Phát triển thương mại dịch vụ trên địa bàn thành phố vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o NGUYỄN ANH TUẤN PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o NGUYỄN ANH TUẤN PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN,TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN CHIẾN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS LÊ VĂN CHIẾN GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc ngƣời khác công bố cơng trình Hà nội, ngày 07 tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Nguyễn Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo thầy giáo khoa Kinh tế trị, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Văn Chiến, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho thời gian qua Mặc dù cố gắng nhƣng chắn luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc bảo, góp ý q thầy bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà nội, ngày 07 tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Nguyễn Anh Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu 5 Câu hỏi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa thực tiễn khoa học đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ 1.1 Ngành thƣơng mại dịch vụ 1.1.1 Khái niệm, đặc trƣng ngành thƣơng mại dịch vụ 1.1.2 Vai trò ngành thƣơng mại dịch vụ 11 1.2 Nội dung phát triển ngành thƣơng mại dịch vụ 13 1.2.1 Đẩy mạnh tốc độ lƣu chuyển hàng hoá 13 1.2.2 Phát triển mạng lƣới phân phối hàng hoá 14 1.2.3 Đa dạng hố loại hình kinh doanh thƣơng mại dịch vụ 15 1.2.4 Phát triển lao động ngành thƣơng mại dịch vụ 16 1.2.5 Phát triển thƣơng mại dịch vụ theo thành phần kinh tế 17 1.2.6 Phát triển sở vật chất ngành thƣơng mại dịch vụ 18 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển ngành thƣơng mại dịch vụ 19 1.3.1 Tổ chức quản lý nhà nƣớc thƣơng mại dịch vụ 19 1.3.2 Trình độ phát triển sở hạ tầng kinh tế 20 1.3.3 Trình độ phát triển thị trƣờng 22 i 1.3.4 Thu nhập tiêu dùng dân cƣ 23 1.3.5 Q trình thị hố 24 1.3.6 Vốn đầu tƣ kinh doanh ngành thƣơng mại dịch vụ 25 1.3.7 Thông tin công nghệ thông tin hoạt động thƣơng mại dịch vụ 26 1.3.8 Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế với thƣơng mại dịch vụ 27 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 30 2.1 Giới thiệu chung thành phố vĩnh yên 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 2.2.Thực trạng phát triển thƣơng mại dịch vụ thành phố vĩnh yên 35 2.2.1 Khái quát tình hình phát triển thƣơng mại dịch vụ thành phố Vĩnh Yên từ năm 2006-2014 35 2.2.2 Thực trạng phát triển thƣơng mại dịch vụ địa bàn thành phố 44 2.2.3 Đánh giá thực trạng phát triển ngành thƣơng mại dịch vụ 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ NHÓM GIẢI PHÁP NHẮM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN 71 3.1 Chủ trƣơng, quan điểm, nhiệm vụ phát triển ngành thƣơng mại dịch vụ 71 3.1.1 Chủ trƣơng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vĩnh Yên 71 3.1.2 Quan điểm, nhiệm vụ phát triển ngành thƣơng mại dịch vụ 71 3.2 Một số nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển thƣơng mại dịch vụ địa bàn thành phố Vĩnh Yên 77 3.2.1 Nhóm giải pháp chế, sách 77 3.2.2 Nhóm giải pháp thị trƣờng 83 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực 86 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý 88 3.2.5 Giải pháp bảo vệ môi trƣờng 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BLHH Bán lẻ hàng hoá BTGPMB Bồi thƣờng giải phóng mặt CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CNTT Cơng nghệ thông tin CSKDTM Cơ sở kinh doanh thƣơng mại DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KTNN Kinh tế nhà nƣớc 12 KTTT Kinh tế thị trƣờng 13 KT-XH Kinh tế - xã hội 14 LCHHXH Lƣu chuyển hàng hoá xã hội 15 TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc 16 TMDV Thƣơng mại dịch vụ 17 TTTM