Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở một giải pháp cơ bản khắc phục điểm nóng thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ MINH PHƢƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ- MỘT GIẢI PHÁP CƠ BẢN KHẮC PHỤC ĐIỂM NĨNG THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội – 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ MINH PHƢƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - MỘT GIẢI PHÁP CƠ BẢN KHẮC PHỤC ĐIỂM NÓNG THÁI BÌNH Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS LƯU VĂN SÙNG Hà Nội – 2008 MỤC LỤC I.PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài…………………………………………………… Tình hình nghiên cứu……………………………………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………… Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu…………………… .6 Đóng góp luận văn……………………………………… … 7 Kết cấu luận văn……………………………………………… II PHẦN NỘI DUNG Chƣơng I: Những yêu cầu đƣợc đặt từ điểm nóng Thái Bình chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc việc thực Quy chế dân chủ sở………………………………… 1.1.Điểm nóng Thái Bình, yêu cầu đƣợc đặt cần giải từ điểm nóng 1.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh………………………… .8 1.1.2 Diễn biến, nguyên nhân phát sinh điểm nóng, tác động tới đời sống kinh tế xã hội .11 1.2 Dân chủ dân chủ sở mục tiêu nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đòi hỏi xúc từ thực tiễn……………………………… 18 Chƣơng II: Quá trình thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Thái Bình , học kinh nghiệm………………………… 27 2.1 Quá trình triển khai thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Thái Bình…………………………………………………………………………….27 2.1.1 Tổ chức Đảng sở lãnh đạo thực Quy chế dân chủ…… 27 2.1.2.Chính quyền sở với việc thực Quy chế dân chủ ……………….38 2.1.3 Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia thực Quy chế dân chủ sở……………………………………………….………45 2.1.4 Nhận thức người dân với việc thực Quy chế dân chủ ………54 2.2 Những học kinh nghiệm …………………… 60 III KẾT LUẬN………………………………………….…………83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………… 86 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, nhận động viên giúp đỡ tận tình GS.TS Lưu Văn Sùng Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tôi xin chân thành cám ơn thầy giáo mơn Khoa học Chính trị dạy bảo suốt năm học cao học, để kiến thức ngày hôm cụ thể qua kết luận văn phần thể Tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi nhiều học tập tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Hà Nội: Ngày tháng 11 năm 2008 Học viên: Đặng Thị Minh Phương PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thái Bình tỉnh thuộc đồng sông Hồng, đời muộn so với tỉnh đồng châu thổ sơng Hồng khác nhƣng vùng đất Thái Bình có lịch sử hàng ngàn năm, vùng đất giàu truyền thống cách mạng Từ có Đảng đời lãnh đạo cách mạng, nơng dân Thái Bình tiên phong phong trào nông dân nƣớc đấu tranh chống áp bóc lột mà đỉnh cao phong trào nông dân Tiền Hải Trong kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Thái Bình tỉnh đứng đầu nƣớc đóng góp sức ngƣời sức cho kháng chiến Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, Thái Bình đƣợc Bác Hồ tặng chữ vàng “quân dân lòng tiêu diệt địch” Trong kháng chiến chống đế quốc Mĩ, với tinh thần “thóc thừa cân, qn vƣợt mức, Thái Bình đồng thời vừa chiến đấu, vừa sản xuất làm nên “bài ca anh hùng” Mảnh đất ngƣời Thái Bình có đóng góp xứng đáng với nƣớc thực thắng lợi cách mạng dân tộc, dân chủ, thống đất