Thực trạng và giải pháp phát triển các khu công nghiệp tại hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ *** ĐÀO THỊ HỒNG LAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Xuân Thiên Hà Nội - 2007 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hố, đại hố để phát triển lực lượng sản xuất để chuyển từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn vấn đề cần thiết Để đạt mục tiêu này, quốc gia tuỳ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể mà có đường giải pháp riêng Việt Nam thực cơng nghiệp hố, đại hoá bối cảnh kinh tế giới giai đoạn tồn cầu hố Những thành tựu vượt bậc khoa học công nghệ công nghệ thông tin khiến quốc gia cần phải tham gia vào liên kết kinh tế quốc tế, triệt để khai thác phát huy lợi so sánh Việt Nam trở thành thành viên 150 WTO, kinh tế Việt Nam cạnh tranh ngang với 149 thành viên lại tổ chức thương mại lớn toàn cầu Năm 2006, kim ngạch xuất Việt Nam đạt xấp xỉ 40 tỷ USD GDP hai năm liên tiếp đạt 8%, với kết ấy: tên tuổi hàng hoá Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam nhắc nhiều thị trường giới, thu nhập người lao động, doanh nghiệp kinh tế tăng lên, vốn đầu tư nước đạt 10 tỷ USD Trong bối cảnh nay, để đạt tăng trưởng cao bền vững, Việt Nam thực đứng trước hội thách thức lớn Việc nghiên cứu xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm thu hút đầu tư phát triển sản xuất xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế cần thiết Để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: “Khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế tác, công nghiệp phần mềm cơng nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh, tạo nhiều sản phẩm xuất thu hút nhiều lao động; phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, nâng cao hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất Khuyến khích, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia phát triển mạnh ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng theo hướng đại; ưu tiên thu hút đầu tư tập đoàn kinh tế công ty xuyên quốc gia Khẩn trương thu hút vốn nước đầu tư thực số dự án quan trọng " [ Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X- trang 30] Việt Nam ưu tiên phát triển khu cơng nghiệp Đây giải pháp tập trung sản xuất, giúp doanh nghiệp tiết kiệm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tiện lợi việc tổ chức quản lý, bảo vệ tốt môi trường sinh thái cảnh quan thiên nhiên, giảm chi phí, hạ giá thành nâng cao khả cạnh tranh thị trường quốc tế Phát triển khu công nghiệp có vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội nói chung Nằm xu chung đất nước, Tỉnh Hải Dương kể từ sau chín năm tái lập (1997 - 2006) kinh tế xã hội có phát triển đáng kể Hải Dương có vị trí địa lý thuận lợi, nằm tam giác phát triển kinh tế tỉnh phía Bắc (Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh), có nhiều tuyến giao thông quan trọng qua, gần cảng biển sân bay, gần trung tâm công nghiệp thành phố lớn Hải Dương có nhiều hội để phát triển nhanh ngành công nghiệp, dịch vụ nơng nghiệp Xuất phát từ tỉnh có sản xuất nông nghiệp chiếm ưu thế, Hải Dương xác định để phát triển kinh tế xã hội cân đối bền vững cần phải tập trung vào phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Hải Dương gắn liền chịu tác động từ chiến lược phát triển vùng nước Để chuyển dịch nhanh cấu kinh tế đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế tỉnh, Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XIII rõ: “Phát huy nguồn lực; vượt khó khăn thử thách, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Từng bước tăng cường sở kinh tế - xã hội nâng cao tích luỹ từ nội kinh tế, đảm bảo yếu tố phát triển bền vững có hiệu quả" Ngay từ tái lập tỉnh, Hải Dương thấy rõ vai trị cơng nghiệp phát triển kinh tế địa phương nhằm chuyển dịch nhanh cấu kinh tế theo mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố Cơng nghiệp ngành chủ đạo tạo tảng cho tăng trưởng nhanh, bền vững có hiệu tồn kinh tế tỉnh, phù hợp với xu chung nước, khu vực giới Việc phát triển công nghiệp tạo nguồn thu lớn hàng năm cho ngân sách tỉnh (chiếm 60 %- 70%), tạo