Vai trò của cơ quan năng lượng quốc tế iea đối với vấn đề an ninh năng lượng những năm đầu thế kỷ xxi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HÀN THỊ THU HUYỀN VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN NĂNG LƯỢNG QUỐC TẾ (IEA) ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ AN NINH NĂNG LƯỢNG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Hà Nội-2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HÀN THỊ THU HUYỀN VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN NĂNG LƯỢNG QUỐC TẾ (IEA) ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ AN NINH NĂNG LƯỢNG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ quốc tế Mã số: 60.31.40 Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Minh Hồng Hà Nội-2014 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu: Lịch sử nghiên cứu đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Phương pháp nghiên cứu: Cấu trúc luận văn: Những đóng góp luận văn: CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN NĂNG LƯỢNG QUỐC TẾ (IEA) 12 1.1 Bối cảnh đời IEA 12 1.1.1 Bối cảnh quốc tế : 12 1.1.2 Yêu cầu thành lập tổ chức nước công nghiệp 16 1.1.3 Các bước ngoại giao tổ chức cho thành lập IEA 16 1.2 Nguyên tắc tổ chức IEA 20 1.2.1 Mục đích hoạt động IEA 20 1.2.2 Cơ cấu tổ chức IEA 21 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động: 27 1.3 Phản ứng trước khủng hoảng nguồn cung IEA kỷ XX : 29 1.3.1 Phản ứng trước khủng hoảng nguồn cung 1979-1981: 29 1.3.2 Phản ứng trước khủng hoảng vùng Vịnh 1990-1991 30 Tiểu kết: 31 CHUƠNG 2: AN NINH NĂNG LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA IEA TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 33 2.1 Vấn đề an ninh lượng đầu kỷ XXI 36 2.1.1 Thực trạng tiêu thụ lượng giới năm đầu kỷ XXI 36 2.1.2 Sự bất ổn định thị trường dầu mỏ 42 2.1.3 An ninh lượng quan hệ nước lớn kỷ XXI 43 2.2 Những hoạt động bật IEA năm đầu kỷ XXI 47 2.1.1 Tư vấn sách lượng quốc gia cho quốc gia thành viên 47 2.1.2 IEA lập mạng lượng thơng minh tồn cầu: 48 2.1.3 Thúc đẩy sách lượng bền vững: 50 2.1.4 Hợp tác công nghệ lượng đa quốc gia 53 2.1.5 Tiếp tục hoạt động ứng phó với tình trạng gián đoạn nguồn cung 56 Tiểu kết: 58 CHƯƠNG 3: VAI TRÒ CỦA IEA TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 59 3.1 Đánh giá vai trò IEA kỷ XXI 60 3.1.1 IEA đóng vai trò củng cố an ninh dầu mỏ-nội dung cốt lõi an ninh lượng: 60 3.1.2 IEA đóng vai trị tích cực, “đầu tàu” thúc đẩy hợp tác quốc tế liên quan đến an ninh lượng giới năm đầu kỷ XXI: 63 3.1.3 IEA đóng vai trị định hướng định hình nội dung cốt lõi cho việc thực mục tiêu lượng bền vững: 66 3.2 Triển vọng 70 Tiểu kết: 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương BP British Petroleum Tập đồn dầu khí đa quốc gia Anh EEC European Economic Community Ủy ban Kinh tế Châu Âu EIA U.S Energy Information Administration Cơ quan Thông tin Năng lượng Hoa Kỳ IAEA International Atomic Energy Agency Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế IEA International Energy Agency Cơ quan Năng lượng Quốc tế IRENA International Renewable Energy Agency Cơ quan Năng lượng tái tạo Quốc tế I.E.P International Energy Program (I.E.P Agreement) Hiệp định mang tên “Chương trình Năng lượng Quốc tế” OECD Organization for Economic Co-operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế OPEC Organization of the Petroleum Exporting Countries Tổ chức nước xuất