nƣớc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên mảnh đất Thái Bình kiên cƣờng lại nổ phong trào đấu tranh nông dân chống lại phận cán địa phƣơng tham nhũng, quan liêu, dân chủ Điểm nóng Thái Bình xảy vào giai đoạn 1996-1997 Nhân dân xã tỉnh tổ chức khiếu kiện, biểu tình dƣới hình thức tụ tập thành nhóm từ đến đơng ngƣời, kéo lên trụ sở UBND xã, huyện, tỉnh để khiếu kiện Việc khiếu tố đông ngƣời từ xã mau chóng lan huyện Quỳnh Phụ lan nhanh tỉnh Đến tháng 12 năm 1997, 8/8 huyện tỉnh có khiếu kiện tập thể đông ngƣời Đây phong trào ngƣời dân địi dân chủ, cơng bằng, chống quan liêu, tham nhũng Từ phong trào thấy, nguyên nhân việc thực dân chủ khơng đƣợc coi trọng mức, phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” bị vi phạm Chính từ thực tiễn này, Bộ trị khóa VIII thị số 30/CT-TU việc thực Quy chế dân chủ sở Quy chế dân chủ sở đƣợc ban hành góp phần giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quyền mặt trị ngƣời dân Sau điểm nóng nổ ra, tỉnh Thái Bình áp dụng nhiều giải pháp để khắc phục hậu quả, giải pháp thực Quy chế dân chủ sở Chỉ sau hai năm, tình hình nơng thơn Thái Bình ổn định từ đến khơng cịn tái phát điểm nóng Vì vậy, chúng tơi chọn đề tài: “Thực Quy chế dân chủ sở - Một giải pháp khắc phục điểm nóng Thái Bình" làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành trị học, nhằm vận dụng kiến thức đƣợc học để nghiên cứu vấn đề từ thực tiễn Tình hình nghiên cứu Xử lý điểm nóng giải pháp khắc phục điểm nóng, thực Quy chế dân chủ sở vấn đề đƣợc nhiều nhà nghiên cứu lý luận quan tâm - Trong tập giảng Chính trị học “Hệ cao cấp lý luận trị” có giảng xử lý tình trị Giáo sƣ - Tiến sĩ Lƣu Văn Sùng Bài giảng Giáo sƣ trang bị kiến thức xử lý tình trị, xử lý điểm nóng trị xã hội gồm có khái niệm phƣơng pháp tiếp cận điểm nóng trị xã hội, yêu cầu quy trình giải pháp xử lý điểm nóng trị xã hội - Ban chủ nhiệm đề tài khoa học tiềm lực “Xử lý điểm nóng trịxã hội” Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh có báo cáo tổng kết Điểm nóng Thái Bình, học kinh ngiệm vấn đề lý luận Qua nghiên cứu thực tế điểm nóng Thái Bình nhƣ số địa phƣơng khác, nhà nghiên cứu đƣa phân tích q trình diễn biến điểm nóng Thái Bình, ngun nhân học kinh ngiệm vấn đề lý luận rút xử lý điểm nóng trị xã hội - TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh chủ biên cuốn: “Cộng đồng làng xã Việt nam nay”, NXB Chính trị Quốc gia, 2001 Cuốn sách kết nghiên cứu khảo sát tập thể nhà khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh số quan trung ƣơng, địa phƣơng tiến hành 11 tỉnh, thành nƣớc Các tác giả có viết phong phú việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở vấn đề làng xã Việt nam nay, có nhiều viết tổng kết q trình thực Quy chế dân chủ số địa phƣơng nƣớc nhƣ: xã An Đồng - huyện Quỳnh Phụ - Thái Bình , xã An Tây huyện Bến Cát - tỉnh Bình Dƣơng, xã Đất Mũi - huyện Ngọc Hiển - tỉnh Cà Mau… - TS Lƣơng Gia Ban chủ biên cuốn: “Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở”, NXB Chính trị Quốc gia 2003 Tác giả phân tích khía cạnh vấn đề dân chủ theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng ta, đồng thời nêu rõ nguyên tắc lý luận nhƣ quan điểm Đảng xây dựng chế thực dân chủ, yếu tố bảo đảm cho trình thực dân chủ Một số luận văn cử nhân trị, thạc sĩ trị viết vấn đề xử lý điểm nóng đƣa giải pháp khắc phục hậu quả: - Luận văn Thạc sĩ trị học Nguyễn Thị Mai Anh:“Điểm nóng trị xã hội đồng sơng Hồng - Đặc điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm”- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2002 - Luận văn cử nhân Lê Xuân Dung: “Điểm nóng trị xã hội quy trình giải pháp lực lượng công an tham gia giải điểm nóng” Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 2000 - Luận văn cử nhân Vũ Đức Hằng:“Điểm nóng trị nơng thơn huyện Tiền hải, tỉnh Thái Bình Quy trình xử lý số giải pháp chủ yếu để ổn định tình hình phát triển”- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2002 - Luận văn cử nhân Tô Văn Cƣờng: “Ba năm khơi phục hậu điểm nóng Thái Bình, học kinh ngiệm”- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2002 Các luận văn nói đƣa giải pháp chung, học kinh ngiệm để khắc phục hậu điểm nóng - Việc thực Quy chế dân chủ hƣớng đề tài đƣợc số học viên học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh số trƣờng đại học lựa chọn nghiên cứu Trong hƣớng nghiên cứu chủ yếu đƣợc lựa chọn trình thực Quy chế dân chủ sở số địa phƣơng, vùng, tổng kết chung nƣớc, qua số liệu nhƣ tình hình thực tiễn, tác giả tổng kết học kinh nghiệm, đƣa khuyến nghị để tình hình thực Quy chế dân chủ đƣợc tốt Trên website nhƣ: - Website Đảng cộng sản ( www.cpv.org.vn - Website UBND tỉnh Thái Bình ( www.thaibinh.org.vn) - Website báo Nhân dân (www.nhandan.org.vn) Ở website có viết phản ánh tình hình thực Quy chế dân chủ số địa phƣơng dƣới hình thức báo tổng hợp dạng ngắn, điểm tin Nhƣ vậy, thấy, có hai hƣớng để nhà lý luận, tác giả nghiên cứu, tìm hiểu, Điểm nóng hai Thực Quy chế dân chủ Trong luận văn này, tác giả muốn tập trung nghiên cứu vào giải pháp việc khắc phục điểm nóng địa phƣơng cụ thể tỉnh Thái Bình, thực Quy chế dân chủ sở (ở xã) Đây hƣớng đề tài mà chƣa có học viên thuộc chun ngành trị học vào nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích rõ ý nghĩa việc triển khai Quy chế dân chủ sở việc hạn chế quan liêu, tham nhũng, bảo đảm quyền dân chủ ngƣời dân, góp phần ổn định tình hình địa phƣơng nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng Rút học kinh ngiệm từ thực tiễn khắc phục hậu điểm nóng tỉnh Thái Bình, tỉnh nổ điểm nóng tình trạng khiếu nại, tố cáo, biểu tình nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái qt điểm nóng Thái Bình, tìm ngun nhân chủ yếu dẫn tới điểm nóng - Khái luận dân chủ, dân chủ tƣ sản, dân chủ xã hội chủ nghĩa, ý nghĩa việc thực hành dân chủ đời sống trị - Phân tích, làm rõ chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc việc thực Quy chế dân chủ sở việc triển khai Quy chế dân chủ, quyền làm chủ nhân dân quan trọng Việc tuyên truyền Quy chế dân chủ sở nhƣ chủ trƣơng, sách Đảng Nhà Nƣớc đến với ngƣời dân cần thiết Vậy, tuyên truyền hình thức để thơng tin đến với ngƣời dân cách nhanh đầy đủ Có hai hình thức tun truyền: Một là: Tun truyền miệng: phổ biến, nói chuyện trao đổi pháp luật theo chủ đề định thông qua họp xã, thôn, làng; buổi sinh hoạt câu lạc thơn, làng; sinh hoạt ban ngành đồn thể thôn, làng Hai là: Thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, niêm yết văn trạm thông tin sở thôn, làng, tổ chức thông tin cổ động Tuy nhiên, việc tuyên truyền nhiều sở hạn chế Do sở vật chất số sở yếu kém, loa đài truyền hỏng Vào thời điểm từ tháng đến tháng 9, tháng cao điểm thƣờng xuyên bị điện nên công tác truyền gặp nhiều khó khăn Ở số xã thơn cịn chƣa xây dựng đựoc hội trƣờng để nhân dân hội họp Việc niêm yết UBND xã chƣa thu hút đƣợc ý ngƣời dân ngƣời dân có việc lên trụ sở UBND xã Những khó khăn cần đƣợc khắc phục để việc tuyên truyền đến ngƣời dân đƣợc hiệu Nhƣ cần trọng tới công