Quản lý dự án đầu tư tại công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp sông đà 7

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên củ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN TUẤN CƯỜNG

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ

ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG ĐÀ 7

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN TUẤN CƯỜNG

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ

ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG ĐÀ 7

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài: “Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ

phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7”, tôi đã nhận được sự

hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin được bày

tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, các khoa, phòng của Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Mạnh Tuân

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng chí tại các địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7, các bạn bè, đồng nghiệp, và gia đình đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành

đề tài nghiên cứu này

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó

Tác giả

Nguyễn Tuấn Cường

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và chưa được dùng để bảo vệ một học vị nào và nó xuất phát từ tình hình thực tế đòi hỏi cấp bách củaCông ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà

7 Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đề đã được cảm ơn Các thông tin, trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc./

Hà Nội, ngày 27 tháng 06 năm 2015

Tác giả

Nguyễn Tuấn Cường

TÓM TẮT LUẬN VĂN

1 Tên luận văn: “Quản lý dự án đầu tư tại công ty cổ phần đầu tư đô thị

và khu công nghiệp Sông Đà 7”

2 Tác giả: Nguyễn Tuấn Cường

3 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

4 Bảo vệ năm: 2015

5 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Mạnh Tuân

6 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

7 Những đóng góp mới của luận văn: Các giải pháp nhằm tăng cường công tác Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG BIỂU ii

DANH MỤC SƠ ĐỒ iii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iv

DANH MỤC HÌNH VẼ v

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 5

1.1.Tổng quan các công trình nghiên cứu 5

1.2 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng 9

1.2.1 Dự án đầu tư xây dựng 9

1.2.2 Khái quát về quản lý dự án đầu tư xây dựng 21

1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 24

1.3.Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 27

1.3.1 Quản lý kế hoạch tổng thể 28

1.3.2 Quản lý tiến độ 29

1.3.3 Quản lý chi phí 33

1.3.4 Quản lý chất lượng 36

1.4 Những nhân tốảnh hưởng đến quản lý dự án 38

1.4.1 Các nhân tốbên trong 38

1.4.2 Nhân tốbên ngoài 39

1.5.Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả dự án 39

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41

2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu tại bàn 41

2.2 Phương pháp thu thập dữ liệu và tài liệu từ nguồn thứ cấp 41

2.3 Phương pháp thống kê mô tả 43

2.4 Phương pháp nghiên cứu phân tích tổng hợp 44

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY

CỔ PHẦN ĐẦU TƯ ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG ĐÀ 7 GIAI

ĐOẠN 2011-2014 46

3.1 Tổng quan về Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 46

3.1.1 Giới thiệu chung về Công ty 46

3.1.2 Mục tiêu hoạt động của Công ty 46

3.1.3 Cơ cấu tổ chức của Công ty 46

3.1.4 Tình hình kết quả sản xuất kinh doanh 47

3.2 Phân tích thực trạng công tác Quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 49

3.2.1.Thực trạng về quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 49

3.2.2.Thực trạng về dự án tại Công ty cổ phần Đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 50

3.2.3 Thực trạng về quản lý kế hoạch tổng thểcủa Công ty 52

3.2.4 Thực trạng về công tác quản lý tiến độ của Công ty 57

3.2.5 Thực trạng về công tác quản lý chi phí của Công ty 61

3.2.6 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng của Công ty 67

3.3.Đánh giá công tác quản lý dự án tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 70

3.3.1 Kết quả đạt được 70

3.3.2 Các hạn chế 71

3.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 74

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN 76

CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG ĐÀ 7 76

TRONG THỜI GIAN TỚI 76 4.1 Định hướng và kế hoạch phát triển của Công ty trong giai đoạn

2015-4.1.1 Định hướng 76

4.1.2 Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2015 và các năm tiếp theo 76

4.2.Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7trong các năm tiếp theo 78

4.2.1.Hoàn thiện môi trường pháp lý và quá trình quản lý thực hiện các dự án đầu tư 78

4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các Dự án đầu tư 80

4.2.3.Hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư 80

4.2.4 Giải pháp cho quản lý chất lượng dự án 82

4.2.5 Đổi mới khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư 82

4.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của các cán bộ làm các dự án 83