dầu lửa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tiêu thụ dầu theo khu vực nước tiêu thụ dầu lớn khu vực (2008-2012) Biểu đồ 2.1 Lượng tiêu thụ dự đoán theo nguồn lượng Biểu đồ 2.2: Giá dầu theo năm (USD) MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Sang kỷ XXI an ninh lượng coi “chìa khóa” để quốc gia kinh tế “bảo vệ” khỏi nguy ảnh hưởng đến trạng thái kinh tế - xã hội quốc gia làm chậm ngăn cản đà tăng trưởng kinh tế Chính vấn đề an ninh lượng ln vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia quan hệ quốc tế, tạo “điểm nóng” hay chí “cuộc chiến” ngấm ngầm lẫn công khai diễn ngày phức tạp Trong giới nay, biến động địa điểm giàu lượng đủ làm khu vực lên sốt, gây đau thương tang tóc, giá dầu tăng vọt, kinh tế toàn cầu lâm nguy Thực vậy, với cầu lượng ngày lên cao, cung lượng ngày cạn kiệt, thực tế, nhân loại bước vào kỷ nguyên - kỷ nguyên địa - lượng Trong bối cảnh tồn cầu hóa, tính tùy thuộc lẫn quốc gia tăng lên, giới dường trở nên nhỏ bé hơn, lại khó kiểm sốt hơn, an tồn mối đe dọa an ninh phi truyền thống có mức độ nguy hiểm cao hơn, sức ảnh hưởng lớn hơn, tầm ảnh hưởng rộng tốc độ lây lan nhanh hơn… Hiện nay, vấn đề “an ninh phi truyền thống” vượt qua khỏi phạm vi lợi ích an ninh quốc gia nước, trở thành thách thức mang tính tồn cầu Tăng cường hợp tác, phối hợp hành động chung xu giải pháp quan trọng nhằm đối phó với vấn đề an ninh phi truyền thống tạo điều kiện cho đời tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực tổ chức phi phủ quốc tế Bước sang kỷ XXI vai trò tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ quốc tế ngày có tiếng nói Đơn cử Tổ chức Greenpeace (Hịa bình xanh) với hoạt động để thay đổi thái độ hành vi, để bảo vệ trì mơi trường thúc đẩy hịa bình Greenpeace có mặt 40 quốc gia dọc châu Âu, châu Mỹ, châu Á Thái Bình Dương, tổ chức có nhiệm vụ nghiên cứu, vận động hành lang, ngoại giao cách kín đáo cơng khai Greenpeace tiếng nói 2,8 triệu người ủng hộ khắp giới kêu gọi hàng triệu triệu người hành động từ ngày hôm để bảo vệ môi trường sống Bước sang kỷ XXI, vấn đề an ninh lượng đề tài nóng cộng động Quốc tế quan tâm, có nhiều tổ chức diễn đàn quốc tế thành lập IAEA, IRENA, IEA, Tổ chức Năng lượng Mỹ La Tinh, Diễn đàn Năng lượng Quốc tế (IEF)… nhằm tăng cường hợp tác quốc tế khu vực việc giải vấn đề lượng Để tìm hiểu vai trị việc hợp tác quốc tế việc giải vấn đề an ninh lượng, định chọn “ Vai trò Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA)1 vấn đề an ninh lượng năm đầu kỷ XXI” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đánh giá vai trị Cơ quan Năng lượng Quốc tế vấn đề an ninh lượng năm đầu kỷ XXI Để thực mục đích nghiên cứu, người viết xác định ba nhiệm vụ cần hoàn thành sau: Một là, đánh giá vai trò IEA vấn đề an ninh lượng giới năm đầu kỷ XXI; Tên tiếng Anh International Energy Agency, dịch Tổ chức Năng lượng giới Hai là, lợi ích thực mà tổ chức mang lại cho nước thành viên hay cho cộng đồng quốc tế; Ba là, đánh giá người viết tác động IEA quan hệ quốc tế Người viết đưa nhận định thơng qua hoạt động IEA năm đầu kỷ XXI Lịch sử nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu an ninh lượng có nhiều cơng trình khoa học trước phải kể đến Luận án Tiến sĩ Lịch sử “Chính sách ngoại giao lượng Trung Quốc năm đầu kỷ XXI”(2011) tác giả Nguyễn Minh Mẫn Người viết kế thừa khái niệm lượng, an ninh lượng thông tin bối cảnh lượng giới làm tiền đề thực