Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại khu công nghiệp đình trám, huyện việt yên, tỉnh bắc giang

HOÀNG VĂN HIỆP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HOÀNG VĂN HIỆP QUẢN LÝ KINH TẾ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI KHU CƠNG NGHIỆP ĐÌNH TRÁM, HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ KHOÁ 2017A HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Tác giả luận văn Hồng Văn Hiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Với tình cảm chân thành nhất, xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Văn Bình dành nhiều thời gian quý báu tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè người thân động viên giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù tơi cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô bạn Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Văn Hiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………………….ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH viiii PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước .9 1.1.3 Tác động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tiếp nhận đầu tư 10 1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn cấp tỉnh 15 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh 17 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn cấp tỉnh 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn cấp tỉnh .26 1.3.1 Các yếu tố bên .26 1.3.2 Các yếu tố bên .28 1.4 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước số địa phương nước……………………… …………….……………… 31 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Bàu Bàng, huyện Bến Cát, tỉnh Bình Dương………….…… ….31 iii 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Thăng Long, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội ……… ……31 1.4.3 Kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp n Phong I, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh…… ………….32 1.4.4 Một số học rút công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám, thuộc Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang……………………………………………………………………………….32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI KHU CƠNG NGHIỆP ĐÌNH TRÁM TỈNH BẮC GIANG……………………………………………… 35 2.1 Thực trạng thu hút hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang………………………………….35 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tác động lan tỏa dòng vốn FDI tỉnh Bắc Giang………….……………………………………………………………….35 2.1.2 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang…………… ……………………………………… ………………………48 2.1.3 Tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Đình Trám tỉnh Bắc Giang .57 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang 64 2.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 64 2.2.2 Ban hành hệ thống pháp luật chế sách .68 2.2.3 Cấp phép đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI 70 2.2.4 Kiểm tra, tra, giám sát 72 2.2.5 Xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp 74 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang 76 2.3.1 Các yếu tố bên .76 2.3.2 Các yếu tố bên .81 2.4 Đánh giá chung ……………………………………….…………………… 86 2.4.1 Các kết đạt 86 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 89 iv Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI KHU CƠNG NGHIỆP ĐÌNH TRÁM TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 97 3.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 .97 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 97 3.1.2 Bối cảnh nước 99 3.1.3 Sự ảnh hưởng bối cảnh quốc tế nước đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang 100 3.2 Định hướng phát triển vấn đề đặt quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 .102 3.2.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, 102 3.2.