Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội hậu dự án công trình thủy điện đắk đoa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐẶNG QUANG TRỌNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI HẬU DỰ ÁN CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN ĐẮK ĐOA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐẶNG QUANG TRỌNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI HẬU DỰ ÁN CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN ĐẮK ĐOA Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số học viên: CB140862 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN TS NGÔ TRẦN ÁNH Hà Nội – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung luận văn thực hướng dẫn TS Ngô Trần Ánh Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ Các nội dung nghiên cứu, đánh giá đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2017 Ngƣời thực Đặng Quang Trọng I LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài: “Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội hậu dự án công trình thủy điện Đắk Đoa”, tác giả tích lũy số kinh nghiệm bổ ích, ứng dụng kiến thức học trường vào thực tế Để hoàn thành đề tài tác giả hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Ngô Trần Ánh, thầy cô giáo viện Kinh tế Quản lý tận tâm giúp đỡ suốt trình học tập trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đóng góp anh chị đồng nghiệp, gia đình, bạn bè để hồn thiện q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Quang Trọng II MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC IIII DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG VIII DANH MỤC HÌNH VIII PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Cơ sở lý luận đầu tƣ dự án đầu tƣ 1.1.1 Về đầu tư .3 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư .3 1.1.1.3 Vai trò đầu tư 1.1.2 Về dự án đầu tư .6 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư 1.1.2.3 Vai trò dự án đầu tư 1.1.2.4 Phân loại dự án đầu tư 1.1.3 Cơ sở lý luận hiệu đánh giá hiệu dự án .10 1.1.3.1 Khái niệm đánh giá hiệu 13 1.1.3.2 So sánh hiệu kinh tế - tài hiệu kinh tế - xã hội 13 1.1.3.3 Hiệu kinh tế - tài chính, hiệu kinh tế - xã hội, hiệu kinh tế môi trường 13 1.1.3.4 Các tiêu đánh giá hiệu hậu dự án 13 1.2 Về dự án đầu tƣ thủy điện .17 1.2.1 Vai trò dự án thủy điện phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2.2 Tính kinh tế dự án đầu tư thủy điện .18 1.2.2.1 Lợi ích kinh tế dự án thủy điện .18 1.2.2.2 Chi phí kinh tế dự án thủy điện .19 1.3 Chi phí lợi ích ngoại ứng dự án thủy điện 19 III 1.3.1 Lợi ích mơi trường .19 1.3.2 Chi phí mơi trường .21 1.3.3 Lợi ích xã hội 21 1.3.4 Chi phí xã hội .22 1.4 Các tiêu chí đánh giá hậu dự án đầu tƣ thủy điện .22 1.4.1 Hiệu 22 1.4.2 Sự phù hợp 22 1.4.3 Tác động 23 1.4.3.1 Tác động mặt kinh tế .23 1.4.3.2 Tác động mặt xã hội môi trường 23 1.4.4 Tính bền vững 25 1.4.4.1 Yếu tố kinh tế .25 1.4.4.2 Khía cạnh xã hội 25 1.4.4.3 Khía cạnh mơi trường 27 1.5 Kết luận chƣơng I 27 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN THỦY ĐIỆN ĐẮK ĐOA 28 2.1 Giới thiệu dự án 28 2.1.1 Các thông số theo định đầu tư ban đầu .28 2.1.2 Các thông số theo thiết kế (quyết định đầu tư sau cùng) 32 2.1.3 Các hạng mục cơng trình dự án 32 2.1.3.1 Tuyến cơng trình đầu mối 33 2.1.3.2 Tuyến lượng 35 2.1.3.3 Nhà máy thủy điện trạm phân phối 36 2.1.3.4 Sơ đồ nối điện thiết bị phân phối điện 110kV 38 2.1.3.5 Sơ đồ đấu nối nhà máy thủy điện với hệ thống điện Quốc gia 41 2.1.4 Tiến độ triển khai thực 41 2.1.5 Nguồn vốn thực dự án .41 2.2 Thực trạng hiệu kinh tế - xã hội hậu dự án cơng trình thủy điện Đắk Đoa 42 2.2.1 Suất đầu tư .42 2.2.2 Về thực trạng hiệu dự án 43 IV 2.2.2.1 Về sản lượng điện thiết kế với giai đoạn vận hành 43 2.2.2.2 Về thời gian thi công thực tế so với kế hoạch .44 2.2.2.3 Về tiêu kinh tế - tài nghiên cứu khả thi so với giai đoạn vận hành 44 2.2.3 Tác động kinh tế - xã hội môi trường dự án thủy điện Đắk Đoa 45 2.2.3.1 Tác động kinh tế - xã hội 45 2.2.3.2 Tác động môi trường .50 2.2.4 Về phù hợp cơng trình thủy điện Đắk Đoa 56 2.2.4.1 Về phát triển kinh tế 56 2.2.4.2 Về phát triển văn hóa - xã hội 56 2.2.5 Tính bền vững dự án thủy điện Đắk Đoa 57 2.3 Đánh giá chung hiệu kinh tế - xã hội dự án thủy điện Đắk Đoa 60 2.3.1 Những thành công 60 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 