đề tài Đặc biệt tác giả đưa tranh tồn cảnh sách lượng Trung Quốc, quốc gia có tốc độ phát triển vượt bậc năm đầu kỷ XXI, lượng trở thành trọng tâm chiến lược ngoại giao Trung Quốc Đây tài liệu quan trọng hỗ trợ người viết hoàn thiện tốt chương II với nội dung liên quan đến tổng quan an ninh lượng giới năm đầu kỷ XXI làm bật lên bối cảnh giới hành động IEA phát triển theo hướng bối cảnh an ninh lượng kỷ Với đề tài nghiên cứu quan hệ quốc tế việc tìm hiểu bối cảnh lịch sử diễn biến quan hệ quốc tế thời kỳ bước khơng thể bỏ qua thực xuyên suốt toàn đề tài, bối cảnh ấy, người viết đưa lập luận phù hợp dựa mối quan hệ tương tác chủ thể…Khi nghiên cứu đề tài người viết sử dụng sách Lịch sử quan hệ quốc tế đại (19452000) tác giả Trần Nam Tiến, Nhà xuất Giáo dục năm 2008 để làm tiền đề cho nội dung nghiên cứu bối cảnh lịch sử, tình hình quan hệ quốc tế kỷ trước tiền đề cho đời IEA Ngồi ra, người viết tìm đọc tham khảo số báo, tạp chí chuyên ngành như: Lê Thị Ái Lâm: An ninh lượng giới: lịch sử hình thành nhân tố kỷ XXI, Tạp chí nghiên cứu Châu Phi Trung Đông số (97) tháng 9.2013; House of Commons Library, Energy Security, research papers 7/42, 9-may-2007; Trung Đông-Bắc Phi bất ổn, dầu mỏ tiếp tục lĩnh hậu quả, http://dantri.com.vn/the-gioi/trung-dongbacphi-bat-on-dau-mo-tiep-tuc-linh-hau-qua-470748.htm, cung cấp cho người viết thông tin sở tình hình an ninh lượng giới Về Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) Việt Nam, chưa có cơng trình nghiên cứu toàn diện tổ chức vai trị an ninh lượng giới Tuy nhiên, lại có số cơng trình nghiên cứu nước tổng kết hoạt động ảnh hưởng số lĩnh vực hoạt động khác Đây nguồn tài liệu quan trọng cho người viết để hồn thành đề tài, xin nêu số công trình nghiên cứu tiêu biểu: - Cuốn sách“IEA the first twenty years 1974-1994” (IEA 20 năm đầu hoạt động 1974-1994) với tập I, II, III, IV tác giả Richard Scott, OECD xuất năm 1994 Bốn tập liên tiếp ấn phẩm tài liệu vô quý giá cho người viết nghiên cứu IEA Tập I cung cấp tồn thơng tin hình thành IEA, cấu trúc, chức nhiệm vụ quan IEA, nguyên tắc hoạt động cho phép người đọc có nhìn tổng quan tổ chức quốc tế Chương II cung cấp thơng tin sách hành động IEA 20 năm đầu thành lập, tài liệu tham khảo giúp người viết đưa nhận định hướng hoạt động IEA kỷ XX, tiền đề để nhận chuyển biến phương vấn đề môi trường Bà Maria van der Hoeven, giám đốc điều hành IEA cho biết đồ phân phối nhu cầu tiêu thụ lượng thay đổi, trung tâm dần dịch chuyển phía Đơng, IEA khơng thể làm ngơ Tuy nhiên, bà nhấn mạnh thảo luận với kinh tế năm gần đây, bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, Brazil, Nam Phi, Mexico Indonesia giai đoạn sơ bộ, cần phải vài năm để tiến hành thỏa thuận Thành viên tham gia vào IEA chia sẻ thông tin, hợp tác với tổ chức việc tham gia dự trữ dầu khẩn cấp Tuy nhiên, quốc gia không bị buộc phải giữ lượng tương đương 90 ngày nhập dầu thô mà nước công nghiệp phải giữ cho kho dự trữ khẩn cấp IEA Thành viên phải nước có sản xuất lượng quan trọng IEA có tới thành viên tổng số 10 nhà sản xuất dầu khí lớn giới Các ứng cử viên có Nga đứng đầu sản xuất khí đốt thiên nhiên, Trung Quốc đứng đầu than nhiệt Brazil có lợi nhiên liệu sinh học Chính IEA nhận định giai đoạn nay, quốc gia lần tiêu thụ nhiều lượng nước công nghiệp phát triển Các quốc gia có kinh tế tiếp tục mời tham gia họp Bộ trưởng IEA, tổ chức năm lần, lần gần vào tháng 11-2013 tới Hai