạm Tuấn Khải Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt nam Nxb CAND Hà Nội, 1998 35 Trần Kiểm Khoa học quản lý giáo dục Nxb Giáo dục Hà Nội, 2004 36 Trần Kiểm Khoa học quản lý nhà trường phổ thông Nxb ĐHQG HN, 2002 37 Nguyễn Văn Lê Khoa học quản lý nhà trường Nxb TPHCM, 1998 38 Liên Bộ GD&ĐT Bộ tài Thơng tư Liên số 16 TT/LB ngày 23/8/1995 Hướng dẫn thực chế độ giáo viên điều động làm nhiệm vụ tra giáo dục 39 Liên tịch Thanh tra nhà nước Ban tổ chức cán Chính phủ Thơng tư liên tịch số 619/1999/TTLT-TTNN-BTCCBCP ngày 12/8/1999 Hướng dẫn việc tuyển dụng, chuyển ngạch, nâng ngạch công chức tra 113 40 Lưu Xuân Mới Thanh tra giáo dục Nxb CTQG Hà Nội, 1999 41 Hà Thế Ngữ Giáo dục học Nxb ĐHQG Hà Nội, 2001 42 Nguyễn Ngọc Quang Những khái niệm lý luận QLGD Trường CBQL GD&ĐT Trung ương 1, 1989 43 Quốc hội Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/6/2005 44 Quốc hội Luật tra số 22/2004/QH11 ngày 15/6/2004 45 Quốc hội Nghị số 56/2006/QH11 Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2006-2010 46 Sở giáo dục đào tạo Hải Phòng (2002), Chuyên đề “Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn 2001 – 2010” 47 Tập thể tác giả Cẩm nang nâng cao lực quản lý nhà trường Nxb CTQG Hà Nội, 2007 48 Tập thể tác giả Nghiệp vụ công tác tra Nxb Thống kê Hà Nội, 2003 49 Thanh tra phủ Quyết định số 1860/QĐ-TTCP ngày 06/9/2007 Ban hành quy tắc ứng xử cán tra 50 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển giáo dục năm 2001-2010 Ban hành kèm Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 51 Nguyễn Như Ý (chủ biên) Đại từ điển Tiếng Việt Nxb ĐHQG TP HCM, 2007 114 ... phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp Trung học phổ thông Thành phố Hải Phòng giai đoạn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN CHUYÊN MÔN CẤP TRUNG HỌC PHỔ... luận tra phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp Trung học phổ thông Chương Thực trạng đội ngũ tra viên chuyên môn cấp Trung học phổ thông Thành phố Hải Phòng năm vừa qua Chương Giải pháp phát. .. hướng phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT ngành giáo dục đào tạo Thành phố Hải Phòng 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ tra viên chuyên môn cấp THPT Thành phố Hải Phòng giai đoạn