61 2.3.3 Những học rút nghiên cứu khả thi cho dự án thủy điện tương lai thơng qua cơng trình thủy điện Đắk Đoa 62 2.4 Kết luận chƣơng II 63 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN ĐẮK ĐOA TRONG NHỮNG NĂM TIẾP THEO .65 3.1 Một số định hƣớng quan điểm phát triển dự án thủy điện .65 3.1.1 Chủ trương Nhà nước phát triển dự án thủy điện 65 3.1.2 Quan điểm phát triển thủy điện nhỏ vừa giai đoạn tới .66 3.1.2.1 Chủ trương đầu tư phải gắn với hiệu đầu tư 66 3.1.2.2 Đầu tư phát triển thủy điện vừa nhỏ phải gắn liền với bảo vệ môi trường 66 3.1.2.3 Chế độ làm việc nhà máy thủy điện vừa nhỏ hệ thống điện gắn liền với giá bán điện hiệu kinh tế cơng trình 67 3.1.2.4 3.1.3 Về thiết bị công nghệ cho nhà máy thủy điện vừa nhỏ 67 Chiến lược phát triển thủy điện Đắk Đoa giai đoạn tới 68 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội thủy điện Đắk Đoa 69 V 3.2.1 Về khai thác vận hành thủy điện .69 3.2.2 Về xã hội - môi trường 70 3.2.3 Về công nghệ 72 3.2.4 Về lao động .73 3.2.5 Về tài .73 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội thủy điện Đắk Đoa 73 3.3.1 Về mặt đầu tư 73 3.3.2 Về mặt công nghệ 74 3.3.3 Về mặt môi trường 75 3.4 Các kiến nghị khác 75 3.4.1 Kiến nghị với quan quản lý cấp 75 3.4.1.1 Hỗ trợ đời sống cộng đồng dân cư .75 3.4.1.2 Hỗ trỡ để tăng công suất 75 3.4.1.3 Khai thác mặt nước lòng hồ sinh thái ven hồ 77 3.4.2 Kiến nghị với Nhà nước 77 KẾT LUẬN CHUNG 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHẦN PHỤ LỤC .81 VI DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU DIỄN GIẢI BOT Phương thức xây dựng - vận hành - chuyển giao BTO Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BT Xây dựng - Chuyển giao B/C Tỷ số lợi ích/chi phí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DAĐT Dự án đầu tư IRR Tỷ suất sinh lợi nội KTXH Kinh tế xã hội GPMB Giải phóng mặt NPV Giá trị ròng NMTĐ Nhà máy thủy điện ODA Vốn đầu tư nước gián tiếp SDCC Công ty cổ phần Tư vấn Sông Đà QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QĐ-BXD Quyết định Bộ Xây dựng QĐ-BCN Quyết định Bộ Công nghiệp ROT Phục hồi - Kinh doanh - Chuyển giao Thv Thời gian thu hồi vốn TMĐT Tổng mức đầu tư TNTN Tài nguyên thiên nhiên TĐĐĐ Thủy điện Đắk Đoa TĐC Tái định cư TKKT Thiết kế kỹ thuật TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi công UBND Ủy ban nhân dân VAT Thuế giá trị gia tăng XHCN Xã hội chủ nghĩa EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam MNDBT Mực nước dâng bình thường VII DANH MỤC BẢNG BẢNG TÊN BẢNG TRANG 1.1 So sánh chi phí hiệu suất nguồn điện khác 18 2.1 Tổng hợp tổng mức đầu tư theo định đầu tư 29 2.2 Tổng hợp tổng mức đầu tư theo thiết kế 33 2.3 Chỉ tiêu kinh tế - tài theo thiết kế 33 2.4 Nguồn vốn thực dự án 41 2.5 Suất đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện Đắk Đoa 42 2.6 2.7 2.8 Suất vốn đầu tư xây dựng công trình nhà máy thủy điện theo tiêu chuẩn chung Bảng so sánh sản lượng điện thiết kế với giai đoạn vận hành Bảng so sánh tiêu kinh tế nghiên cứu khả thi so với giai đoạn vận hành sản lượng điện thay đổi 42 43 44 DANH MỤC HÌNH HÌNH TÊN HÌNH TRANG 1.1 Sơ đồ biểu diễn tỷ suất sinh lợi nội IRR 15 2.1 Cơng trình thủy điện Đắk Đoa - Khu đầu mối 28 2.2 Sơ đồ nối điện - Cơng trình thủy điện Đắk Đoa 39 2.3 Sơ đồ đấu nối nhà máy thủy điện Đắk Đoa với hệ thống điện quốc gia VIII 40 xây dựng không lớn, mặt xây dựng khơng lớn Tuy nhiên, diện tích rừng bị chặt phá nhiều làm đường, mà có đường hội để lâm tặc hoạt động Nên cần phải có quy định mức tối đa diện tích rừng bị phá cho loại dự án thuỷ điện quy định quan cấp phép tương ứng Sau xây dựng xong cơng trình, chủ đầu tư phải tổ chức thi công khôi phục lại hiên trường Đây việc làm mà chủ đầu tư phải nghiêm túc thực Cơng tác hồn thổ bao gồm phá dỡ, thu dọn nhà xưởng, san lấp lại mặt tất vị trí đào bới, trồng cây, kể trồng lại rừng,… Công việc quy định rõ Quyết định Bộ Khoa học Công nghệ Quản lý môi trường xây dựng mà lâu nay, qua theo dõi thấy, làm chưa tốt Một số cơng trình làm tốt công việc như: Thuỷ điện Vĩnh Sơn, Thuỷ điện Hàm Thuận, Thuỷ điện Đami… 3.1.2.3 Chế độ làm việc nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ hệ thống điện gắn liền với giá bán điện hiệu kinh tế cơng trình Biết rằng, nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ thường khơng có, có hồ điều tiết, với dung tích bé thường phù