Đảng bộ tỉnh thanh hóa lãnh đạo phát triển y tế 1986 2005

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  TRẦN DANH NAM ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN Y TẾ (1986-2005) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  TRẦN DANH NAM ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN Y TẾ (1986-2005) CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 60.22.56 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ KHANG HÀ NỘI – 2008 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu Cơng trình thực hướng dẫn PGS.TS Hồ Khang Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2008 Tác giả Trần Danh Nam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ mình, tơi nhận nhiều giúp đỡ các nhân, tập thể ban ngành Trước tiên, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tơi thầy giáo PGS.TS Hồ Khang-người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô khoa Lịch sử- Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn Hà Nội, Phòng Tư liệu khoa Lịch sử, Thư viện trường Tôi xin trân trọng cảm ơn quý quan tạo điều kiện giúp đỡ công tác sưu tầm tư liệu như: Thư viện Khoa học Tổng hợp tỉnh Thanh Hóa, Sở Y tế Thanh Hóa, Tỉnh ủy Thanh Hóa, UBND tỉnh Thanh Hóa, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới người thân gia đình bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, song thời gian lực có hạn nên luận văn khó tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo bạn! Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2008 Tác giả Trần Danh Nam BẢNG QUY ƢỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG BÀI - BHYT Bảo hiểm y tế - CS&BVSKND Chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân - TTYT Trung tâm y tế - UBND Ủy ban nhân dân - YHCT Y học cổ truyền - YTDP Y tế dự phòng MỤC LỤC Trang Lời nói đầu .1 Lí chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG VÀI NÉT VỀ THANH HOÁ VÀ SỰ NGHIỆP Y TẾ DƢỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH TRƢỚC NĂM 1986 1.1 Vài nét khái quát Thanh Hoá 10 1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 10 1.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội 16 1.2 Sự nghiệp phát triển y tế Thanh Hoá trước năm 1986 19 1.2.1 Y tế Thanh Hoá trước cách mạng tháng Tám 1945 19 1.2.2 Y tế Thanh Hoá kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954) 21 1.2.3 Y tế Thanh Hoá thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954-1975) 23 1.2.4 Y tế Thanh Hố thời kỳ khơi phục, phát triển kinh tế, văn hoá, xây dựng bảo vệ CNXH (1975-1985) 27 CHƢƠNG ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN Y TẾ (1986-2005) 2.1 Đường lối phát triển y tế Đảng Nhà nước thời kỳ đổi 32 2.1.1 Đường lối phát triển y tế Đảng Nhà nước 32 2.1.2 Chủ trương phát triển y tế Đảng tỉnh Thanh Hoá 41 2.2 Quá trình đạo thực chủ trương phát triển y tế tỉnh 47 2.2.1 Xây dựng mạng lưới y tế nguồn nhân lực 47 2.2.2 Cơng tác y tế dự phịng 55 2.2.3 Cơng tác phịng chống bệnh xã hội 68 2.2.4 Công tác khám chữa bệnh 72 2.2.5 Công tác dược, vật tư y tế 78 2.2.6 Một số mặt công tác khác ngành y tế Thanh Hoá 81 CHƢƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 3.1 Thành tựu hạn chế 89 3.1.1 Những thành tựu đạt 89 3.1.2 Những hạn chế tồn 99 3.2 Một số học kinh nghiệm 105 3.3 Một số vấn đề đặt 109 Kết luận 120 Tài liệu tham khảo 124 Phần Phụ lục 134 LỜI NĨI ĐẦU Lí chọn đề tài Sức khoẻ vốn quý người, điều để người sống hạnh phúc, mục tiêu nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội bảo vệ Tổ quốc, sách ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước ta Bảo vệ sức khỏe nghiệp tồn dân Tất cơng dân có nghĩa vụ thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật bảo vệ sức khỏe nhân dân để giữ gìn sức khoẻ cho cho người Đồng thời, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận đồn thể, tổ chức xã hội, ngành y tế giữ vai