động lực định hướng cho ngành kinh tế - xã hội khác phát triển đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trong thời gian qua, nhờ phát triển khu công nghiệp mà kinh tế xã hội Hải Dương có nhiều chuyển biến tích cực như: đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp dịch vụ, gắn nông nghiệp với công nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP, tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động địa phương Tuy nhiên, việc phát triển khu công nghiệp nảy sinh nhiều vấn đề như: phát triển sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng, phân phối quỹ đất, xử lý chất thải công nghiệp Nhiều khu công nghiệp địa phương nước hoạt động hiệu khu công nghiệp Mê Linh (Vĩnh Phúc), Bắc Thăng Long (Hà Nội), Việt Nam - Singapore (Bình Dương), Phố Nối (Hưng n) Bên cạnh đó, có nhiều khu cơng nghiệp đầu tư lớn vào hoạt động chưa hiệu khu cơng nghiệp Nomura (Hải Phịng), Đài Tư (Hà Nội) Việc nghiên cứu xây dựng phát triển khu công nghiệp nhằm thu hút nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh cần thiết có ý nghĩa quan trọng Nhận thấy tầm quan trọng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tơi nghiên cứu đề tài: Thực trạng giải pháp phát triển khu công nghiệp Hải Dương Việc nghiên cứu nhằm khẳng định vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương, phân tích điểm thành cơng chưa thành công Hải Dương việc phát triển khu cơng nghiệp qua đề giải pháp cho thời gian tới Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu để xây dựng khu công nghiệp hoạt động hiệu vấn đề hấp dẫn để nhiều nhà nghiên cứu ngồi nước tìm hiểu Trong có số nghiên cứu như: - Luận văn Thạc sĩ, Phùng Quốc Chí (2004), Đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên: Thực trạng giải pháp, Khoa Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung đề cập đến thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên, địa phương nằm vùng tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ ( Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh) tách tỉnh Hải Hưng thành Hải Dương Hưng Yên Trong tác giả đặc biệt nhấn mạnh vai trị then chốt khu cơng nghiệp giải pháp thu hút vốn FDI vào địa phương giai đoạn GS.TS Nguyễn Văn Thường (2004), Một số vấn đề kinh tế- xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Tác giả đưa cách nhìn tổng quan vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi Trong có phân tích sâu sắc vấn đề phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế với vai trò đầu tàu chuyển dịch cấu kinh tế phát triển vùng kinh tế trọng điểm - Aradhna Aggarwal (2004), Export Processing Zones in India: Analysis of the Export Performance, Icrier Nội dung nghiên cứu phân tích vai trị tác động khu công nghiệp khu chế xuất hoạt động thương mại xuất Ấn Độ Ngồi cịn có nhiều hội thảo, dự án tác giả nghiên cứu vấn đề như: Ngô Thế Bắc (2001),“Khu công nghiệp - Khu chế xuất Việt Nam nay”, Tạp chí Phát triển Kinh tế, số 3; Trần Ngọc Hưng (2001), “Hoàn thiện sách thu hút đầu tư phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế, tháng 4; Th.s Phan Tiến Ngọc (2006), " Vai trò khu công nghiệp, khu chế xuất với phát triển kinh tế Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 341; Th.s Đinh Hữu Q (2006), "Mơ hình khu kinh tế đặc biệt điều kiện hội nhập", Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 403; PGS TS Phương Ngọc Thạch (2006)," Các sách tác động khơng thuận lợi đến phát triển khu cơng nghiệp", Tạp chí Phát triển kinh tế, số 188; TS Đặng Văn Thắng (2006) " Nâng cao chất lượng quy hoạch khu công nghiệp- Bài học thực tiễn quan điểm định hưóng", Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 397; Enrique Blanco de Armas & Mustapha Sadni Jallab (2002), A Review of the Role and Impact of Export processing Zones in World Trade: the Case of Mexico, University Lumière Lyon Tuy nhiên việc nghiên cứu để xây dựng mơ hình khu công nghiệp khác với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, sách đầu tư Nhà nước địa phương, vùng, giai đoạn khác chưa có nghiên cứu cụ thể khu công nghiệp Hải Dương - Một tỉnh đồng thuộc tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp nói chung khu cơng nghiệp tỉnh Hải Dương nói riêng - Nhiệm vụ: + Hệ thống hoá lý luận phát triển khu công nghiệp + Đưa phương hướng giải pháp nhằm thu hút nâng cao hiệu đầu tư khu công nghiệp nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương so sánh với số khu công nghiệp tỉnh tiêu biểu - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng khu công nghiệp Hải Dương từ 2003 đến Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn này, việc nghiên cứu áp dụng theo phương pháp vật biện chứng vật lịch sử dựa sở lý luận thực tiễn thông qua thống kê, phân tích, đối chiếu, so sánh để tổng hợp dự báo từ rút giải pháp tối ưu Dự kiến đóng góp luận văn + Góp phần hồn thiện sở lý luận thực tiễn xây dựng khu công nghiệp tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ nói riêng, Việt Nam nói chung + Làm rõ thực trạng hạn chế hoạt động đầu tư khu công nghiệp Hải Dương + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phát triển khu công nghiệp Hải Dương Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển khu công nghiệp Hải Dương Chương 3: Những giải pháp phát triển khu công nghiệp Hải Dương năm tới CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm khu cơng nghiệp Hình thức đầu tư vào khu cơng nghiệp cịn gọi khu cơng nghiệp tập trung xuất Việt Nam sau Chính phủ cho phép thực đầu tư theo hình thức khu chế xuất Tuỳ điều kiện nước mà khu cơng nghiệp có nội dung hoạt động kinh tế khác Hiện có hai mơ hình phát triển khu cơng nghiệp từ hình thành hai khái niệm khu cơng nghiệp, là: Thứ nhất, khu cơng nghiệp khu vực lãnh thổ rộng, có tảng sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phịng, nhà Khu công nghiệp theo quan điểm thực chất khu hành - kinh tế đặc biệt Thứ hai, Khu công nghiệp khu vực lãnh thổ có giới hạn định, tập trung doanh nghiệp sản xuất công nghiệp dịch vụ, khơng có dân cư sinh sống Tại Việt Nam, theo Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao - Ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ban hành ngày 24/4/1997 “Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất”- [ Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao- chương 1- trang ] Như khu công nghiệp Việt Nam hiểu giống với định nghĩa thứ hai đó: Doanh nghiệp khu cơng nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp, thực dịch vụ cơng trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp Như vậy, hình thành khu cơng nghiệp tập trung phản ánh bước đắn việc thực đường lối cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nó đáp ứng u cầu đổi cơng nghệ phần lớn doanh nghiệp, phát triển nhanh số ngành có lợi thế, hình thành số ngành mũi nhọn lĩnh vực chế biến nông sản thực phẩm, khí cơng nghiệp điện tử, cơng nghệ thơng tin, sản xuất vật liệu xây dựng Việc hình thành khu công nghiệp tập trung tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp, phát triển mạnh công nghiệp nông thôn tạo nhiều sản phẩm công nghiệp 1.1.2 Khái niệm khu chế xuất Khu chế xuất thuật ngữ có nguồn gốc tiếng Anh “Export Processing Zone - EPZ” Xung quanh khái niệm khu chế xuất nhà kinh tế học nhiều ý kiến khác Tại Việt Nam, khu chế xuất thường hiểu theo nghĩa hẹp theo khu chế xuất khu công nghiệp tập trung doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất Khu chế xuất khu khép kín, có ranh giới địa lý xác định định thành lập khu chế xuất biệt lập với vùng lãnh thổ khu chế xuất hệ thống tường rào Khu chế xuất hưởng quy chế quản lý riêng quy định Quy chế khu chế xuất 10 Khu cơng nghiệp Chính phủ nên có sách chuyển Ban quản lý KCN thành loại hình doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước nên thực lĩnh vực lập kế hoạch, quy hoạch chung việc cải cách thủ tục hành ban hành chế độ sách kiểm tra giám sát q trình thực KCN cụ thể không thiết phải can thiệp sâu - Chính phủ cần có quy định thoáng nhằm tạo sở pháp lý cho ngân hàng việc cho doanh nghiệp thuộc diện di dời vay vốn Chẳng hạn cho doanh nghiệp di dời vào KCN sử dụng nhà xưởng xây dựng (chưa có giấy chứng nhận hồn cơng) KCN đem chấp để vay vốn ngân hàng, muốn sử dụng tài sản