4.2.7 Hoàn thiện bộ máy quản lý đồng bộ thống nhất trong việc lập, tổ chức thực hiện và điều hành dự án 84

4.2.8 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch dự án 85

KẾT LUẬN 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

2 BQLDA Ban Quản lý dự án

3 CBCNV Cán bộ công nhân viên

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.2 Phân loại dự án đầu xây dựng công trình 12

Bảng 3.1: Giá trị sản xuất và kinh doanh của Công ty giai đoạn 2010-2014 48 Bảng 3.2.Tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh 48

Bảng 3.3 Các dự án của Công ty trong giai đoạn 2010-2014 51

Bảng 3.4 Kết qua kinh doanh trong các năm 2011 -2014 của Công ty 52

Bảng 3.5 Tiến độ thực hiện một số dự án 58

Bảng 3.6 Chi phí cho thực hiện các dự án của Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 61

Bảng 3.7 Kế hoạch cho chi phí Xây lắp + thiết bị 62

Bảng 3.8 Kế hoạch cho chi phí khác 63

Bảng 3.9: Tổng hợp tổng mức đầu tư 65

Bảng3.10: Phân bổ chi phí cho từng hạng mục công trình 65

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng 15

Sơ đồ 1.2 Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng 19

Sơ đồ1.3 Chu trình quản lý dự án 22

Sơ đồ 1.4 Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án 26

Sơ đồ 1.5 Sơ đồ chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 26

Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 47

Sơ đồ 3.2.Quy trình quản lý dự án tại Công ty 50

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1.Quan hệ chi phí trong các giai đoạn quản lý dự án đầu tư 20Biểu đồ 3.1 Doanh thu của công ty so với kế hoạch đặt ra từ năm 2011 -2014 55Biểu đồ 3.2 Giá trị đầu tư của Công ty so với kế hoạch đặt ra từ năm 2011 -

2014 55Biểu đồ 3.3 Giá trị sản xuất kinh doanh của Công ty so với kế hoạch đặt ra từ năm 2011 -2014 56Biểu đồ 3.4 Lợi nhuận kinh doanh của Công ty so với kế hoạch đặt ra từ năm

2011 - 2014 56Biểu đồ 3.5.Thu nhập bình quân của người lao độngtại Công ty so với kế hoạch đặt ra từ năm 2011 - 2014 57

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Mối quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chi phí và kết quả 24Hình 1.2 Các nội dung công tác quản lý dự án 27Hình 1.3: Trình bày đường chi phí tích lũy theo vòng đời dự án và đường cong ảnh hưởng của quyết định quản lý 34

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam, nhu cầu

về đầu tư và xây dựng là rất lớn Như vậy, đầu tư xây dựng là một trong những nhân tố quan trọng trong quá trình phát triển xã hội Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi và đang trong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề này càng mang tính cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết

Xây dựng các công trình dân dụng đã có từ lâu, nhưng chỉ phát triển mạnh trong thời gian gần đây, khi cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam đổi mới và

có nhiều biến chuyển về mọi mặt Hiện nay nhu cầu đầu tư xây dựng là rất lớn, nhưng trên thực tế, quá trình quản lý, chất lượng và hiệu quả quản lý các

dự án đầu tư xây dựng là rất hạn chế và gặp nhiều khó khăn Tình trạng đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do sự chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hoá chưa cao và chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý các dự án xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế

Đặc biệt, trong thời gian quá, trước bối cảnh khó khăn chung của cả nước, cộng đồng doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp đầu tư xây dựng nói riêng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức, với nhiều diễn biến phức tạp của nền kinh tế, cũng như sự thay đổi liên tục của chính sách quản lý xây dựng cũng đã ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động quản lý dự án đầu tư

Trong bối cảnh đó, hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công

ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 cũng gặp nhiều khó khăn bất cập, làm cho hiệu quả đầu tư của các dự án tại công ty chưa cao

Từ các lý do trên tác giả chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tư tại công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7”, thông quá đề tài tác giả sẽ

đánh giá hiện trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại công ty, đối chiếu với cơ sở lý luận đã được đúc rút để tìm ra nguyên nhân và giải pháp khắc phục những hạn chế nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

Câu hỏi nghiên cứu: Giải pháp nào để hoàn thiện công tác Quản lý dự

án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 trong giai đoạn hiện nay?