trị nịng cốt chun mơn kỹ thuật Lịch sử y học gắn liền với phát triển xã hội lồi người Trong q trình đấu tranh để tồn phát triển, người dần khám phá bí mật quy luật vận động tự nhiên tuần hoàn ngày đêm, thời tiết bốn mùa, quy luật sinh, lão, bệnh, tử….Con người phát thấy số loại hoa quả, cỏ, động vật, khống vật ngồi việc sử dụng làm thực phẩm cịn có tác dụng phịng chữa số chứng bệnh Dần dần, kinh nghiệm đúc kết lưu truyền từ đời sang đời khác trở thành vốn văn hóa tri thức giúp người chống chọi lại bệnh tật điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Y tế Thanh Hoá khơng nằm ngồi quy luật chung Thanh Hố tỉnh rộng lớn, lại có điều kiện tự nhiên đặc biệt, bao gồm đường biên giới, miền núi, vùng cao, bờ biển hải đảo, lại chịu chi phối nhiều tiểu vùng khí hậu khác nhau, việc kiểm sốt loại dịch bệnh cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân gặp nhiều khó khăn Điều kiện đất đai, sơng ngòi bị chia cắt nhiều, nắng mưa nhiều, lũ lụt thường xun, giao thơng, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng nơng thơn Tất đặc điểm ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế, xã hội tỉnh nói chung nghiệp y tế nói riêng Do đó, tìm kiếm giải pháp nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân (CS&BVSKND) tỉnh yêu cầu bách khách quan Trong suốt nửa kỷ qua, từ sau cách mạng tháng Tám thành cơng từ Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho cán ngành y tế (27/02/1957) Thấm sâu lời dạy Người, lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp, giúp đỡ Bộ Y tế, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, y tế Thanh Hoá ngày lớn mạnh trưởng thành mặt, thu thành tựu quan trọng nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân tỉnh góp phần xứng đáng vào nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc công đổi vĩ đại dân tộc Đảng khởi xướng, tổ chức lãnh đạo Khi quyền cách mạng tay giai cấp cơng nhân, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời mở trang sử mới, ngành y tế Thanh Hóa đắm dịng chảy cách mạng Chúng ta tiếp thu gia tài coi khơng đáng kể, lại cịn phải chịu đựng đương đầu với mn vàn khó khăn: nạn đói năm 1945, hạn hán, lũ lụt liên miên… chiến tranh chống thực dân Pháp, đánh đuổi đế quốc Mỹ ác liệt suốt 30 năm rịng, tình hình bệnh tật, vết thương chiến tranh hậu chiến tranh….là gánh nặng đè trĩu vai dân tộc tồn ngành y tế tỉnh Thanh Hóa Để gánh vác hoàn thành trọng trách nặng nề song vẻ vang chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, lãnh đạo Đảng tỉnh, ngành y tế đem để xây dựng màng lưới y tế rộng khắp từ tỉnh đến sở, nhanh chóng đào tạo chủng loại cán theo yêu cầu giai đoạn cách mạng, cố gắng sản xuất tự túc phần lượng thuốc cần thiết nguồn dược liệu sẵn có, phát triển chuyên khoa trang thiết bị y tế… Ra sức rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật nêu cao tinh thần thái độ, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán y tế người bệnh Gương mẫu động viên cộng đồng tham gia rèn luyện sức khỏe, giữ gìn vệ sinh chăm sóc sức khỏe cho đội, dân công đồng bào dân tộc tỉnh Từ thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp đến giai đoạn kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nhiều hệ cán y tế tỉnh nhà vượt lên khó khăn gian khổ, có mặt nẻo đường quê hương, Tổ quốc nước bạn Lào, Cam-pu-chia anh em để phục vụ, chăm sóc sức khỏe đội, dân cơng nhân dân Đặc biệt chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ, cán y tế Thanh Hóa ln ln nâng cao ý chí ngoan cường, bám trụ trọng điểm thường xuyên bị oanh tạc, để phục vụ, chiến đấu sản xuất Các đội cấp cứu dũng cảm băng qua sông mưa bom bão đạn đế quốc Mỹ, nhanh chóng đến trận địa để cấp cứu tham gia chiến đấu, khơng trí tuệ, lương tâm trách nhiệm cao người cán y tế tỉnh Thanh, mà cịn xương máu Trong chiến đấu có nhiều đóng y, bác sỹ hy sinh anh dũng, để dân tộc làm nên chiến