Tr-ờng đại học quốc gia hà Nội Tr-ờng đại học khoa học xà hội nhân văn quốc gia Khoa x· héi häc Ngun thÞ chóc Mét sè u tè ảnh h-ởng đến khả tiếp cận n-ớc ng-ời nghèo đô thị (Qua khảo sát Hà Nội) luận văn thạc sỹ Chuyên ngành xà hội học Mà số: 5.01.09 Giáo viên h-ớng dẫn: TS Nguyễn Quý Thanh Hà nội, 2005 Mục lục Lý chọn đề tµi Mục đích nghiên cứu nhiƯm vơ nghiªn cøu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 NhiƯm vơ nghiªn cøu Gi¶ thuyÕt Khung lý thuyÕt 10 Ph-ơng pháp nghiên cứu 10 5.1 Ph-ơng pháp phân tích tài liệu 11 5.2 Th¶o luËn nhãm tËp trung 12 5.3 Pháng vÊn b¸n cÊu tróc 13 5.4 Ph-¬ng ph¸p quan s¸t 13 ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiễn đề tài 13 6.1 ý nghÜa lý luËn 13 6.2 ý nghÜa thùc tiÔn 14 Khách thể, đối t-ợng nghiªn cøu 14 7.1 Khách thể nghiên cứu: 14 7.2 Đối t-ợng nghiªn cøu: 14 Phạm vi, thời gian khảo sát 15 MÉu nghiªn cøu 15 Ch-¬ng I: C¬ sở lý luận thực tiễn đề tài 17 Sơ l-ợc trạng ngành cấp n-ớc đô thị Việt Nam 17 Cơ sở lý luận lý thuyÕt tiÕp cËn 20 2.1 C¬ së lý luËn 20 2.2 Lý thuyết phân tầng xà hội 20 2.3 Quan điểm giới céng ®ång 22 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 25 C¸c khái niệm 33 4.1 Quan ®iĨm vỊ ng-êi nghèo cách tiếp cận 33 4.2 Møc chuÈn nghÌo 34 4.3 Ng-ời nghèo đô thị Hà Nội 35 * Đặc điểm ng-ời nghèo đô thị địa bàn khảo sát 36 4.4 N-íc s¹ch 37 Ch-ơng II: ng-ời nghèo đô thị tiếp cận họ đến n-ớc 39 I Đặc điểm kinh tế xà hội sở hạ tầng địa bàn nghiên cứu 39 Đặc điểm kinh tế xà hội 39 1.1 Đặc điểm kinh tế xà hội ph-ờng Trần Phú - Quận Hoàng Mai 39 1.2 Đặc điểm kinh tế x· héi ph-êng Cù Khèi - QuËn Long Biªn 40 Đặc điểm sở hạ tầng 42 II HiƯn tr¹ng sư dơng n-íc 44 C¸c nguån n-ớc cho sinh hoạt mục đích sử dụng 44 2.ChÊt l-ỵng ngn n-íc 48 III Những khó khăn việc tiếp cận n-ớc 53 Những rào cản tµi chÝnh 53 1.1 Vấn đề giá n-ớc 53 1.2 Chi phí dùng n-ớc sinh hoạt hàng tháng 56 1.3 Chi phí lắp đặt vị trí địa lý 58 1.4 Khả kết nối vào hệ thống n-ớc máy thành phố 62 Nhìn nhận khó khăn n-ớc theo quan điểm giới 64 IV Nguyên nhân hậu khó khăn n-ớc 68 Đánh giá chung 68 Nguyên nhân khó khăn n-ớc theo quan niệm ng-ời dân vấn đề thủ tục hành 70 Nguyên nhân khó khăn n-ớc theo quan niệm lÃnh đạo địa ph-ơng công ty cÊp n-íc 74 V H-ớng giải cho khó khăn vỊ n-íc s¹ch 75 Ph-êng TrÇn Phó 75 Ph-êng Cù Khèi 77 Sự tham gia cộng đồng liệu có phải giải pháp tối -u? 80 Ch-ơng III: KÕt luËn, khuyÕn nghÞ 83 KÕt luËn 83 KhuyÕn nghÞ 85 Tµi liƯu tham kh¶o Error! Bookmark not defined Bảng Bảng 1: Dự kiến nhu cầu cấp n-ớc đô thị vốn đầu t- Bảng 2: Các số cấp n-ớc đô thị Việt Nam năm 2002 18 Bảng 3: Các dạng tham gia cộng ®ång 23 Bảng 4: Những khó khăn việc cấp n-ớc cho ng-êi nghÌo 28 B¶ng 5: Thu nhập bình quân đầu ng-ời ng-ời dân Hà Nội năm 2002 35 Bảng 6: Nguồn n-ớc mơc ®Ých sư dơng 45 Bảng 7: Mối quan hệ chất l-ợng n-ớc việc đ-ờng ống cấp n-ớc thành phố ch-a đến địa ph-ơng 51 B¶ng 8: Mèi quan hệ chất l-ợng n-ớc hệ thống ®-êng èng xng cÊp 51 B¶ng 9: Mèi quan hƯ chất l-ợng n-ớc việc thành phố ch-a có tiền đầu t- 52 Bảng 10: Giá tiêu thụ n-ớc Hà Nội 54 B¶ng 11: Chi phí dùng n-ớc sinh hoạt trung bình/1 đấu nối năm 2003 56 Bảng 12: Chi phí dùng n-ớc tổng thu nhập tổng chi tiêu hộ gia đình số thị trấn ViÖt Nam 58 Bảng 13: Mối quan hệ mức chi tiêu số tiền sẵn sàng chi trả 64 Bảng 14: Những khó khăn n-ớc theo quan điểm giới 65 Bảng 15: Nguyên nhân hậu khó khăn n-ớc 69 Bảng 16: H-ớng giải khó khăn n-ớc ph-ờng Trần Phú 76 Bảng 17: H-ớng giải khó khăn n-ớc ph-ờng Cự Khối 77 Bảng 18: Những đóng góp n-ớc vào mục tiêu chiến l-ợc xoá đói giảm nghÌo 105 Bảng 19: Những khó khăn sở hạ tầng Tổ 19 ph-ờng Trần Phú 