để chấp vay vốn doanh nghiệp phải làm song thủ tục hồn cơng giải ngân mà thời gian qua để tiến hành thủ tục hồn cơng diễn lâu - Mặc dù phủ ban hành khung giá thuê đất cho KCN để tránh việc “giảm giá thuê đất” để cạnh tranh thu hút đầu tư tỉnh thành phố kiến nghị Chính phủ ban hành quy định cụ thể giá loại đất cho vùng, địa tiết hơn, nguyên tắc phương pháp xác định giá cho loại đất Kiến nghị Trung ương ban hành chế sách thơng thống hợp lý Đặc biệt cần thiết phải ban hành khung giá loại đất giải toả nhằm nhanh chóng giải toả mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng cho KCN Ban quản lý cần xây dựng tiêu chuẩn mơ hình KCN Hải Dương đạo KCN cần xây dựng KCN theo tiêu chuẩn tỉnh phê duyệt (như yêu cầu cấp điện, nước, xử lý chất thải ) Tranh thủ quan hệ doanh nghiệp có để thu hút thêm dự án khác Để đạt điều đó, trước hết KCN phải cung cấp điều kiện, môi trường đầu tư thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, hỗ 135 trợ doanh nghiệp tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm mời gọi nguồn đầu tư Chủ động tích cực thu hút đầu tư, đưa biện pháp nhằm hấp dẫn đầu tư, cần thành lập đoàn kêu gọi, vận động thu hút đầu tư nước xúc tiến việc thiết lập mạng lưới thông tin riêng KCN Hải Dương Để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội mà Đảng tỉnh đề việc phát triển KCN tập trung có vai trị quan trọng Tuy nhiên cần sớm quán triệt quan điểm ưu tiên phát triển chất lượng KCN, tránh tượng đầu tư xây dựng tràn lan hiệu để KCN Hải Dương thực đóng vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hố, đại hố Đối với quyền tỉnh, cần thống điều chỉnh lại quy hoạch KCN, KCN phát triển tốt cần mở rộng diện tích, KCN hoạt động không hiệu cần chuyển mục đích sử dụng đất Cần giao quyền cho Ban quản lý KCN làm đầu mối chủ trì hoạt động KCN Đối với Ban quản lý KCN : cần phải nâng cao lực quản lý, quy định rõ ngành nghề cho KCN, đồng thời giải tốt lợi ích người lao động KCN Cần có sách hỗ trợ vốn đầu tư khoa học công nghệ để phát triển KCN lâu dài, KCN, KCX, khu cơng nghệ cao “xương sống” cho nghiệp công nghiệp hố- đại hố, tảng khơng thể thiếu để chuyển dịch cấu phân công lao động xã hội 136 KẾT LUẬN Nhà nước ta chủ trương xây dựng kinh tế mới, đa phương hoá đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, hướng mạnh vào xuất khẩu, đồng thời thay thể nhập mặt hàng sản xuất nước Tranh thủ vốn, công nghệ thị trường nước ngồi để tiến tới cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Là tỉnh nằm khu kinh tế trọng điểm phía Bắc, Hải Dương đánh giá tác động tích cực vùng đến phát triển công nghiệp tỉnh Sau bốn năm phát triển (kể từ năm 2003) KCN non trẻ Hải Dương thu hút đầu tư nước, giải việc làm, học tập công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tăng lực xuất khẩu, tạo nguồn thu ngoại tệ, góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội tỉnh theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố thị hố Cùng với q trình phát triển KCN trình tạo sản phẩm mới, tạo người với tác phong cơng nghiệp, từ tạo mặt triển vọng sản xuất kinh doanh, góp phần đưa Hải Dương trở thành tỉnh có cơng nghiệp, kinh tế- xã hội phát triển Việc phát triển KCN cịn nhiều tốn cần phải giải triệt để hiệu Chỉ có vậy, thực tạo KCN có mơi trường đầu tư hấp dẫn, phát huy tối đa hết nguồn lực đảm bảo trình phát triển nhanh bền vững Phát triển KCN Hải Dương đường hướng thích hợp, đắn để tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá chuyển dịch cấu kinh tế Sau thời gian nghiên cứu khảo sát thực tiễn cách nghiêm túc, bước đầu luận văn đạt số kết sau đây: + Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá số vấn đề lý luận KCN, đưa tranh tổng quát hoạt động phát triển KCN, đồng 137 thời nêu bật quan điểm, sách Đảng Nhà nước vấn đề phát triển KCN + Thứ hai, quan điểm coi trọng thực tiễn quan điểm phát triển, tác giả sâu nghiên cứu khảo sát thực trạng hoạt động phát triển KCN Hải Dương, đánh gía tác động tích cực KCN phát triển kinh tế- xã hội Hải Dương Trên sở đó, luận văn hạn chế nhân tố gây cản trở hoạt động phát triển KCN Hải Dương + Thứ ba, không dừng lại