tác tuyên truyền để ngƣời dân hiểu tự giác thực Quy chế dân chủ ép buộc ngƣời dân theo kiểu mệnh lệnh, hành Một ngƣời dân nhận thức đƣợc đắn ý nghĩa, tầm quan trọng việc xây dựng quy chế, hiểu thấu đƣợc nội dung Quy chế dân chủ họ hăng hái tham gia xây dựng Quy chế dân chủ, phát huy đƣợc quyền làm chủ sở ý tới cơng tác tuyên truyền, giải thích để nhân dân hiêu quy chế, thực quy chế từ hăng hái tham gia xây dựng thực quy chế sở hồn thành đƣợc tốt nhiệm vụ trị Ở huyện Đơng Hƣng, xã, thị trấn huyện trọng tới việc tuyên truyền nội dung nghị định Chính phủ Quy chế dân chủ dƣới hình thức khác nhau, chủ yếu họp thôn, tổ dân phố, họp ngành, tổ chức đoàn thể qua hệ thống loa truyền xã Cho đến có 3.299 văn đƣợc thơng báo đài truyền thanh, 420 văn đƣợc niêm yết trụ sở, gần 500 văn đƣợc gửi tới hộ gia đình Trong bầu cử đại biểu quốc hội khóa XII, việc phát huy dân chủ đƣợc thực ngiêm túc theo trình tự, quy định pháp luật Tỷ lệ cử tri bầu toàn huyện đạt 98,26%, có 12 xã có 100% cử tri danh sách bầu, 99/204 khu vực bỏ phiếu có 100% cử tri bầu Cuộc bầu cử diễn nghiêm túc, luật, an toàn, tiết kiệm, tạo đƣợc bầu khơng khí phấn khởi, dân chủ quần chúng nhân dân Thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thơn tổ chức cho nhân dân tham gia đóng góp ý kiến với đảng viên, lãnh đạo xã Nhân dân phấn khởi, hăng hái góp ý cách chân thành, nghiêm túc mang tính xây dựng cao Nhƣ vậy, việc tuyên truyền quy chế đến ngƣời dân cách nghiêm túc, sâu rộng góp phần cho ngƣời dân thông suốt tƣ tƣởng, chuyển biến nhận thức, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phƣơng Nâng cao nhận thức ngƣời dân dân chủ đồng thời phải nâng cao dân trí Thực dân chủ sở cần gắn liền với việc phát triển kinh tế xã hội; trình độ dân trí ngƣời dân đƣợc nâng cao sở vật chất tinh thần để đảm bảo nhận thức ngƣời dân quyền làm chủ thực quyền làm chủ đắn Cịn nơi mà trình độ kinh tế xã hội phát triển thấp, trình độ dân trí ngƣời dân chƣa cao, dẫn tới việc nhận thức nhƣ thực quyền làm chủ không đƣợc đầy đủ Hồ Chủ Tịch dạy: "Dân dĩ thực vi thiên", nghĩa dân lâý ăn làm trời, khơng có ăn khơng có trời Lại có câu: "có thực vực đạo", nghĩa khơng có ăn chẳng làm việc cả…Dân đủ ăn đủ mặc sách Đảng Chính Phủ đưa dễ dàng thực Nếu dân đói rét, dốt, bệnh, sách ta dù có hay đến khơng thực được" [17, tr.572] Thực tế cho thấy, nguyên nhân để nổ điểm nóng Thái Bình tệ tham nhũng dân chủ xảy phổ biến đội ngũ cán cấp, việc huy động sức dân tỉnh chƣa phù hợp với khả dân, Bên cạnh thấy, đời sống nhân dân tỉnh Thái Bình cịn nghèo, thu nhập ngƣời dân chủ yếu từ hạt thóc, củ khoai, lợn Tỉnh Thái Bình có đặc thù phần lớn ngƣời dân sống nông nghiệp, 80% dân số sống nghề nông, công đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, ngƣời nông dân thu đƣợc nhiều thành tựu lĩnh vực nông nghiệp nhƣng đời sống ngƣời nơng dân nghèo túng, nơng thơn cịn lạc hậu, khoảng cách mức sống nông thôn thành thị ngày xa, từ tác động gây nên bất ổn, nguy xã hội Nghị trung ƣơng IV Đảng đề chủ trƣơng, giải pháp lớn để phát triển nông nghiệp nơng thơn theo hƣớng cơng nhiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa Trong chiến lƣợc cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc phải quán triệt vị trí chiến lƣợc nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, từ bảo đảm cơng phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, kết hợp hài hịa nơng nghiệp công nghiệp, thành thị nông thôn [19, tr.13] Đảng Thái Bình coi học kinh nghiệm, phát triển kinh tế xã hội