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 104 3.2.3 Những vấn đề đặt quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 108 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 110 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, lập kế hoạch .110 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống chế sách cải cách thủ tục hành 111 3.3.3 Xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng, dịch vụ 116 3.3.4 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 117 3.3.5 Tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư kinh doanh 120 3.3.6 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước công tác kiểm tra, tra, giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cấp phép hoạt động .121 3.3.7 Nâng cao lực cán quản lý 123 KẾT LUẬN .125 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Thuật ngữ Thuật ngữ đầy đủ viết tắt ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southest Asian Nations) ASEM CCHC Diễn đàn hợp tác Á – Âu (The Asia-Europe Meeting) Cải cách hành CNHT Cơng nghiệp hỗ trợ Hiệp định đối tác toàn diện Tiến xuyên Thái Bình CPTPP FDI Dương (Comprehensive Partnership Agreement and TransPacific Progression) Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) FTA FTAAP GDP Hiệp định thương mại tự (Free Trade Agreement) Khu vực thương mại tự châu Á – Thái Bình Dương Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) 10 GRDP 11 12 IMF KCN 13 ODA 14 OECD 15 PCI 16 17 18 19 TNHH TTHC TNCs UBND 20 UNCTAD 21 VCCI 22 WTO Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) Khu cơng nghiệp Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organisation for Economic Cooperation and Development) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) Trách nhiệm hữu hạn Thủ tục hành Các cơng ty xuyên quốc gia (Trán-National Companies) Ủy ban nhân dân Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển (United Nations Conference on Trade and Development) Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (Vietnam Chamber of Commerce and Industry) Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng vốn đầu tư khu vực FDI Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh giai đoạn 2001-2016 37 Bảng 2.2: Giá trị khu vực FDI GRDP toàn tỉnh 39 Bảng 2.3: Tốc độ tăng trưởng GRDP khu vực FDI 41 Bảng 2.4: Cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2001-2016 (%) .42 Bảng 2.5: Đóng góp FDI vào chuyển dịch cấu ngành kinh tế…………… 43 Bảng 2.6: Giá trị xuất tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2016……………… 44 Bảng 2.7: Khả tạo giá trị xuất khu vực FDI ……….………………45 Bảng 2.8: Kết sử dụng lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2001-2016…………………………………………… 45 Bảng 2.9: Thu ngân sách tỉnh đóng góp khu vực FDI vào thu ngân sách tỉnh giai đoạn 2001-2016……………………………………………………………… 47 Bảng 2.10: Biểu quy hoạch sử dụng đất KCN Đình Trám …………… 49 Bảng 2.11: Tình hình đầu tư sở hạ tầng dự án KCN Đình Trám ……… .50 Bảng 2.12: Số dự án đầu tư trực tiếp nước cấp phép giai đoạn 20032018 khu cơng nghiệp Đình Trám (Dự án cịn hiệu lực đến ngày 30/6/2018)………………………………………………………………………….52 Bảng 2.13: Cơ cấu đầu tư phân theo quốc gia đầu tư giai đoạn 2008 –/2018…… 53 Bảng 2.14: Cơ cấu đầu tư phân theo ngành nghề từ 2008 đến 6/2018………… 54 Bảng 2.15: Cơ cấu đầu tư phân theo hình thức đầu tư giai đoạn 2008 – 6/2018….55 Bảng 2.16: Tình hình thực vốn đầu tư doanh nghiệp FDI địa bàn KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2008-6/2018………………………….58 Bảng 2.17: Số lượng lao động doanh nghiệp FDI qua năm giai đoạn 2008 – 2018 59 Bảng 2.18: Lương bình quân người lao động doanh nghiệp KCN Đình Trám so với doanh nghiệp FDI KCN Đình Trám, giai đoạn 2010 – 2018…60 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2016……….42 Hình 2.2: Cơ cấu FDI theo quốc gia KCN Đình Trám tính theo số vốn đầu tư từ 2008 đến tháng 6/2018……………………………………………… 54 Hình 2.3: Cơ cấu FDI theo ngành, lĩnh vực đầu tư KCN Đình Trám tính theo số vốn đầu tư từ năm 2008 đến tháng 6/2018…………………………………… 55 Hình 2.4: Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư KCN Đình Trám tính theo số vốn đầu tư từ năm 2008 đến tháng 6/2018…………………………………………… 56 Hình 2.5: Tình hình thực vốn đầu tư doanh nghiệp FDI địa bàn KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2008-2018 ………………………… 59 Hình 2.6: Giá trị sản xuất công nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi so với doanh nghiệp nước KCN Đình Trám giai đoạn 2008-2018………62 Hình 2.7: Giá trị xuất doanh nghiệp FDI so với giá trị nhập doanh nghiệp FDI KCN Đình Trám giai đoạn 2008-2018………………63 Hình 2.8: Mơ hình cấu, tổ chức