2 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác Quản lý dự án đầu tư tại công

ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án đầu tư tại công ty cổ phần đầu

tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, tác giả đã đề ra các nhiệm vụ như sau:

- Nghiên cứu một số các công trình nghiên cứu về Quản lý dự án đầu tư trong và ngoài nước trong thời gian vừa quá

- Hệ thống được các cơ sở lý luận và thực tiễn về Quản lý dự án đầu tư

- Phân tích thực trạng, đánh giá hoạt động Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

- Để xuất mốt số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu

tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 trong giai đoạn hiện nay

3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: Thực trạng công tácQuản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 trong những năm vừa qua Tập trung vào bốn nội dung chính của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, bao gồm: quản lý kế hoạch tổng thể, quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý chất lượng

- Thời gian: từ năm 2010 -2014

- Không gian: tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

4 Những đóng góp của luận văn

- Phân tích thực trạng, đánh giá hoạt động Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

- Để xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác Quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7

5.Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và phục lục đính kèm, nội dung của luận văn bao gồm 4 chương:

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở khoa học về quản

lý dự án đầu tư

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư

đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 giai đoạn 2010-2014

Chương 4 Một số định hướng nhằmhoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Công ty cổ phần đầu tư đô thị và khu công nghiệp Sông Đà 7 trong thời gian tới

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ

KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1.1.Tổng quan các công trình nghiên cứu

Quản lý dự án đầu tư là một lĩnh vực đã có nhiều công trình nghiên cứu

và đã được công bố dưới nhiều hình thức khác nhau như: sách chuyên khảo, luận án thạc sĩ, tiến sĩ, các bài viết đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành khác nhau Tổng hợp lại, có hai nhóm nghiên cứu chủ yếu liên quan đến đề tàiluận văn, gồm: (i) nhóm các nghiên cứu về quản lý dự án; (ii) nhóm các nghiên cứu về quản lý vốn và quản lý sử dụng NSNN

* Các nghiên cứu về quản lý dự án

Các nghiên cứu trong lĩnh vực này khá phong phú, bao gồm quản lý dự

án nói chung, quản lý dự án trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội Dưới đây là một số nghiên cứu tiêu biểu:

Eric Verzuh – dịch giả Trần Huỳnh Minh Triết, 2008 MBA trong tầm tay - Chủ đề Quản lý dự án Với mục tiêu trở thành nguồn tài liệu cho các nhà lãnh đạo của tổ chức hoạt động dựa trên các dự án, cuốn sách này phải thể hiện các vấn đề về kiến thức quản lý một tổ chức đa dự án trên Một CIO hay giám đốc kỹ thuật, phó giám đốc phát triển sản phẩm mới, một chủ sở hữu của một công ty xây dựng hay tư vấn không thể tối ưu hoá hoạt động của dự

án tại tổ chức của mình nếu như không thể nói được thứ ngôn ngữ về quản lý

dự án Ngoài ra nguyên tắc về quản lý dự án là không đủ cho việc quản lý toàn bộ công ty Vì vậy, mục tiêu chiến lược của cuốn sách này là cung cấp một cách cô đọng về các chủ đề quản lý dự án truyền thống và đưa ra những hướng dẫn cho việc quản lý tổ chức

Joshep Heagney, dịch giả Minh Tú, 2014 Quản trị dự án - Những nguyên tắc cơ bản.Cuốn sách đề cập đến việc áp dụng các kiến thức, các kỹ năng, các công cụ và kỹ thuật để lên kế hoạch hành động nhằm đạt được các

yêu cầu của dự án Trong đó đề xuất phối hợp áp dụng 42 biện pháp quản lý

dự án được phân thành 5 Nhóm Phương pháp: Khởi xướng, Lập kế hoạch, Triển khai thực hiện, Giám sát và kiểm soát, Kết thúc Cuốn sách này cung cấp kiến thức về cách xây dựng báo cáo chiến lược, tầm nhìn, mục tiêu, đối tượng, lập kế hoạch dự án, lập thời khóa biểu công việc, nắm được cách phân tích doanh thu, quản lý đội dự án, điều khiển và đánh giá tiến độ ở từng giai đoạn Đồng thời, cuốn sách còn là cung cấp các lời khuyên và kĩ thuật lập kế hoạch cũng như tiến hành các dự án về thời gian, ngân sách, và đạt được hiệu quả cao nhất