Trung tâm thƣơng mại 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT 10 Tên Nội dung bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2010-2014 Trang 32 Tốc độ phát triển kinh tế theo giá trị tăng thêm 32 Cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất thành phố Vĩnh Yên 2010-2014 33 Dân số lao động phân theo xã, phƣờng 33 Giá trị sản xuất ngành thƣơng mại dịch vụ giai đoạn 2006-2009 Giá trị sản xuất ngành thƣơng mại dịch vụ giai đoạn 2006-2009 chia theo lĩnh vực 35 36 Tình hình hoạt động kinh doanh cố định chợ 37 Giá trị sản xuất ngành thƣơng mại dịch vụ giai đoạn 2010-2014 39 Tổng mức LCHHXH giai đoạn 2010-2014 45 Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ 46 Error! 11 Bảng 2.11 Cơ cấu tổng mức BLHH theo thành phần kinh tế Bookmark not defined.47 12 13 14 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng Số sở kinh doanh dịch vụ thƣơng mại 2010-2014 47 Số sở kinh doanh dịch vụ thƣơng mại theo qui mô 48 Cơ cấu lao động ngành kinh tế 51 iv 2.14 15 16 17 18 19 20 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 2.18 Bảng 2.19 Bảng 3.1 Tỷ trọng lao động ngành dịch vụ thƣơng mại 52 Lao động ngành dịch vụ thƣơng mại phân theo thành phần kinh tế Cơ sở kinh doanh thƣơng mại dịch vụ phân theo thành phần kinh tế Số sở kinh doanh dịch vụ thƣơng mại dịch vụ cá thể phân theo xã, phƣờng 54 Thực trạng mạng lƣới chợ thành phố Vĩnh Yên 58 Các nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế xã hội Vĩnh Yên giai đoạn 2011-2020 78 v 52 56 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong kinh tế đại, thƣơng mại dịch vụ (TMDV) ln đóng vai trị quan trọng Ở nƣớc phát triển, tỷ trọng dịch vụ tổng sản phẩm quốc dân thƣờng cao, chiếm từ 70% - 80% GDP Mặc dù thay cho ngành sản xuất vật chất nhƣng TMDV ngày giữ vai trò quan trọng việc thúc đẩy sản xuất, thoả mãn, đáp ứng nhu cầu phát triển ngƣời Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, TMDV trở thành lĩnh vực tiên phong, quan hệ thƣơng mại trƣớc mở đƣờng cho quan hệ ngoại giao thức quốc gia Phát triển ngành TMDV đƣờng để khai thác tiềm mạnh quốc gia, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, đẩy mạnh thực Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố (CNH - HĐH) đất nƣớc Phát triển TMDV đƣờng để nƣớc phát triển tiến kịp với nƣớc phát triển, thu hẹp dần khoảng cách với nƣớc tiên tiến Việc phát triển ngành TMDV thành phố Vĩnh Yên bƣớc cụ thể hoá tổng thể phát triển KT-XH thành phố nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hƣớng CNH-HĐH đồng thời để xây dựng kế hoạch đầu tƣ phát triển thƣơng mại Tỉnh Để ngành TMDV thành phố Vĩnh Yên trở thành hạt nhân có sứctoản tỏa huyện, thị xã lân cận nhƣ toàn tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH thành phố nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung cần có giải pháp khả thi, đồng vừa có tính cấp bách vừa có tính lâu dài thực nghiêm túc thời gian tới; Đó lý để Học viên chọn đề tài “Phát triển thương mại dịch vụ địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” Việc nghiên cứu giúp học viên vận dụng kiến thức học vào tìm hiểu thực trạng phát triển ngành TMDV địa phƣơng, từ đề xuất số nhóm giải pháp khắc phục hạn chế, nâng cao vai trị cơng tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc TMDV góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà - Trƣớc hết tập trung triển khai luật doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc; thực miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo mức ƣu đãi đầu tƣ theo luật định; - Ƣu tiên thuế suất thấp, miễn thuế thời gian cho doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực hấp dẫn, đầu tƣ tiên phong nhƣ lĩnh vực du lịch, thƣơng mại; - Tạo điều kiện mặt sản xuất cho doanh nghiệp nhƣ hộ sản xuất, kinh doanh để thúc đẩy phát triển sản xuất, giải việc làm cho