LY hôn có yếu tố nước NGOÀI THỰC TIỄN tại tòa án NHÂN dân TỈNH QUẢNG BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LÊ NHẬT HỒNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THỰC TIỄN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH NGÀNH: LUẬT HỌC NIÊN KHĨA: 2014 – 2018 Quảng Bình, năm 2018 ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THỰC TIỄN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Ngành: Luật học Niên khóa: 2014 – 2018 SINH VIÊN THỰC HIỆN: LÊ NHẬT HỒNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN: T.S TRẦN THỊ SÁU Quảng Bình, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn xin phép đồng ý quan chức Những kết luận khoa học khóa luận chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả khóa luận Lê Nhật Hồng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các đơn vị hành thuộc Quảng Bình Biểu đồ 2.1: Số lượng thụ lý giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2014 đến năm 2017 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TAND Tòa án nhân dân UTTP ủy thác tư pháp HĐTTTP Hiệp định tương trợ tư pháp BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân LHNGĐ Luật Hơn nhân gia đình ĐƯQT Điều ước quốc tế TTLT Thông tư liên tịch MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ cấu khóa luận CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái qt ly có yếu tố nước 1.1.1 Khái niệm ly có yếu tố nước ngồi 1.1.2 Khái niệm giải ly có yếu tố nước ngồi 10 1.2 Căn pháp lý giải ly có yếu tố nước ngồi 10 1.3 Trình tự, thủ tục giải ly có yếu tố nước ngồi tịa án 14 1.4 Hậu pháp lý ly có yếu tố nước 16 1.4.1 Quan hệ nhân thân 17 1.4.2 Quan hệ tài sản 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 19 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Bình 19 2.2 Tình hình giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 21 2.2.1 Tình hình ly có yếu tố nước 21 2.2.2 Thực tiễn giải ly có yếu tố nước ngồi 27 2.2.2.1 Khởi kiện thụ lý vụ án ly có yếu tố nước ngồi 27 2.2.2.2 Chuẩn bị xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi 33 2.2.2.3 Hòa giải giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi 34 2.2.2.4 Phiên tòa sơ thẩm thủ tục sau phiên tòa xét xử vụ án ly có yếu tố nước 41 2.3 Ủy thác tư pháp giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi 47 2.3.1 Việc ủy thác thu thập chứng 47 2.3.2 Về thời gian thực ủy thác tư pháp 49 2.3.3 Về kinh phí thực ủy thác tư pháp 51 2.3.4 Về địa đương nước 51 2.4 Đánh giá cơng tác giải ly có yếu tố nước ngồi 52 2.4.1 Kết tích cực 52 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI CỦA TỊA ÁN 61 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 61 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tố tụng dân 61 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nội dung 63 3.3.3 Tăng cường ký kết hiệp định tương trợ tư pháp 64 3.2 Nâng cao lực giải đội ngũ thẩm phán 65 3.3 Giải pháp tổ chức thực pháp luật 67 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, phát triển mặt đời sống xã hội ngày diễn nhanh chóng Những quan hệ xã hội nói chung quan hệ nhân gia đình nói riêng khơng cịn gói gọn biên giới quốc gia mà có xu hướng vươn quốc gia khác Trong vấn đề ly hôn ngày trở nên phức tạp hết xuất yếu tố nước Mỗi quốc gia giới có đặc điểm kinh tế, xã hội, pháp luật phọng tục tập quán không giống nên quan điểm nhân gia đình đặc biệt vấn đề ly có khác biệt định Đối với pháp luật Việt Nam, theo quy định khoản điều Luật Hơn nhân gia đình 2014 “Ly chấm dứt quan hệ nhân Tịa án cơng nhận định theo u cầu vợ chồng hai vợ chồng” Quan hệ vợ chồng ràng buộc mặt pháp lý Tịa án định cho ly người vợ chồng u cầu Tịa án giải việc ly hôn Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình nay, tình trạng kết với người nước phổ biến, lực lượng xuất lao động lại rơi vào độ tuổi kết hôn Có nhiều ngun nhân để kết với người nước ngồi chủ yếu hồn cảnh gia đình khó khăn, muốn kết để có điều kiện phụ giúp kinh tế gia đình Do mục đích nhân họ khơng xuất