TS Trịnh Quốc Thắng, 2006 Quản trị dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và kĩ thuật.Cuốn sách giới thiệu những vấn đề cơ bản của lý thuyết dự án, cũng như công việc cụ thể phải làm khi quản lý dự án xây dựng

ở Việt Nam Trong đó đặt ngang tầm giữa khoa học quản lý và nghệ thuật quản lý.Cuốn sách nêu những lý thuyết mới, tư tưởng mới của lý thuyết quản

lý hiện đại nhằm cung cấp cho các nhà quản lý, hoạch định chính sách những công cụ để tiếp cận và hội nhập với nền kinh tế khu vực và hoàn cầu

Năm 2013, cuốn sách: Cẩm nang Quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà xuất bản Lao động.Cuốn sách nêu lên sự kết hợp giữa các nguyên tắc nền tảng

cơ bản của phương pháp CPM với trọng tâm hướng đến quy trình lập kế hoạch dự án được thể hiện thông qua một dự án mẫu Phiên bản này đã được

bổ sung nhiều kiến thức mới với các công cụ hướng dẫn cập nhật Thông tin mới nhất về giá nhân công, vật liệu và trang thiết bị sẽ được cung cấp cùng với nội dung thảo luận nâng cao về các phương pháp quy hoạch và quản lý hiện đại như Cấu trúc phân chia công việc (WBS) và Hệ thống quản lý giá trị thu được (EVMS)

Năm 2008 Nguyễn Văn Phúc viết cuốn sách Quản lý dự án - cơ sở lý

thuyết và thực hành Công trình được xuất bản dưới dạng sách chuyên khảo,

các khâu của chu trình dự án, từ chuẩn bị và lập kế hoạch dự án đến quản lý quá trình thực hiện dự án, kết thúc dự án Nghiên cứu quản trị dự án là mục tiêu của công trình này

- Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5” của tác giả Phạm Hữu Vinh (Đại học Đà Nẵng, 2011) đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư ở doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay Trên cơ

sở đó đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 5, rút ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân Xây dựng hệ thống những quan điểm cơ bản và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tưquá đó nâng cao hiệu quả đầu tư

- Đềtài “Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam” (2008), luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị của Nguyễn Thanh Bình Đề tài đã phân tích một số nội dung quản lý dự án đầu

tư xây dựng cơ bản thông quá việc đổi mới cơ chế chính sách, quy hoạch, tổ chức bộ máy quản lý, con người thực hiện, giám sát thực hiện đầu tư xây dựng Về cơ bản, những nội dung, giải pháp đổi mới mà đề tài đã nêu từ năm

2008 đến nay không còn phù hợp vơi thực tiễn hoặc đã được sửa đổi, bổ sung

- Đề tài: “Tăng cường quản lý Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình từ ngân sách thành phố Hà Nội” (2008), Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị của Nguyễn Thị Thanh

Đề tài đã phân tích một số nội dung quản lý Nhà nước đối với các dự

án đầu tư XDCB thông quá các công cụ pháp luật, cơ chế chính sách, tổ chức thực hiện, giám sát công tác QLDA đầu tư xây dưng công trình từngân sách

- Đề tài: “Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp” (2014), Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của Nguyễn Thế Trung Đề tài đã đề cập đến những vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

Đề tài đã nêu ra được thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong đơn vị nhằm đem lại hiệu quả đầu tư

- Đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư công trình điện trong Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội” (2014), Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của Nguyễn Văn Công

Đềtài đã đề câp đến những vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản

lý các dự án đầu tư xây dựng công trình; phân tích, đánh giá thực trạng quản

lý các dự án đầu tư xây dựng công trình, dự báo phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư công trình điện.Đề tài đã phân tích một số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng thông quá các công cụ pháp luật, cơ chế chính sách, quy hoạch tổ chức thực hiện nhằm xây dựng các dự án công trình mang lại hiệu quả cao nhất

- Luận án tiến sĩ kinh tế: “Giải phápnâng cao chấtlượng quản lý tài chính dự án đầu tư tại hệ thống Kho bạc Nhà nước ở Việt Nam” của tác giảLê Hùng Sơn (Đại học Kinh tế quốc dân, 2003) Công trình chú trọng khía cạnh quản lý tài chính đối với dự án đầu tư tại hệ thống Kho bạc Nhà nước mà nguồn vốn cho các dự án chủ yếu từ NSNN, trong đó chú trọng chất lượng quản lý tài chính đối với các dự án này

- Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước” của tác giả Trần Văn Hồng (Đại học Kinh tế quốc dân, 2002) Công trình này đã làm rõ những nội dung cơ bản về vốn đầu

tư xây dựng cơ bản và quản lý sử dung vốn đầu tư xây dựng từ các nguồn

tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng từ khâu lập kế hoạch đến thẩm định, thực hiện,nghiệm thu và quyết toán vốn

Nhìn chung, các đề tài đều đã đề cập đến một số nội dung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Tuy nhiên, các đề tài nói trên chưa

đề cập đến phạm vi quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình từ các nguồn vốn khác nhau của doanh nghiệp; bên cạnh đó, chưa nghiên cứu sâu về các nôi dung của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, đăc biêṭ là chưa phân tích được cụ thể tầm quan trọng của quy trình quản lý đầu tư xuyên suốt quá trình đầu tư từkhâu chuẩn bi ̣đầu tư, thực hiện đầu tư đến kết thúc đầu tư theo các văn bản quy pham pháp luâṭ hiện hành; một công cụquan trọng trong công tác quản lý đầu tư xây dụng là hồ sơ khảo sát, thiết kế kỹ thuât thi công của công trình, dự án cũng chưa đươc đề cập đến; phân tích, đánh giá thực trạng

và đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vai trò công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa đượcquan tâm đúng mức Vì vậy đề tài vẫn có tính cấp thiết cả

về lý luận và thực tiễn, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp đầu tư xây dựng công trình

1.2 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Dự án đầu tư xây dựng

* Khái niệm:

Khi đầu tư xây dựng công trình, Chủđầu tư xây dựng công trình phải lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật) để xem xét, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó

dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định Thông quá việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của

nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ

Theo Luật xây dựng thì dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp

các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để xây dựng mới, sủa chữa, cải

tạo mở công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn và chi phí xác định

Dự án đầu tư xây dựng là một loại công việc mang tính chất một lần,

có những đặc điểm riêng biệt: cần có một lượng vốn đầu tư nhất định, trải quá những giai đoạn theo một trình tự nhất định và phải đáp ứng những yêu cầu nhất định;

* Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng

* Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ổn

định cứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất… và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật … và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội

* Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại

được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi

* Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm

khởi đầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoàn thành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi dự án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong quá trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự thành công của Quản lý dự án thường được đánh giá bằng khả năng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không?

Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án

* Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án

là một quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định, chính vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau, việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án

* Phân loại dự án đầu tư xây dựng

Dự án có thể phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, sau đây là cách phân loại dự án thông thường thông quá một số tiêu chí:

Bảng 1.1 Phân loại dự án

án

Nhóm các dự án quan trọng quốc gia; nhóm A; nhóm B; nhóm C

(Nguồn: Quản lý dự án đầu tư, Trịnh Quốc Thắng, NXB Xây dựng 2013)

Trên cơ sở phân loại dựa trên tiêu chí chính là quy mô dự án kết hợp với việc xem xét đặc điểm riêng của từng ngành và các kết quả của dự án cùng với tầm quan trọng của chúng Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10/2/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thay thế nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 và nghị định số 112/2006/NĐ-

CP ngày 29/9/2006 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 16/2005/NĐ-CP quy định cụ thể phân loại dự án xây dựng công trình như sau:

Theo quy mô và tính chất: Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư, các dự án còn lại được phân thành