lao động địa phƣơng; + Có chế thƣởng phạt cụ thể doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, thu hút nhiều lao động địa phƣơng, đóng góp nhiều cho phát triển thành phố a) Chính sách phát triển ngành TMDV địa bàn thành phố Vĩnh Yên: Cơ chế sách nhằm huy động nguồn lực để phát triển thƣơng mại Các thành phần kinh tế tham gia hoạt động thƣơng mại bình đẳng trƣớc pháp luật Tiếp tục củng cố xây dựng lại hệ thống thƣơng mại nhà nƣớc phù hợp với chế thị trƣờng; tạo liên kết, hợp tác thành thành phần kinh tế lĩnh vực thƣơng mại, đặc biệt thị trƣờng ngồi nƣớc; sớm hình thành tập đồn kinh doanh đa ngành Tiếp tục khắc phục hạn chế, yếu hệ thống thƣơng mại mơ hình kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, vừa phải xây dựng hệ thống thƣơng mại thích ứng với kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN xu tồn cầu hố kinh tế Vì vậy, việc tổ chức lại hệ thống thƣơng mại với sách tự lƣu thơng hàng hố phải đảm bảo u cầu: không xa rời nhiệm vụ chủ yếu phải phục vụ sản xuất, tiêu dùng, xuất nhanh chóng, thuận tiện, đảm bảo thúc đẩy sản xuất phát triển hƣớng dẫn tiêu dùng hợp lý, tạo lập mối quan hệ liên kết lâu dài, ổn định sản xuất với tiêu dùng Nhƣ lời dẫn C.Mác “thƣơng nghiệp trở thành kẻ phục vụ cho sản xuất mà điều sống cịn phải ln ln mở rộng thị trƣờng đó” 81 Hiện chi phối tác động nhiều mối quan hệ mục tiêu kinh tế vùng khác sách phát triển thƣơng mại cần phải đáp ứng cho nhiều mục tiêu khác vùng cụ thể Chính sách thƣơng mại có mục đích chung điều chỉnh hoạt động thƣơng mại theo chiều hƣớng có lợi cho phát triển KT-XH thành phố, thể mặt sau: - UBND thành phố tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh, doanh nghiệp mở rộng thị trƣờng bên tham gia mạnh mẽ vào phân công lao động địa bàn thành phố - Tạo điều kiện cho hộ kinh doanh, doanh nghiệp khai thác triệt để lợi vốn có để phát huy nội lực, phát triển theo hƣớng bền vững Để thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, UBND thành phố cần tập trung khai thác lợi so sánh kinh tế, phát triển ngành TMDV đến qui mô tối ƣu, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng TMDV nâng cao hiệu hoạt động kinh tế b) Chính sách khuyến khích thành phần kinh tế phát triển TMDV Quán triệt chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, nghị Đảng tỉnh Vĩnh Phúc phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc, sách phát triển TMDV tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển TMDV theo qui định nhà nƣớc, không hạn chế qui mô, địa bàn, ngành nghề, mở rộng giao lƣu hàng hoá, liên doanh, hợp tác với vùng nƣớc, đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế, tăng nguồn thu ngân sách - Củng cố phát triển TMDV nhà nƣớc, đổi mới, xếp doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt động lĩnh vực TMDV quan trọng thiết yếu tỉnh mang tính chất chi phối - Đầu tƣ xây dựng sở vật chất, kỹ thuật công nghệ, cán quản lý lực lƣợng lao động để nâng cao lực kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc 82 - Giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài; bán, khoán, cho thuê, cổ phần hoá doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực không cần thiết phải doanh nghiệp nhà nƣớc - Xây dựng TMDV tập thể Khuyến khích xây dựng phát triển số hợp tác xã TMDV mới, có tiềm năng, nguồn lực, đặc biệt hợp tác xã chuyên doanh phục vụ cho hoạt động sản xuất, tiêu dùng; hợp tác xã tín dụng, hợp tác xã làm dịch vụ cơng ích phục vụ cho hoạt động sản xuất, tiêu dùng khu vực thành phố huyện, thị xã lân cận Sau rút kinh nghiệm phát triển thêm hợp tác xã TMDV xã, phƣờng - Phát triển TMDV tƣ nhân: Mạng lƣới thƣơng mại quốc doanh thành phố Vĩnh Yên đông, đảm nhận phần lớn hoạt động buôn bán lẻ Cần khuyến khích phát triển thƣơng mại tƣ nhân kinh doanh tất mặt hàng mà nhà nƣớc không cấm, dƣới nhiều loại hình