là, cần khẳng địn vị quan giám sát lượng toàn cầu: Nguyên nhân đầu tiên, IEA có lợi chế lượng khác mặt cấu tổ chức phạm vi hoạt động [13, tr.35]: Một số khu vực khác thành lập tổ chức lượng chẳng hạn Tổ chức Năng lượng Mỹ La Tinh (OLADE, viết tắt từ tiếng 72 Tây Ban Nha) năm 1994, Nhóm làm việc Hợp tác Năng lượng Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương(Asia-Pacific Economic Cooperation Energy Working Group) năm 1993, Ủy ban lượng Châu Phi4 năm 2008 Tuy nhiên chưa thật có tổ chức lượng mang tính tồn cầu thực sự, gần có nỗ lực thúc đẩy đối thoại nhà tiêu dùng sản xuất lượng Diễn đàn Năng lượng Quốc tế (IEF), không giống IEA, tổ chức khơng có quyền lực ràng buộc pháp lí định quốc gia thành viên- Những nước có mức sản xuất tiêu dùng lượng cao giới Chẳng hạn IEA bắt buộc thực dự trữ dầu quốc gia thành viên mình, có khả phân bổ định có tính ràng buộc pháp lí tình trạng khẩn cấp nguồn cung dầu Hơn nữa, thực tế định cịn thơng qua đa số phiếu bầu không đồng thuận phổ quát, theo nguyên tắc hoạt động IEA đồng thuận tiêu chuẩn đưa định Do đó, IEA đảm bảo chuỗi hành động thống có qui củ, đảm bảo tính hiệu hành động tập thể Cơ cấu tổ chức hoạt động giúp IEA có thêm lợi việc khẳng định vị trí so với tổ chức lượng khác Về phạm vi hoạt động, IEA hoạt động lĩnh vưc là: An ninh lượng; Phát triển kinh tế; Nâng cao nhận thức môi trường; Hợp tác quốc tế vấn đề an ninh lượng mơi trường Những lĩnh vực có mối liên hệ mật thiết hỗ trợ lẫn thời gian tới chúng quan tâm mở rộng Thuộc Liên minh Châu Phi, tên tiếng Anh: African Energy Commission 73 Chính điều làm cho IEA có nhiều sức hấp dẫn việc mở rộng thành viên Như dự báo phía trên, giả sử IEA có kết nạp thêm thành viên mới, với số lượng thành viên nhiều Cơ quan cần tính đến cân tương quan lợi ích quốc gia thành viên để tìm tiếng nói chung đồng thuận vần đề tình tất lĩnh vực nêu Nếu đảm bảo thực tốt mục tiêu nêu trên, IEA có “tiếng nói” trường quốc tế Thứ hai, hoạt động IEA thời gian qua đạt thành tựu quan trọng IEA tiếp tục trì đẩy mạnh hoạt động trọng tâm mình:  Duy trì hệ thống chia sẻ khẩn cấp Hiện tại, bất ổn xung đột diễn khu vực sản xuất nhiều dầu mỏ, diễn biến phức tạp biến đổi khí hậu nhu cầu sử dụng lượng ngày tăng cao nước phát triển làm cho tăng nguy gián đoạn nguồn cung việc trì hệ thống dự trữ chia sẻ khẩn cấp xem biện pháp ngắn hạn cần thiết Để hoạt động hiệu hệ thống chia sẻ yêu cầu phải có hiệp định ràng buộc bao gồm nguyên tắc cần thiết, trình định, đào tạo nhân lực, dịch vụ thông tin thủ tục khác sở lâu dài để hành động tình khẩn cấp ngắn hạn Và IEA xây dựng chế đáp ứng yêu cầu Do hoạt động hệ thống chia sẻ khẩn cấp IEA trì củng cố thêm thời gian tới [19,tr.17]  Đẩy mạnh phát triển nguồn lượng thay Các hoạt động IEA thời gian qua nhằm đảm bảo an ninh lượng trọng vào hoạt động phát triển nguồn lượng 74 thay Đứng trước bối cảnh khủng hoảng nguồn cung trầm trọng vài chục năm tới, IEA không đưa hoạch định chung chung lượng thay mà phải sâu cụ thể cho trường hợp nước khu vực khác Thứ ba IEA có nhiều nỗ lực nhằm đảm bảo an ninh lượng, IEA phải đối mặt với nhiều trích, điều buộc IEA phải cải thiện độ tin cậy trước cơng chúng Chỉ trích ảnh hưởng Mỹ IEA: Chẳng hạn, trước mắt ấn World Energy Outlook (Triển vọng Năng lượng giới) 2009, nhật báo The Guardian Anh đề cập đến quan điểm cho quan cố tình hạ thấp nguy “peak oil” (sản xuất dầu mức cao nhất) áp lực Mỹ Có quan điểm cho “bắt