108 Bảng 20: Những khó khăn sở hạ tầng tổ ph-ờng Cự Khối 110 Bảng 21: Mức độ cấp bách vấn đề sở hạ tầng theo quan điểm ng-ời dân ph-ờng Trần Phú 111 Bảng 22: Mức độ cấp bách vấn đề sở hạ tầng theo quan điểm ng-ời dân ph-êng Cù Khèi 111 BiĨu BiĨu 1: Nh÷ng khó khăn n-ớc 48 BiĨu 2: ChÊt l-ỵng ngn n-íc 49 Biểu 3: Số tiền sẵn sàng chi tr¶ cho viƯc dïng n-íc 63 BiĨu 4: Mơc ®Ých sư dơng n-íc theo giíi 65 Biểu 5: Nguyên nhân khó khăn vỊ n-íc s¹ch 70 Biểu 6: Cách giải khó khăn n-ớc s¹ch 78 Hép Hép 1: Trạm cấp n-ớc Mini ph-ờng Trần Phú 46 Hép 2: N-íc m-a ngon n-ớc máy 48 Hép 3: Chi phÝ dïng n-íc b×nh qu©n cđa ng-êi d©n ViƯt Nam 57 Hộp 4: Vì ch-a có n-ớc máy? 61 Hộp 5: Mức độ dịch vụ chi phí 61 Hép 6: Gi¸ n-íc cho ng-êi ch-a cã khÈu ë thµnh Hå ChÝ Minh 71 Hộp 7: Thủ tục hành nhiều bất cập 74 Hép 8: Vai trò Nhà n-ớc 79 Hép 9: Nhân dân sẵn sàng tham gia 79 Hình Hình 1: Bản ®å quËn Hoµng Mai 40 Hình 2: Bản đồ quận Long Biªn 41 Hình 3: Mô hình bể lọc n-ớc giếng khoan đà ngả màu vàng hộ gia đình 50 Hình 4: Bể n-ớc ăn (đà lọc) ngả màu rêu xanh váng hộ gia ®×nh 50 Phơ lơc Phơ lơc 1: PhiÕu trao ®æi ý kiÕn 92 Phô lôc 2: Khung pháng vÊn s©u 95 Phô lôc 3: Khung pháng vÊn nhãm 97 Phụ lục 4: Một vài số liệu t-ơng quan tiêu biÓu 100 Phần Mở đầu Lý chọn đề tài Vấn đề n-ớc đ-ợc xem phần chiến l-ợc chống đói nghèo dịch bệnh khắp quốc gia, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Bởi lẽ, n-ớc không tạo môi tr-ờng sinh thái nơi ng-ời sinh sống, không đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày mà đóng vai trò quan trọng trình m-u sinh ng-ời dân nông thôn, liên quan đến việc tăng c-ờng sức khỏe, giảm nghèo đói, tăng thu nhập giúp cải thiện điều kiện sống cho ng-ời dân đô thị Mặc dù quốc gia giàu tài nguyên n-ớc, nh-ng nguồn tài nguyên n-ớc n-ớc ta chịu sức ép ngày tăng từ nhiều phía gia tăng dân số, đô thị hoá, phát triển kinh tế biến đổi môi tr-ờng Tuy đ-ợc đánh giá quốc gia có thành tựu xóa đói giảm nghèo nhanh nhất, năm 2002 17,2%, đến năm 2004 giảm xuống 8,3%, nh-ng theo -ớc tính, Việt Nam khoảng 5-10% dân số nằm diện dễ bị rơi vào vòng nghèo đói Khu vực thành thị có 6,6% ng-ời nghèo nh-ng với mật độ dân số cao, lại nơi tập trung l-ợng ng-ời nghèo đông đảo [1,11] Điều đáng nói chiến l-ợc xoá đói giảm nghèo, ng-ời ta có xu h-ớng trọng đến khu vực nông thôn, đồng thời sách phát triển đô thị lại ý tới việc đầu t- vào hạ tầng mà sách đầu t- cho ng-ời nghèo đô thị Tại thành phố lớn, d-ới sức ép trình đô thị hoá, tình trạng thiếu n-ớc sinh hoạt vấn đề nan giải, đặc biệt với nhóm ng-ời nghèo Theo dự kiến nhu cầu cấp n-ớc (bao gồm n-ớc sinh hoạt, công nghiệp dịch vụ) khu vực đô thị Việt Nam nhu cầu cấp n-ớc ngày tăng vỊ sè l-ỵng, diƯn bao phđ kÐo theo sù gia tăng l-ợng vốn đầu t- mà hệ nguy thiếu n-ớc Bảng 1: Dự kiến nhu cầu cấp n-ớc đô thị vốn đầu tNăm Chỉ tiêu 2004 2010 2020 Tổng dân số đô thị (triệu ng-ời) 21 32 46 Tỷ lệ dân số đô thị so với dân số toàn quốc (%) 25% 33% 45% Tỷ lệ bao phủ dịch vụ (%) 65 85 100 Tiêu chuẩn cấp n-ớc (lít/ng-ời/ngày) 90 120 150 Nhu cầu cấp n-ớc (triệu m3/ngđ) 3,7 6,5 13,8 Nhu cầu vốn đầu t- (triệu USD) 1.000 2.600 5.500 Nguồn: Nghị đại hội đảng IX Bên cạnh cải tổ lĩnh vực cấp thoát n-ớc thể chế lẫn sách, biến n-ớc thành hàng hóa mang tính chất kinh tế không sản phẩm có tính xà hội, đ-ợc bao cấp, trợ giá nh- tr-ớc đây, tháng 5/2002, Thủ t-ớng Chính phủ đà phê duyệt Chiến l-ợc toàn diện tăng tr-ởng xóa đói giảm nghèo (GPRCS) Văn ghi dấu mốc lần vấn đề xóa đói giảm nghèo liên quan đến n-ớc đà đ-ợc đề cập cách cụ thể thành nhiều vấn đề khác (xem Bảng 16) Tại mục tiêu 11 chiến l-ợc đảm bảo phát triển sở hạ tầng