tổ chức: tƣ nhân tự chủ liên doanh liên kết với thành phần kinh tế khác Hƣớng dẫn thành phần kinh tế phát triển hƣớng tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, hành lang pháp lý công để doanh nghiệp kinh doanh pháp luật, tạo nên cạnh tranh lành mạnh thị trƣờng 3.2.2 Nhóm giải pháp thị trƣờng 3.2.2.1 Giải pháp quảng bá hình ảnh, giới thiệu sản phẩm, dịch vụ - Tăng cƣờng quảng bá hình ảnh thành phố, đa dạng hố thị trƣờng, củng cố mạng lƣới thƣơng mại, nâng cao chất lƣợng sản phẩm,… - Xây dựng Wesite riêng thành phố, phối hợp chặt chẽ với cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc công tác đƣa thông tin, hình ảnh - Phối hợp với hiệp hội thị trung tâm xúc tiến thƣơng mại để quảng bá hình ảnh thành phố đến bạn bè ngƣời nƣớc 3.2.2.2 Giải pháp phát triển thị trường a) Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc thị trƣờng hoạt động TMDV 83 Để tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thƣơng mại phát triển, vừa đảm bảo lợi ích cho chủ thể tham gia hoạt động thị trƣờng, vừa tuân thủ qui định pháp luật cần tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc - Trên sở văn pháp luật thƣơng mại, thành phố xây dựng đề án, qui hoạch kế hoạch phát triển thƣơng mại Tổ chức đăng ký kinh doanh thƣơng mại, tổ chức thu thập, xử lý, cung cấp thông tin, dự báo định hƣớng thị trƣờng tỉnh xu phát triển thị trƣờng nƣớc, hƣớng dẫn tiêu dùng hợp lý tiết kiệm Đẩy mạnh lƣu thơng hàng hố, quản lý chất lƣợng hàng hố lƣu thơng thị trƣờng thành phố, tổ chức hƣớng dẫn hoạt động xúc tiến thƣơng mại, tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học thƣơng mại, đào tạo xây dựng đội ngũ cán hoạt động thƣơng mại - Hƣớng dẫn tra, kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng vấn đề tiêu cực nhƣ: hàng giả, hàng nhái, hàng cấm, hàng phẩm chất, Đấu tranh chống buôn lậu, tham nhũng hành vi kinh doanh trái pháp luật, nâng cao hiệu kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế chất lƣợng phục vụ, giá sản phẩm Phát huy lực sở kinh doanh với mục tiêu mở rộng thị trƣờng thông suốt, hạ thấp chi phí lƣu thơng, tăng nhanh vịng quay vốn, góp phần tích luỹ cho ngân sách Kết hợp doanh số, lợi nhuận với nhiệm vụ kế hoạch tăng cƣờng nghiệp vụ Để làm tốt công tác ngành cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, thành lập đội kiểm tra liên ngành hoạt động thời điểm cộm, đồng thời gắn chặt quản lý phạm vi xã phƣờng toàn thành phố Tiến hành hợp đồng số cán để phụ trách theo dõi lĩnh vực kinh tế, tham mƣu cho lãnh đạo xã phƣờng, trích phần kinh phí từ ngân sách để hỗ trợ cho công tác tra, kiểm tra b) Giải pháp đẩy mạnh công tác thông tin, nghiên cứu thị trƣờng tiếp thị Các vấn đề thị trƣờng, thông tin, xúc tiến thƣơng mại luôn vấn đề quan trọng bậc hiệu hoạt động thƣơng mại Để đảm bảo hoạt động 84 thƣơng mại địa bàn thành phố có hiệu cần tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hoạch định chiến lƣợc phát triển thị trƣờng tầm nhìn dài hạn, đảm bảo đồng thời yếu tố nhƣ tốc độ phát triển, cấu thị trƣờng cấu mặt hàng - Thu thập phổ biến thông tin thị trƣờng cách kịp thời cho chủ thể kinh doanh, đồng thời làm tốt công tác dự báo để định hƣớng cho sản xuất xuất khẩu, phát triển mặt hàng - Tổ chức thị trƣờng xúc tiến thƣơng mại Nhằm nâng cao chất lƣợng thông tin thƣơng mại, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý nhà nƣớc điều hành kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức tốt hoạt động thông tin thị trƣờng thƣơng mại theo biện pháp sau: + Tổ chức hội thảo, tiếp xúc với nhà đầu tƣ ngồi tỉnh Tăng cƣờng cơng tác quảng bá, giới thiệu tiềm năng, hội, sản phẩm, thƣơng hiệu Vĩnh Yên, kêu gọi hợp tác thu hút đầu tƣ phát triển dự án thƣơng mại Mở rộng quan hệ tìm kiếm đối tác, bạn hàng để hợp tác, liên doanh, liên kết với địa phƣơng tỉnh + Thành phố phối hợp tỉnh xây