toàn diện, đẩy mạnh trình CNH, HĐH Đại hội Đảng tỉnh lần thứ 16 nhấn mạnh năm trọng tâm tạo bƣớc đột phá kinh tế tập trung vào khai thác tiềm lợi sẵn có địa phƣơng (nơng nghiệp, nghề làng nghề, kinh tế biển), đẩy mạnh việc quy hoạch xây dựng khu, cụm công nghiệp để tạo đà cho công nghiệp phát triển, thực tốt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp, xây dựng hồn thiện chế, sách thu hút đầu tƣ… Ngƣời dân Thái Bình vốn cần cù khéo léo sáng tạo Họ không giỏi thâm canh trồng lúa mà chủ nhân nhiều nghề truyền thống, có nghề có tiếng từ lâu nhƣ chạm bạc Đồng Xâm, dệt chiếu làng Hới, dệt đũi Nam Cao, thêu Minh Lãng… Vì thế, phát triển làng nghề trọng tâm đƣợc tỉnh Thái Bình trọng đàu tƣ phát triển, nhằm giải việc làm cho phần lớn lao động nơng thơn, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hiện nay, bên cạnh làng xã nông xuất thêm làng xã nơng nghiệp có thêm nghề phụ, làng chun làm nghề truyền thống nhƣ làng chạm bạc, làng dâu tằm, làng dệt…làng nghề hình thành nhƣ làng may, làng mộc, làng đồ gia dụng cao cấp, làng trồng cảnh… Các nghề làng nghề Thái Bình bƣớc đƣợc mở rộng góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân huyện Tiền Hải, có doanh nghiệp sản xuất thủ công mỹ nghệ Tây An chuyên sản xuất loại mũ, túi thủ công xuất khẩu, tạo việc làm cho hàng nghìn lao động ngồi huyện Đây cịn sở đào tạo nghề miễn phí cho bà nơng dân có nhu cầu học nghề để làm thêm lúc nông nhàn Có thể nói, cấu kinh tế bứơc thay đổi, việc ứng dụng rộng rãi tiến khoa họcvào sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ nông nghiệp, nhiều ngành nghề đựoc hình thành phát triển, nhiều làng nghề đựoc hồi sinh Năm 2006, GDP tăng 10,56% so với năm 2005, công nghiệp, xây dựng tăng tƣơng ứng từ 14,75% lên 25,59%; dịch vụ tăng từ 31,55% lên 34,5% [13, tr.9] Tuy nhiên thách thức lớn kinh tế Thái Bình tỷ trọng nơng nghiệp cấu kinh tế cịn lớn, sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, phân tán, phụ thuộc vào thiên nhiên; chất lƣợng nông sản thấp, quy mô cơng nghiệp nhỏ lẻ thiếu cơng nghệ kĩ thuật đại, công nghệ cao, nguồn ngân sách lại hạn hẹp Việc Thái Bình trọng vào đầu tƣ phát triển kinh tế khơng giúp cho tỉnh khỏi tình trạng tỉnh nghèo chậm phát triển kinh tế mà cịn giúp nâng cao trình độ dân trí ngƣời dân Cùng với việc dân trí đƣợc nâng cao ngƣời dân nhận thức thực quyền làm chủ cách hiệu Việc giáo dục ý thức ngƣời dân việc thực Quy chế dân chủ sở việc cần thiết Từ bao đời nay, đời sống ngƣời dân thƣờng bó hẹp sau luỹ tre làng, quan hệ họ hàng làng xóm gắn bó với lâu đời Những lúc khó khăn tối lửa tắt đèn có nhau, có câu: "nhất cận thân, nhì cận lân" hay câu: "bán anh em xa, mua láng giềng gần” Tính cộng đồng có sức mạnh vật chất tinh thần to lớn ngƣời dân làng truyền thống tốt đẹp lƣu giữ lại Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực cịn rơi rớt tƣ tƣởng cũ: bảo thủ, trì trệ, thụ động, ỷ lại, khơng tiếp thu Một số ngƣời dân không nhận thức đƣợc đầy đủ Quy chế dân chủ, họ dựa vào Quy chế dân chủ để địi quyền lợi mà khơng quan tâm đến việc phải có trách nhiệm nghĩa vụ nhƣ Vì Đảng ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cần phải thƣờng xuyên liên tục phối hợp giáo dục, nâng cao nhận thức ngƣời dân nghĩa vụ quyền hạn công dân Mỗi ngƣời dân thành viên thơn làng, có nhiệm vụ trị Họ khơng thể bàng quan đứng ngồi sinh hoạt trị cộng đồng Rõ ràng xã hội làm cho thành viên nhận đƣợc chỗ đứng tự nguyện họ xã hội tập hợp, động viên đƣợc quần chúng tạo nên động lực to lớn, thúc đẩy phát triển xã hội Tâm lý thôn làng giữ vai trò quan trọng việc điều chỉnh hành vi thành viên cộng đồng Để góp phần điều chỉnh hành vi cá nhân cộng đồng, cấp ủy, chi bộ, cán thơn đồn thể cần “gạn đục khơi trong” hình thành xây dựng nét đẹp tâm lý thôn làng loại bỏ hủ tục lạc hậu, khuyến khích truyền thống tốt đẹp dịng họ Huyện Quỳnh Phụ, đoàn thể nhân dân sở phối hợp tổ chức tốt phong trào tồn dân xây dựng đời sống văn hóa Quần chúng nhân dân phấn khởi tham gia có 51.388 gia đình đăng ký gia đình văn hóa số danh hiệu gia đình văn hóa 87% 13,5% gia đình đạt danh hiệu gia đình thể thao Cơ sở nơi thực thi dân chủ cách trực tiếp rộng rãi nhất, nơi trực tiếp thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà Nƣớc Để phát huy đƣợc quyền làm chủ nhân dân, trƣớc hết ngƣời dân phải hiểu đƣợc Quy chế dân chủ, hiểu đựoc họ có quyền lợi nghĩa vụ Vì vậy, nâng cao nhận thức ngƣời dân thực dân chủ sở việc quan trọng cấp thiết KẾT LUẬN Điểm nóng Thái Bình xảy có nhiều nguyên nhân, số phải kể đến nguyên nhân phận không nhỏ cán từ tỉnh đến sở tham nhũng, tiêu cực, làm giàu bất chính; lề lối tác phong làm việc quan liêu, độc đoán chuyên quyền, dân chủ nghiêm trọng; tổ chức huy động nhân dân đóng góp sức với mức thu nhập đời sống nhân dân Nhƣ vậy, tỉnh Thái Bình, yêu cầu đặt cần giải u cầu vấn đề công khai dân chủ, chống quan liêu tham nhũng Quy chế dân chủ sở đời phản ứng tức thời mang tính tình để xử lý bất ổn đời sống trị xã hội; mà thể nhìn chiến lƣợc, lâu dài, coi trọng gốc sở Thực tốt Quy chế dân chủ sở đảm bảo đƣợc quyền làm chủ ngƣời dân, góp phần đẩy lùi tệ quan liêu tham nhũng, củng cố lại lòng tin nhân dân với Đảng quyền, thắt chặt mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà Nƣớc Thực hành dân chủ chìa khố vạn giải pháp để khắc phục điểm nóng Thái Bình; góp phần ổn định tình hình trị xã hội tỉnh, mặt đời sống kinh tế nhân dân có chiều hƣớng lên Thực Quy chế dân chủ sở góp phần đổi phƣơng thức lãnh đạo, làm việc cấp ủy, quyền đồn thể cấp, tác phong cán công chức, cán sở theo hƣớng khoa học, linh hoạt, gần dân, sát dân, hạn chế quan liêu, tiêu cực tham nhũng Niềm tin quần chúng nhân dân vào Đảng, vào quyền dần đƣợc củng cố Tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên đƣợc nhân dân giám sát, góp ý, phát cho Đảng nhân tố mới, tích cực để kết nạp vào Đảng Mỗi năm, tỉnh kết nạp 25.000 Đảng viên [7, tr.4] Công tác xây dựng Đảng, Chính quyền, Mặt trận tổ quốc, đồn thể nhân dân có chuyển biến tích cực trình thực Quy chế dân chủ sở Dân chủ Đảng đƣợc mở rộng, hoạt động Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân có bƣớc tiến mới, động, hiệu Qua việc thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Thái Bình rút số học kinh nghiệm là: cần gắn việc triển khai Quy chế dân chủ với vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh; tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân việc thực Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trị đồn thể nhân dân việc thực quy chế; cần thiết phải nâng cao lực trình độ cán quyền sở; thực Quy chế dân chủ sở gắn với q trình cải cách hành chính, sửa đổi chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn Nếu nhƣ Đảng rằng, dân chủ mục tiêu, động lực cách mạng, với Thái Bình, dân chủ giải pháp quan trọng định để giải ổn định tình hình địa phƣơng Qua việc nghiên cứu trình thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Thái Bình, học kinh ngiệm, chúng tơi đề xuất số kiến nghị nhƣ sau: - Các cấp uỷ Đảng cấp cần