máy Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang… ………………………………………………………………………… 65 viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu tất yếu kinh tế giới nay, tác động mạnh mẽ đến giao lưu kinh tế nước, làm phát sinh dòng chảy vốn từ khu vực nước phát triển sang nước phát triển, nhằm tận dụng ưu nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nhân công giá rẻ Từ thực tiễn thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) năm qua, thấy Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước Theo báo cáo Cục đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giai đoạn từ năm 1988 đến năm 2017, có 128 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư Việt Nam với tổng vốn đăng ký 312,91 tỷ USD với 24.397 dự án FDI hiệu lực Vốn thực lũy kế dự án đầu tư trực tiếp nước ước đạt 169,05 tỷ USD, 54% tổng vốn đăng ký cịn hiệu lực [29] Có kết đáng khích lệ nhờ chủ trương, đường lối đắn Đảng việc xác định kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, từ bước hồn thiện khn khổ pháp lý nâng cao chất lượng quản lý, tạo động lực thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Là tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, năm qua, Bắc Giang có nhiều cố gắng việc thu hút vốn đầu tư nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đạt thành tựu kinh tế quan trọng Trong giai đoạn 2011-2015 bình quân ước đạt 9,4%/năm, đó, cơng nghiệp - xây dựng đạt 16,4% (cơng nghiệp tăng 19,8%, xây dựng tăng 7,7%), dịch vụ đạt 6,7%, nơng, lâm nghiệp, thủy sản đạt 3,6% Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn tỉnh bước đầu đóng góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhờ tích cực triển khai chế sách khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh với cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, lượng vốn FDI KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang tăng dần qua năm Tính đến hết tháng 6/2018, địa bàn KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang có 77 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký 346 triệu USD Mặc dù số lượng dự án FDI khiêm tốn so với KCN lân cận, quy mô dự án nhỏ lẻ, chưa tương xứng với tiềm mạnh tỉnh nhìn chung, doanh nghiệp FDI hoạt động tương đối hiệu Điều góp phần nâng cao giá trị sản xuất - Nghiêm túc thực chế "một cửa", "một đầu mối" cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp FDI Ban quản lý KCN đầu mối cấp phép cho doanh nghiệp thực dự án KCN Cơ quan đầu mối có trách nhiệm giải thủ tục phạm vi thẩm quyền quan mình, thủ tục cịn lại thuộc phạm vi trách nhiệm quan phối hợp luân chuyển hồ sơ theo đường nội để quan phối hợp có trách nhiệm giải thời hạn, theo quy chế phối hợp chuyển kết quan đầu mối để giao cho nhà đầu tư theo phiếu hẹn Cơ quan đầu mối có trách nhiệm đơn đốc quan phối hợp thực nghiêm túc quy định quy chế phối hợp Nhà đầu tư có trách nhiệm lập nộp đầy đủ hồ sơ cần thiết, chỉnh sửa hồ sơ thủ tục có yêu cầu, đóng phí, lệ phí theo quy định, có quyền khiếu nại kết không trả hẹn Cơ quan đầu mối tiếp nhận, trả kết quả, thu phí, lệ phí, hướng dẫn, chuyển yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ quan phối hợp cho nhà đầu tư thực Cơ quan phối hợp bảo đảm thực thủ tục quy định theo yêu cầu quan đầu mối, bảo đảm chất lượng công việc thời gian thực - Tăng cường phối hợp Sở, ngành có liên quan, đồng thời quy định rõ trách nhiệm quan việc giải vấn đề liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp FDI, tránh tình trạng chồng chéo trách nhiệm Sở, ngành đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, kéo dài thời gian xử lý TTHC cho doanh nghiệp FDI Trong hoạt động phối hợp phải bảo đảm kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm cá nhân thủ trưởng quan chủ trì, quan phối hợp cán bộ, cơng chức tham gia phối hợp Mẫu hóa mẫu, biểu… để nhà đầu tư cần điền vào mẫu biểu cho thuận tiện Để đảm bảo cho công tác phối hợp quan đồng bộ, nghiêm túc chấp hành quy định quy chế, đảm bảo cho chế “một cửa”, “một đầu mối” vận hành tốt cần phải quy định cụ thể khen thưởng, động viên cá nhân, cán bộ, công chức, quan thực tốt, có biện pháp xử lý nghiêm cán bộ, công chức, quan có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở thi hành cơng vụ - Thực đơn giản hóa