dựng trung tâm thông tin thƣơng mại để cập nhật kịp thời, xác tình hình thị trƣờng hoạt động thƣơng mại thành phố huyện, thị xã lân cận + Đầu tƣ vào việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật thiết bị đại phục vụ công tác công nghệ thơng tin nhƣ điện thoại, Fax, máy tính nối mạng Internet có đƣờng truyền tốc độ cao (ADSL sử dụng cáp quang) nhằm truy xuất thông tin kịp thời thời điểm nơi + Tăng cƣờng công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác thông tin thƣơng mại Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ xử lý thông tin sử dụng phƣơng tiện thông tin đại 85 + Các doanh nghiệp cần có nhận thức tầm quan trọng thông tin hoạt động kinh doanh để hàng năm có phân bổ kinh phí thoả đáng cho việc mua xử lý thông tin 3.2.2.3 Tăng cường công tác tra, quản lý thị trường - Theo dõi sát diễn biến thị trƣờng, kịp thời áp dụng biện pháp điều tiết cung - cầu, bình ổn thị trƣờng, mặt hàng thuộc diện bình ổn giá, mặt hàng thiết yếu cho sản xuất đời sống, không để xảy thiếu hàng, sốt giá nhằm đảm bảo số giá tiêu dùng Có biện pháp hiệu đảm bảo cung ứng hàng hoá thiết yếu cho xã, phƣờng, thời điểm khó khăn, thiên tai, dịch bệnh - Thực tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thuộc phạm vi quản lý ngành Phối hợp với quan chức tăng cƣờng kiểm tra, kiểm sốt, chống bn lậu, chống hàng giả, chống gian lận thƣơng mại, gian lận giá nhập Theo dõi tổng hợp báo cáo thƣờng xun tình hình thị trƣờng thơng qua hoạt động kiểm tra, kiểm soát Đề xuất biện pháp xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm, góp phần trì mơi trƣờng cạnh tranh lành mạnh sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thị trƣờng - Kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp địa bàn thành phố thực việc nhập đảm bảo sản xuất, không nhập nhu cầu có biện pháp phịng ngừa hành vi nhập để đầu cơ, tích trữ hàng hố Hạn chế nhập hàng tiêu dùng khơng thiết yếu, hàng hố vật chất nƣớc sản xuất đƣợc 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực Trong xu hội nhập chuyển dịch cấu kinh tế để đáp ứng nhu cầu lao động cho phát triển TMDV việc phát triển ngƣời nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài vấn đề cấp bách Muốn phải thực số giải pháp sau: + Giảm tốc độ gia tăng dân số + Tăng cƣờng công tác giáo dục đào tạo + Giải việc làm cho ngƣời lao động 86 Tiến hành khảo sát đội ngũ lao động tham gia ngành TMDV địa bàn thành phố, sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác phát triển TMDV địa bàn thành phố Đào tạo lại đội ngũ cán kinh doanh thƣơng mại, có kinh doanh thƣơng mại quốc tế Đặc biệt việc bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, lực kinh doanh, phẩm chất cán văn hoá kinh doanh để họ có đủ sức, lĩnh thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Ngoài việc thu hút nguồn nhân lực từ bên ngoài, ngành thƣơng mại cần coi trọng bồi dƣỡng đào tạo nguồn nhân lực có Suy cho cùng, cạnh tranh doanh nghiệp với thực chất cạnh tranh mặt nhân lực Vì vậy, thành phố cần có sách bồi dƣỡng sử dụng nguồn nhân lực hợp lý để nâng cao tính chuyên nghiệp cho nhà quản trị, nhân viên nhƣ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành thƣơng mại Cụ thể là: - Những chức danh nhƣ tổng giám đốc, giám đốc doanh nghiệp thƣơng mại, giám đốc hợp tác xã thƣơng mại phải đƣợc đào tạo cấp cao, đảm bảo thực hành công nghệ quản lý đại đáp ứng yêu cầu đổi mới, đƣợc tạo điều kiện để tham quan, học tập kinh nghiệm nƣớc nƣớc ngoài, - Tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cần thiết cho doanh nhân, nhƣ: + Chuẩn bị để trở thành doanh nhân; + Bắt đầu nghề kinh doanh; + Lập kế hoạch kinh doanh chiến lƣợc kinh doanh; 3.2.3.1 Đối với cán làm công tác quản lý - Rà sốt lại trình độ, khả thực tế để có kế hoạch bồi dƣỡng kịp thời nhằm bổ sung kiến thức cần thiết, đồng thời bổ sung thêm