buộc để không chọc tức người Mỹ” giới bước vào khu vực “peak oil” Những dự đốn IEA nhiều lần cho chưa có độ xác cao, người ta nghi ngờ mục tiêu hoạt động IEA có tính chất trị Có nhiều nghi ngại độ xác số liệu mà IEA công bố: Một đội nhà khoa học từ Đại học Uppsala Thụy Điển nghiên cứu đề tài “Triển vọng lượng giới năm 2008” kết luận dự báo IEA không đáng tin cậy Theo báo cáo đánh giá khoa học gia đồng liêu (peer-reviewed) đội này, việc sản xuất dầu vào năm 2030 khơng vượt q 75 triệu thùng ngày (11.9×106 m3/d), Cơ quan Năng lượng Quốc tế dự báo dầu sản xuất 105 triệu thùng ngày (16.7×106 m3/d) [27] Tác giả báo cáo, tiến sĩ Kjell Aleklett, tuyên bố báo cáo IEA “các tài liệu trị” [27] Tổ chức phi phủ chống tham 75 nhũng Nhân chứng tồn cầu (Global Witness) viết báo cáo “Heads in the Sand” chứng minh Cơ quan Năng lượng quốc tế tiếp tục giữ nhìn lạc quan, gây hiểu lầm tiềm sản xuất dầu tương lai [13] Điều nhiều ảnh hưởng đến độ tin cậy công chứng với IEA Sự mong đợi cộng đông quốc tế vai trị IEA mà cịn số nghi ngại Rõ ràng nhận thấy hoạt động IEA qua 40 năm nhằm mục đích đảm bảo an ninh lượng phát triển kinh tế cho nước thành viên, liệu tổ chức thực nắm vai trò tổ chức lượng quốc tế dẫn đầu, thực có triển vọng dẫn dắt tất nước giới chung tay giải vấn đề liên quan đến an ninh lượng hay chưa? Đây điều mà IEA nỗ lực để chứng minh vai trị tương lai Tiểu kết: Với hoạt động tích cực mình, IEA đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo an ninh lượng trọng tâm an ninh dầu mỏ trước hết nước thành viên: Thứ ,chống lại gián đoạn nguồn cung cấp dầu mỏ cho giới, làm giảm thiểu tác động tiêu cực tình trạng thiếu nguồn cung cấp dầu đột ngột cách thêm dầu vào thị trường Thứ hai, sử dụng hệ thống cập nhật thông tin thị trường dầu giới đưa IEA cách bí mật để kịp thời đưa biện pháp can thiệp hiệu Thứ ba, sẵn sàng biện pháp ứng phó với gián đoạn nguồn cung cấp dầu yếu tố thiên tai, cấm vận, chiến tranh nguyên nhân khác Dự trữ lượng dầu kho chiến lược từ nước thành viên lượng dầu dự trữ huy động từ nước không thành viên tạo thành hệ 76 thống chia sẻ khẩn cấp cần để đảm bảo đủ lượng dầu cung cấp liên tục cho thị trường vòng 90 ngày Việc đảm bảo an ninh lượng cho nước thành viên nước cơng nghiệp phát triển có ảnh hưởng lớn đến cục diện lượng toàn cầu đem lại tác động tích cực đến an ninh lượng giới Đặc biệt bối cảnh khủng hoảng lượng năm đầu kỷ XXI, IEA giữ vai trị định hướng sách lượng bền vững, thực hoạt động nghiên cứu, thực nghiệm hợp tác quốc tế thúc đẩy sử dụng nguồn lượng thay Trong thời gian tới, với biến đổi tình hình giới, chuyển dịch nhu cầu lượng từ Âu sang Á, IEA mở rộng kết nạp thành viên khác Trung Quốc, Nga Các hoạt động IEA cần thiết, đặc biệt phân tích dự báo IEA có sức ảnh hưởng lớn đến thị trường lượng Hiện vai trò Mỹ Cơ quan Năng lượng Quốc tế có sức ảnh hưởng lớn dù có trích xung quanh việc Mỹ dùng ảnh hưởng để chi phối số hoạt động IEA để đạt mục tiêu trị Hiện IEA thực số sách có giá trị cao, hoạt động báo cáo kỹ thuật khác khơng có lí để dừng lại hoạt động Những dự đoán tới hoạt động IEA cho thấy triển vọng phát triển tổ chức ngày mở rộng số lượng thành viên phạm vi hoạt động Tuy nhiên IEA cần điều chỉnh phạm vi hoạt động hiệu tránh chồng chéo lên hoạt động tổ chức khác chẳng hạn IRENA IAEA 77 KẾT LUẬN Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) thành lập năm 1974 sau khủng hoảng dầu lửa giới 1973 với mục