phát từ tình u nên có nhiều hôn nhân không hạnh phúc Mặt khác, quốc gia có phong tục, tập quán riêng, nên quan niệm sống quan niệm hôn nhân không giống dễ dẫn đến mâu thuẫn gia đình Cộng hịa dân chủ nhân dân Triều Tiên, Cu Ba, An-giê-ri, Pháp, Ba Lan, Hung-ga-ri, Bun-ga-ri, Séc, Trung Quốc, Xlô-va-ki-a, Lào, Cam-pu-chia Đài Loan (Trung Quốc) So với số lượng nước giới số lượng ĐƯQT mà tham gia q so với nhu cầu thực tế địi hỏi dẫn đến tình trạng có vụ ly có bị đơn sinh sống công dân nước mà chưa kí kết hiệp định tương trợ tư pháp gặp phải khó khăn giải li hôn Thực tế TAND tỉnh Quảng Bình cho thấy bị đơn sinh sống Hàn Quốc công dân Hàn Quốc chiếm số lượng lớn, tiếp đến Cộng hòa liên bang Đức nước thuộc liên minh Châu Âu, xảy đến tình trạng người Quảng Bình ưa chuộng xuất lao động Hàn Quốc nước Châu Âu Tại họ hưởng mức lương hậu hĩnh chênh lệch tỷ giá cao, ngồi việc kết giả để nhập quốc tịch diễn nhiều Tuy nhiên nước ta lại chưa kí hết HĐTTTP với quốc gia trên, việc giải ly TAND tỉnh Quảng Bình cịn gặp nhiều khó khăn, thời gian giải bị kéo dài, chi phí UTTP nhiều lần tốn Pháp luật giải vụ án dân có yếu tố nước ngồi nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng cịn chồng chéo Q nhiều văn pháp luật đời thời gian ngắn kéo theo hệ thống văn hướng dẫn, nghị định, thông tư…cũng phải ban hành Điều dẫn đến phức tạp áp dụng văn thực tiễn xét xử Ví dụ: Việc xử lý kết UTTP thời điểm BLTTDS 2015 chưa đời quy định chung thơng tu liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật Tương trợ Tư pháp, BLTTDS 2015 có hiệu lực việc xử ký kết ủy thác tư pháp tích hợp điều 477 luật Tại thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC thay cho thơng 58 tư số 15/2011 việc xử lý kết UTTP lại phân chia theo mục đích việc UTTP Cụ thể Việc xử lý kết ủy thác tư pháp để giải vụ việc dân theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, việc xử lý kết ủy thác tư pháp để giải yêu cầu thi hành án dân theo quy định pháp luật thi hành án dân sự, việc xử lý kết ủy thác tư pháp để giải yêu cầu khác theo quy định pháp luật có liên quan Theo tơi, việc quy định phân tán làm cho công tác tra cứu áp dụng gặp trở ngại Nói tóm lại, giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án phải tiến hành theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật tố tụng dân sự, mặt phải đảm bảo lợi ích chủ thể tham gia quan hệ đó, mặt phải đảm bảo thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm việc mở rộng phát triển quan hệ hợp tác quốc tế tốt đẹp nước ta với nước khác Việc giải vụ án ly có u tố nước ngồi có đặc trưng Tịa án thụ lý giải vụ án ly có yếu tố nước vợ chồng quan hệ đăng ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam, tuân theo pháp luật Việt; việc tiến hành bước tố tụng lấy lời khai đương sự, tống đạt văn tố tụng Tòa án cho đương nước ngoài, việc điều tra, xác minh, thu thập chứng nước phải thực qua đường ngoại giao, Tòa án UTTP theo quy định chung Tư pháp quốc tế; thủ tục hòa giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi đương nước ngồi khơng đặt ra, coi trường hợp khơng thể hịa giải nên Tịa án khơng phải báo gọi đương nước ngồi tham gia phiên hịa giải Tuy nhiên đương nước nước thời gian Tịa án hịa giải Tịa án tiến hành hòa giải họ theo thủ tục chung; Tịa án khơng phải triệu tập đương nước ngồi tham gia tố tụng phiên tịa, trường hợp Tịa án thơng báo cho họ biết việc Tòa án mở phiên tòa 59 Tuy nhiên pháp luật khơng quy định Tịa án thơng báo cho họ thời hạn từ thông báo đến mở phiên tịa nên vấn đề cịn mang tính hình thức; Sau Tịa án xét xử việc Tòa án tống đạt án, định Tòa án cho đương nước thực qua đường UTTP; Việc giải ly hôn có yếu tố nước ngồi thực ngun tắc tôn trọng ĐƯQT mà Việt Nam ký kế tham gia; người nước Việt Nam hưởng quyền có nghĩa vụ tố tụng cơng dân Việt Nam, bên cạnh nhà nước ta bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Việt Nam, pháp luật nước sở Tập quán quốc tế sở bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI CỦA TỊA ÁN 