ngƣời có trình độ vào đội ngũ cán quản lý TMDV thành phố, đặc biệt cán trẻ đƣợc đào tạo qui trƣờng đại học, cao đẳng 87 - Đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác quản lý TMDV Đặc biệt việc bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, lực kinh doanh, phẩm chất cán văn hoá kinh doanh để họ có đủ sức, lĩnh thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc 3.2.3.2 Đối với lao động ngành thương mại nhà nước Phối hợp với tỉnh xếp bố trí lại lao động cho phù hợp với ngành nghề đƣợc đào tạo, đồng thời có kế hoạch đầu tƣ đào tạo lại đào tạo đội ngũ cán Nâng cao hiệu lao động đội ngũ cán nhƣ hoạt động ngành TMDV giai đoạn tới cho phù hợp với phát triển KT-XH thành phố thời gian tới 3.2.3.3 Đối với thương nhân khác Mạng lƣới thƣơng mại ngồi quốc doanh thành phố Vĩnh n đơng, đảm nhận phần lớn hoạt động bn bán lẻ Vì vậy, lực lƣợng lao động thành phố cần phối hợp với tỉnh có chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cho ngƣời lao động Bên cạnh đó, phịng chức thành phố tỉnh tuỳ theo lĩnh vực quản lý mà tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật hoạt động kinh doanh buôn bán nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu phục vụ đội ngũ làm công tác TMDV quốc doanh, xây dựng văn minh thƣơng mại; nâng cao chất lƣợng, tính chuyên nghiệp phong cách phục vụ 3.2.4 Nhóm giải pháp quản lý 3.2.4.1 Kiện toàn máy quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại dịch vụ Để thực tốt chức tham mƣu cho quyền quản lý thƣơng mại địa bàn thành phố, Phòng Kinh tế phải đƣợc tăng cƣờng lực quản lý nhiều phƣơng diện mà hạn chế nhƣ: + Bảo vệ ngƣời tiêu dùng; + Xây dựng văn quản lý thƣơng mại hàng hoá dịch vụ địa phƣơng; + Quản lý chƣơng trình, kế hoạch phát triển ngành TMDV địa phƣơng; + Xây dựng phát triển hệ thống thị trƣờng hàng hoá địa bàn; + Tổ chức thực hoàn thiện chế độ quản lý thƣơng mại Chính phủ; 88 + Thúc đẩy trình độ kinh doanh đại ngành; + Phối hợp đồng tổng hợp nội thƣơng ngoại thƣơng để tăng cƣờng hệ thống thị trƣờng thống phù hợp với tiến trình mở cửa thị trƣờng đảm bảo trình độ tổ chức cao; + Phối hợp liên ngành để thích ứng với điều kiện KTTT, Vì vậy, giải pháp nhằm tăng cƣờng lực quản lý Phịng Kinh tế đơn vị chun mơn có liên quan,… cần tập trung vào việc tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức kỹ để nâng cao trình độ chuyên nghiệp cho loại cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng vận hành quy trình tác nghiệp thống tổ chức đồng thời với tăng cƣờng trang bị máy móc thiết bị công nghệ đại, thực phân công phân cấp trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng cho cấp quản lý; tổ chức nghiên cứu học tập, trao đổi kinh nghiệm với quan quản lý nhà nƣớc thƣơng mại huyện, thành phố, thị xã; có chế lựa chọn sử dụng nhân tài đắn, cơng khai, thúc đẩy tính động sáng tạo cán bộ; tranh thủ ủng hộ tham gia đội ngũ chuyên gia tƣ vấn có trình độ cao ngồi tỉnh; Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh việc thực cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc TMDV địa bàn thành phố; bƣớc tách dần chức quản lý hành với chức cung cấp dịch vụ công; phân định làm rõ quy chế phối hợp Phịng, Ban, Ngành, cấp quyền đảm bảo tính thống theo mục tiêu phát triển ngành TMDV tỉnh tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cạnh tranh công cho doanh nghiệp thƣơng mại; thực tốt việc phân cấp quản lý TMDV đôi với công tác kiểm tra, tra, giám sát, hậu kiểm doanh nghiệp theo quy định pháp luật Để nâng cao hiệu phối hợp liên ngành quản lý TMDV, trƣớc mắt cần đẩy mạnh công tác tiêu chuẩn, hợp chuẩn tăng cƣờng kiểm tra thực qui định tiêu chuẩn ngành TMDV Trong đó, cần trọng đảm bảo phối hợp Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị việc phối hợp thực thống 89 tiêu chuẩn cho loại hình tổ chức TMDV thành thị nông thôn địa bàn