việc hệ thống hoá sở lý luận, khảo sát thực tiễn hoạt động phát triển KCN Hải Dương, sở tìm hiểu nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất số giải pháp quan trọng nhằm phát triển KCN Hải Dương thời gian tới, đồng thời có khuyến nghị thiết thực Nhà nước nhằm phát triển KCN thu hút vốn đầu tư cách hiệu Việc tìm hiểu thực tế, tìm tồn kiến nghị giải pháp phù hợp để phát triển KCN tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế đất nước điều cần thiết Trên toàn nội dung luận văn Do tính phức tạp vấn đề nghiên cứu khả hạn chế nhiều mặt nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Là người tâm huyết cịn tiếp tục nghiên cứu sâu hoạt động phát triển KCN Hải Dương, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, tất quan tâm tới vấn đề để luận văn hồn thiện hơn, đóng góp thiết thực cho hoạt động phát triển KCN Hải Dương nói riêng Việt Nam nói chung 138 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý KCN Hải Dương (2005), Các văn liên quan đến quản lý KCN Ban quản lý KCN Hải Dương (Từ năm 2003 - 2006), Tình hình thực qua năm phương hướng nhiệm vụ năm Ban quản lý KCN Hải Dương (1/2007), Báo cáo tình hình đầu tư vào KCN tỉnh Hải Dương Ban quản lý KCN Hải Dương (1/2007), Báo cáo tình hình cấp giấy phép đầu tư chấp thuận đầu tư cho dự án khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Ban quản lý KCN Hải Dương (1/2007), Báo cáo tình hình sử dụng đất khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Ban quản lý KCN Hải Dương (1/2007), Mức thuế suất, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp thành lập theo Nghị định số 108/2006/NĐ - CP ngày 22/9/2006 Chính Phủ Ban quản lý KCN tỉnh Hải Dương ( 1/2007), Báo cáo phòng thuộc Ban quản lý (Phòng quản lý lao động, phòng xuất nhập khẩu, phòng quản lý doanh nghiệp, phòng quản lý đầu tư) Ngô Thế Bắc (2001), “Khu công nghiệp - Khu chế xuất Việt Nam nay” ,Tạp chí Phát triển Kinh tế, số Nguyễn Thanh Bình (2007), "Giải nhà cho công nhân khu cơng nghiệp Hà Nội.", Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 122 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2004), Giáo trình Kinh tế trị Mác- Lê Nin, Nxb Chính trị quốc gia 139 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Phát triển khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, Kỷ yếu hội thảo 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (7/2006), "Thành tựu 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Dự báo 13 Các quy định khuyến khích đầu tư nước nước Việt Nam (2005), Nxb Chính trị Quốc gia 14 Phùng Quốc Chí (2004), Đầu tư trực tiếp nước Hưng Yên thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ, Khoa kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Văn Chọn (1996), Kinh tế đầu tư, Nxb Giáo dục 16 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình Kinh tế trị Mác- Lê Nin thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Trần Ngọc Hưng (2001), “Hồn thiện sách thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế, số tháng 18 Nguyễn Ngọc Mai (1998), Phân tích quản lý dự án đầu tư, Nxb Khoa học Kỹ thuật 19 Phan Tiến Ngọc (2006),"Vai trị khu cơng nghiệp, khu chế xuất với phát triển kinh tế Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 341 20 Phùng Xuân Nhạ (2000), Đầu tư trực tiếp nước ngồi phục vụ cơng nghiệp hoá Malaysia, Nxb Thế giới 21 Quốc hội (2005), Luật đầu tư, số 59/2005/QH10 22 Quy chế, Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP năm 1997 23 Đinh Hữu Q (2006), " Mơ hình khu kinh tế đặc biệt điều kiện hội nhập", Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 403 140 24 Phương Ngọc Thạch (2006), " Các sách tác động khơng thuận lợi đến phát triển khu cơng nghiệp", Tạp chí Phát triển kinh tế, số 188 25 Đặng Văn Thắng (2006), " Nâng cao chất lượng quy hoạch khu công nghiệp- Bài học thực tiễn quan điểm định hưóng", Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 397 26 Nguyễn Văn Thường (2004), Một số vấn đề kinh tế- xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia 27 Vũ Anh Tuấn (2004), " Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, vấn đề đặt