3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tố tụng dân Đề nghị hướng dẫn cụ thể trường hợp đương nước nộp đơn khởi kiện qua đường bưu điện Cổng thông tin điện tử Tòa án mà Tòa án thấy cần phải yêu cầu họ sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, thơng báo cho họ nộp tạm ứng án phí Tịa án thực vấn đề bất cập đặc biệt khâu thụ lý Tòa án lúng túng nên cần sớm hướng dẫn để giải Đề nghị quy định theo hướng: Trong trường hợp đương nước có đơn khởi kiện nộp cho Tịa án qua đường bưu điện Cổng thơng tin điện tử, Tịa thấy cần yêu cầu họ sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện hay Tịa án thơng báo cho họ để họ nộp tạm ứng án phí Tịa án gửi Thơng báo cho đương nước ngồi qua đường bưu điện, sau gửi Thông báo cho họ qua đường bưu điện giai đoạn thực theo quy định chung Điều 205 BLTTDS 2015 quy định nguyên tắc tiến hành hòa giải, Tòa án phải tiến hành hòa giải thời gian chuẩn bị xét xử trừ vụ án không hịa giải khơng tiến hành hịa giải quy định Điều 206 Điều 207 Tuy nhiên hai điều văn hướng dẫn thi hành kèm theo không quy định trường hợp đương vụ án ly có yếu tố nước ngồi nước ngồi thuộc trường hợp khơng hịa giải Điều 207 BLTTDS 2015 quy định trường hợp khơng thể hịa giải khơng quy định đương nước Đề nghị sửa đổi theo hướng bổ sung thêm trường hợp đương nước vào trường hợp Tịa án khơng tiến hành hịa giải 61 điều 207 Bởi Tịa án khơng tiến hành hịa giải phải triệu tập đương đến tận hai lần đủ điều kiện theo quy định pháp luật để khơng tiến hành hịa giải Điều đồng nghĩa với việc Tòa án phải tiến hành thủ tục UTTP thông báo đến đương nước ngoài, gây lãng phí kéo dài thời gian giải Đề nghị điều chỉnh giảm thời gian mở phiên tòa giải cho phép Tòa án mở phiên tòa có đủ chứng để tiến hành xét xử Theo quy định điểm b khoản điều 476 BLTTDS 2015 thời gian mở phiên tòa giải sớm chín tháng chậm mười hai tháng Thời gian chưa xác nhận đến thủ tục ủy thác tư pháp (nếu có), thời hạn xem xét giấy tờ, văn quan có thẩm quyền nước ngoài, thời hạn xét xử giải vụ án dân sự… Quy định khoảng thời gian mở phiên tịa dài có trường hợp đủ điều kiện ly hôn theo luật định, việc ủy thác thu thập chứng tống đạt văn Tịa án diễn có hiệu nhanh chóng Tịa án mở phiên tịa mà khơng cần phải đợi đến thời hạn chín tháng, điều gây phiền tối cho sống đương hoạt động xét xử tòa án bị ảnh hưởng định Về việc cấp, tống đạt văn tố tụng cho đương như: thông báo thụ lý vụ án, thơng báo triệu tập phiên hịa giải, định định giá tài sản, định tạm đình giải vụ án, định đình giải vụ án Tuy nhiên định tạm đình giải vụ án Tịa án tạm đình giải vụ án với lý cần đợi kết UTTP Do việc ủy thác để tống đạt văn tố tụng mang tính hình thức Tịa án khơng ủy thác tống đạt cho đương nước ngồi có bị coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Nhưng tất loại văn giấy tờ mà Tòa 62 án phải thực cấp, tống đạt, thơng báo cho đương việc ủy thác khó khăn, ảnh hưởng đến thời hạn tố tụng Tịa án Khơng nên quy định lý đợi kết UTTP trường hợp tạm đình giải vụ án Trang bị đầy đủ, kịp thời văn pháp luật tương trợ tư pháp quốc tế cho cán ngành Tòa án, đặc biệt Thẩm phán trực tiếp giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Kiến nghị TANDTC tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi để đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải vụ án nói chung giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng, cơng tác xét xử đảm bảo việc tranh tụng phiên tịa theo tình thần cải cách tư pháp, kịp thời uốn nắn sai sót cơng tác xét xử, đặc biệt để vụ án kéo dài lỗi chủ quan Thẩm phán 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nội dung Đề nghị ban hành, bổ sung văn giải thích quy định khoản Điều Luật Quốc tịch năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) “Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn sinh sống lâu dài nước ngoài” Nhưng thời gian để xác định “lâu dài”, thời gian lâu coi lâu dài Một số trường hợp người Việt Nam công tác, học tập du lịch hết thời hạn họ không nước, mà