3 nhóm A, B, C

Bảng 1.2 Phân loại dự án đầu xây dựng công trình

66/2006/QH11 của Quốc hội

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực

bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc

gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng

Không kể mức vốn

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự

án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường

sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở

Trên 1.500 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao

thông (khác ở điểm I - 3), cấp thoát nước và công trình

hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông

tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ

khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông

Trên 1.000 tỷ đồng

STT LOẠIDỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ

5

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,

chế biến nông, lâm, thuỷ sản

Trên 700 tỷ đồng

6

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá,

giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng

khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục

thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Trên 500 tỷ đồng

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế

biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển,

cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng

khu nhà ở

Từ 75 đến 1.500 tỷ đồng

2

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao

thông (khác ở điểm II - 1), cấp thoát nước và công trình

hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông

tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ

khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông

Từ 50 đến 1.000 tỷ đồng

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật

khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in,

vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông,

lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm,

thuỷ sản

Từ 40 đến 700 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá,

giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng

khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục

thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Từ 30 đến 500 tỷ đồng

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự

án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường

Dưới 75 tỷ đồng

STT LOẠIDỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ

sắt, đường quốc lộ) Các trường phổ thông nằm trong

quy hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở

2

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao

thông (khác ở điểm III - 1), cấp thoát nước và công trình

hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông

tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ

khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông

Dưới 50 tỷ đồng

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,

chế biến nông, lâm, thuỷ sản

Dưới 40 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá,

giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng

khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục

thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Dưới 30 tỷ đồng

(Nguồn: Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính Phủ)

Theo nguồn vốn đầu tư: Dự án được phân loại như sau

+ Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công đến khi nghiệm thu, bàn giao công trình đưa vào sử dụng và khai thác;

+ Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;

+ Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

Hai hình thức dự án trên thì Nhà nước quản lý về chủ trương và quy mô đầu tư, còn doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo quy định;

+ Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn:Các bên góp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý

hoặc quản lý theo quy định đối với nguồn vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong tổng mức đầu tư của dự án;

*Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án nào cũng bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng sơ đồ sau:

Đối với DA quan trọng quốc gia

Lập báo cáo Thiết kế kỹ thuật

dự án đầu tư

Sơ đồ 1.1 Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Nguồn: tác giả tổng hợp Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

Đối với các dự án quan trong quốc gia theo Nghị quyết số 66/2006/QH11 của Quốc hội thì CĐT phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông quá chủ trương và cho phép đầu tư.Đối với dự án nhóm A không có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì CĐT phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình Vị trí, quy mô xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm

quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận

Giai đoạn thực hiện đầu tư:

Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyển sang giai đoạn tiếp theo- giai đoạn thực hiện đầu tư

Vấn đề đầu tiện là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết

kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và phức tạp Trong khi lựa chọn đơn vị tư vấn, nhân tố quyết định là cơ quan tư vấn này phải có kinh nghiệm quá những dự án đã được họ thực hiện trước đó Một phương pháp thông thường dùng để chọn là đòi hỏi các cơ quan tư vấn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng công trình được thực hiện theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ và hiện nay là Luật Xây dựng 2013

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình Tuỳ theo quy mô, tính chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba bước

Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư

Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy

mô là cấp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định

Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, chủ đầu tư tổ chức thẩm định hồ sơ Thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán và trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thể là người có thẩm quyền ra quyết định đầu tư) phê duyệt Trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực thẩm định thì thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra dự toán thiết kế công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thẩm định Thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán người có thẩm quyền quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán Khi đã có quyết định phê duyệt Thiết

kế kỹ thuật, tổng dự toán, chủ đầu tư tổ chức đấu thầu xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư và các mục tiêu của dự án

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, chủ đầu tư tổ chức đàm phán

ký kết hợp đồng thi công xây dựng công trình với nhà thầu và tổ chức quản lý thi công xây dựng công trình Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng; quản lý tiến độ xây dựng; quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình; quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng; quản lý môi trường xây dựng

Tóm lại, trong giai đoạn này chủ đầu tư chịu trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt bằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho

nhà thầu xây dựng; trình duyệt hồ sơ Thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán; tổ chức đấu thầu; đàm phán ký kết hợp đồng, quản lý chất lượng kỹ thuật công trình trong suốt quá trình thi công và chịu trách nhiệm toàn bộ các công việc đã thực hiện trong quá trình triển khai dự án

Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng:

Sau khi công trình được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phê duyệt, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, chủ đầu tư thực hiện công tác bàn giao công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành công trình với hiệu quả cao nhất

Như vậy các giai đoạn của quá trình đầu tư có mối liên hệ hữu cơ với nhau, mỗi giai đoạn có tầm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá quá cao hoặc xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền

đề của giai đoạn sau Trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng chủ đầu tư luôn đóng vai trò quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

Sơ đồ 1.2 Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng

(Nguồn: Giáo trình Quản lý dự án)

Thực hiện đầu tư

Kết thúc xây dựng đưa

dự án vào khai thác,

3 Bàn giao công trình đưa vào sử dụng

4 Báo cáo quyết toán - kiểm toán

5 Thẩm định, phê duyệt quyết toán

6 Thanh lý và bảo hành công trình

1 Chuẩn bị trước khi xây lắp

- Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu tư vấn TKBVTC-TDT hoặc gói thầu xây lắp, thiết bị