hợp với chế độ chạy lưng chạy phủ đỉnh biểu đồ phát điện hệ thống Với chế độ phát điện vậy, chúng phát huy hết vai trị hệ thống, đồng thời hưởng mức giá điện cao Bộ Cơng Thương có Quyết định phê duyệt cho áp dụng "biểu giá điện tính theo chi phí tránh được" quan tâm lớn nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ nói chung nhà máy thuỷ điện có cơng suất 30 MW nói riêng Làm tức khuyến khích nhà đầu tư quan tâm tới dự án thuỷ điện vừa nhỏ 3.1.2.4 Về thiết bị công nghệ cho nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ Đầu tư thiết bị công nghệ cho nhà máy thuỷ điện thường chiếm khoảng 20 25% tổng mức đầu tư Trong thời gian qua, dự án thuỷ điện vừa nhỏ chủ yếu nhập thiết bị công nghệ Trung Quốc Thiết bị thuỷ điện Trung Quốc chất lượng trung bình, giá lại thấp nước khác, sử dụng thiết bị công nghệ Trung Quốc cho dự án thuỷ điện vừa nhỏ hợp lý Tuy nhiên, cần phân biệt chất lượng thiết bị công nghệ trung ương địa phương, chất lượng thiết bị công nghệ hãng lớn với nhà sản xuất địa phương Một số dự án thủy điện ký kết hợp đồng với hãng lớn trung ương, kiểm tra số thiết bị, nhận số thiết bị lại địa phương 67 Mặt khác, qua nhiều năm đầu tư xây dựng thuỷ điện, lực lượng khí nước có bước trưởng thành Trong nước sản xuất, chế tạo đưa vào sử dụng có hiệu thiết bị khí thuỷ cơng cửa van đập tràn, cửa nhận nước, nhà máy, đường ống áp lực, cầu trục gian máy, máy biến áp loại… Cần tận dụng tốt sản phẩm Đồng thời, cần có sách hợp lý để nhà sản xuất nước quan tâm đến lĩnh vực thiết bị công nghệ thuỷ điện vừa nhỏ, khuyến khích nhà sản xuất nước, hạn chế đến mức tối thiểu thiết bị nhập từ nước ngồi, khơng cho lắp đặt mà cho sữa chữa, đại tu sau 3.1.3 Chiến lƣợc phát triển thủy điện Đắk Đoa giai đoạn tới - Chiến lược Cơng ty việc định vị thương hiệu, uy tín thị trường, chủ trương ổn định hoạt động sản xuất truyền tải phân phối điện địa bàn - Sau năm vào hoạt động, khai thác, vận hành, kết sản lượng điện thương phẩm doanh thu bán điện, lợi nhuận kinh doanh dần đạt kết quả, đạt vượt kế hoạch đề ra, kinh nghiệm vận hành quản lý đội ngũ kỹ thuật, ban lãnh đạo công ty tích lũy, trải nghiệm thực tế Sản lượng điện đầu đảm bảo tiêu thụ hết theo mức giá bán điện ổn định hợp đồng bán điện dài hạn, đồng thời có khả tăng giá bán điện theo sách điều hành bán điện Nhà nước - Trong thời gian tới, Công ty thực chiến lược sản xuất kinh doanh tổng hòa mối quan hệ yếu tố người lực tài chính: + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, hoạch định sách: việc nâng cao lực cán chuyên môn cần đưa lên hàng đầu Trong thời gian tới, cần chủ động nâng cao trình độ quản lý, bồi dưỡng hướng dẫn kiến thức tối thiểu kinh tế, kế hoạch chiến lược cho tất cán kỹ thuật, kỹ sư công nhân viên + Nâng cáo lực tài chính: Tăng cường tích lũy nội bộ, gia tăng lợi nhuận, sử dụng nguồn vốn vay hợp lý + Hội đồng quản trị có chủ trương thực phát hành cổ phiếu huy động đủ vốn theo đăng ký kinh doanh dự kiến trình Đại hội đồng cổ đơng nhằm nâng cao lực tài Cơng ty 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội thủy điện Đắk Đoa 3.2.1 Về khai thác vận hành thủy điện  Công suất - Xây dựng quy trình vận hành hồ chứa tối ưu nhằm tận dụng tối đa lượng nước hữu ích, tránh việc xả tràn đạt giá bán điện cao nhất; - Xây dựng sơ đồ vận hành đơn giản tối ưu để giảm tổn thất điện qua thiết bị, qua làm tăng lượng điện bán ra, tăng doanh thu dự án; - Giải pháp vận hành công tác điều độ rải biểu đồ phát số cụm thủy điện để hạn chế việc phát điện đồng thời Chẳng hạn như, thay huy động 10 MW liên tục, chạy MW giờ; - Bên cạnh tính tốn, điều hành lực lượng điều độ, cần phối hợp nhà máy thủy điện vận hành cung cấp thông tin thời gian, lưu lượng xả nước hồ để đảm bảo tận dụng tối đa lượng nước hữu ích, tránh việc xả tràn; - Nhà máy thủy điện Đắk Đoa nhà máy thủy điện nhỏ, công suất định mức 14 MW Đối với nhà máy thủy điện công suất 30 MW, giá bán điện xác định theo Biểu giá chi phí tránh Theo Biểu giá này, giá điện áp dụng cho cao điểm mùa khô cao bốn lần khung khác Vì vậy, giải pháp cơng trình đưa nhắm đến việc tạo dung tích điều tiết ngày đêm cho nhà máy thủy điện công suất nhỏ nhằm tập trung nước phát vào khung cao điểm để tăng hiệu ích sử dụng nguồn nước, đồng thời giảm căng thẳng cho hệ thống điện; - Xuất phát từ lý trên, vào đặc điểm nhà máy thủy điện công suất nhỏ để đưa giải