ng-ời nghèo đà đề định h-ớng đầu t- vào cộng đồng nghèo để tăng c-ờng sở hạ tầng cấp n-ớc, t-ới nông nghiệp, vệ sinh, phòng chống thiên tai tăng c-ờng lực thể chế ng-ời nghèo giúp tăng c-ờng khả họ việc tiếp cận khoản đầu t- quản lý sở hạ tầng Vấn đề đặt bối cảnh đó, ng-ời nghèo đô thị phải đối mặt với khó khăn thách thức nh- việc tiếp cận nguồn n-ớc sản phẩm hàng hóa đ-ợc mua bán kinh tế thị tr-ờng? Đặc biệt, Hà Nội khu vực đô thị có mật độ dân số cao so với đô thị khác n-ớc ta, trình xây dựng sở hạ tầng không theo kịp tốc độ đô thị hoá nhanh Căn Quyết định số 50/2000 QĐ-TTg ngày 24/4/2000 Thủ t-ớng Chính phủ việc quy hoạch cấp n-ớc từ năm 2000-2010 định h-ớng phát triển đến năm 2020, đến năm 2005, tiêu chuẩn cấp n-ớc sinh hoạt ng-ời dân Hà Nội 160 lít/ng-ời/ngày; nhu cầu cấp n-ớc sinh hoạt: khoảng 852.000 m3/ngày; đến năm 2010 khoảng 1.046.000 m3/ngày Trên thực tế năm 2004, tỷ lệ bao phủ dịch vụ cấp n-ớc Hà Nội đạt 83%, tập trung chủ yếu vào khu trung tâm nội thành với tiêu 118lít/ng-ời/ngày Nh- vậy, vấn đề giải nhu cầu n-ớc cho ng-ời dân Hà Nội nói chung khu đô thị hình thành, nh- quận Long Biên Hoàng Mai nơi gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế xà hội bắt đầu nhận đ-ợc đầu t-, nâng cấp sở hạ tầng thành phố trở thành yêu cầu thiết cho trình công nghiệp hoá, đại hoá thủ đô Thông qua đề tài nghiên cứu Một số yếu tố ảnh h-ởng đến khả tiếp cận nước người nghèo đô thị (qua khảo sát Hà Nội), mong muốn giúp nhà quản lý có nhìn đầy đủ, xác thực trạng nhu cầu dùng n-ớc ng-ời nghèo khu đô thị mới, đồng thời đề xuất giải pháp giải tình trạng xuất phát từ mong muốn khả cộng đồng địa ph-ơng Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 1.12.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu h-ớng đến làm sáng tỏ vấn đề sau: Một là, mô tả thực trạng sử dụng n-ớc ng-ời nghèo đô thị tìm hiểu số yếu tố ảnh h-ởng đến khả tiếp cận họ n-ớc Hai là, cách thức biện pháp để ng-ời nghèo đô thị tiếp cận với n-ớc theo quan điểm giới cộng đồng 1.22.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể nh- sau: Xem xÐt thùc tr¹ng viƯc sư dơng n-íc s¹ch t¹i địa bàn nghiên cứu vấn đề nguồn n-ớc, chất l-ợng, khối l-ợng Những khó khăn tác động đến việc sử dụng n-ớc gì? Khả chi trả (chi phí dùng n-ớc, chi phí kết nối vào hệ thống n-ớc máy thành phố), vị trí địa lý, thủ tục hành chính, vấn đề hộ khẩu, ý thức thái độ ng-ời sử dụng n-ớc Phụ nữ nam giới nhìn nhận khó khăn nh- đ-a h-ớng giải sao? Giả thuyết Khả chi trả yếu tố cản trở ng-ời nghèo đô thị sử dụng n-ớc Vị trí địa lý có tác động đến khả hộ gia đình việc đấu nối vào hệ thống n-ớc thành phố Thủ tục hành gây nhiều trở ngại cho việc tiếp cận n-ớc hộ dân Khung lý thuyết Vai trò giới cộng đồng Khả tài Khả tiếp cận n-ớc ng-ời nghèo đô thị Thủ tục hành Vị trí địa lý 1.3 Bối cảnh kinh tế trị văn hóa xà hội Khả tiếp cận n-ớc ng-ời nghèo đô thị đ-ợc xem xét bối cảnh kinh tế, trị, xà hội xác định chịu ảnh h-ởng bối cảnh Những yếu tố tác động ảnh h-ởng đến khả tiếp cận đ-ợc xem xét gồm: khả tài chính, vị trí địa lý, thủ tục hành chính, vai trò giới cộng đồng thông qua khả nhận thức n-ớc tham gia vào hoạt động giải vấn đề n-ớc địa ph-ơng Ph-ơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng hướng tiếp cận từ lên, tức dựa theo quan điểm ng-ời dân, hay ph-ơng pháp có tham gia cộng đồng theo quan điểm giới, Bởi lẽ, nhìn nhận vấn đề nh- có ba lợi: Mang tính dân chủ, minh bạch am hiểu sâu sắc nhu cầu cộng đồng, nhóm xà hội khác Hiệu tiếp cận theo tảng, hiểu biết kinh nghiệm thực tế cộng đồng, ng-ời sử dụng dịch vụ 10 Ph-ơng pháp giúp đánh giá tầm quan trọng nhu cầu sử dụng n-ớc so với nhu cầu sinh hoạt thiết yếu khác nhóm yếu tố sở hạ tầng đ-ợc xem xét Những nhận định -u điểm ph-ơng pháp đà đ-ợc chứng minh nhiều qua nghiên cứu, dự án Việt Nam nh- giới Phỏng vấn nhà quản lý cấp ngành Những khó khăn việc tiếp cận n-ớc ng-ời nghèo đô thị Thảo luận nhóm Phỏng vấn bán cấu trúc Sơ đồ thu thập thông tin phân tích thông tin 5.1 Ph-ơng pháp phân tích tài liệu Nghiên cứu sử dụng thông tin từ báo cáo khảo sát kinh tế xà hội dự án cấp n-ớc thuộc ch-ơng trình cấp n-ớc vệ sinh cho thị trấn Việt Nam, nghiên cứu nước người nghèo Ngân hàng giới tổ chức phi phủ khác, đánh giá có tham gia cộng đồng, Tạp chí Cấp thoát n-ớc Việt Nam, Tạp chí Xà hội học, số liệu thống kê cấp, văn pháp quy có liên quan Ngoài ra, nghiên cứu sử dụng số liệu điều tra bảng hỏi phối hợp tác giả Nguyễn Thị Khánh Hòa có cấu mẫu chọn nh- sau: 11 -Thời gian bắt đầu thảo luận nhóm: -Thêi gian kÕt thóc th¶o ln nhãm: Néi dung thảo luận nhóm 1.*Những khó khăn liên quan đến sở hạ tầng *Trật tự -u tiên khó khăn (khó khăn quan trọng nhất, xếp theo thø tù) 2.Vấn đề n-ớc có khó khăn (xÕp theo thø tù møc quan träng tõ ®Õn 6) ChÊt l-ỵng n-íc Giá L-ỵng n-íc ¸p lùc n-íc Thêi gian cung cÊp Khả kết nèi *Khó khăn n-ớc mang tính cấp bách cần đ-ợc giải quyÕt? II.Møc độ cấp bách vấn đề Xắp xếp khó khăn sở hạ tầng theo mức độ cấp bách cần giải quyết: Khu vui chơi giải trí Tr-ờng học (mầm non, tiểu học) Đ-ờng (đ-ờng đ-ờng ngõ ngách) Điện hệ thèng chiÕu s¸ng HƯ thèng tho¸t n-íc CÊp n-ớc Vệ sinh môi tr-ờng (nhà vệ sinh, thu gom rác thải) Cơ sở y tế 98 *Hậu vấn đề khó khăn III.Nguyên nhân khó khăn 1.4IV.H-ớng giải vấn đề khó khăn TT Vấn đề Điện hệ thống chiếu sáng Hệ thống thoát n-ớc Cấp n-ớc Khả đóng góp xây dựng công trình Khả chi trả Ai ng-ời bảo vệ trì công trình Tính pháp lý Khu vui chơi giải trí Tr-ờng học Đ-ờng xá Ai tham gia VƯ sinh m«i tr-êng -Thu gom rác thải -Nhà vệ sinh Cơ sở y tế 99 Phụ lục 4: Một vài số liệu t-ơng quan tiêu biểu Chất l-ợng n-ớc việc đ-ờng ống cấp n-ớc thành phố ch-a đến địa ph-ơng Crosstab duong ong cap nuoc cua chua den dia phuong co chat luong nuoc kem co ko 99 Count 99 999 60 0 68 % within chat luong nuoc kem 88,2% 11,8% ,0% ,0% 100,0% % within duong ong cap nuoc cua chua den dia phuong 62,5% 66,7% ,0% ,0% 56,7% % of Total 50,0% 6,7% ,0% ,0% 56,7% 33 46 % within chat luong nuoc kem 71,7% 8,7% 2,2% 17,4% 100,0% % within duong ong cap nuoc cua chua den dia phuong 34,4% 33,3% 25,0% 100,0% 38,3% % of Total 27,5% 3,3% ,8% 6,7% 38,3% 3 50,0% ,0% 50,0% ,0% 100,0% % within duong ong cap nuoc cua chua den dia phuong 3,1% ,0% 75,0% ,0% 5,0% % of Total 2,5% ,0% 2,5% ,0% 5,0% 96 12 120 80,0% 10,0% 3,3% 6,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 80,0% 10,0% 3,3% 6,7% 100,0% Count Count % within chat luong nuoc kem Total ko Total Count % within chat luong nuoc kem % within duong ong cap nuoc cua chua den dia phuong % of Total Chi-Square Tests Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases Value 57,056(a) 33,961 ,016 6 Asymp, Sig, (2-sided) ,000 ,000 ,899 df 120 a cells (75,0%) have expected count less than 5, The minimum expected count is ,20, 100 Symmetric Measures Value Phi Cramer's V Approx, Sig, ,690 ,000 ,488 ,000 N of Valid Cases 120 a Not assuming the null hypothesis, b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis, 2.ChÊt l-ợng n-ớc hệ thống đ-ờng ống dẫn n-ớc xuèng cÊp Crosstab he thong duong ong dan nuoc xuong cap co chat luong nuoc kem co ko 99 Total Count ko 99 Total 999 47 21 0 68 % within chat luong nuoc kem 69,1% 30,9% ,0% ,0% 100,0% % within he thong duong ong dan nuoc xuong cap 94,0% 36,2% ,0% ,0% 56,7% % of Total 39,2% 17,5% ,0% ,0% 56,7% 34 46 % within chat luong nuoc kem 6,5% 73,9% 2,2% 17,4% 100,0% % within he thong duong ong dan nuoc xuong cap 6,0% 58,6% 25,0% 100,0% 38,3% % of Total 2,5% 28,3% ,8% 6,7% 38,3% 3 % within chat luong nuoc kem ,0% 50,0% 50,0% ,0% 100,0% % within he thong duong ong dan nuoc xuong cap ,0% 5,2% 75,0% ,0% 5,0% % of Total ,0% 2,5% 2,5% ,0% 5,0% 50 58 120 Count Count Count % within chat luong nuoc kem % within he thong duong ong dan nuoc xuong cap % of Total 41,7% 48,3% 3,3% 6,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 41,7% 48,3% 3,3% 6,7% 100,0% 101 Chi-Square Tests Value 93,471(a) 77,456 Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases 6 Asymp, Sig, (2-sided) ,000 ,000 ,900 df ,016 120 a cells (66,7%) have expected count less than 5, The minimum expected count is ,20, Symmetric Measures Value Phi Cramer's V N of Valid Cases Approx, Sig, ,883 ,000 ,624 ,000 120 a Not assuming the null hypothesis, b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis, 3.Chất l-ợng n-ớc việc thành phố ch-a có tiền đầu tCrosstab chua co tien dau tu co chat luong nuoc kem co ko 99 Count 99 999 55 13 0 68 % within chat luong nuoc kem 80,9% 19,1% ,0% ,0% 100,0% % within chua co tien dau tu 78,6% 34,2% ,0% ,0% 56,7% % of Total 45,8% 10,8% ,0% ,0% 56,7% 14 23 46 % within chat luong nuoc kem 30,4% 50,0% 2,2% 17,4% 100,0% % within chua co tien dau tu 20,0% 60,5% 25,0% 100,0% 38,3% % of Total 11,7% 19,2% ,8% 6,7% 38,3% Count Count % within chat luong nuoc kem 16,7% 33,3% 50,0% ,0% 100,0% % within chua co tien dau tu 1,4% 5,3% 75,0% ,0% 5,0% ,8% 1,7% 2,5% ,0% 5,0% 70 38 120 58,3% 31,7% 3,3% 6,7% 100,0% % of Total Total ko Total Count % within chat luong nuoc kem 102 % within chua co tien dau tu % of Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 58,3% 31,7% 3,3% 6,7% 100,0% Chi-Square Tests Value Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases Asymp, Sig, (2-sided) df 76,642(a) 54,059 6 ,000 ,000 ,016 ,900 120 a cells (66,7%) have expected count less than 5, The minimum expected count is ,20, Symmetric Measures Value Phi Cramer's V N of Valid Cases Approx, Sig, ,799 ,000 ,565 ,000 120 a Not assuming the null hypothesis, b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis, 4.Chi tiªu chia theo møc: 1500 việc không mắc bệnh tật Crosstab ko mac benh gi co Muc chi tieu 1500 Count % within Chi tieu Total % within Chi tieu % within ko mac benh gi % of Total Chi-Square Tests Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases Value 20,135(a) 20,017 6 Asymp, Sig, (2-sided) ,003 ,003 ,478 df ,503 112 a cells (41,7%) have expected count less than 5, The minimum expected count is ,54, Directional Measures Value Nominal by Nominal Lambda Symmetric ,087 Asymp, Std, Error(a) ,102 Approx, T(b) ,821 Approx, Sig, ,412 104 Chi tieu chia theo muc: 1500 Dependent ko mac benh gi Dependent Goodman and Kruskal tau Chi tieu chia theo muc: 1500 Dependent ko mac benh gi Dependent ,080 ,111 ,690 ,490 ,103 ,150 ,656 ,512 ,053 ,023 ,007(c) ,148 ,069 ,000(c) a Not assuming the null hypothesis, b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis, c Based on chi-square approximation Symmetric Measures Value Nominal by Nominal Phi Cramer's V Approx, Sig, ,424 ,003 ,300 ,003 112 N of Valid Cases a Not assuming the null hypothesis, b Using the asymptotic standard error assuming the null hypothesis, Bảng 18: Những đóng góp n-ớc vào mục tiêu chiến l-ợc xoá đói giảm nghèo Các mục tiêu chiến l-ợc xóa đói giảm nghèo tăng tr-ởng, tiêu liên quan (ở nói đến mục tiêu mà quản lý n-ớc có đóng góp quan trọng) Mục tiêu 1: Giảm tỷ lệ hộ gia đình đói nghèo Chỉ tiêu 1: Tû lƯ d©n sè sèng d-íi møc sèng tèi thiểu sống quốc tế giảm bớt 40% từ 2001 đến 2010 N-ớc đóng góp trực tiếp N-ớc đóng góp gián tiếp - N-ớc yếu tố sản xuất nông nghiệp, công nghiệp nhiều loại hình kinh tế khác Đầu t- cho sở hạ tầng dịch vụ n-ớc chất xúc tác để phát triển địa - Quản lý thiên tai, giảm thiểu rủi ro đầu t- sản xuất - Cải thiện điều kiện sức khỏe nhờ cải thiện chất l-ợng n-ớc lực sản xuất 105 Chỉ tiêu 2: Sè ng-êi sèng d-íi møc l-¬ng thùc tèi thiĨu qc tế giảm bớt 75% vào năm 2010 ph-ơng khu vực - Tăng c-ờng hiệu vận hành diện tích t-ới Cấp n-ớc ổn định để sản xuất nông nghiệp tự cung tự cấp, v-ờn gia đình, chăn nuôi, trồng trọt - Sản xuất cá ổn định, trồng loại l-ơng thực khác tập hợp thành nguồn tài sản chung Mục tiêu 2: Phổ cập giáo dục tăng c-ờng chất l-ợng giáo dục Mục tiêu 3: Đảm bảo - Các tổ chức quản lý n-ớc công giới quyền sở cộng đồng làm tăng vai trò phụ nữ xà hội Mục tiêu 4: Giảm tỷ lệ tử vong suy dinh d-ỡng trẻ em, giảm tỷ lệ sinh Chỉ tiêu 1: Đến năm 2005, giảm tỷ lệ tử vong trẻ em sơ sinh xuống 30 1000 ca sinh nở đến năm 2010 25/1000 ca Chỉ tiêu 2: Đến năm 2005, giảm tỷ lệ tử vong trẻ em d-ới tuổi xuống 36/1000 ca đến năm 2010 32/1000 ca Chỉ tiêu 3: Giảm tỷ lệ suy dinh d-ỡng trẻ em d-ới tuổi xuống 25% vào năm 2001 20% vào năm 2010 Mục tiêu 5: Tăng c-ờng sức khỏe bà mẹ Chỉ tiêu 1: Đến năm - Tăng c-ờng khối l-ợng chất l-ợng n-ớc sinh hoạt điều kiện vệ sinh làm giảm bệnh tật yếu tố gây tử vong trẻ nhỏ - Cải thiện dinh d-ỡng nhờ có nguồn n-ớc ổn định sở tăng c-ờng an ninh l-ơng thực cho ng-ời nghèo - Đảm bảo tính toàn vẹn hệ sinh thái nhằm trì nguồn n-ớc cho sản xuất l-ơng thực - Giảm tình trạng đói đô thị nhờ giá l-ơng thực giảm có nguồn n-ớc ổn định - Số học sinh đến tr-ờng nhiều nhờ trạng sức khỏe tốt giảm bớt gánh nặng lấy n-ớc em gái - Giảm bớt gánh nặng thời gian sức khỏe nhờ có dịch vụ n-ớc đ-ợc cải thiện làm cân vai trò giới - Điều kiện dinh d-ỡng an ninh l-ơng thực đ-ợc cải thiện làm giảm khả nhiễm bệnh Thể trạng đ-ợc tăng Thể trạng dinh c-ờng gánh nặng công d-ỡng đ-ợc tăng c-ờng việc lấy n-ớc đ-ợc giảm giảm khả bị bệnh 106 2005, giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ xuống 80/100,000 ca sinh nở 70/100,000 ca đến năm 2010 Mục tiêu 6: Giảm tỷ lệ mắc HiV/AiDS xóa bỏ triệt để bệnh nghiêm trọng khác Chỉ tiêu 1: Giảm tối đa tỷ lệ mắc bệnh tả, th-ơng hàn, sốt xuất huyết, sốt rét bệnh khác Mục tiêu 7: Đảm bảo tính bền vững môi tr-ờng Chỉ tiêu 1: Tăng diện tích rừng che phủ lên 43% vào năm 2010 Chỉ tiêu 2: Đảm bảo 60% dân số nông thôn 80% dân số đô thị có điều kiện tiếp cận n-ớc an toàn 50% dân số nông thôn có nhà vệ sinh vào năm 2010 Chỉ tiêu 4: Đảm bảo xử lý chất thải tất đô thị thành phố vào năm 2010 ChØ tiªu 6: Cã tiªu chn qc gia vỊ ô nhiễm không khí ô nhiễm n-ớc vào năm 2005 Mục tiêu 8: Giảm thiểu khả bị tổn th-ơng Chỉ tiêu 1: Đến năm 2005, tăng thu nhập bình quân 1/5 dân số có chi tiêu thấp lên 140% mức thu nhập bình quân năm 2000; đến năm 2010 tăng lên 190% Chỉ tiêu 2: Lập chiến bớt giúp giảm bớt rủi thiếu máu giảm ro gây tử vong yếu tố khác ảnh h-ởng đến tỷ lệ tử vong bà mẹ - Quản lý n-ớc tốt thu hẹp môi tr-ờng sinh sống muỗi tỷ lệ mắc bệnh sốt rét - Giảm tỷ lệ mắc bệnh tr-ờng hợp quản lý n-ớc yếu môi tr-ờng gây bệnh Thể trạng dinh d-ỡng đ-ợc tăng c-ờng giảm bớt khả lây nhiễm HiV/AiDS bệnh nghiêm trọng khác - Quản lý n-ớc đ-ợc tăng c-ờng, bao gồm kiểm soát ô nhiễm phân phối n-ớc mức ổn định, vốn yếu tố để trì tính toàn vẹn hệ sinh thái - Các hoạt động đảm bảo điều kiện tiếp cận nguồn n-ớc đủ an toàn cho cộng đồng không đ-ợc h-ởng dịch vụ tốt - Thực thi quy định khí thải gây ô nhiễm áp dụng công nghệ sản xuất - Phát triển quản lý tổng hợp l-u vực sông tạo điều kiện tốt, nơi quản lý bền vững hệ sinh thái giảm thiểu đ-ợc tác động th-ợng l-u hạ l-u - Tăng c-ờng đa dạng hóa hội sinh kế cho ng-ời nghèo nhờ tăng c-ờng điều kiện tiếp cận nguồn n-ớc tính ổn định nguồn n-ớc cấp cho tất loại hình sản xuất - Kết hợp giảm thiểu thích ứng với thiên tai thành phần quan trọng - Nhờ an ninh l-ơng thực đ-ợc tăng c-ờng, thu nhập tăng, thể trạng đ-ợc cải thiện nguồn cấp n-ớc ổn định giảm thiểu đ-ợc khả ng-ời nghèo bị th-ơng tổn tác dụng thiên tai 107 l-ợc phòng chống thiên tai Tỷ lệ dân số bị nghèo lại thiên tai rủi ro khác giảm bớt 50% vào năm 2010 chiến l-ợc quản lý n-ớc - Các ch-ơng trình quản lý thiên tai cụ thể cho đa số ng-ời dân vùng dễ bị th-ơng tổn Mục tiêu 9: Tăng c-ờng - Xây dựng lực đạo công tác xóa đói tăng c-ờng tham gia vào sở quản lý n-ớc để tổ giảm nghèo chức cấp cộng đồng lớn mạnh Mục tiêu 10: Giảm bớt - Đ-a ch-ơng trình khoảng cách chênh lệch quản lý n-ớc đặc biệt đáp ứng nhu cầu -u tiên với dân tộc thiểu số cụ thể vùng dân tộc thiểu số Mục tiêu 11: Đảm bảo - Định h-ớng đầu t- vào phát triển sở hạ tầng cộng đồng nghèo để tăng c-ờng sở hạ tầng ng-ời nghèo Chỉ tiêu 1: Cung cấp cấp n-ớc, t-ới nông nghiệp, sở hạ tầng cho vệ sinh phòng chống 80% số cộng đồng nghèo thiên tai vào năm 2005 đảm bảo 100% vào năm 2010 - Năng lực quan cấp tỉnh trung -ơng đ-ợc tăng c-ờng làm tăng tính hiệu minh bạch hoạt động quan nhà n-ớc - Tăng c-ờng lực thể chế ng-ời nghèo tăng c-ờng khả họ việc tiếp cận khoản đầu t- quản lý sở hạ tầng Bảng 19: Những khó khăn sở hạ tầng Tổ 19 ph-ờng Trần Phú TT Vấn đề Nhóm nữ Nhóm nam - Đ-ờng xá xấu thành phố - Trục đ-ờng vào tổ mấp mô khó - Các ngõ ngách khu dân ckhông đ-ợc sửa chữa - Cách năm đ-ờng xá khó đi, nhân dân kiến nghị mÃi nh-ng ch-a đ-ợc nâng cấp, cuối nhân dân phải tự bỏ tiền làm đ-ờng - Trục đ-ờng đà đổ bê tông nh-ng ngõ ngách khó - Dù khu vực trũng, nh-ng ch-a bị ngập úng - Năm lo bị ngập hai đầu tổ, hai ao thoát n-ớc đà bị lấp - Hệ thống cống rÃnh không đảm Đ-ờng xá Hệ thống - Hệ thống thoát n-ớc nhỏ, không to rộng nh- thoát ph-ờng khác n-ớc - Ng-ời dân phải tự đứng nạo vét cống rÃnh, công ty vệ sinh môi tr-ờng không làm 108 - N-ớc máy không đủ dùng - Phải mang quần áo nơi khác để giặt - N-ớc máy dùng cho việc tắm giặt, không ăn đ-ợc, Chỉ gọi n-ớc lọc - Mỗi ngày thời gian bơm n-ớc khoảng tiếng, gia đình phải mang hết dụng cụ hứng n-ớc - Các hộ gia đình có bể chứa n-ớc m-a n-ớc giếng khoan đủ dùng Điện - Hệ thống dây điện loằng ngoằng hƯ thèng tr«ng rÊt mÊt mü quan - Cã hƯ thống chiếu sáng công chiếu cộng, nhiên hầu nh- tối sáng điện công - Nếu có đến 21h đà tắt, không cộng tốt hệ thống đèn mà ng-ời dân tự lắp tr-ớc N-ớc Khu vui chơi giải trí, nhà văn hoá Vệ sinh môi tr-ờng Chợ Cơ sở y tế bảo nh- ph-ờng khác - L-ợng n-ớc máy không đủ cho sinh hoạt, hệ thống đ-ờng ống bị cháy (không có nước) - áp lực n-ớc yếu không lên đ-ợc, phải bơm lên bể tầng - N-ớc đục nhiều phải đánh phèn ăn đ-ợc - Hệ thống chiếu sáng bị cháy đ-ờng dây, thời gian chiếu sáng buổi tối thời gian mất, Bóng đèn trục trặc không lên đ-ợc - Điện ch-a giao trách nhiệm cụ thể cho bên ph-ờng hay bên điện lực, nên điện khu tèi om, kh«ng biÕt gäi tíi sưa - Kh«ng có khu vui chơi giải trí - Trong tổ khu vui cho trẻ em chơi giải trí cho trẻ em, - Cả tổ ch-a có nhà văn hoá riêng cháu chỗ chơi - Các sinh hoạt chủ yếu đình, đê chơi nguy hiểm, họp khó khăn tụ điểm tập hợp - Khu đầu xóm bẩn hộ - Các hộ nuôi bò khu dân chăn nuôi bò, n-ớc phân lại c- không chịu xư lý, ®ỉ n-íc ®ỉ trùc tiÕp cèng r·nh nên mùi phân trực tiếp xuống rÃnh khó chịu chung, nên mùi khó chịu - Nhiều gia đình cÃi vệ sinh gia đình không tốt ảnh h-ởng đến gia đình bên cạnh - Công ty vệ sinh môi tr-ờng quét rác bẩn - Là chợ tạm nên chật chội bẩn - Chợ hẹp bẩn, gây ắch tắc lắm, giao thông - Trong tổ, cụm sở y tế, - Cơ sở vật chất tồi tàn, không - Muốn mua thuốc phải xa có ng-ời trực - Ph-ờng ch-a đáp ứng đ-ợc việc khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân 109 Bảng 20: Những khó khăn sở hạ tầng tổ ph-ờng Cự Khối TT Vấn đề Đ-ờng xá Nhóm nam - Một nửa đ-ờng lại, ngõ ngách đ-ờng đất, ch-a có đ-ờng bê tông toàn - Hệ thống thoát n-ớc ch-a có, N-ớc thải ứ đọng gây ô nhiễm môi tr-ờng Nhóm nữ - Đ-ờng xá ch-a đ-ợc nâng cấp toàn bộ, có đoạn đổ bê tông, đoạn lại đ-ờng đất Hệ thống - Ch-a đ-ợc xây, - Không hay bị ngập thoát cao n-ớc thoát hết ruộng n-ớc - Dân nuôi bò, nên rÃnh hay có mùi hôi thối Điện - Ch-a có hệ thống chiếu sáng hệ thống công cộng chiếu sáng công cộng Khu vui - Ch-a có, có tr-ờng mầm non; chơi giải trẻ xa quá, nguy trí, nhà hiểm văn hoá Vệ sinh - chủ yếu dùng hố xí hai ngăn, tro, môi - Ch-a có nhiều gia đình có hố tr-ờng xí rự hoại không đủ tiền xây - Cụm ch-a có Chợ - Đi chợ phải lên đê, đến nên xa Cơ sở y - Ch-a có tổ, phải lên ph-ờng tế - Ch-a có hệ thống chiếu sáng công cộng, lại buổi tối khó khăn - Ch-a có - Đang cã kÕ ho¹ch, nh-ng ch-a biÕt bao giê míi xong - Ch-a đảm bảo hệ thống n-ớc thải ch-a có - Việc đốt rác gây ảnh h-ởng đến không khí môi tr-ờng - Không có, phải vào đê xa - Ch-a có 110 Bảng 21: Mức độ cấp bách vấn đề sở hạ tầng theo quan điểm ng-ời dân ph-ờng Trần Phú TT cấp bách Nhóm nữ Nhóm nam Giải việc ô nhiễm môi tr-ờng khu dân cGiải vấn đề l-ợng n-ớc nh- vấn đề chất l-ợng n-ớc sạch, Thoát n-ớc để giải ngập úng mùa m-a tới Giải việc ô nhiễm môi tr-ờng cách chuyển đàn bò nơi khác, Giải vấn đề n-ớc cho dân Giải hệ thống chiếu sáng công cộng tổ Xây dựng khu vui chơi giải trí cho thiếu nhi Giải tình trạng chợ Giải đ-ờng xá lại Đầu t- cho sở y tế Giải hệ thống chiếu sáng cho khu dân c- vào buổi tối Xây dựng hệ thống đ-ờng liên ph-ờng Xây dựng nhà văn hoá, khu vui chơi giải trí cho khu dân cGiải quyết, đ-a chợ sang nơi khác Thu gom rác thải cần Cơ sở y tế cần có dịch vụ khám cho nhân dân nhiều hơn, Bảng 22: Mức độ cấp bách vấn đề sở hạ tầng theo quan điểm ng-ời dân ph-ờng Cự Khối TT cấp bách Nhãm n÷ Nhãm nam Vệ sinh môi tr-ờng phải hơn, rÃnh phải đ-ợc khơi thông, để không ngập n-ớc thải Lắp đặt hệ thống chiếu sáng để buổi tối lại cho không khó khăn Xây dựng hệ thống cống rÃnh Xây dựng hệ thống cống rÃnh để thoát n-ớc thải Vệ sinh môi tr-ờng cần tốt Xây dựng nhà văn hoá tổ Làm nốt mở rộng đ-ờng cho Lắp đặt hệ thống chiếu sáng đồng công cộng Kiểm định lại chất l-ợng n-ớc Mắc hệ thống n-ớc thành phố Xây dựng nhà văn hoá tổ Xây dựng tiếp đ-ờng Xây dựng khu vui chơi giải trí cho trẻ lại em Nên xây dựng thêm chợ gần khu Trạm y tế ph-ờng cần mở dân c- rộng xuống địa ph-ơng Trạm y tế cần mở rộng Xây dựng khu vui chơi giải trí cho thiếu nhi 111 112 ... h-ởng đến khả tiếp cận n-ớc ng-ời nghèo đô thị, sở vấn đề đà đ-ợc nghiên cứu trước ra, muốn xác định lại Một số yếu tố ảnh hưởng đến khả tiếp cận nước người nghèo đô thị Hà Nội qua khảo sát hai quận... h-ớng đến làm sáng tỏ vấn đề sau: Một là, mô tả thực trạng sử dụng n-ớc ng-ời nghèo đô thị tìm hiểu số yếu tố ảnh h-ởng đến khả tiếp cận họ n-ớc Hai là, cách thức biện pháp để ng-ời nghèo đô thị tiếp. .. thiết cho trình công nghiệp hoá, đại hoá thủ đô Thông qua đề tài nghiên cứu Một số yếu tố ảnh h-ởng đến khả tiếp cận nước người nghèo đô thị (qua khảo sát Hà Nội), mong muốn giúp nhà quản lý