tiêu ban đầu nước cơng nghiệp phát triển có phản ứng tập thể để chống lại gián đoạn nguồn cung khẩn cấp nhằm đảm bảo cho nhu cầu lượng mình, trở thành đối trọng với tổ chức OPEC, ngăn cản việc sử dụng “vũ khí dầu mỏ” quốc gia OPEC ngăn chặn tăng giá đột biến quốc gia xuất 78 dầu mỏ Gần 40 năm tồn phát triển IEA gắn với mục tiêu ban đầu mở rộng phạm vi hoạt động mình, hướng đến mục tiêu an ninh lượng chung cộng đồng quốc tế Những năm đầu kỷ XXI trước biến động thị trường lượng nhu cầu tiêu thụ lượng cao tiềm khai thác lại có gặp nhiều khó khăn, giá dầu tăng cao, xung đột trị căng thẳng quan hệ quốc tế đặc biệt quan hệ nước lớn (Mỹ, Nga, Trung Quốc) xoay quanh vấn đề lợi ích lượng khiến cho vấn đề an ninh lượng đề tài nóng bỏng thu hút nhiều quan tâm nước chủ đề quan trọng quan hệ song phương đa phương giới Trong nỗ lực kiểm soát nguồn nhiên liệu mà quan trọng nguồn nguyên liệu hóa thạch dầu mỏ than đá, chưa cạnh tranh khu vực có dầu khí chưa khai thác lại diễn căng thẳng nay, chưa người ta chi nhiều tiền tăng cường nỗ lực ngoại giao sức mạnh quân cho đua giành quyền kiểm soát nguồn dự trữ lượng nhiều Chưa có tiền lệ, thành cơng hay thất bại phủ cạnh tranh lượng lại coi tin tức sốt dẻo, khiến cho dân chúng phản đối mạnh mẽ thấy cường quốc hưởng lợi không công từ vụ giao dịch Với việc quan chức nhiều phủ phải chịu sức ép việc thỏa mãn nhu cầu dầu khí cho đất nước họ giá nào, chiến lượng trở nên căng thẳng năm tới 79 Hoạt động IEA giai đoạn có nhiều bật trọng với hoạt động nghiên cứu, áp dụng hiệu lượng phát triển nguồn lượng cho giới Trong diễn văn Cựu ngoại trưởng Mỹ Henry Kissinger ngày 14/10/2009 tai họp Ủy ban điều hàng IEA Paris, ông tái khẳng định tầm quan trọng IEA nêu rõ thành tựu mà IEA đạt thời gian qua [19]: “Giai đoạn trước IEA thành lập, nước công nghiệp phát triển xem sách lượng dạng sách “lạc quan thụ động” đặc trung hành động độc lập kì lạ cho phép nhập “dầu rẻ” Những sách tạo lỗ hổng thị trường cung cầu dẫn đến nguy khủng hoảng nguồn cung [14, tr.2,3.4] Với hiệp định I.E.P nước công nghiệp bắt đầu đề hành động tập thể nhằm đảm bảo ổn định nguồn cung lượng (chủ yếu thời gian dầu mỏ” Những sách IEA ngắn hạn thể qua Hệ thống Chia sẻ Khẩn cấp sách dài hạn thể qua việc giảm phụ thuộc vào việc nhập dầu xây dựng từ kỷ trước Hiệp định I.E.P Những sách lượng hiệp định ngày mở rộng chiều rộng chiều sâu Nhờ mà IEA ln đóng vai trị dẫn dắt diễn đàn lượng nước công nghiệp phát triển Những hành động IEA sách dài hạn nhấn mạnh vào đối thoại lượng, giảm nhập dầu, tìm kiếm nguồn lượng thay Trách nhiệm IEA ngày nặng nề Cơ quan phải tìm cách cân mục tiêu phát triển nước thành viên với vấn đề môi trường Với tầm nhìn dài hạn Cơ quan tiến hành 80 hàng loạt hoạt động phân tích chiến lược R&D lượng đồng thời thành lập mạng lưới toàn diện liên quan đến dự án lĩnh vực Bài diễn văn Cựu ngoại trưởng Mỹ Henry Kissinger - Người coi khởi xướng thành lập IEA -phần tổng kết vai trò IEA vấn đề an ninh lượng giới vấn đề khác liên quan (vấn đề môi trường, phát triển kinh tế…) Rõ ràng thành tựu mà IEA đem lại suốt 40 năm hoạt động phát triển có ý nghĩa quan trọng cộng đồng quốc tế nói chung nước thành viên nói riêng Đối với quan hệ quốc tế, IEA góp phần thúc đẩy quan hệ nước thành viên không thành viên chung tay vấn đề quốc tế mà cụ thể vấn đề an ninh lượng Với nội quốc gia thành viên: trải qua nhiều biến cố gián đoạn nguồn cung đột ngột, với hệ thống