pháp cơng trình tạo dung tích điều tiết ngày xây đập, xây đập kết hợp nạo vét bùn cát, đào bể điều tiết ngày, đồng thời giải pháp phải kết hợp ln đảm bảo dịng chảy tối thiểu hạ lưu Ở dung tích điều tiết xác định theo dung tích hữu ích tối thiểu để đảm bảo điều tiết ngày đêm, đảm bảo tích nước trung bình thấp điểm để tập trung phát vào cao điểm ngày nhằm nâng cao hiệu ích sử dụng nguồn nước cho nhà máy thủy điện cơng suất nhỏ, góp phần làm giảm căng thẳng cân công suất cho hệ thống điện Qua để thấy ý nghĩa giải pháp tạo dung tích điều tiết tối thiểu  Bảo trì bảo dƣỡng nâng cao hiệu 69 Đội ngũ vận hành sửa chữa nhà máy thực tốt khâu kỹ thuật, điều hành như: kiểm soát chặt chẽ tuyến lượng nâng cao hiệu suất vận hành, nâng cao hiệu kinh doanh; hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật; tổ chức thực kiểm tra giám sát thực hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật cho khâu vận hành để kịp thời điều chỉnh phù hợp; tổ chức sửa chữa bảo dưỡng định kỳ thiết bị, cụm thiết bị Nhà máy để kiểm soát việc vận hành thiết bị tránh việc hỏng hóc đột ngột xảy ảnh hưởng đến sản lượng phát điện; đào tạo đội ngũ sửa chữa có chun mơn tốt để khắc phục cố thời gian ngắn nhất, tránh việc dừng tổ máy lâu, tránh việc bị phạt tham gia thị trường điện đăng ký công suất thời gian phát điện lên lưới 3.2.2 Về xã hội - môi trƣờng  Về đất - Diện tích đất bị chiếm để xây dựng cơng trình vĩnh viễn khơng lấy lại để phục vụ cho mục đích trước đây, tác động tiêu cực tránh khỏi hầu hết cơng trình hồ chứa Cơng trình thuỷ điện Đắk Đoa chiếm dụng vĩnh viễn 264 đất loại - Sau hồn thành cơng trình, mỏ vật liệu, bãi thải san lấp hồn trả lại mặt bằng, sau trồng xanh - Trồng chống xói mịn, sạt lở ổn định đất vùng đất yếu ven hồ, dọc tuyến cơng trình vùng đất bồi đắp - Trồng lâu năm phủ xanh đất trống vùng đất thượng lưu để tránh lũ quét, tránh tượng sạt lở làm bồi lắng lòng hồ Việc trồng phủ xanh đất trống đồi núi trọc để tránh lũ quét sạt lở đất biện pháp hữu hiệu Vì giai đoạn tiếp theo, Chủ dự án tiếp tục phối hợp chặt chẽ với địa phương xác định loại trồng hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng để trồng nhằm đạt hiệu cao  Về nƣớc - Có kế hoạch kiểm tra dự báo cao trình nước lịng hồ: việc thực cách triệt để, nghiêm túc tính chất nguy hiểm cao nêu khơng kiểm sốt lượng nước hồ Từ kết kiểm tra dự báo cao trình nước để đưa phương án kiểm sốt mực nước hồ cách an tồn hiệu - Có kế hoạch xả lũ cụ thể phù hợp: lập trạm còi báo xả lũ kéo dài 15km 70 tính từ khu vực hạ lưu đập tràn dọc theo suối Ia Krom, song song với có kế hoạch xả lũ từ trước để báo cho người dân phía hạ lưu kịp thời di chuyển người cải vật chất, hạ đến mức thấp thiệt hại xả lũ gây ra, việc vô quan trọng liên quan đến tính mạng người Thời gian gần có nhiều nhà máy xả lũ ạt để bảo vệ cơng trình gây hậu đau lịng - Khai thác mặt nước lòng hồ phù hợp: phát triển nuôi trồng thủy sản vùng ven hồ thực mang lại lợi ích to lớn, bên cạnh việc xây dựng khu du lịch sinh thái số vị trí phù hợp vừa mang lại lợi ích kinh tế vừa làm đẹp cảnh quan khu vực dự án, tạo môi trường thiên nhiên thân thiện lành - Hồ chứa nước bị phú dưỡng yếu tố nitơ phốt Quá trình phú dưỡng liên quan trực tiếp đến chuỗi thức ăn môi trường nước Trong điều kiện nhiệt đới, giàu ánh sáng mặt trời nhiệt độ cao, Nitơ Phốt nguồn chất dinh dưỡng để tảo phát triển đến mức bùng nổ Tuy nhiên khả trầm tích phốt pho, nên tỷ lệ TN/TP sông hồ tự nhiên lớn 7,2 (tỷ lệ thường từ 12  20) Với tỷ lệ này, phốt thường yếu tố giới hạn Khi tăng lượng phốt chảy vào hồ nước mưa trôi lưu vực xuống, tượng phú dưỡng xảy - Lượng dinh dưỡng cung cấp thường xuyên cho hồ từ hai nguồn là: + Nguồn dinh dưỡng ngoại lai (external): nguồn bao gồm từ dịng đổ vào từ vùng lưu vực thơng qua xói mịn + Nguồn dinh dưỡng tạo từ hồ (internal): q trình phân huỷ khống hố từ lớp trầm tích đáy (dinh dưỡng dạng hạt trở thành muối dinh dưỡng hồ tan) từ lồng ni cá - Như vậy, lượng dinh dưỡng ngoại lai bổ sung cho hồ mặt phụ thuộc vào cường độ xói mịn, mặt khác phụ thuộc vào loại hình đất, phương thức sử dụng đất, mức độ thâm canh đất đai loại hình thảm thực vật che phủ lưu vực Ngoài phải kể đến khả phát triển cơng nghiệp hố cụm dân cư tập trung vùng lưu vực yếu tố gia tăng lượng dinh dưỡng cho hồ Những điều cho thấy tác động người vùng lưu vực yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng môi trường sinh thái hồ chứa Bởi vậy, bảo đảm diện tích rừng phòng hộ tỷ lệ che phủ thảm thực vật mức an toàn (60%) làm kéo dài tuổi thọ hồ chứa Vì vậy, cơng tác bảo vệ chăm sóc 71 rừng đầu nguồn hồ chứa trọng thực Đây biện pháp giảm thiểu tốt nhằm hạn chế khả gây phú dưỡng hóa hồ chứa - Để giảm thiểu tác động tới vùng hồ khu vực công trình, Chủ dự án thực biện pháp sau đây: + Gia cố mái dốc, xây kè khu vực có điều kiện địa chất khơng ổn định, dễ trượt lở + Dầu máy thải phải thu gom, chở xa nguồn nước để tiêu huỷ + Trồng phủ xanh đất trống bảo vệ nguồn nước  Về tuyên truyền vận động - An toàn dân cư: tuyên truyền để người dân hiểu mối nguy hiểm cơng trình vận hành phương án xử lý gặp nguy hiểm, từ người dân biết cách tự bảo vệ mình, bên cạnh vận động người dân khơng nên sinh sống khu vực có địa chất khơng ổn định, khu vực mà xảy cố lớn nguy hiểm đến tính mạng người dân cố lớn xảy - An tồn cho cơng trình: tun truyền vận động người dân tránh hoạt động ảnh hưởng đến cơng trình trồng gần hạng mục cơng trình dự án, rễ ăn sâu rộng xung quanh làm ảnh hưởng đến kết cấu cơng trình, đổ làm hỏng thiết bị dự án, tuyền truyền vận động người dân không săn bắn gần khu vực dự án 3.2.3 Về công nghệ - Tiếp cận dần thay bổ sung công nghệ điều hành vận hành nhà máy cách phù hợp Hiện tại, việc vận hành nhà máy hầu hết tự động, việc điều khiển nhà máy từ xa hình máy tính, hệ thống cảnh báo mực nước, cảnh báo nhiệt độ … cài đặt chế độ tự động có giám sát nhân viên vận hành - Ứng dụng công nghệ công nghệ áp dụng trí tuệ nhân tạo: + Kiểm sốt cao trình nước: cảm biến đặt trước sau lưới chắn rác khu vực cửa nhận nước, tín hiệu kết nối đến nhà vận hành đập đưa nhà máy đường cáp quang, người trưởng ca vận hành quan sát mực nước hình máy tính + Kiểm sốt nguồn nước: lắp đặt thiết bị quan trắc khu vực xung quanh hồ để dự báo nguồn nước ngầm đất, kết hợp với thông tin lượng mưa để biết trước lượng nước hồ, từ có phương án để vận hành hồ an tồn hiệu 72 + Kiểm sốt xả lũ: cần có dự báo lũ trước lũ về, trước lũ về, nhà máy cho chạy công suất cao để đưa mực nước hồ gần mực nước chết đón lũ về, thời điểm có lũ, nhà máy đăng ký phát công suất lớn với Trung tâm điều độ hệ thống điện quốc gia (A0) để tận dụng tối đa lượng nước hữu ích, phát hết công suất mà nước dâng cao mức cho phép tiến hành xả tràn Việc xả tràn phải thực tránh xả tràn ạt Song song với việc thông báo cho người dân phía hạ lưu để kịp thời ứng phó Tất công việc thực cách xác theo đặt trước 3.2.4 Về lao động Nâng cao trình độ lao động tự đào tạo, cử đào tạo sở uy tín Đại Học Bách Khoa Hà Nội, thủy điện Hịa Bình, bên cạnh th nhân viên vận hành, sửa chữa có trình độ kinh nghiệm từ nơi nhà máy thủy điện Đắk Đoa để hướng dẫn chỗ, để nhân viên làm trực tiếp thiết bị 3.2.5 Về tài - Về khoản nợ: sau dự án vào hoạt động, việc trả lãi gốc cho khoản nợ chiếm chi phí lớn, ngồi chi trả nợ lãi cịn nhiều chi phí khác bắt buộc phải làm Do đó, giãn nợ giải pháp phù hợp - Về khoản đầu tư: song song với việc vận hành, nhà máy đầu tư vào dự án trồng rừng, nuôi trồng thủy sản xây dựng khu du lịch sinh thái Những đầu tư đảm bảo cho thu nhập lớn lâu dài Trong giai đoạn thiếu vốn đầu tư, Công ty cổ phần thủy điện Đắk Đoa phát hành cổ phiếu Hiện tại, khoản đầu tư mang lại thu nhập cao cho Công ty 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội thủy điện Đắk Đoa 3.3.1 Về mặt đầu tƣ - Việc đầu tư nhà máy thủy điện cần phải có lượng vốn lớn, trung bình vài chục tỉ đồng (khoảng 30 tỉ đồng/1 MW), doanh nghiệp phải vay lãi ngân hàng 50%, nhiều 70% vốn đối ứng Trong năm đầu vận hành, chi phí trả lãi gốc cho vốn vay thực dự án chiếm tỷ lệ cao Việc ngân hàng thắt chặt tín dụng nâng cao lãi suất làm giảm lợi nhuận cơng trình năm đầu vận hành chưa trả hết vốn vay ngân hàng, khiến việc trả nợ lãi vay bị kéo dài Do đó, Chính phủ ngành cần có chế hỗ trợ lãi suất tốt hơn, cụ thể cho dự án sử dụng lượng tái tạo, có dự án thủy điện, 73 thủy điện nhỏ - Khó khăn định Bộ Tài việc thu thuế tài nguyên nước phải nộp theo giá điện bình quân thương phẩm (năm 2011 mức 1.242 đồng/kWh 2012 mức 1.304 đồng/kWh (tăng lên năm tiếp theo) nhân với 2% sản lượng điện phát) Nhưng nhà máy bán điện cho EVN mức khoảng 850 đồng/kWh, việc thu thuế tài nguyên bất hợp lý khiến doanh nghiệp khó lại khó Cụ thể, theo Biểu giá chi phí tránh Cục điều tiết điện lực (Bộ Cơng Thương) giá chi phí tránh bình quân năm 2011 916 đồng/kWh (theo Quyết định số 66/QĐ-ĐTĐL ngày 31/12/20100) Từ 1/1/2012 tính theo Biểu giá Quyết định số 06/QĐ-ĐTĐL ngày 19/01/2012 Nhưng thực tế, giá bán điện đơn vị sản xuất thủy điện vừa nhỏ tỉnh Gia Lai thấp nhiều, bán với giá bình quân khoảng 850 đồng/kWh Trong đó, giá bán điện thương phẩm mà Bộ Tài ấn định để tính thuế 1.061 đồng/kWh (áp dụng tháng tháng 2/2011), 1.242 đồng/kWh (áp dụng từ tháng đến tháng 12 năm 2011) 1.304 đồng/kWh (áp dụng từ 20/12/2011) tăng lên năm Rõ ràng việc áp thuế không hợp lý Do đó, Bộ Tài cần tính thuế tài ngun nước theo giá bán điện thực tế đồng thời điều chỉnh thuế tài nguyên nước hợp lý để giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp nâng cao hiệu dự án 3.3.2 Về mặt công nghệ - Tăng cường tự động hóa cách thay số rơ le rơ le số, qua giảm nhân công vận hành nhà máy Các rơ le số làm việc xác tự động hồn tồn, trục trặc kỹ thuật, tổn thất nên việc sửa chữa giảm theo, qua làm giảm chi phí q trình vận hành - Đưa đội ngũ kỹ thuật đào tạo chuyên sâu nhà máy thủy điện lớn đại đưa nước ngồi đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn để chủ động xử lý tất cố xảy ra, khắc phục cố cách nhanh để khôi phục phát điện lên lưới thời gian ngắn - Nhà thầu cung cấp thiết bị điện dịch vụ kỹ thuật Công ty trách nhiệm hữu hạn thiết bị thủy điện Hán Long Hồ Nam Đây công ty có kinh nghiệm lĩnh vực thủy điện Sau lắp đặt, chạy thử thành công đưa nhà máy vào vận hành thương mại, chuyện gia từ phía nhà thầu thiết bị điện tổ chức hướng dẫn vận hành chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, số thiết bị điều khiển giám 74 sát PLC, hệ thống DCS đặt mật mã khóa khiến nhân viên sửa chữa khó khăn khơng thể can thiệp vào bên để thay đổi số thông số cho phù hợp với giá trị thực tế vận hành thay đổi trình vận hành so với giá trị cài đặt ban đầu Do đó, đề nghị Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thiết bị thủy điện Hán Long Hồ Nam chuyển giao tồn cơng nghệ cung cấp tồn mật mã để nhân viên sửa chữa chủ động hiệu chỉnh sửa chữa 3.3.3 Về mặt mơi trƣờng - Chính quyền địa phương, với trách nhiệm quyền lợi thiết thực nên giúp Chủ dự án giám sát nhà thầu việc thực giải pháp bảo vệ mơi trường Ngồi có nhiều giải pháp (như giải pháp môi trường sinh thái, môi trường kinh tế xã hội…) liên quan đến quản lý hành thuộc thẩm quyền giải quyền địa phương, cần bàn bạc thoả thuận với Chủ dự án để tìm hình thức triển khai thích hợp - Trong khu vực dự án có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, nên cần tôn trọng phong tục tập quán họ q trình thực cơng tác thi cơng cơng trình Mọi định có liên quan đến người dân tộc cần tham khảo ý kiến quyền địa phương - Các quan chức tỉnh Gia Lai đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Gia Lai, UBND huyện Đắk Đoa, UBND xã Đắk Sơ Mêi xã Đắk Kroong phối hợp chặt chẽ với Chủ dự án vấn đề giám sát, bảo vệ mơi trường q trình thi cơng xây dựng vận hành cơng trình 3.4 Các kiến nghị khác 3.4.1 Kiến nghị với quan quản lý cấp 3.4.1.1 Hỗ trợ đời sống cộng đồng dân cƣ Trước hết cần hỗ trợ tư liệu sản xuất cho người dân, sau hỗ trợ kinh tế, cụ thể tiền mặt 5.000.000 đồng/hộ để người dân có vốn đầu tư ban đầu Bên cạnh đó, cộng đồng dân cư cần hỗ trợ đào tạo, vào làm việc cho dự án vừa đảm bảo thu nhập vừa có ý thức ủng hộ, tạo điều kiện cho dự án vận hành thuận lợi địa phương 3.4.1.2 Hỗ trợ để tăng công suất - Các nhà máy thủy điện nhỏ thường thiếu nước mùa khô khả điều tiết hồ theo mùa Đến mùa mưa nước nhiều, nước hồ thủy 75 điện lớn nhiều, nhà máy thủy điện lớn phát tăng công suất lên lưới cung cấp gần đủ công suất cho nhu cầu phụ tải nên cần tham gia thủy điện nhỏ Vì vậy, việc bán điện lên lưới thủy điện nhỏ bị hạn chế Do đó, quan quản lý cấp cần có sách để ưu tiên khuyến khích nhà máy thủy điện công suất nhỏ tăng công suất phát điện lên lưới vào mùa mưa - Việc mua điện Trung Quốc với giá cao nhiều giảm, nhà máy thủy điện nước ta chưa khai thác hết công suất Như biết, thủy điện nguồn lượng tái tạo khơng chi phí nhiên liệu, tận dụng hết công suất nhà máy thủy điện có giảm chi phí lớn để mua điện từ Trung Quốc giảm chi phí nhiên liệu cho nhà máy điện loại khác Theo số liệu Bộ Công Thương, Việt Nam bắt đầu mua điện Trung Quốc từ năm 2004 thời gian qua năm nhập khoảng tỉ kWh điện Riêng tháng đầu năm 2012 mua Trung Quốc 1,16 tỉ kWh điện giá mua điện khoảng 1.300 đ/kWh, giá mua từ nhà máy điện nhỏ nước khoảng 800-900 đồng/kWh Theo thoả thuận Tổng công ty Điện lực miền Bắc (thành viên EVN) Công ty Lưới điện Vân Nam (Trung Quốc) ký kết, giá điện Việt Nam mua từ Trung Quốc thời gian 1/1/2012 đến 31/12/2012 tăng 4,8% so với năm 2011 Năm 2011 tăng 13% so với năm 2010 Ước tính, năm 2012, tổng sản lượng điện nhập từ đường dây 110 kV Hà Khẩu - Lào Cai 340 GWh (3,4 tỉ kWh) sản lượng điện nhập qua đường dây 110 kV Maomaotiao - Hà Giang 275 GWh (2,75 tỉ kWh) Với tổng sản lượng điện sản xuất nhà máy điện nhập toàn quốc năm 2012 gần 121 tỉ kWh, tăng 10,9% so với năm 2011 Theo kế hoạch cung ứng vận hành hệ thống điện 2012 Bộ Công Thương phê duyệt, EVN nhập 4,65 tỉ kWh điện từ Trung Quốc, mùa khơ 2,565 tỉ kWh mùa mưa 2,085 tỉ kWh Việc năm 2011 Việt Nam ký hợp đồng mua điện Trung Quốc với giá 5,8 cent/kWh, giá mua điện tăng lên 6,08 cent/kWh năm 2012 (tương đương khoảng 1.300 đồng/kWh) Trong đó, giá mua điện từ nhà máy thủy điện nhỏ nước khoảng 800 - 900 đồng/kWh, giá mua điện từ nhà máy nhiệt điện than khoảng 1.280 - 1.300 đồng/kWh giá mua điện chạy dầu 5.500 6.000 đồng/kWh, qua tính tốn, giá mua điện từ Trung Quốc cao giá mua điện từ nhà máy thủy điện nhỏ nước khoảng 400 - 500 đồng/kWh Do đó, quan quản lý cấp cần có phương án khai thác hết cơng suất thủy điện 76 có 3.4.1.3 Khai thác mặt nƣớc lòng hồ sinh thái ven hồ - Hiện tại, có nhiều dự án ni trồng thủy sản, trồng rừng xây dựng khu du lịch sinh thái Vì vậy, quan quản lý cấp cần tạo điều kiện thuận lợi để Công ty thực dự án mặt thủ tục hành chính, vận động người dân đồng tình ủng hộ, dự án thành cơng vừa có lợi cho thân Cơng ty vừa có lợi cho tồn xã hội Tuy nhiên, dự án cần phải kiểm tra tiến độ thi công, chất lượng thi công để đảm bảo chất lượng tiến độ để sớm đưa vào sử dụng, mang lại doanh thu cho Công ty - Dự án tiết kiệm đất tăng hiệu kinh tế dự án cách để người đân canh tác, trồng trọt chăn thả gia súc Người dân trồng trọt số vùng đất dự án chuyển sang giống trồng mới, hình thức canh tác khơng để lãng phí diện tích đất lớn Đồng thời, chủ dự án thu lại khoản giá trị gia tăng vùng trồng hay bầy gia súc làm đẹp thêm cảnh quan cho khu vực dự án, tăng hình ảnh doanh nghiệp Tuy nhiên, việc trồng trọt hay chăn thả phải tính tới điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng vùng phải đảm bảo chắn không gây ảnh hưởng đến việc vận hành dự án việc đảm bảo an toàn cho người dân 3.4.2 Kiến nghị với Nhà nƣớc - Kiểm soát thực phát triển dự án thủy điện: trước định cho xây dựng nhà máy thủy điện, cần kiểm tra nghiêm ngặt khảo sát tiền khả thi dự án xem xét kỹ mặt lợi, mặt hại phương diện vĩ mô, cần nghiên cứu nhu cầu điện khu vực với công suất phát điện nhà máy Việc lựa chọn công suất nhà máy phải đảm bảo khai thác vừa hết nguồn nước, tránh tình trạng máy móc làm việc non tải không sử dụng hết nguồn nước gây lãng phí Việc này, cần bổ nhiệm người có chun mơn tốt để đánh giá hiệu dự án phương diện vĩ mô xét mặt tài Những dự án thực hiệu cho xây dựng - Kiểm sốt cơng nghệ: nhà máy thủy điện xây cần áp dụng công nghệ giám sát điều khiển, tăng độ tin cậy an toàn vận hành, hệ thống bảo vệ nhiều cấp để đảm bảo tác động an toàn, hệ thống giám sát làm việc xác để làm số liệu đầu vào cho hệ thống điều khiển bảo vệ làm việc 77 - Kiểm soát chủ đầu tư nhà thầu thi cơng: cần có giải pháp để tránh nhà thầu Trung Quốc cung cấp thiết bị chất lượng hay trục trặc dự án thủy điện khác tương lai So với thiết bị nước (ví dụ Quốc gia khối G7) chất lượng thiết bị Trung Quốc Người Trung Quốc có thiết bị tốt Trong nguyên tắc đấu thầu, tài liệu kỹ thuật đạt yêu cầu đề khơng có lý để gạt hồ sơ chào thầu nhà thầu Cịn câu chuyện chất lượng thực tế có tài liệu kỹ thuật họ đưa không lại vấn đề khác Tài liệu kỹ thuật họ trình đảm bảo chất lượng, nhiên thực tế khơng phải Án hồ sơ, có xác nhận quan quốc tế nên Việt Nam khơng cịn cách từ chối Trong tương lai, thị trường bán bn cạnh tranh có nhiều đơn vị mua bán bn thành lập giao dịch Cịn ngun nhân, biết thiết bị Trung Quốc chất lượng khơng cao nhiều cơng trình Trung Quốc thắng thầu nhà máy điện, cơng trình đường dây, trạm… thiết bị Trung Quốc Nếu Việt Nam khơng nghĩ cách đề phịng khả xấu xảy tương lai cịn tình trạng xâm lấn thị trường Trung