tiếp tục lại nước sở thời điểm nay, có xem người Việt Nam định cư nước ngồi hay khơng Nếu khơng sớm ban hành văn giải thích quy định vấn đề Tịa án gặp khó khăn việc xác định thẩm quyền 63 Về sửa đổi số quy định LHNGĐ 2014: Quyền yêu cầu Tòa án giải việc ly hôn khoản Điều 51 LHNGĐ năm 2014 quy định điều kiện hạn chế quyền ly hơn: "Chồng khơng có quyền u cầu ly trường hợp vợ có thai, sinh nuôi 12 tháng tuổi" đề nghị sửa đổi theo hướng: Trong trường hợp vợ có thai ni mười hai tháng tuổi chồng khơng có quyền u cầu ly hơn, trừ trường hợp người chồng chứng minh đứa mà người vợ mang thai mười hai tháng tuổi họ Vì thực tiễn giải cho thấy gặp phải trường hợp người vợ cố tình dựa vào quy định pháp luật để hạn chế quyền ly hôn người chồng, đặc biệt vụ án ly có yếu tố nước người chồng nước nhiều năm liên tục khơng nước cịn người vợ nước khơng nước ngồi quy định để hạn chế quyền yêu cầu ly hôn người chồng khơng có sức thuyết phục họ 3.3.3 Tăng cường ký kết hiệp định tương trợ tư pháp Hiện có nhiều nước chưa có hiệp định tương trợ tư pháp quốc tế Do khó khăn việc chọn luật để giải Cần tăng cường ký kết, tham gia đảm bảo hiệu việc thực ĐƯQT vấn đề nhân gia đình, có ly với nước giới Các ĐƯQT song phương đa phương vấn đề hôn nhân gia đình, đặc biệt ĐƯQT song phương có vai trò quan trọng việc giải quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi nói chung, ly có yếu tố nước ngồi nói riêng, qua khẳng định giá trị ưu tiên hay hiệu lực áp dụng ưu ĐƯQT so với pháp luật quốc gia Trên thực tế, ĐƯQT mà nước ký kết với để giải vấn đề ly có yếu tố nước ngồi HĐTTTP dân sự, gia đình hình 64 Trong hiệp định này, vấn đề liên quan tới quan hệ ly hôn ghi nhận giải theo nguyên tắc xác định pháp luật áp dụng Mặt khác, quan hệ quốc tế, Việt Nam có quyền yêu cầu nước nghiêm chỉnh thực cam kết quốc tế theo nguyên tắc Pacsta sunt servanda Còn ngược lại, quốc gia chưa tham gia, ký kết ĐƯQT thực theo nguyên tắc có có lại Tuy nhiên, thực tế trường hợp ủy thác tư pháp với nước chưa ký kết ĐƯQT với Việt Nam thực theo nguyên tắc có có lại thường họ “khơng nhiệt tình” thực hiện, gây nên nhiều bất lợi “thiệt thòi” cho đương tham gia vụ kiện, đồng thời gây nên khó khăn cho Tòa án việc giải triệt để vụ án Như vậy, nói, ký kết ĐƯQT lĩnh vực nhân gia đình nói chung, ly nói riêng coi biện pháp hữu hiệu việc giải xung đột pháp luật vấn đề Do đó, để có sở pháp lý hoạt động quốc tế nhằm điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi, Việt Nam cần tăng cường việc đàm phán, ký kết HĐTTTP với nước giới, đặc biệt nước khối ASEAN nước có nhiều người Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống 3.2 Nâng cao lực giải đội ngũ thẩm phán Tăng cường nâng cao lực cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán Tòa án số lượng chất lượng Để người làm công tác xét xử người có tâm huyết, đủ đức, đủ tài đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn Những người làm công tác ngành Tịa án phải ln thấm nhuần lời dạy Bác "Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư" với phương châm "gần dân, giúp dân, học dân, hiểu dân" gắn với vận động "học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Để hoạt động xét xử 65 Tòa án đạt chất lượng cao đội ngũ người làm cơng tác ngành Tịa án phải người có kiến thức xã hội chun sâu, có trình độ chun mơn vững kỹ xét xử tốt, đưa phán xét, án thấu tình, đạt lý Bên cạnh cán ngành Tịa án phải ln nâng cao tinh thần phụng đất nước, hết lòng, phục vụ nhân dân, nâng cao chất lượng xét xử, phán Tòa án đưa phải quy định pháp luật có sức thuyết phục cao Đồng thời với công cải cách đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán ngành Tịa án TAND tỉnh Quảng Bình cần trang bị điều kiện sở vật chất, trụ sở làm việc tốt hơn, sách khen thưởng phù hợp người làm công tác ngành giúp họ yêu ngành, yêu nghề yên tâm cơng tác, cống hiến mục tiêu chung ngành, góp phần xây dựng bảo vệ tổ quốc Nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn theo định kỳ lớp học tập rút kinh nghiệm