phản ứng nhanh, có chuẩn bị có giá trị bắt buộc pháp lí cao, thành viên IEA nắm tay biện pháp ngắn hạn hiệu đối phó với khủng hoảng nguồn cung đột ngột Để hoạt động đem lại hiệu cao hơn, nước IEA cịn tích cực trao đổi phổ biến tính minh bạch thơng tin thị trường giúp cho định họ có sở đồng Với quốc gia khơng thành viên, ngồi việc hợp tác chặt chẽ diễn đàn lượng, IEA cịn đóng vai trò tư vấn chiến lược an ninh lượng họ Đối với an ninh lượng, IEA có cống hiến cơng trình nghiên cứu lượng thay thế, ấn phẩm với thông tin đầy đủ tình hình cung cầu thị trường đặc biệt sáng kiến thúc đầy sử dụng lượng hiệu Tuy số hạn chế nhận phải trích hoạt động dự báo mình, rõ ràng đóng góp mà quan mang lại cần thiết hữu ích hướng tới mục tiêu đảm bảo an ninh lượng cho quốc gia giới Dự báo tương lai IEA có thêm cải cách 81 cấu thành viên trọng tâm số hoạt động cho phù hợp với biến động diễn ngày giới Một thách thức hội cho IEA phải đảm bảo sách hoạt động có hiệu khơng có khủng hoảng nguồn cung xảy ra, phát huy vai trị vị trường lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Lê Thị Ái Lâm: An ninh lượng giới: lịch sử hình thành nhân tố kỷ XXI, Tạp chí nghiên cứu Châu Phi Trung Đông số (97) tháng 9.2013 Lê Kim Sa,Chính sách lượng Nga Mỹ kỷ XXI, http://tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-sukien/2013/23170/Chinh-sach-nang-luong-cua-Nga-va-My-trong-theky-XXI.aspx 82 Nguyễn Minh Mẫn (2011), Chính sách ngoại giao lượng Trung Quốc năm đầu kỉ XXI, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Đại học Khoa học xã hội & nhân văn, Đại học Quốc gia Tp.HCM Nguyễn Minh Mẫn, Chính sách an ninh lượng Trung Quốc đầu kỉ XXI vấn đề tranh chấp chủquyền biển Đơng, Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM, số 46 năm 2013 Nhà xuất văn hiến khoa học xã hội Bắc Kinh, Chiến lược lượng Trung Quốc bối cảnh tồn cầu hố, Trích từ “Báo cáo địa vị quốc tế Trung Quốc – 2006” , Theo TTXVN (Hồng Công 9/10/2006) Thơng xã Việt Nam, Chính sách lượng Trung Quốc, tài liệu tham khảo số 1/2008 Trần Nam Tiến (Chủ biên), Lịch sử Quan hệ quốc tế đại (19452000), NXB Giáo dục, 2008 Trung Đông-Bắc Phi bất ổn, dầu mỏ tiếp tục lĩnh hậu http://dantri.com.vn/the-gioi/trung-dongbac-phi-bat-on-dau-mo-tieptuc-linh-hau-qua-470748.htm IEA ca ngợi sách lượng nước Úc, http://biendoikhihau.cantho.gov.vn/iea-ca-ngoi-chinh-sach-nangluong-cua-nuoc-uc/ 10 Trung Quốc tiêu tốn lượng giới, 9-6-2011, http://news.go.vn/kinh-te/tin-118964/trung-quoc-tieu-ton-nang-luon nhat-the-gioi.htm 11 Thay đổi đồ lượng toàn cầu, 12/01/2010, http://baodientu.chinhphu.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=2 6357 83 Tài liệu tham khảo tiếng Anh 12 EIA, International Energy Statistics, http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/iedindex3.cfm?tid=5&pid=5&a id=2&cid=regions,&syid=2008&eyid=2012&unit=TBPD 13 Global Witness, Heads in the sand, ( October 2009) 14 Henry Kissinger,“The Future Role of the IEA” , Speech by Henry Kissinger on the occasion of the 2009 IEA Meeting of the Governing Board at Ministerial Level 14 October 2009, Paris 15 House of Commons Library, Energy Security, research papers 7/42, 9may-2007 16 IAEA Annual Report for 2005 17 IAEA - for nuclear electricity production & percentage of electricity, 5/2006 18 IEA Background paper for theG8 Energy Ministers’ Meeting 24-25 May 2009, The Impact of the Financial and Economic Crisis on Global Energy