cơng vang dội, góp phần quan trọng vào nghiệp giải phóng dân tộc thống đất nước Thực trình đổi Đảng đề xướng lãnh đạo, sau 20 năm đất nước ta giành nhiều thành tựu tốt đẹp nhiều lĩnh vực, kinh tế có nhiều bước phát triển đáng kể, cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân có vai trị quan trọng Quán triệt thực thắng lợi đường lối y tế Đảng, y tế tỉnh Thanh Hóa có nhiều phong trào đầu phong trào dứt điểm, phong trào “sạch làng tốt ruộng”, “sạch tốt nương”, phong trào sinh đẻ có kế hoạch, phong trào vườn thuốc Nam, khóm thuốc gia đình… Đặc biệt, từ có Nghị 04 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (14/01/1993), tỉnh Thanh Hố gắn chặt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân với nghiệp phát triển kinh tế ổn định trị, xã hội Nhờ đó, cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân Thanh Hố đạt nhiều thành tích quan trọng Mạng lưới y tế, đặc biệt y tế sở ngày cố phát triển, nhiều dịch bệnh nguy hiểm khống chế đẩy lùi, dịch vụ y tế ngày đa dạng, nhiều công nghệ nghiên cứu ứng dụng phịng bệnh, chẩn đốn điều trị, việc cung ứng thuốc trang thiết bị y tế có nhiều tiến Nhân dân hầu hết vùng miền tỉnh chăm sóc sức khoẻ tốt Tìm hiểu thành y tế Thanh Hoá 20 năm đổi vấn đề quan trọng cần thiết Trên sở đánh giá thành tựu mặt cịn hạn chế tồn cơng tác lãnh đạo phát triển y tế tỉnh, đúc rút học kinh nghiệm thiết thực, từ đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng tác CS&BVSKND tỉnh, góp phần đáng kể vào thắng lợi công đổi quê hương Thanh Hóa Là người sinh quê hương xứ Thanh, tác giả quan tâm đến vấn đề Đó lý để tác giả định chọn đề tài “Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo phát triển y tế (1986-2005)” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử nghiên cứu vấn đề Cơng trình nghiên cứu: “Địa chí Thanh Hoá, tập 2” (2004), Nxb VHXH, Hà Nội biên soạn đạo trực tiếp Tỉnh uỷ-HĐND-UBND tỉnh Thanh Hố giới thiệu cách tồn diện mặt văn hóa, xã hội liên quan đến mảnh đất, người xứ Thanh Về công tác y tế, sách tập trung giới thiệu cách khái quát trình đời, phát triển của y học phương Đơng phương Tây mảnh đất Thanh Hố Về phần y tế từ sau cách mạng tháng Tám 1945, sách giới thiệu trình phát triển y tế cách mạng qua thời kỳ lịch sử, nhấn mạnh đến hệ thống tổ chức y tế Thanh Hố, thành điều trị, phịng chống bệnh xã hội, thực chương trình y tế quốc gia, công tác dược vật tư y tế Sách “Ngành Y tế Thanh Hoá 60 năm xây dựng trưởng thành” (2005), Nxb Thanh Hoá Sở Y tế Thanh Hoá biên soạn, sách đời nhân kỷ niệm 60 năm thành lập ngành y tế Thanh Hoá kể từ sau cách mạng tháng Tám 1945 Cuốn sách khái quát trình xây dựng trưởng thành ngành y tế Thanh Hoá kể từ thành lập năm 2005 Nội dung sách mang tính liệt kê kiện liên quan đến công tác y tế tỉnh qua thời kỳ lịch sử nhằm giới thiệu truyền thống ngành mà không sâu vào việc phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế q trình xây dựng trưởng thành, khơng đề cập học kinh nghiệm rút công tác CS&BVSKND tỉnh đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác y tế thời kì Sách “Những kiện lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hoá (1975-2000)” (2005), Nxb Thanh Hoá Ban chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hoá đạo biên soạn sách giới thiệu cách có chọn lọc kiện tiêu biểu trị, kinh tế, xã hội, xã hội, an ninh, quốc phịng, xây dựng hệ thống trị lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá từ năm 1975 đến năm 2000 Trong sách này, phần y tế giới thiệu chiếm số lượng ít, trải qua năm Sách “Thanh Hóa-thế lực kỷ XXI” (2003), Nxb CTQG, Hà Nội tác giả Chu Viết Luân (chủ biên) trình bày cách có hệ thống, ngắn gọn, không cung cấp thông tin bản, mà cịn cho thấy tranh tồn cảnh phát triển kinh tế, xã hội tỉnh huyện, thị, thành phố, doanh nghiệp tiêu biểu, gương mặt mới, nhân tố sản xuất, kinh doanh lĩnh vực hoạt động xã hội, từ hình dung