thành phố Vĩnh Yên 3.2.4.2 Nghiên cứu, nâng cao hiệu sử dụng công cụ quản lý thương mại dịch vụ Các công cụ quản lý nhà nƣớc TMDV bao gồm: Kế hoạch hố, sách TMDV, công vụ pháp luật, tra - kiểm tra quản lý thị trƣờng Mỗi loại công cụ đƣợc sử dụng điều kiện thời kỳ phát triển KT-XH khác Để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc TMDV, thời gian tới, UBND thành phố Vĩnh Yên tiếp tục đạo phòng Kinh tế phối hợp với phịng, ban chun mơn Thành phố, Sở Cơng thƣơng tỉnh tích cực nghiên cứu, phối hợp nhịp nhàng việc triển khai có hiệu công cụ 3.2.5 Giải pháp bảo vệ mơi trƣờng Trong nhóm giải pháp nêu trên, nhóm giải pháp quản lý đóng vai trị quan trọng việc quản lý nhà nƣớc nhƣ điều hoạt động TMDV địa bàn thành phố Bởi vì, để khuyến khích, thúc đẩy phát triển ngành TMDV ngồi việc nhà nƣớc ban hành sách, chủ trƣơng đắn, phù hợp cịn cần phải có máy thực chức quản lý nhà nƣớc TMDV đủ mạnh để sử dụng có hiệu sách, cơng cụ quản lý nhà nƣớc TMDV 90 KẾT LUẬN Ngành TMDV có vai trị vơ quan trọng tăng trƣởng phát triển kinh tế, việc phát triển TMDV đƣợc xem động lực để hồn thành q trình CNH-HĐH kinh tế Phát triển ngành TMDV địa bàn thành phố Vĩnh Yên năm qua nội dung có tính chiến lƣợc nhằm phục vụ tốt cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng xã hội, góp phần to lớn việc phát triển KT-XH thành phố Vĩnh Yên nói riêng tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Thành phố Vĩnh n có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển KT-XH, giao lƣu hàng hóa ngồi tỉnh Hơn nữa, TTTM tỉnh, đòi hỏi thành phố Vĩnh Yên phải trở thành nơi giao lƣu cung cấp, phân bố hàng hoá đến huyện, thị xã tỉnh tỉnh lân cận khu vực Hiện thành phố chuyển lên theo hƣớng tích cực phát triển đồng mặt, việc đẩy mạnh phát triển TMDV địa bàn thành phố cần thiết giai đoạn nhằm tạo thị trƣờng trung tâm có sức lan toả ảnh hƣởng tới thị trƣờng khác tỉnh, kịp thời phục vụ đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng đồng thời thức đẩy phát triển kinh tế xã hội Từ việc nghiên cứu thực trạng phát triển ngành TMDV thành phố Vĩnh Yên năm qua rút số kết luận sau: Ngành TMDV thành phố Vĩnh Yên giai đoạn phát triển, số lƣợng qui mô hoạt động sở kinh doanh dịch vụ thƣơng mại ngày tăng đáng kể, nhiên phát triển mang tính tự phát, manh mún mức độ đóng góp cho kinh tế thành phố cịn hạn chế, chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, nhƣ chƣa trở thành động lực mạnh thúc đẩy kinh tế Mặc dù thời gian gần đây, sở vật chất ngành TMDV đƣợc đầu tƣ, nâng cấp nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yếu cầu phát triển, hạn chế nguyên nhân gây khó khăn việc phát triển thƣơng mại theo hƣớng văn minh, đại Để phát huy vai trò to lớn ngành TMDV trình phát triển kinh tế thành phố Vĩnh Yên, thời gian tới cần tập trung thực đồng bốn 91 nhóm giải pháp chế sách thu hút vốn đầu tƣ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia TMDV; phát triển thị trƣờng; phát triển sở vật chất ngành TMDV phát triển lao động ngành TMDV Tuy nhiên, để ngành TMDV thành phố Vĩnh Yên phát triển thật bền vững, bên cạnh giải pháp đề cập, tác giả đề xuất số kiến nghị sau: UBND thành phố cần nhanh chóng xây dựng công bố qui hoạch phát triển ngành TMDV nhằm định hƣớng cho hoạt động TMDV phát triển cách có tổ chức, hạn chế tình trạng phát triển tự phát nhƣ thời gian qua Cần xây dựng sách để hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh, đổi tăng cƣờng biện pháp quản lý nhà nƣớc tinh thần hỗ trợ hoạt động TMDV Nhanh chóng có giải pháp thúc đẩy hình thành phát triển đồng loại thị trƣờng nhằm phát triển TMDV Đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng, tạo điều kiện thúc đẩy TMDV phát triển Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng, đoàn thể, tổ chức xã hội Đây tổ chức giữ vai trò quan trọng việc thực tốt giải pháp đề 