Investment 19 IEA, IEA response system for oil supply, 2011 20 IEA, World Energy Outlook 2009 21 IEA, Global Wind Energy Outlook 2006 22 IEA, Russia's Energy Strategy till 2020 23 Ian Bremmer & Robert Johnston “The Rise and Fall of Resource Nationalism”, Survival: Global Politics and Strategy, 2009,Chương 51 Số 2, Tr 149-158 24 Japanese Government , “New National Energy Strategy” Formulated by the Japanese Government in May, 2006 25 Joan Ogden , Hydrogen as an Energy Carrier: Outlook for 2010, 2030 and 2050, Institute of Transportation Studies, University of California 84 26 Jonathan E Sinton, Evaluation of China’s Energy Strategy Options, 16 May 2005 27 Kjell Aleklett, Mikael Höök, Kristofer Jakobsson, Michael Lardelli, Simon Snowden, Bengt Söderbergh, The Peak of the Oil Age analyzing the world oil production Reference Scenario in World Energy Outlook 2008, Published in Energy Policy, Volume III8, Issue 3, March 2010, Pages 1398-1414 28 Markku Lehtonen, Soft Persuasion Through IEA Energy Policy Reviews:Transitions Towards Sustainable Energy, Ph.D., Research Fellow, Sussex Energy Group, SPRU – Science and Technology Policy Research, The Freeman Centre, University of Sussex, Brighton BN1 9QE, United Kingdom 29 Matt Mushalik, Short History of IEA’s World Energy Outlooks (paper), November 2009 30 Mikael Höök, Robert Hirsch, Kjell Aleklett, Giant oil field decline rates and their influence on world oil production, Published in Energy Policy ,Volume III7, Issue 6, June 2009, Pages 2262-2272 31 Mitali Das Gupta & Joyashree Roy , Energy Consumption in India : an indicator analysis, Department of Economics, Jadavpur University, Kolkata 32 OECD/IEA 2011, Energy for all-Financing access fot the poor, October 2011 33 Paolo Frankl, IEA Activities on Renewables , Renewable Energy Working Party Workshop Renewables –From Cinderella options to mainstream energy solution 34 Reference Hoshino, Yuko and Norihisa Sakurai, 2004, “The world energy supply and demand projections to 2050”, CRIEPI Y03027 85 35 Richard S Chmalensee, Thomas M Stoker, and Ruth A Judson,World Energy Consumption and Carbon Dioxide Emissions: 1950-2050 36 Richard Scott, IEA the first twenty years 1974-1994 volume I, II, III, IV, OECD Publications, 1994 37 Steve Fetter , Energy 2050, July/August 2000 pp 28-38 (vol 56, no 04), Bulletin of the Atomic Scientists 38 Tsinghua University , Exploring implications to 2050 of energy technology options for China,100084 Beijing, China 39 UIS Dept of Energy, US Strategic Plan of Energy UIS Dept of Energy, 2004 40 University of Sussex, Transitions Towards Sustainable Energy?, SPRU – Science and Technology Policy Research, The Freeman Centre 41 WEC Commission, Global energy scenarios to 2050 and beyond 42 http://www.iea.org 86 ... tác quốc tế khu vực việc giải vấn đề lượng Để tìm hiểu vai trị việc hợp tác quốc tế việc giải vấn đề an ninh lượng, định chọn “ Vai trò Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) 1 vấn đề an ninh lượng năm. .. IEA hoạt động IEA trước kỷ XXI Chương 2: Tình hình an ninh lượng giới hành động bật IEA bối cảnh năm đầu kỷ XXI Chương 3: Dựa hoạt động IEA năm đầu kỷ XXI từ đánh giá vai trị Cơ quan vấn đề an. .. 58 CHƯƠNG 3: VAI TRÒ CỦA IEA TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI 59 3.1 Đánh giá vai trò IEA kỷ XXI 60 3.1.1 IEA đóng vai trị củng cố an ninh dầu mỏ-nội dung cốt lõi an ninh lượng: