Nâng cao năng lực tự chủ tài chính của làng trẻ em sos hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRỊNH PHƢƠNG THẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA LÀNG TRẺ EM SOS HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội, 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 8 Phƣơng pháp nghiên cứu 9 Kết cấu Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ .Error! Bookmark not defined 1.1 Tổ chức phi phủ (NGOs) Error! Bookmark not defined 1.1.1 Lịch sử hình thành tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined 1.1.3 Phân loại tổ chức phi phủ .Error! Bookmark not defined 1.1.4 Tổng quan tổ chức phi phủ Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2 Năng lực tự chủ tài tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm đặc điểm lực tự chủ tài tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng tới lực tự chủ tài tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá lực tự chủ tài tổ chức phi phủ Error! Bookmark not defined *Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG II NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA LÀNG TRẺ EM SOS VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan Làng trẻ em SOS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Lịch sử hình thành lĩnh vực hoạt động Làng trẻ em SOS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2 Bộ máy hoạt động Làng trẻ em SOS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Sự cần thiết phải đảm bảo lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3 Những hoạt động nhằm đảm bảo lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3.1 Đối với nguồn kinh phí tự chủ từ nguồn học phí: Error! Bookmark not defined 2.3.2 Đối với nguồn gây quỹ (trong nước quốc tế) từ tổ chức cá nhân doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 2.3.3 Đối với nguồn ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.4.1 Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam giai đoạn 2010-2014 .Error! Bookmark not defined 2.4.2 Sự cần thiết phải nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam năm tới Error! Bookmark not defined *Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA LÀNG TRẺ EM SOS VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Phân tích SWOT Làng trẻ em SOS Việt Nam bối cảnh Error! Bookmark not defined 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tăng cường số lượng nâng cao chất lượng nhân Phịng truyền thơng phát triển Quỹ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tăng cường hiệu hoạt động truyền thông, gây quỹ phát triển hoạt động PR (Quan hệ công chúng) Error! Bookmark not defined B Phát triển hoạt động PR (Public relations - Quan hệ công chúng)Error! Bookmark not defined 3.2.3 Phát triển hoạt động tình nguyện chuyên nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2.4 Phát triển hoạt động có thu liên quan đến lĩnh vực hoạt động Làng Error! Bookmark not defined 3.2.5 Vận động hỗ trợ tài từ nguồn ngân sách cấp Trung ương địa phương Error! Bookmark not defined *Kết luận Chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 PHỤ LỤC .Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “ Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Hà Nội” nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện thầy cô Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS Bùi Thanh Quất – thầy giáo trực tiếp hƣớng dẫn bảo tận tình giúp cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Làng trẻ em SOS, đặc biệt Chị Hoàng Hồng Hạnh nhiệt tình chia sẻ giúp đỡ tơi q trình làm việc Làng Lời cuối cùng, tơi xin dành trân trọng cho động viên, khích lệ, tạo điều kiện mà gia đình, bạn bè, đồng nghiệp dành cho tơi để tơi tồn tâm toàn ý thực luận văn TÁC GIẢ Trịnh Phƣơng Thảo DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Lĩnh vực hoạt động tổ chức phi phủ quốc tế……….tr 22 Bảng 1.2 Ngân sách dự kiến giai đoạn 2011- 2013 tổ chức phi phủ quốc tế Việt Nam………………………………………………………….tr 24 Bảng 2.1 Tỷ lệ % kinh phí tự chủ Làng trẻ em SOS Việt Nam huy động so với tổng nguồn quỹ hoạt động thƣờng niên Giai đoạn 2010 – 2014……… tr 60 Bảng 2.2 Lộ trình mức độ tự chủ tài Giai đoạn 2015–2020………….tr 64 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Làng trẻ em SOS tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực chăm sóc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Kể từ ngày thành lập năm 1949 nay, tổ chức mở rộng mạng lƣới khắp nơi giới (133 quốc gia) Việt Nam không ngoại lệ Hệ thống Làng trẻ em SOS Việt Nam hoạt động 16 tỉnh thành dựa nguồn ngân sách mà Hiệp hội Làng trẻ em SOS Quốc tế cung cấp hàng năm nhằm triển khai chƣơng trình, dự án tồn lãnh thổ Việt Nam Tuy nhiên, khủng hoảng kinh tế giới nhƣ bất ổn trị khiến cho Làng trẻ em SOS Quốc tế nói riêng tổ chức phi phủ khác nói chung đứng trƣớc thách thức lớn nguồn tài trợ vốn chủ yếu đến từ khu vực châu Âu, Bắc Mỹ Úc có dấu hiệu suy giảm Thêm vào đó, việc Worldbank – Ngân hàng giới - đƣa Việt Nam khỏi nhóm nƣớc nghèo đánh giá quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ năm 2009 phần ảnh hƣởng tới định phân bổ ngân sách SOS Quốc tế cho Việt Nam Bởi lẽ đó, đến năm 2010, Làng trẻ em SOS Quốc tế định đặt mục tiêu yêu cầu SOS Việt Nam cần nâng cao lực tự chủ tài để hoạt động phát triển tƣơng lai không xa, giảm tỷ lệ phụ thuộc vào nguồn vốn tài trợ SOS Quốc tế Tuy nhiên, việc tự chủ tài khơng phải vấn đề đơn giản Đứng trƣớc đòi hỏi này, tốn đặt cho tồn hệ thống Làng trẻ em SOS Việt Nam làm để nâng cao lực tự chủ tài chính, vừa đảm bảo cho mục tiêu hoạt động Làng việc trợ giúp trẻ em có hồn cảnh khó khăn, vừa đảm bảo thực theo Chiến lƣợc phát triển mà Làng trẻ em SOS quốc tế đề xuất Cụ thể hơn, tốn mà Văn phòng trụ sở Làng trẻ em SOS Việt Nam (Gọi tắt Làng trẻ em SOS Việt Nam) nằm khu Làng trẻ em SOS Hà Nội phải tìm lời giải Bởi quan đầu não chịu trách nhiệm quản lý hoạt động, đặc biệt vấn đề tài tồn hệ thống Làng trẻ em SOS lãnh thổ Việt Nam Đứng trƣớc nhu cầu thiết đó, tác giả định làm đề tài nghiên cứu giải pháp Nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Hà Nội nhằm đƣa khuyến nghị giúp SOS Việt Nam bƣớc phát triển vƣợt qua khó khăn cơng tác quản lý Đồng thời, tác giả hi vọng kết nghiên cứu đề tài không đƣợc áp dụng cho riêng hệ thống Làng trẻ em SOS Việt Nam, mà đƣợc ứng dụng để giúp tổ chức phi phủ khác nâng cao lực tự chủ tài chính, góp phần phát triển hệ thống tổ chức phi phủ vốn đóng vai trị quan trọng việc giải hệ lụy xã hội phát triển Tổng quan tình hình nghiên cứu Năng lực tự chủ tài khái niệm đƣợc nhắc đến nhiều vài năm trở lại đây, đặc biệt từ Chính phủ định tự chủ tài cho quan nghiệp Các cơng trình nghiên cứu lực tự chủ tài kể đến bao gồm: - Trần Đức Cân (2012), Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam, LATS Kinh tế Luận án nghiên cứu sở lý luận thực trạng chế tự chủ tài trƣờng đại học cơng lập Từ đƣa giải pháp hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp nhƣ hệ thống trƣờng đại học công - Lƣơng Bá Tiến (1987), Thực tự chủ tài xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh, Nxb TP Hồ Chí Minh Cuốn sách với 144 trang nêu lên nội dung biện pháp cụ thể để thực tự chủ tài xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh - Nguyễn Khánh Tƣờng (2005), Xây dựng quy chế nào? Một số ý kiến việc xây dựng quy chế hướng dẫn thực tự chủ tài trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, Tạp chí tài chính, số 12/2005, tr 34-35 Bài nghiên cứu tạp chí đề xuất cách thức xây dựng quy chế thực tự chủ tài cho hệ thống trƣờng cao đẳng, đại học ngồi cơng lập Những cơng trình nghiên cứu viết tự chủ tài dƣới dạng nội dung chế thực hiện, nhƣ phƣơng án đề xuất để hoàn thiện chế tự chủ thực tự chủ trƣờng học xí nghiệp Đối với loại hình tổ chức phi phủ, có hai sách bật bao gồm: - Đinh Quý Độ (2012), Các tổ chức phi phủ quốc tế - Vấn đề bật, xu hướng tác động chủ yếu, NXH Khoa học xã hội Cuốn sách khái quát lịch sử hình thành phát triển tổ chức phi phủ quốc tế Nêu lên đặc trƣng bật tác động chủ yếu tổ chức kinh tế, trị giới Đồng thời tác giả trình bày sách mà số quốc gia áp dụng nhƣ ý kiến đề xuất sách Việt Nam với tổ chức phi phủ quốc tế - Nguyễn Văn Thanh (1995), Tổ chức hoạt động phi phủ nước ngồi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quyển sách giới thiệu khái quát tổ chức hoạt động tổ chức phi phủ giới, tổ chức phi phủ nƣớc ngồi hoạt động Việt Nam nhƣ dự án mà tổ chức triển khai Việt Nam Riêng đối tƣợng Làng trẻ em SOS Việt Nam, có khóa luận tốt nghiệp viết hoạt động liên quan đến lĩnh vực công tác xã hội đƣợc thực Làng Trong phạm vi hiểu biết tác giả, chƣa có tài liệu cơng trình nghiên cứu lấy hƣớng nghiên cứu lực tự chủ tài tổ chức phi phủ nhƣ Làng trẻ em SOS làm đối tƣợng nghiên cứu Bởi vậy, tác giả nghĩ rằng, đề tài thuộc hƣớng nghiên cứu hồn tồn mới, có giá trị khơng mặt lý luận mà mặt thực tiễn cho cơng trình nghiên cứu sau có liên quan Mục tiêu nghiên cứu Luận văn đƣợc thực nhằm hai mục tiêu nghiên cứu sau: - Đánh giá lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam năm (2010 - 2014) Mẫu khảo sát Văn phòng trụ sở Làng trẻ em SOS Việt Nam nằm Làng trẻ em SOS Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu - Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam đƣợc đánh giá nhƣ nào? - Làm để nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam? Giả thuyết nghiên cứu - Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam ln đƣợc đảm bảo trì giai đoạn 2010-2014, có xu hƣớng tăng nhẹ từ năm 2012 đạt mức thấp, chƣa đủ để đáp ứng tiêu tự chủ tài mà Làng trẻ em SOS đặt chiến lƣợc phát triển đến năm 2020 - Để nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam cần thực đồng giải pháp sau: Tăng cƣờng số lƣợng nâng cao chất lƣợng nhân Phịng Truyền thơng phát triển Quỹ; Tăng cƣờng hiệu hoạt động truyền thông, gây quỹ phát triển hoạt động PR (Public Relations – Quan hệ cơng chúng);; Phát triển hoạt động tình nguyện chuyên nghiệp; Phát triển hoạt động có thu liên quan đến lĩnh vực hoạt động; Vận động hỗ trợ tài từ nguồn ngân sách cấp Trung ƣơng địa phƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu - Tổng hợp, phân tích tài liệu: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhằm xây dựng sở lý luận luận văn, đánh giá lực tự chủ tài Làng thơng qua tài liệu thu đƣợc - Đối chiếu, so sánh số liệu: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để thấy khác biệt lực tự chủ tài Làng năm giai đoạn 2010-2014 - Phƣơng pháp vấn sâu: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để thu thập thông tin thực trạng nguyên nhân vấn đề liên quan đến lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS - Phƣơng pháp vấn chuyên gia: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng nhằm lấy ý kiến đánh giá lực tự chủ tài Làng, giải pháp đề xuất tác giả để đảm bảo tính khách quan khả thi nội dung luận văn - Phƣơng pháp phân tích SWOT: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức Làng bối cảnh để từ có sở đề xuất giải pháp khả thi hiệu Kết cấu Luận văn Luận văn gồm có: LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU PHÂN NỘI DUNG CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 1.1 Tổ chức phi phủ (NGOs) 1.2 Năng lực tự chủ tài tổ chức phi phủ 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 130/2005/nđ-cp ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 115/2005/nđ-cp ngày 17 tháng 10 năm 2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ cơng lập Chính phủ nƣớc Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 43/2006/nđ-cp ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Frank Jefkins, Phá vỡ bí ẩn PR Dịch: Nguyễn Thị Phƣơng Anh – Ngô Anh Thy (2007), NXB Trẻ Đinh Quý Độ (2012), Các tổ chức phi phủ quốc tế - Vấn đề bật, xu hướng tác động chủ yếu, NXH Khoa học xã hội Khoa quản lý nhà nƣớc xã hội - Học viện Hành chính., Giáo trình Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ, NXB Khoa học kỹ thuật, 2009 SOS Việt Nam, Báo cáo phát triển Làng trẻ em SOS Việt Nam năm 2013 Nguyễn Văn Thanh (1995), Tổ chức hoạt động phi phủ nước ngồi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Phƣơng Thảo (2013), Vai trò quan hệ công chúng (Public relations) tổ chức cung cấp dịch vụ xã hội cho đối tượng yếu thế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, NXB Đại học Sƣ phạm Hà Nội, trang 508-511, ISBN 978604540353-2 11 10 Trung tâm Nghiên cứu Châu Á – Thái Bình Dƣơng Hà Nội & Quỹ Châu Á, Đóng góp từ thiện Việt Nam, Hà Nội, 2011 11 Viện nghiên cứu Kinh tế, xã hội môi trƣờng, Báo cáo kết nghiên cứu: Quan hệ hợp tác Việt Nam tổ chức phi phủ quốc tế năm năm qua định hướng tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH 12 CIVICUS, Developing the financial strategy, 2003 13 Katherine Scott, Funding matters: The impact of Canada’s new funding regime on nonprofit and voluntary organizations, Canadian Council on Social development, 2003 14 MANGO, Types of funding, 2010 15 Salamon, Lester and Helmut Anheier, Defining the Nonprofit Secter, Manchester University Press, 1997 16 SOS Children’s Villages International, International Annual Report 2013 17 Willetts, Peter, ed, The conscience of the World: The influence of Nongovermental Organizations in the UN system, London: Hurst and Co, p3-5 18 Woods Bowman, Financial substainablity for non-profit organizations, Tạp chí Nonprofit management and Leadership, 2011, p37-51 12 ... giá lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu lực tự chủ tài Làng. .. SOS Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu - Năng lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam đƣợc đánh giá nhƣ nào? - Làm để nâng cao lực tự chủ tài cho Làng trẻ em SOS Việt Nam? Giả thuyết nghiên cứu - Năng lực. .. Làng trẻ em SOS Việt Nam Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu lực tự chủ tài Làng trẻ em SOS Việt Nam năm (2010 - 2014) Mẫu khảo sát Văn phòng trụ sở Làng trẻ em SOS Việt Nam nằm Làng trẻ em SOS