rõ hướng tới Thanh Hóa tương lai Trong sách này, phần y tế đề cập đến qua giới thiệu khái quát Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Hội đông y, Công ty cổ phần Dược-Vật tư y tế Thanh Hoá, Bệnh viện Phụ sản Thanh Hoá Các cơng trình nêu nguồn tư liệu có giá trị, cung cấp cho có nhìn khái qt ngành y tế Thanh Hố kể từ thành lập Tuy nhiên, cơng trình tập trung giới thiệu mang tính chất liệt kê kiện liên quan đến hoạt động chuyên môn y tế mà không đánh giá mặt đạt được, mặt hạn chế trình phát triển nghiệp y tế tỉnh Đặc biệt, cơng trình khơng đúc rút tổng kết kinh nghiệm q trình thực nhiệm vụ CS&BVSKND tỉnh, khơng nhấn mạnh đến giải pháp nhằm thúc đẩy công tác y tế thời kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu chăm sóc bảo vệ sức khỏe người dân Từ thực tế đó, nhằm đánh giá cách toàn diện nghiệp y tế tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo Đảng tỉnh thời kỳ đổi mới, đúc rút kinh nghiệm trình lãnh đạo đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác y tế thời kỳ tiếp theo, tác giả định chọn đề tài làm luận văn nghiên cứu khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Thanh Hố lãnh đạo nghiệp BV&CSSKND thời kỳ đổi Từ thấy thành tựu, hạn chế nghiệp Trên sở rút học kinh nghiệm quý báu để đề xuất số kiến nghị nhằm đẩy mạnh nghiệp BV&CSSKND tỉnh nói riêng nước nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu: Để giải vấn đề đặt đề tài, luận văn có nhiệm vụ thu thập, bổ sung xử lý nguồn tư liệu đề tài cách khoa học để phục vụ mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích đánh giá cách khách quan q trình Đảng tỉnh Thanh Hố nhận thức thể chủ trương, nghị phát triển y tế Trình bày trình xây dựng, phát triển nghiệp y tế từ sau đổi lĩnh vực: xây dựng mạng lưới y tế, cơng tác YTDP, phịng chống bệnh xã hội, khám chữa bệnh, vật tư y tế số mặt công tác khác Qua nghiên cứu chủ trương việc tổ chức thực cho thấy bước tiến triển, thành đạt hạn chế công tác BV&CSSKND Thanh Hố Từ thực tiễn đúc kết học kinh nghiệm trình lãnh đạo y tế Đảng tỉnh 20 năm đổi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Phát triển nghiệp y tế thời kỳ đổi mặt lãnh đạo, đạo Đảng bộ, quyền tỉnh Thanh Hố q trình lãnh đạo, đạo tồn diện mặt tình tình kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng tỉnh Do đó, đối tượng đề tài tập trung vào q trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hoá nghiệp y tế thời kỳ đổi mới, thể qua trình đề đường lối lãnh đạo thực đường lối Phạm vi nghiên cứu: - Thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa với nghiệp y tế 20 năm đổi Đồng thời, để đảm bảo tính hệ thống vấn đề, đề tài đề cập cách khái quát Thanh Hoá nghiệp y tế lãnh đạo Đảng tỉnh trước năm 1986 để người đọc có nhìn bao qt vấn đề - Khơng gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tỉnh Thanh Hóa Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu Nguồn tài liệu: Để thực nghiên cứu đề tài này, khai thác sử dụng số nguồn tài liệu khác Cụ thể là: - Nguồn tài liệu thành văn: + Các văn bản, thị, nghị Đảng Nhà nước y tế thời kỳ đổi + Các văn bản, thị, nghị Đảng bộ, Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến có liên quan đến công tác y tế + Các tài liệu đạo công tác y tế Sở Y tế Thanh Hóa + Các tác phẩm có liên quan đến đề tài như: Lịch sử Đảng Thanh Hóa, Địa chí Thanh Hóa, Lịch sử Thanh Hóa,… + Các viết, cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài đăng sách báo, tạp chí - Nguồn tài liệu tranh ảnh, sơ đồ, thống kê… mang tính chất minh họa làm phong phú nội dung, từ có nhìn khái qt luận văn Phương pháp nghiên cứu: Để hoàn thành luận văn này, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: phương pháp luận sử học Mác xít làm tảng; phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc hai phương pháp sử dụng chủ yếu luận văn Bên cạnh đó, tơi cịn sử dụng số phương pháp có liên quan đến