cơng tác xét xử Tịa án giải ly có yếu tố nước ngồi, rút kinh nghiệm vụ án ly có yếu tố nước ngồi bị Tịa cấp hủy theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm Tổ chức buổi hội thảo chuyên đề hợp tác quốc tế giải tranh chấp nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Bên cạnh cần tăng cường cơng tác giáo dục ý thức trị, ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức trách nhiệm cho cán cơng chức tồn ngành Trang bị đầy đủ, kịp thời văn pháp luật tương trọ tư pháp quốc tế cho cán ngành Tòa án, đặc biệt Thẩm phán trực tiếp giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Đồng thời kiến nghị với Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi để 66 đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải vụ án nói chung giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi nói riêng, cơng tác xét xử đảm bảo việc tranh tụng phiên tịa theo tình thần cải cách tư pháp, kịp thời uốn nắn sai sót công tác xét xử, đặc biệt để vụ án kéo dài lỗi chủ quan Thẩm phán Để công tác xây dựng ngành phải dựa tảng tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước thật từ nhân dân, nhân dân, nhân dân nhân dân, xây dựng pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mang đậm tính dân tộc 3.3 Giải pháp tổ chức thực pháp luật Về vấn đề UTTP: Trước UTTP nước ngồi Tịa án cần xác định đầy đủ thông tin đương nước ngoài, họ tên đầy đủ, địa đương nước ngoài, ngày tháng năm sinh, quốc tịch, nghề nghiệp, số hộ chiếu thơng tin khác có để việc ủy thác xác, trách hồ sơ UTTP bị trả lại địa khơng xác, khơng xác định quốc tịch dẫn đến việc yêu cầu quan thực ủy thác khơng xác, hồ sơ UTTP bị trả lại Việc xác định xác đầy đủ thông tin để xác định xác quan có thẩm quyền thực việc UTTP Việc thực UTTP cần thiết cho qúa trình giải vụ án kết UTTP mà Tịa án nhận thường khơng có có kết lại chậm ảnh hưởng đến thời hạn xét xử, nên theo đề nghị quy định theo hướng bên cạnh thủ tục UTTP thông qua quan ngoại giao Tịa án gửi trực tiếp hồ sơ UTTP nước qua đường bưu điện thông qua thân nhân họ nước (nếu có), đặc biệt trường hợp tống đạt án, định Tòa án bên cạnh Việt Nam cần tăng cường ký kết hiệp định song phương đa phương tương trợ tư 67 pháp đối quốc gia mà chưa ký kết HĐTTTP nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ngoại giao nói chung hoạt động UTTP giải ly có yếu tố nước ngồi nói riêng Đồng thời quan có thẩm quyền kịp thời cập nhật thông tin danh sách quốc gia vùng lãnh thổ mà Việt Nam ký kết HĐTTTP Phân định nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án cấp cho hợp lý đáp ứng kịp thời công cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, coi thủ tục tranh tụng phiên tòa khâu đột phá quan trọng công cải cách tư pháp Phát huy vai trị tích cực, chủ động người tham gia tranh tụng phiên tòa đương sự, luật sư, Kiểm sát viên giữ quyền công tố Khi xét xử Tòa án phải đảm bảo cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, việc xét xử thật dân chủ khách quan Phán xét Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở Hội đồng xét xử xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, thẩm định phiên tòa, ý kiến tranh luận người tham gia tố tụng phiên tòa Tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện giải số vụ án ly có yếu tố nước ngồi Việc tăng thẩm quyền phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, giảm bớt gánh nặng cho quan tố tụng cấp tỉnh, để quan tố tụng cấp tỉnh làm tốt chức xét xử phúc thẩm vụ án, để giải vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi nhanh chóng, kịp thời đảm bảo quyền lợi ích cho đương Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân quy định pháp luật quan hệ nhân gia đình nhiều cách như: Tăng cường vai trị, trách nhiệm đồn thể, tổ chức xã hội; nâng cao vai trò gia đình; trang bị đầy đủ kiến thức cho đối tượng 68 độ tuổi kết hôn sống vùng có tỉ lệ xuất lao động cao đặc biệt với đối tượng phụ nữ kết với người nước ngồi Qua giúp cho người dân am hiểu pháp luật hơn, thân người dân