- Lựa chọn đơn vị cung cấp thiết bị công nghệ

có đủ năng lực

- Lựachọn đơn vị khảo sát

- Lựa chọn đơn vị thiết kế

- Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình

- Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu lắp đặt, …

2 Tiến hành xây lắp

- Kiểm tra các điều kiện khởi công

- Tiến hành thi công xây dựng

- Lắp đặt thiết bị công nghệ, thiết bị công trình

3 Các công tác chính về quản lý dự án giai đoạn xây lắp

- Quản lý chất lượng, tiến độ, khối lượng, an toàn, môi trường

- Quản lý chi phí

- Quản lý thời gian và các khoản hợp đồng trong xây dựng

Trong ba giai đoạn này thì hiện nay giai đoạn thực hiện đầu tư đang được quan tâm nhiều nhất, còn giai đoạn I và giai đoạn III thì chưa được quan tâm đúng mức;

- Xét về chi phí thực hiện: Giai đoạn I và III có chi phí thấp hơn nhiều

so với giai đoạn II

Biểu đồ 1.1.Quan hệ chi phí trong các giai đoạn quản lý dự án đầu tư

(Nguồn: Giáo trình Quản lý dự án)

- Xét về thời gian thực hiện:

Thời gian thực hiện của giai đoạn I thường khó xác định được chính xác và hay bị kéo dài ngoài dự kiến do một số nguyên nhân sau:

+ Do trong giai đoạn này các công việc thường phải làm tuần tự từng bước một nên khi bị chậm tiến độ ở một công đoạn nào đó sẽ kéo theo sự trì hoãn của các công việc tiếp theo;

+ Do tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ lập dự án chưa cao, chất lượng hồ sơ dự án còn thấp, thiếu tính chính xác dẫn đến phải sửa đi sửa lại nhiều lần;

Chi phí

Chuẩn bị đầu tư

Thực hiện đầu tư

Kết thúc đầu tư

Thời gian thực hiện giai đoạn II và III thường được xác định tương đối chính xác dựa vào:

+ Khối lượng công việc;

+ Kế hoạch tiến độ thi công;

Hiện nay để rút ngắn thời gian triển khai dự án người ta mới chỉ quan tâm đến việc làm thế nào để thời gian thực hiện ở giai đoạn II là ngắn nhất dẫn đến việc ép tiến độ gây căng thẳng cho nhà thầu, ảnh hưởng đến chất lượng và chi phí thực hiện dự án;

1.2.2 Khái quát về quản lý dự án đầu tư xây dựng

+ Quản lý dự án là ứng dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt động của dự án để thoả mãn yêu cầu của dự án;

+ Quản lý dự án là một quá trình lập kế hoạch điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình thực hiện của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật, chất lượng của sản phẩm, dịch vụ, bằng các phương pháp và điều kiệntốt nhất cho phép;

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là sự điều hành các công việc theo một kế hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh xảy ra trong quá trình hoạt động xây dựng với các điều kiện ràng buộc nhằm đạt các mục tiêu

đề ra một cách tối ưu

Quản lý dự án gồm 3 giai đoạn chủ yếu: Lập kế hoạch, điều phối thực hiệnmà nội dung chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám giám sát các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định Các giai đoạn của quản lý dự án hình thành một chu trình năng động, phản ánh theo sơ đồ sau:

Sơ đồ1.3 Chu trình quản lý dự án

(Nguồn: Giáo trình quản lý dự án)

Lập kế hoạch: Là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án, là quá trình phát triển của một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạng các sơ đồ hệ thống theo phương pháp lập kế hoạch truyền thống;

Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn này chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng công việc và toàn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc) trên cơ sở đó

bố trí vốn, nhân lực và thiết bị phù hợp;

Giám sát: là quá trình theo dõi, kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình

Lập kế hoạch Thiết lập mục tiêu

Dự tính nguồn lực Xây dựng kế hoạch

Điều phối thực hiện

Bố trí tiến độ thời gian Phân phối nguồn lực Phối hợp các hoạt động Khuyến khích động viên

vướng mắc trong quá trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát công tác đánh giá dự án giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị pha sau của dự án;