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Đình Đào, Trần Văn Bão (2007), Giáo trình Kinh tế Thương mại, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Đặng Đình Đào Hồng Đức Thân (2001), Giáo trình kinh tế thương mại, NXB thống kê Hà Nội Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công thương, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Thương mại số: 36/2005/QH11 khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14 tháng năm 2005 Quyết định số 182/QĐ-UBND (2011), Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thông tin chuyên đề, Vai trò lƣơng thu nhập nhƣ động lực thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế bền vững - CIEM, Trung tâm Thông tin - Tư liệu, số 8/2012, trang 10 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, 2010 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Chương trình phát triển thương mại du lịch - dịch vụ thị xã Vĩnh Yên giai đoạn 2001 - 2005 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Chương trình phát triển thương mại du lịch - dịch vụ thị xã Vĩnh Yên giai đoạn 2006 - 2010 10 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Chương trình phát triển thương mại - dịch vụ thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2011 - 2015 11 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thị xã Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2001 12 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thị xã Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2002 13 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thị xã Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2003 93 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thị xã Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2004 28 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thị xã Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2005 29 Uỷ ban nhân dân thị xã Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thị xã Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2006 30 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2007 31 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2008 32 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009 33 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010 34 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 94 35 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 36 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Niên giám Thống kê thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 37 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Thương mại số: 36/2005/QH11 khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ trung tâm thương mại tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng 2030 39 Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã - hội thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã - hội tỉnh Vĩnh Phúc 41 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện, thị, thành phố; qui hoạch phát triển ngành, lĩnh vực khác đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Website: 29 http://elib.dostquangtri.gov.vn/thuvien/Include/TVDT.asp?option=4&CSDL =6&ID=27381&IDlinhvuc=2160 30 http://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C6%B0%C6%A1ng_m%E1%BA%A1i 95 ... trạng phát triển thƣơng mại dịch vụ thành phố Vĩnh Yên 2.2.1 Khái quát tình hình phát triển thƣơng mại dịch vụ thành phố Vĩnh Yên từ năm 2006-2014 Chƣơng trình phát triển TMDV thị xã Vĩnh Yên (Nay... phát triển thƣơng mại dịch vụ địa bàn thành phố Vĩnh Yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ 1.1 Ngành thƣơng mại dịch vụ 1.1.1 Khái niệm, đặc trƣng ngành thƣơng mại dịch. .. hình phát triển thƣơng mại dịch vụ thành phố Vĩnh Yên từ năm 2006-2014 35 2.2.2 Thực trạng phát triển thƣơng mại dịch vụ địa bàn thành phố 44 2.2.3 Đánh giá thực trạng phát triển