đề tài luận văn như: thống kê, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, phân tích, đánh giá, sưu tầm chọn lọc tư liệu, …nhằm giải vấn đề mà đề tài đặt Trên sở đó, người nghiên cứu rút kết luận xác, khoa học nội dung nghiên cứu Đóng góp luận văn Về mặt khoa học: Luận văn tập trung trình bày trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa nghiệp y tế 20 năm đổi lĩnh vực: xây dựng mạng lưới y tế nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác y tế dự phòng (YTDP) phòng chống bệnh xã hội, khám chữa bệnh, dược vật tư y tế số cơng tác khác, qua nêu bật lên thành tựu, hạn chế q trình lãnh đạo Đảng Thanh Hố cơng tác CS&BVSKND tỉnh Trên sở làm sáng tỏ vai trị, đóng góp Đảng Thanh Hóa nghiệp phát triển y tế tỉnh Trên sở đánh giá thành tựu, hạn chế, người viết đúc rút học kinh nghiệm bổ ích đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh nghiệp y tế tỉnh thời kỳ Về mặt thực tế: Luận văn bổ sung thêm nguồn tư liệu trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa y tế địa phương Nó tài liệu cần thiết cho quan tâm đến công tác y tế tỉnh Thanh Hoá Đồng thời bổ sung nguồn tư liệu tham khảo cho việc giảng dạy lịch sử địa phương Từ nâng cao hiểu biết, trách nhiệm người dân nước nói chung người dân Thanh Hố nói riêng cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm phần sau: Chƣơng 1: Vài nét Thanh Hoá nghiệp y tế dƣới lãnh đạo Đảng tỉnh trƣớc năm 1986 Chƣơng 2: Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo phát triển y tế (1986 2005) Chƣơng 3: Một số nhận xét học kinh nghiệm TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (1995), Chỉ thị số 52-CT/TU lãnh đạo cơng tác phịng chống AIDS, Hà Nội Ban đạo phịng chống sốt rét Thanh Hố (2006), Báo cáo tổng kết cơng tác phịng chống sốt rét 2001-2005, triển khai kế hoạch 2006-2010, Thanh Hoá Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Thanh Hoá (2006), Tài liệu nghiệp vụ công tác tuyên giáo (tập 1)-Công tác khoa giáo, Nxb Thanh Hoá Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (1991), Lịch sử Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Thanh Hóa (Sơ thảo), tập (1930-1945) BCH Đảng tỉnh Thanh Hóa (2005), Những kiện lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa (1975-2000), Nxb Thanh Hố BCHTW Đảng (1993), Nghị Hội Nghị lần thứ BCHTW Đảng (khoá VII) vấn đề cấp bách nghiệp CS&BVSKND, Hà Nội BCHTW Đảng (2002), Chỉ thị số 06-CT/TW Ban Bí thư cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở, Hà Nội BCHTW Đảng (2005), Nghị số 46-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới, Hà Nội BCHTW Đảng (2005), Nghị số 47-NQ/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực sách dân số kế hoạch hố gia đình, Hà Nội 10 BCHTW Đảng (2005), Chỉ thị số 54-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng, chống HIV/AIDS tình hình mới, Hà Nội 11 Bộ Y Tế (1996), Chỉ thị số 02/BYT-CT Bộ trưởng Bộ Y tế việc tăng cường công tác trật tự vệ sinh an toàn thực phẩm, Hà Nội 12 Bộ Y tế (1998), Chỉ thị số 04/1998/CT-BYT Bộ trưởng Bộ Y tế việc tăng cường sử dụng thuốc hợp lý, an toàn, tiết kiệm sở khám chữa bệnh, Hà nội 13 Bộ Y tế (1997), Chỉ thị số 06/BYT-CT Bộ trưởng Bộ Y tế việc tăng cường công tác quản lý, sử dụng vắc xin, sinh phẩm miễn dịch, Hà nội 14 Bộ Y tế (1997), Chỉ thị số 10/BYT-CT Bộ trưởng Bộ Y tế việc tăng cường cơng tác phịng chống nhiễm HIV/AIDS, Hà nội 15 Bộ Y tế (2002), Quyết định số 370/2002/QĐ-BYT Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành “Chuẩn quốc gia y tế xã giai đoạn 2001-2010”, Hà nội 16 Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa (2002), Những chặng đường phát triển Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thanh Hóa (1899-2002), Nxb VHTT, Hà Nội 17 Chính phủ (2005), Nghị số 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao, Hà nội 18 Chính phủ (1994), Nghị định số 06/CP Chính phủ cụ thể hoá