ra", Tạp chí Phát triển kinh tế, số tháng 28 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (8/2003), Báo cáo quy hoạch phát triển KCN tỉnh Hải Dương đến năm 2005 2010 29 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986), Nxb Chính trị Quốc gia 30 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (1991), Nxb Chính trị Quốc gia 31 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (1997), Nxb Chính trị Quốc gia 32 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (2001), Nxb Chính trị Quốc gia 33 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (2006), Nxb Chính trị Quốc gia Tiếng Anh 34 Aradhna Aggarwal (2004), Export Processing Zones in India: Analysis of the Export Performance, ICRIER 35 Brian Van Arkadie & Raymond Mallon (2004), Vietnam- the tiger is changing, Statistics Publishing house 141 36 Enrique Blanco de Armas & Mustapha Sadni Jallab (2002), A Review of the Role and Impact of Export processing Zones in World Trade: the Case of Mexico, University Lumière Lyon 37 Michael E Porter (1996), The competitive Strategy M Business 38 Michael E Porter (1998), The competitive advantage of Nations M Business 39 UNIDO, Vienna (1986), Guide to practical project appraisal social benefit - cost analysis in developing countries 40 Wei Ge (1999), The Dynamics of Export Processing Zones, UNTAD 41 Các Website : www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch Đầu tư) www.haiduong.gov.vn (tỉnh Hải Dương) www.binhduong.gov.vn (tỉnh Bình Dương) www.dongnai.gov.vn (tỉnh Đồng Nai) www.hungyen.gov.vn (tỉnh Hưng Yên) 142 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KCN 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.2 KHÁI NIỆM VỀ KHU CHẾ XUẤT 10 1.1.3 KHÁI NIỆM VỀ KHU CÔNG NGHỆ CAO 11 1.1.4 PHÂN BIỆT KHU CÔNG NGHIỆP VỚI KHU CHẾ XUẤT 12 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA KCN 15 1.1.2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA KCN 15 1.1.2.2 VAI TRÒ CỦA KCN 17 1.1.3 ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KCN 23 1.1.3.1 ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HÌNH THÀNH KCN 23 1.1.3.2 MƠ HÌNH CHO XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KCN 30 1.1.3.3 QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KCN 32 1.1.3.4 MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCN 35 1.2 KINH NGHIỆM CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN KCN 39 1.2.1 CÁC KCN TỈNH BÌNH DƯƠNG 39 1.2.2 CÁC KCN TỈNH ĐỒNG NAI 41 1.2.3 CÁC KCN TỈNH HƯNG YÊN 45 143 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HẢI DƯƠNG 48 2.1 MƠI TRƯỜNG VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HẢI DƯƠNG 48 2.1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HẢI DƯƠNG 48 2.1.2 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HẢI DƯƠNG (2001 - 2006) 49 2.1.2.1 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC 49 2.1.2.2 NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ YẾU KÉM 60 2.1.3 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HẢI DƯƠNG 64 2.1.3.1 SỰ CẦN THIẾT PHÁT TRIỂN CỦA KCN TẠI HẢI DƯƠNG 64 2.1.3.2 GIỚI THIỆU CÁC KCN TẬP TRUNG TẠI HẢI DƯƠNG 67 2.1.3.3 TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CÁC KCN TẠI HẢI DƯƠNG 78 2.2 ĐÁNH GIÁ VỀ VAI TRÒ CỦA CÁC KCN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ KHU TAM GIÁC KINH TẾ ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ HÀ NỘI- HẢI PHÒNG QUẢNG NINH 89 2.2.1 NHỮNG ĐĨNG GĨP TÍCH CỰC 89 2.2.2 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HẢI DƯƠNG 92 2.2.3 NGUYÊN NHÂN ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HẢI DƯƠNG 94 2.2.3.1 NHỮNG NHÂN TỐ THÚC ĐẨY ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CÁC KCN 94 144 2.2.3.2 NHỮNG NGUYÊN NHÂN TRỞ NGẠI ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC KCN 96 CHƯƠNG : NHỮNG CĂN CỨ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HẢI DƯƠNG TRONG NHỮNG NĂM TỚI 102 3.1 NHỮNG CĂN CỨ PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 102 3.1.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HẢI DƯƠNG ĐẾN 2010 102 3.1.