Quốc Vì phương án tài Trung Quốc tốt Ví dụ họ cho vay ưu đãi, giá rẻ Có họ chào nhà thầu Châu Âu chấp nhận thua, họ lý giải với giá Trung Quốc đưa Châu Âu khơng đủ để mua ngun vật liệu chưa nói đến chế tạo Trung Quốc có sách mậu địch để chiếm lĩnh thị trường giá thành thực tế họ thấp, chào thầu, chất lượng văn kiểm định tốt, giá rẻ Việt Nam khơng có lý để loại họ Do đó, lần thiết bị Trung Quốc hỏng ta ghi nhận lại, đưa điều kiện nhà thầu hỏng thiết bị đưa vào danh sách đen có phân biệt đối xử chuyện xét thầu nhà thầu khác đối xử công Các nhà thầu khác không ngoại lệ Bên cạnh việc kiểm sốt chủ đầu tư Hiện có tiêu cực phổ biến nhà thầu muốn trúng thầu phải hứa trước với chủ đầu tư trích phần trăm trở lại chủ đầu tư trúng thầu Do đó, cần kiểm sốt chủ đầu tư cách chặt chẽ, nghiêm ngặt để tránh gây thất thoát, dự án chất lượng phần từ mà 78 KẾT LUẬN CHUNG Nhà máy thủy điện Đắk Đoa có cơng suất lắp đặt 14 MW Cơng trình xây dựng đáp ứng nhu cầu điện khu vực, góp phần giảm bớt tình hình thiếu hụt điện hệ thống điện quốc gia, đặc biệt cao điểm Ngồi cơng trình thủy điện Đắk Đoa đem lại lợi ích chống lũ, tiềm du lịch, kích thích loại dịch vụ phát triển Với mục tiêu đánh giá hậu dự án nhà máy thủy điện Đắk Đoa mặt kinh tế, xã hội môi trường nhằm rút học phát triển bền vững cho dự án thủy điện tương lai Nhận biết tầm quan trọng đó, tác giả nghiên cứu đưa tiêu đánh giá hiệu suất, hiệu quả; đánh giá tác động kinh tế - xã hội mơi trường mặt tích cực tiêu cực dự án nhà máy thủy điện Đắk Đoa hoạt động so với nghiên cứu khả thi Luận văn góp phần hồn thiện Quy trình nghiên cứu dự án khả thi cho cơng trình thủy điện, nguồn điện tương lai đạt hiệu Bản luận văn với đề tài: “Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội hậu dự án cơng trình thủy điện Đắk Đoa” thực hiện: - Cơ sở lý luận dự án đầu tư hiệu dự án đầu tư - Thực trạng hoạt động hiệu kinh tế - xã hội dự án thủy điện Đắk Đoa - Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội cơng trình thủy điện Đắk Đoa năm Với thời gian có hạn hạn chế định lý luận thực tiễn, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Đặc biệt dự án xa nên thời gian ngắn tác giả chưa thể tiến hành đánh giá dự án dựa thu thập phân tích số liệu sơ cấp nhằm bổ sung cho kết luận Tôi mong nhận ý kiến bảo, đóng góp thầy giáo, đồng nghiệp bạn Trân trọng cảm ơn! 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 3078/UBND-CN ngày 28/12/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai việc cho phép công ty Cổ phần tư vấn Sông Đà đầu tư xây dựng thuỷ điện Đắk Đoa huyện Đắk Đoa Công văn số 162/CV-CN ngày 20/12/2006 Sở Công nghiệp tỉnh Gia Lai đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai cho phép công ty Cổ phần tư vấn Sông Đà đầu tư xây dựng thuỷ điện Đắk Đoa huyện Đắk Đoa Báo cáo đầu tư cơng trình thuỷ điện Đắk Đoa Cơng ty Cổ phần tư vấn Sông Đà lập tháng 01 năm 2007 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp, Hà Nội 5/2004 Trung tâm Tư liệuBộ TN&MT, Hà Nội, 2005 Quyết định Bộ Xây dựng số 634/QĐ-BXD năm 2014 việc công bố Suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp 2013 6.Wedsite: http://thuydiendakdoa.vn Công ty cổ phần Tư vấn Sông Đà, (Hà Nội tháng 05/2007), Báo cáo dự án đầu tư cơng trình thủy điện Đắk Đoa Báo cáo đánh giá tác động mơi trường cơng trình thủy điện Đắk Đoa - huyện Đắk Đoa - tỉnh Gia Lai Báo cáo Đánh giá thiệt hại dự án thủy điện Đắk Đoa, tháng 03/2011 10 Đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình lập dự án đầu tư, nhà xuất Thống kê, Hà Nội 11 Đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, nhà xuất Lao động, Hà Nội 12 Vũ Công Tuấn, (1999), Quản trị dự án, Nhà xuất TP Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án, Nhà xuất Đồng Nai 80 PHẦN PHỤ LỤC 81 ... Các tiêu đánh giá hiệu hậu dự án 13 1.2 Về dự án đầu tƣ thủy điện .17 1.2.1 Vai trò dự án thủy điện phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2.2 Tính kinh tế dự án đầu tư thủy điện ... tiễn đánh giá hiệu dự án 1.1.3.2 So sánh hiệu kinh tế - tài hiệu kinh tế - xã hội Tùy theo góc độ mục tiêu phân tích hiệu dự án mà người ta đánh giá hiệu dự án theo cách khác nhau: phân tích hiệu. .. .10 1.1.3.1 Khái niệm đánh giá hiệu 13 1.1.3.2 So sánh hiệu kinh tế - tài hiệu kinh tế - xã hội 13 1.1.3.3 Hiệu kinh tế - tài chính, hiệu kinh tế - xã hội, hiệu kinh tế môi trường