số điều pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân, Hà nội 19 Chính phủ (2002), Quyết định số 108/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Dược giai đoạn đến 2010, Hà nội 20 Chính phủ (2003), Chỉ thị số 11/2003/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phịng, chống dịch viêm đường hơ hấp cấp Virut (SARS), Hà nội 21 Chính phủ (2004), Quyết định số 182/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tính thời gian cơng tác để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội cán y tế xã, phường, thị trấn, Hà nội 22 Chính phủ (2003), Quyết định số 222/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chính sách quốc gia Y Dược cổ truyền đến năm 2020, Hà nội 23 Chính phủ (2004), Quyết định số 36/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2020, Hà nội 24 Chính phủ (1996), Nghị số 37/CP Chính phủ định hướng chiến lược CS&BVSKND thời gian 1996-2000 Chính sách quốc gia thuốc Việt Nam, Hà nội 25 Chính phủ (1994), Quyết định số 58/TTg Thủ tướng Chính phủ quy định số vấn đề tổ chức chế độ sách y tế sở, Hà nội 26 Chính phủ (1997), Nghị số 90/CP Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, Hà nội 27 Phan Huy Chúc (Chủ biên) (1996), Lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa, tập (1954-1975), Nxb CTQG, Hà Nội 28 Cục Thống kê Thanh Hoá (2002), Niên giám thống kê (2000-2001) 29 Đảng tỉnh Thanh Hóa (1976), Nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy cơng tác y tế, Thanh Hố 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb CTQG, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 35 ĐCSVN, Đảng tỉnh Thanh Hóa (1983), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XI, Nxb Thanh Hóa 36 ĐCSVN, Đảng tỉnh Thanh Hóa (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XII, Nxb Thanh Hóa 37 ĐCSVN, Tỉnh ủy Thanh Hóa (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, Nxb Thanh Hóa 38 ĐCSVN, Tỉnh ủy Thanh Hóa (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, Nxb Thanh Hóa 39 ĐCSVN, Tỉnh ủy Thanh Hóa (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Nxb Thanh Hóa 40 ĐCSVN, Đảng tỉnh Thanh Hóa (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, Nxb Thanh Hóa 41 HĐND,UBND tỉnh Thanh Hoá (1992), Quy định số 1013 VX/UBTH tạm thời vệ sinh phịng bệnh, Thanh Hố 42 HĐND,UBND tỉnh Thanh Hoá (1992), Quyết định số 1059 VX/UBTH UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập Ban đạo Chương trình phịng chống bệnh bướu cổ, Thanh Hố 43 HĐND,UBND tỉnh Thanh Hoá (1992), Quyết định số 1138 VX/UBTH Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc BHYT, Thanh Hoá 44 HĐND,UBND tỉnh Thanh Hoá (1992), Quyết định số 1387 TC/UBTH UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập BHYT Thanh Hoá, Thanh Hoá 45 HĐND,UBND tỉnh Thanh Hoá (1991), Chỉ thị số 374 VX/UBTH số biện pháp khẩn cấp cơng tác phịng chống dịch, Thanh Hoá 46 HĐND,UBND Tỉnh Thanh Hoá (1991), Quyết định số 711 VX/UBTH UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập Ban đạo quản lý sản xuất lưu thơng thuốc chữa bệnh, Thanh Hố 47 HĐND,UBND tỉnh Thanh Hoá (1993), Quyết định số 750 VX/UBTH Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập Ban đạo phịng chống SIDA, Thanh Hố 48 Chu Viết Luân (Chủ biên) (2003), Thanh Hóa lực kỷ XXI, Nxb CTQG, Hà Nội 49 Sở VHTT Thanh Hóa (2000), Đảng Thanh Hóa từ Đại hội đến Đại hội, Nxb Thanh Hóa 50 Sở Y tế Thanh Hóa (1998), Lịch sử Bệnh viện Y học Cổ truyền Dân tộc Thanh Hóa (1967-1997), Bệnh viện YHCTDT Thanh Hóa 51 Sở Y tế Thanh Hố (2005), Ngành Y tế Thanh Hoá: 60 năm xây dựng trưởng thành (1945-2005), Nxb Thanh Hoá 52 Sở Y Tế Thanh Hoá, (1997), Báo cáo thực trạng mạng lưới y tế sở tỉnh Thanh Hoá, Thanh Hoá 53 Sở Y Tế Thanh Hố, (1996), Báo cáo tổng kết cơng tác y tế năm 1996 định hướng công tác năm 1997, Thanh Hoá 54 Sở Y Tế Thanh Hoá (1996), Báo cáo số 06/YT-QLD hoạt động công tác dược ngành y tế năm 1996, Thanh Hoá 55 Sở Y Tế Thanh Hố (1996), Cơng văn số 155/YTCS việc tăng cường đạo toàn diện mạng lưới y tế sở, Thanh Hoá 56 Sở Y Tế Thanh Hoá (1996), Báo cáo số 156/YTCS thực trạng giải pháp chủ yếu để không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động y tế xã, phường, thị trấn, Thanh Hoá 57 Sở Y Tế Thanh Hoá (1998), Quy định số 232/TTr-YT việc tổ chức tiếp dân ngành y tế, Thanh Hoá 58 Sở Y Tế Thanh Hoá (1996), Báo cáo số 321/YT-BC thực trạng hành nghề y dược tư nhân yêu cầu công tác quản lý, Thanh Hoá 59 Sở Y Tế Thanh Hoá (2003), Công văn số 370/YT-TC việc quy hoạch, đào tào, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành y tế, Thanh Hoá 60 Sở Y Tế Thanh Hoá (2006), Quyết định số 379/QĐ-SYT chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức bệnh viện đa khoa huyện, thị xã, thành phố, Thanh Hoá 61 Sở Y Tế Thanh Hố (2006), Cơng văn số 399/SYT-QLD việc chấn chỉnh công tác quản lý thuốc sở y tế, Thanh Hoá 62 Sở Y Tế Thanh Hoá (1996), Báo cáo số 454/TC-YT tình hình tổ chức hoạt động mạng lưới y tế sở năm 1993-1995, Thanh Hoá 63 Sở Y Tế Thanh Hố (2003), Cơng văn số 493/YT-QLD việc chấn chỉnh việc cung ứng, quản lý, sử dụng thuốc bệnh viện, Thanh Hoá 64 Sở Y Tế Thanh Hoá (1999), Báo cáo số 602/YT-BC tổng kết năm thực Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân, Thanh Hoá 65 Sở Y Tế Thanh Hoá (1998), Báo cáo số 714/KH-YT tổng quát tình hình thực kế hoạch năm 1998 định hướng kế hoạch năm 1999 , Thanh Hoá 66 Sở Y Tế Thanh Hoá (1998), Báo cáo số 82/98/YT-NV hoạt động khám chữa bệnh năm 1997 triển khai kế hoạch năm 1998, Thanh Hoá 67 Sở Y tế Thanh Hoá (2006), Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2005, phương hướng, nhiệm vụ bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân năm 2006 ngành y tế Thanh Hoá, Thanh Hoá 68 Sở Y Tế Thanh Hoá (2001), Đề án số vấn đề thực trạng giải pháp khai thác quản lý sử dụng nguồn thực xã hội hoá hoạt động nghiệp y tế Thanh Hoá, Thanh Hoá 69 Sở Y Tế Thanh Hoá (2005), Kế hoạch nghiệp y tế Thanh Hoá năm 2006 giai đoạn 2006-2010, Thanh Hoá 70 Sở Y Tế Thanh Hoá, Trạm Da liễu (1996), Báo cáo hoạt động phịng chống bệnh Phong tỉnh Thanh Hố từ 1983-1995 phương hướng nhiệm vụ năm 1996-2000, Thanh Hoá 71 Sở Y Tế Thanh Hoá, Trạm VSPD (1995), Báo cáo số 554/PDTH kết vận động VSPD năm 1995, phương hướng nhiệm vụ công tác VSPD năm 1996, Thanh Hoá 72 Sở Y Tế Thanh Hoá, Trung tâm PCB Da liễu (2005), Báo cáo số 23/DLTH công tác phịng chống bệnh Phong Thanh Hố từ năm 1998 đến nay, Thanh Hoá 73 Sở Y Tế Thanh Hố, Trung tâm YTDP (2005), Báo cáo cơng tác YTDP năm 2005 kế hoạch công tác YTDP năm 2006, Thanh Hoá 74 Sở Y Tế Thanh Hoá, Trung tâm YTDP (2005), Báo cáo công tác YTDP năm (2001-2005), Thanh Hoá 75 Sở Y Tế Thanh Hoá (1995), Báo cáo tình hình cơng tác y tế năm 1995, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 1996, Thanh Hoá 76 Sở Y tế Thanh Hoá (2006), Kế hoạch số 753/KH-SYT hành động thực Chỉ thị 54-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng chống HIV/AIDS tình hình mới”, Thanh Hố 77 Tỉnh ủy Thanh Hóa (1980), Năm mươi năm hoạt động Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Thanh Hóa (1930-1980), Nxb Thanh Hóa 78 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2001), Chỉ thị số 02-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm HIV/AIDS, Thanh Hoá 79 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2006), Hướng dẫn số 07/HD/TG kế hoạch triển khai thực Chỉ thị 54-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) “Về tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng chống HIV/AIDS tình hình mới”, Thanh Hoá 80 Tỉnh ủy Thanh Hoá, Ban Tuyên giáo (2004), Báo cáo số17-BC/TG tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 52-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) “Về lãnh đạo cơng tác phịng chống AIDS”, Thanh