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA KCN TẠI HẢI DƯƠNG ĐẾN 2010 105 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN KCN TẠI HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2010 112 3.2.1 CÁC GIẢI PHÁP TỪ CHÍNH QUYỀN TỈNH 112 3.2.1.1 CÔNG TÁC QUY HOẠCH 112 3.2.1.2 CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐỒNG THỜI TĂNG TÍNH HẤP DẪN CỦA CÁC KCN 116 3.2.1.3 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ 126 3.2.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ CÁC KCN 128 3.2.2.1 KHƠNG NGỪNG HỒN THIỆN BỘ MÁY QUẢN LÝ CÁC KCN 128 3.2.2.2 CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 129 3.2.2.3 TẠO NGUỒN CUNG ỨNG LAO ĐỘNG TIN CẬY CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KCN 131 3.2.2.4 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC AN NINH TRẬT TỰ - AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG KCN 132 145 3.2.2.5 QUY ĐỊNH NGÀNH NGHỀ SẢN XUẤT KINH DOANH TRONG CÁC KCN 134 3.2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC 134 KẾT LUẬN 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 139 146 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tốc độ tăng GDP nước, vùng Đồng sông Hồng tỉnh Hải Dương (2001 - 2006) 44 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất công nghiệp, nông - lâm - thuỷ sản giai đoạn 2001- 2006 (giá cố định 1994) 46 Bảng 2.3: Cơ cấu GDP giai đoạn 2001 - 2006 (theo giá thực tế) 47 Bảng 2.4: Kim ngạch xuất nhập Hải Dương (2001 - 2006) 48 Bảng 2.5: Các KCN Hải Dương tính đến 12/2006 67 Bảng 2.6: Tỷ lệ lấp đầy KCN địa bàn Hải Dương 69 Bảng 2.7: Số dự án đầu tư vào KCN Hải Dương 70 Bảng 2.8: Tổng vốn đầu tư vào KCN Hải Dương 71 Bảng 2.9: Quy mô dự án đầu tư vào KCN Hải Dương 72 Bảng 2.10: Tỷ lệ VĐT đơn vị diện tích đất KCN Hải Dương 73 Bảng 2.11: Tình hình thu hút lao động Việt Nam KCN Hải Dương 74 Bảng 2.12: Giá trị sản xuất công nghiệp KCN Hải Dương 75 Bảng 2.13: Kim ngạch xuất KCN Hải Dương 75 Bảng 2.14: Mức thuế suất, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo nghị định 164/2003/ NĐ - CP ngày 22/12/2003 Chính Phủ (Đối với doanh nghiệp KCN thành lập theo nghị định số 108/2006/ NĐ - CP ngày 22/9/2006 Chính Phủ) .76 Bảng 2.15: Kết đánh giá Hải Dương 77 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT 147 STT Ký hiệu Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh AFTA Tiếng Việt ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC Asian Pacific Economic Diễn đàn hợp tác kinh tế Coporation Châu á- Thái Bình Dương BOT Build - Operate - Transfer Xây dựng- Vận hànhChuyển giao BT Build - Operate Xây dựng- Vận hành CNH, Cơng nghiệp hố, Hiện HĐH đại hố EU European Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GPMB ISO Giải phóng mặt International Standard organization Tiêu chuẩn đo lường chất lượng quốc tế 10 KCN Khu công nghiệp 11 KCX Khu chế xuất 12 NICs New Industrial Countries Các nước công nghiệp 13 PCI Provincial Comparetitive Index Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 14 QL Quốc lộ 148 15 TNCs Trans National Companies Các công ty xuyên quốc gia 16 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 17 TW Trung ương 18 UBND Uỷ ban Nhân dân 19 USD United State Dolar 20 UNCTAD United Nations Conference on Hội Đô la Mỹ Trade and Development nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển 21 VCCI Vietnam Chamber of Commerce Phòng thương mại and Industry 22 VĐT 23 VNCI công nghiệp Việt Nam Vốn đầu tư Vietnam Comparetitive Investment Dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam 24 WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mai giới 149 ... Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển khu công nghiệp Hải Dương Chương 3: Những giải pháp phát triển khu công nghiệp Hải Dương năm tới CHƯƠNG... tơi nghiên cứu đề tài: Thực trạng giải pháp phát triển khu công nghiệp Hải Dương Việc nghiên cứu nhằm khẳng định vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương, phân tích điểm... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm khu cơng nghiệp Hình thức đầu tư vào khu cơng nghiệp cịn gọi khu cơng nghiệp tập