thƣờng xuyên kiểm tra tổ chức Đảng sở Đảng viên việc thực Quy chế dân chủ, coi việc xây dựng thực Quy chế dân chủ nội dung quan trọng công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng - Nhà Nƣớc cần hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ cách bản, đồng hợp lý cán sở, tạo điều kiện thu hút khuyến khích ngƣời qua đào tạo văn hố chun mơn nghiệp vụ, yên tâm làm việc lâu dài sở - Tỉnh, huyện cần trọng tới việc đào tạo, bồi dƣỡng cán , bảo đảm cho cán có hiểu biết lĩnh vực cơng tác xây dựng Đảng, quản lý Nhà nƣớc, vận động quần chúng… cán trẻ cần đƣợc đào tạo lâu dài - Chính quyền sở, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cần phối hợp với cách chặt chẽ để nâng cao nhận thức ngƣời dân việc thực chủ trƣơng đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc - Cần giải kịp thời vi phạm Quy chế dân chủ Việc tỉnh Thái Bình chậm giải vi phạm gây nên bất bình cho nhân dân Trong nhiệm kì hoạt động, phát có cán vi phạm Quy chế dân chủ cần phải xem xét xử lý theo luật để lấy lại niềm tin cho nhân dân Quy chế dân chủ sở có ý nghĩa lớn việc phát huy sức mạnh nhân dân, tạo môi trƣờng thuận lợi để thực dân chủ Thực Quy chế dân chủ sở góp phần khắc phục yếu dân sở năm trƣớc nhƣ tạo ổn định mặt trị phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhƣ nƣớc Vì tổ chức sở Đảng, quyền, nhân dân, cần phải ý thức đƣợc trách nhiệm, nghĩa vụ để Quy chế dân chủ sở thực vào sống, phát huy đƣợc vai trị chìa khố vạn góp phần ổn định đời sống, phát triển kinh tế xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ (1998), Tài liệu nghiên cứu Nghị 06NQTƢ Ban chấp hành Đảng tỉnh:" Về chủ trương, giải pháp ổn định tình hình tỉnh", Thái Bình Lƣơng Gia Ban (chủ biên) (2003), Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở, NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 3.Ban đạo thực Quy chế dân chủ tỉnh uỷ Thái Bình (2005), Báo cáo tình hình thực Quy chế dân chủ năm 2005 nhiệm vụ chủ yếu năm 2006, Thái Bình Bộ trị ban chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam khoá VIII(1998), Chỉ thị số 30 CTTW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở , Hà Nội 5.Ban tổ chức quyền, UBND tỉnh Thái Bình (2002), Tài liệu bồi dưỡng cán thơn, Thái Bình 6.Ban tƣ tƣởng văn hoá trung ƣơng (2007), Một số lời dạy mẩu chuyện gương đạo đức chủ tịch Hồ Chí Minh, NXB trị Quốc gia , Hà Nội 7.Ban dân vận, tỉnh uỷ Thái Bình (2005) - Báo cáo cơng tác dân vận , tình hình thực Quy chế dân chủ tháng đầu năm, nhiệm vụ tháng cuối năm 2005 -Báo cáo tổng kết cơng tác dân vận , tình hình thực Quy chế dân chủ năm 2005, phương hướng nhiệm vụ năm 2006 Báo cáo tham luận việc xây dựng thực Quy chế dân chủ xã (2006) - Tham luận đồng chí Trần Thắng, Bí thƣ Đảng uỷ xã Lô Giang, huyện Đông Hƣng , tỉnh Thái Bình -Tham luận đồng chí trƣởng thơn Phú Vinh, xã Đồng Phú, huyện Đông Hƣng -Tham luận đồng chí Bí thƣ Đảng uỷ xã Đơng Vinh, huyện Đơng Hƣng -Tham luận đồng chí Bí thƣ Đảng uỷ xã Phong Châu, huyện Đông Hƣng -Tham luận đồng chí Chủ tịch UBND xã Đơng Hồng, Đơng Hƣng -Tham luận đồng chí trƣởng thơn Đơng An, Đơng Lĩnh , Đông Hƣng Ban chủ nhiệm đề tài khoa học tiềm lực "xử lý điểm nóng trị xã hội" (2002), Học viện Chính trị Quốc gia, Điểm nóng Thái Bình, học kinh nghiệm lý luận, Hà Nội 10.Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (1999), Lịch sử Đảng Thái Bình (1927-1954), Nhà xuất trị Quốc gia , Hà Nội 11.Chính Phủ (1998), Nghị định số 29/1008/NĐCP việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã 12.Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐCP việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã 13.Chu Viết Luân (2007), Thái Bình lực kỉ XXI, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 14.Cơng an tỉnh Thái Bình (1998), Tình hình số giải pháp để góp phần sớm ổn định tình hình an ninh trật tự tỉnh, Thái Bình 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Một số văn kiện Đảng cơng tác quần chúng(1976-1994), NXB trị Quốc gia ,Hà Nội 16.Huyện uỷ Đông Hƣng (2001), Báo cáo sơ kết năm thực thị Bộ trị Nghị định Chính Phủ xây dựng thực Quy chế dân chủ 17.Hồ Chí Minh tồn tập (1998), Nhà xuất trị Quốc gia, tập: 5,6,7,10,12, Hà Nội 18.Quốc hội nƣớc cơng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Luật số 35 -L/CTN ngày 5/7/1994 tổ chức HĐND UBND -Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 tổ chức HĐND UBND 19.Trung tâm thông tin công tác tƣ tƣởng Thái Bình (1998), Tin tham khảo, Thái Bình 20.Tỉnh uỷ Thái Bình ,Đề án củng cố Đảng, quyền đoàn thể sở xã, phường, thị trấn theo tinh thần nghị 06 ban chấp hành Đảng Tỉnh, Thái Bình 21.Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông(2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Hà Nội 22.Trung tâm thông tin công tác tƣ tƣởng vụ tuyên truyền(2006) Tài liệu tuyên truyền chống tham nhũng, lãng phí, Ban tƣ tuởng văn hố trung ƣơng, Hà Nội 23 Lƣu Văn Sùng (chủ biên)(2002), Tập giảng xử lý tình trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh , Hà Nội 24.V.I Lê nin toàn tập (1980), NXB tiến bộ, tập 30, 37, Matxcova 25 Các Website: - Website Đảng Cộng sản: http://cpv org.vn - Website UBND tỉnh Thái Bình : http://thaibinh.org.vn - Website báo nhân dân: http://nhandan.org.vn MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2.Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chƣơng I NHỮNG YÊU CẦU ĐƢỢC ĐẶT RA TỪ ĐIỂM NĨNG THÁI BÌNH VÀ CHỦ TRƢƠNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Điểm nóng Thái Bình, u cầu đƣợc đặt cần giải từ điểm nóng 1.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh 1.1.2 Diễn biến, nguyên nhân phát sinh điểm nóng, tác động tới đời sống kinh tế xã hội 12 1.2 Dân chủ dân chủ sở mục tiêu nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đòi hỏi xúc từ thực tiễn 19 Chƣơng II 29 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 29 TẠI TỈNH THÁI BÌNH, NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM 29 2.1 Quá trình triển khai thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Thái Bình 29 2.1.1 Tổ chức Đảng sở lãnh đạo thực Quy chế dân chủ 32 2.1.2.Chính quyền sở với việc thực Quy chế dân chủ 40 2.1.3 Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia thực Quy chế dân chủ sở 48 2.1.4 Nhận thức người dân với việc thực Quy chế dân chủ 57 2.2 Những học kinh nghiệm 64 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 ... cứu điểm nóng Thái Bình giai đoạn 1996-1997 giải pháp để khắc phục điểm nóng Thái Bình việc thực Quy chế dân chủ sở từ năm 1998 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận - Dựa sở lý... khoá xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, cán nhƣ ngƣời dân có nhận thức đắn thực Quy chế dân chủ sở chủ trƣơng lớn lâu dài Đảng, sở pháp lý để nhân dân thực số quy? ??n làm chủ thiết thực sở -là bƣớc... khắc phục điểm nóng Thái Bình Từ việc thực quy chế dân chủ Thái Bình cho thấy, để việc thực quy chế dân chủ sở cách có hiệu đảm bảo đƣợc quy? ??n làm chủ ngƣời dân cần gắn việc triển khai thực Quy