Các nội dung của quản lý dự án hình thành một chu trình năng động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó cung cấp các thông tin phản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án

* Mục tiêu của quản lý dự án

Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án là hoàn thành các công việc của dự

án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép

Ba yếu tố chi phí, thời gian, và mức độ hoàn thiện công việc có quan

hệ chặt chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời kỳ đối với cùng một dự án Nói chung để đạt được kết quả tốt với mục tiêu này thường phải ”hi sinh” một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình quản lý dự án thường diễn ra hoạt động đánh đổi mục tiêu Nếu công việc dự án diễn ra theo đúng kế hoạch thì không phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự án thường có những thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau nên đánh đổi mục tiêu là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý dự án

Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án Ở mỗi giai đoạn của quá trình quản lý dự án, có thể một mục tiêu nào đó trở thành yếu tố quan trọng cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay đổi do đó, việc đánh đổi mục tiêu có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác Trong quá trình quản lý dự

án, các nhà quản lý mong muốn đạt được một cách tốt nhất tất cả các mục tiêu

đề ra Tuy nhiên, thực tế không đơn giản Dù phải đánh đổi hay không đánh đổi mục tiêu, các nhà quản lý hy vọng đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của quản lý được thể hiện ở hình dưới đây:

Hình 1.1 Mối quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chi phí và kết quả

(Nguồn: Giáo trình quản lý dự án)

Đặc biệt là trong các dự án đầu tư xây dựng công trình, nếu thời gian

bị kéo dài, trong xu thế giá cả thay đổi leo thang sẽ phát sinh tăng chi phí một

số khoản mục nguyên, vật liệu Mặt khác thời gian kéo dài dẫn đến tình trạng làm việc kém hiệu quả do công nhân mệt mỏi, do chờ đợi và thời gian máy chết tăng cao làm phát sinh tăng một số khoản mục chi phí Thời gian thực hiện dự án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hàng, chi phí hoạt động cho bộ phận quản lý dự án tăng theo thời gian;

Ngoài ba mục tiêu cơ bản trên, các chủ thể tham gia vào dự án xây dựng còn phải đạt được các mục tiêu khác về an ninh, an toàn lao động; vệ sinh và bảo vệ môi trường

1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Kết quả mong muốn

Kết quả

Trước đây, tuỳ theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của chủ đầu tư mà dự án sẽ được người quyết định đầu tư quyết định được thực hiện theo một trong số các hình thức sau: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Hình thức chìa khoá trao tay và hình thức tự thực hiện dự án

Hiện nay, theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 quy định chỉ có hai hình thức quản lý dự án đó là: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và chủ đầu

tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án:

* Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Trong trường hợp này chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của chủ đầu tư Ban quản

lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban quản lý

dự án không có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện nhưng phải được sự đồng

ý của chủ đầu tư

Đối với dự án cải tạo sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự thao gia của cộng đồng Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lục để quản lý, điều hành dự án hoặc thuê người có chuyên môn, kinh nghiệm để giúp quản lý thực hiện dự án

* Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án:

Trong trường hợp này, tổ chức tư vấn phải có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mô, tính chất của dự án Trách nhiệm, quyền hạn của tư vấn quản lý dự án được thực hiện theo hợp đồng thoả thuận giữa hai bên Tư vấn quản lý dự án được thuê là tổ chức, cá nhân tư vấn tham gia quản lý nhưng phải được chủ đầu tư chấp thuận và phù hợp với hợp đồng đã

ký với chủ đầu tư Khi áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu

tư vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý

Tư vấn khảo sát, thiết

kế, đấu thầu, giám sát

DỰ ÁN Nhà thầu

Khi áp dụng hình th

sử dụng các đơn vị chuyên môn thu

mối để kiểm tra, theo dõi vi

1.3.Nội dung công tác qu

Theo đối tượng qu

m tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn qu

i dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

ng quản lý, công tác quản lý dự án đầu tư xây d

hoạch tổng thể phạm vi,

i lượng;

t lượng

n độ thực hiện

n lý chi phí nhân lực

n lý an toàn trong thi công và bảo vệ môi trường

p đồng và lựa chọn nhà thầu

i ro ống thông tin công trình

Hình 1.2 Các nội dung công tác quản lý dự án

(Nguồn: Giáo trình quản lý d

ầu tư vẫn phải