ý thức trách nhiệm việc giữ gìn hạnh phúc gia đình hơn, đồng thời giữ gìn truyền thống dân tộc, đặc biệt trọng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho hệ niên trước ngưỡng cửa hôn nhân, giúp họ ý thức định họ hôn nhân 69 KẾT LUẬN Việt Nam trình hội nhập quốc tế sâu rộng nhiều lĩnh vực, việc hội nhập với nước khác giới giúp cho đất nước phát triển kèm với vấn đề dân sự, thương mại, lao động Quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi ngày nhiều, vấn đề ly gia tăng hệ tất yếu Để giải hệ này, song hành với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động xét xử ngành Tòa án, đặc biệt xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi quan trọng, chế hữu hiệu đảm bảo thực quyền nghĩa vụ bên quan hệ ly hôn Trong giai đoạn hội nhập quốc tế vụ án ly có yếu tố nước ngồi ngày tăng, tính chất vụ việc ngày phức tạp địi hỏi cán cơng chức làm cơng tác ngành Tịa án nói chung cán cơng chức TAND tỉnh Quảng Bình nói riêng phải nghiên cứu cách chun sâu quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ để hiểu đúng, áp dụng xác vào thực tiễn giải quyết, yêu cầu tối quan trọng bối cảnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi ngày phức tạp cịn hệ thống văn pháp luật nhiều, điều dễ gây chồng chéo áp dụng quy định Thơng qua việc tìm hiểu tình hình ly có yếu tố nước ngồi số “điểm nóng” địa bàn tỉnh Quảng Bình nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề Kết hợp với nghiên cứu thực tiễn công tác xét xử TAND tỉnh Quảng Bình cho thấy, quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi tương đối phù hợp, chất lượng xét xử ngành Tòa án đạt hiệu tốt, đáp ứng yêu cầu đề Tuy nhiên thực tiễn xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi cho thấy 70 bên cạnh mặt đạt công tác giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi ngành Tịa án nói chung TAND tỉnh Quảng Bình nói riêng cịn gặp số vướng mắc, bất cập định quy định pháp luật cần sớm điều chỉnh cho phù hợp vấn đề UTTP, vấn đề xác định thẩm quyền….Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địi hỏi quan Nhà nước có thẩm quyền cần sớm xem xét, điều chỉnh quy định pháp luật cho phù hợp; bên cạnh cần ln quan tâm tới việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác cho cán cơng chức ngành Tịa án; đảm bảo điều kiện sở vật chất tốt cho việc xét xử ngành Tòa án, để phán Tòa án đưa phải hồn tồn xác, phù hợp với quy định pháp luật, có sức thuyết phục cao góp phần vào cơng bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ luật pháp, bảo vệ cơng lý Góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi công hội nhập quốc tế Việt Nam 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Hoàng Thùy Dương Ngọc Anh (2007), Một số vấn đề pháp lý ly có yếu tố nước Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội [2] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Quốc hội (2008), Luật quốc tịch Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Số liệu niên giám thống kê năm 2016, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/so-lieu-thong-ke-kt-xh-14532.htm [7] Th.S L.S Lê Văn Sua, “Bàn ủy thác tư pháp giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi theo BLTTDS năm 2015” http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-oi.aspx?ItemID=2197 [8] Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 72 ... niệm ly có yếu tố nước ngồi Thống kê nguyên nhân vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi dựa thực tiễn giải Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Tìm hiểu thực tế giải quyết, xét xử vụ án ly có yếu tố nước. .. tăng quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngồi từ đồng thời kéo theo vấn đề ly có yếu tố nước ngồi tỉnh Quảng Bình 2.2 Tình hình giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.2.1... ngồi Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 21 2.2.1 Tình hình ly có yếu tố nước ngồi 21 2.2.2 Thực tiễn giải ly có yếu tố nước 27 2.2.2.1 Khởi kiện thụ lý vụ án ly có yếu tố nước