Hoá 81 Tỉnh ủy Thanh Hoá, Ban Tuyên giáo (2006), Báo cáo số 43-BC/TG tình hình thực Chỉ thị 06-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Nghị 46-NQ/TW Bộ trị, Thanh Hố 82 Tỉnh ủy-HĐND-UBND tỉnh Thanh Hóa (2000), Địa chí Thanh Hóa, tập (Địa lý Lịch sử), Nxb VHTT, Hà Nội 83 Tỉnh ủy-HĐND-UBND tỉnh Thanh Hóa (2004), Địa chí Thanh Hóa, tập (Văn hóa-xã hội), Nxb KHXH, Hà Nội 84 UBDS-KHHGĐ (1994), Báo cáo số 176/UBDS tóm tắt tình hình thực kế hoạch năm 1991-1994 DS-KHHGĐ, kế hoạch năm 1995 định hướng 1996-2000, Thanh Hố 85 UBND tỉnh Thanh Hóa (2004), Quyết định số 3776/QĐ-CT Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt “Chương trình hành động thực chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020” Thanh Hóa, Thanh Hố 86 UBND tỉnh Thanh Hoá (1998), Quyết định số 1236/1998/QĐ/UB/TC Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập Ban điều hành mục tiêu phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em, Thanh Hoá 87 UBND tỉnh Thanh Hoá (1994), Thơng báo số 135 VX/UBND tỉnh Thanh Hố việc quản lý kinh phí y tế, Thanh Hố 88 UBND tỉnh Thanh Hoá (1997), Quyết định số 1356 QĐ TC/UBND Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập Ban đạo phòng chống bệnh sốt xuất huyết, Thanh Hoá 89 UBND tỉnh Thanh Hoá (1993), Quyết định số 1729/VX/UBTH Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá mục tiêu chủ yếu giải pháp nhằm phát triển nghiệp y tế năm 1994-1995 đến năm 2000, Thanh Hoá 90 UBND tỉnh Thanh Hố (1996), Cơng văn số 1758 CV-VX/UBND tỉnh Thanh Hố việc xây dựng trạm y tế, Thanh Hoá 91 UBND tỉnh Thanh Hoá (1996), Quyết định số 1838 TC/UBND tỉnh Thanh Hoá Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập Ban đạo tăng cường công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân, Thanh Hoá 92 UBND tỉnh Thanh Hoá (1996), Chỉ thị số 19 CT VX/UBND Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc tăng cường tra, kiểm tra cơng tác hành nghề y dược tư nhân, Thanh Hố 93 UBND tỉnh Thanh Hoá (1999), Chỉ thị số 24 CT/UB-VX Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc tăng cường cơng tác đảm bảo chất lượng an tồn vệ sinh thực phẩm, Thanh Hoá 94 UBND tỉnh Thanh Hoá (1995), Quyết định số 3123 QĐ/UBND Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá quy định, tổ chức, hoạt động chế độ sách cán y tế xã, phường, thị trấn, Thanh Hoá 95 UBND tỉnh Thanh Hoá (1995), Quyết định số 3220 VX/UBND tỉnh Thanh Hoá UBND tỉnh Thanh Hoá việc thu phần viện phí, Thanh Hố 96 UBND tỉnh Thanh Hoá (1999), Chỉ thị số 33/1999/CT-UB Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hố việc đẩy mạnh cơng tác y dược học cổ truyền, Thanh Hoá 97 UBND tỉnh Thanh Hoá (1994), Quyết định số 37 VX/UBND UBND tỉnh Thanh Hoá nội dung đề án dân số kế hoạch hố gia đình đến năm 2000, Thanh Hoá 98 UBND tỉnh Thanh Hoá (1999), Quyết định số 900/1999/QĐ-UB Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc thành lập Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khoẻ, Thanh Hoá 99 UBND tỉnh Thanh Hoá (1996), Quyết định số 910 TC/UBND Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc ban hành quy định tạm thời nhiệm vụ, tổ chức hoạt động, chế độ sách y tế chịm, bản, thơn xóm nghiệp vụ phí, hành phí trạm y tế xã, phường, thị trấn, Thanh Hoá  ... 27 CHƢƠNG ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN Y TẾ (1986- 2005) 2.1 Đường lối phát triển y tế Đảng Nhà nước thời kỳ đổi 32 2.1.1 Đường lối phát triển y tế Đảng Nhà nước ... lãnh đạo y tế Đảng tỉnh 20 năm đổi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Phát triển nghiệp y tế thời kỳ đổi mặt lãnh đạo, đạo Đảng bộ, quyền tỉnh Thanh Hố q trình lãnh đạo, đạo tồn... văn gồm phần sau: Chƣơng 1: Vài nét Thanh Hoá nghiệp y tế dƣới lãnh đạo Đảng tỉnh trƣớc năm 1986 Chƣơng 2: Đảng tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo phát triển y tế (1986 2005) Chƣơng 3: Một số nhận xét học