TTHC sau cấp phép đầu tư, đặc biệt lĩnh vực đất đai, xây dựng, hải quan Cơ quan quản lý nhà nước cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục hành theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tạo điều kiện cho doanh nghiệp; đồng thời khắc phục tượng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại doanh nghiệp 115 - Tiếp tục thực chế độ giao ban định kỳ UBND tỉnh Sở, ngành có liên quan, trì thường xuyên tiếp xúc trực tiếp quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp FDI để xử lý dứt điểm, kịp thời vướng mắc phát sinh TTHC gây Những vấn đề phát sinh khơng giải phải nhanh chóng có cơng văn hỏi ý kiến công văn phúc đáp quan chức - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận, giải TTHC cho doanh nghiệp FDI; thực công khai thông tin kết giải TTHC thực dự án đầu tư, đặc biệt trường hợp, lý thực chậm trễ trường hợp Trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh, quan đăng ký đầu tư để cá nhân, tổ chức giám sát việc thực 3.3.3 Xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng, dịch vụ Tiếp tục xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng, dịch vụ không tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI triển khai thực dự án đầu tư mà hội để Bắc Giang tăng cường thu hút vốn FDI vào lĩnh vực hạ tầng, thúc đẩy dịch vụ có liên quan phát triển giao thông vận tải, viễn thông, tài Vì vậy, thời gian tới, để tiếp tục đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng, dịch vụ cách đồng đại hơn, Bắc Giang áp dụng số giải pháp cụ thể sau: - Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; áp dụng rộng rãi hình thức đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng theo phương thức BOT, BT, đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP); khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào dự án để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục đồng đại hệ thống sở hạ tầng phạm vi Đình Trám tỉnh - Thực đồng hóa hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN (hệ thống điện, nước, xây dựng đường gom ) Xây dựng dịch vụ phúc lợi cho người lao động làm việc KCN nhà ở, nhà trẻ, khu vui chơi giải trí - Ưu tiên thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nâng cấp hệ thống giao thông, điện, nước, bưu - viễn thơng, tài – ngân hàng: + Giao thông: Tiếp tục xây dựng, nâng cấp mạng lưới giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu buôn bán với địa phương khác nước Xây dựng tuyến đường Quốc lộ 37 kéo dài - Trung tâm Logictic Quốc tế – Tây Yên Tử kết nối với đường cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn theo quy hoạch Chính phủ phê duyệt; dự án xây dựng tuyến đường trục kết nối vành đai Hà Nội qua huyện Việt Yên Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang 116 + Điện: Xây dựng thêm công trình cấp điện để đáp ứng nhu cầu điện ngày tăng doanh nghiệp FDI vào hoạt động, đặc biệt trạm biến công suất lớn Tạo điều kiện thuận lợi cho Tập đoàn khoa học kỹ thuật Hồng Hải (Đài Loan) công ty hoàn thiện giai đoạn vào hoạt động sản xuất kinh doanh sinh hoạt, trường hợp khơng để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất kinh doanh + Nước: Xây dựng hệ thống cung cấp nước đến 100% doanh nghiệp Thực kiểm soát hệ thống thoát nước xử lý nước thải doanh nghiệp kết nối với hệ thống xử lý nước thải Trạm xử lý nước thải KCN Đình Trám + Bưu - viễn thơng, cơng nghệ thơng tin: Tiếp tục xây dựng sở hạ tầng bưu - viễn thông đại, đồng bộ; công nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển dịch vụ ứng dụng công nghệ thông tin Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thơng, bảo đảm thơng tin liên lạc thơng suốt tình Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng quyền điện tử, cung cấp dịch vụ cơng qua mạng Internet + Tài – ngân hàng: Phát triển mạnh dịch vụ tài ngân hàng để phục vụ sản xuất mở rộng mạng lưới hoạt động Thực biện pháp đẩy mạnh huy động vốn để mở rộng đầu tư cho vay đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ phát triển kinh tế địa phương nói chung doanh nghiệp FDI KCN Đình Trám nói riêng Khơng ngừng mở rộng dịch vụ ngân hàng đại; nâng cao tiện ích toán qua ngân hàng, giảm dần mức độ sử dụng tiền mặt toán 3.3.4 Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt thu hút đầu tư FDI nước, địa phương ngày gay gắt, việc tìm kiếm hội thu hút đầu tư FDI vấn đề đơn giản Nguồn vốn FDI hướng vào địa phương có môi trường đầu tư tốt quảng bá rộng rãi thông qua phương tiện thông tin đại chúng Để đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư, tỉnh Bắc Giang cần thực giải pháp sau: - Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang đạo Sở, ban, ngành định kỳ rà soát, cập nhật, bổ sung danh mục dự án kêu gọi đầu tư nguồn vốn FDI phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương Danh mục dự án cần chi tiết, thể tính khả thi kêu gọi nhà đầu tư - Nâng cao hiệu đổi hình thức tiếp cận doanh nghiệp FDI Ban đạo xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp thuộc UBND tỉnh chịu đạo trực tiếp Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang + Ban đạo thực chức tham mưu, giúp Chủ tịch UBND tỉnh triển 117 khai Chương trình xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh; hỗ trợ tư vấn phối hợp tạo điều kiện thuận lợi thủ tục đầu tư nhằm góp phần thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang + Ban đạo có nhiệm vụ: (1) Xúc tiến đầu tư: (i) Phối hợp Sở, ban, ngành xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, (ii) Xây dựng tổ chức chương trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn hàng năm xúc tiến đầu tư, (iii) Xây dựng sở liệu đầu tư cung cấp thông tin chế, sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh; (iv) Thực hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xây dựng hình ảnh mơi trường đầu tư, tiềm năng, mạnh tỉnh; (2) Tiếp nhận xử lý thủ tục đầu tư; (3) Thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp, cá nhân; (4) Dự thảo văn thuộc phạm vi thẩm quyền ban hành Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn Ban đạo; (5) Thực nhiệm vụ theo dõi, giám sát, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo (định kỳ đột xuất) tình hình tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp + Cơ cấu tổ chức: Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng Ban đạo thành viên Ban gồm quan: Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý KCN tỉnh, Sở Xây dựng ; Ban khơng có biên chế, hoạt động 100% kiêm nhiệm - Xây dựng hệ thống sở liệu trang thông tin điện tử phục vụ hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang bao gồm hoạt động như: + Thiết kế tài liệu giới thiệu tiềm năng, lợi sách thu hút đầu tư vào KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang (sách, đĩa DVD, profile, quy trình, thủ tục đầu tư, chế sách ) + Xây dựng, thiết kế trang web xúc tiến thu hút đầu tư tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Hàn, tiếng Nhật, tiếng Trung gồm module: Giới thiệu, Tin tức, Dịch vụ, Phụ trợ, Liên hệ, Album ảnh, Video, Hệ thống văn quy phạm pháp luật xúc tiến thu hút đầu tư, Quản trị hệ thống, Quảng cáo, Thống kê truy cập + Đào tạo, nâng cao lực ứng dụng tin học phục vụ cho công tác tuyên truyền, quảng bá môi trường đầu tư KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang + Nâng cấp trang thiết bị kết nối thông tin phục vụ công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư Hệ thống sở liệu trang thông tin điện tử phục vụ hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang giúp nhà đầu tư có tranh tồn cảnh tình hình kinh tế - trị - xã hội, mơi trường đầu tư KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang nói chung Thơng tin trang web phải 118 cập nhật cách thường xuyên, phản ánh nhanh chóng, kịp thời, xác tin tức, tình hình, diễn biến bật khu Truy cập vào trang web, nhà đầu tư tìm thấy thơng tin quan tâm cách nhanh chóng, đảm bảo độ tin cậy cao Chẳng hạn như, thông tin doanh nghiệp FDI trọng điểm KCN Đình Trám, mức giá th doanh nghiệp, quy định ưu đãi nhà đầu tư đầu tư vào KCN Đình Trám Sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi việc tìm kiếm, tiếp cận thông tin - Thiết lập quan hệ với văn phòng đại diện, quan xúc tiến thương mại đầu tư nước Việt Nam, quan ngoại giao, Hiệp hội doanh nghiệp đầu mối tốt giúp quảng bá thông tin đến với nhà đầu tư + Việc thiết lập quan hệ góp phần tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư mà khơng phải tốn nhiều chi phí cho việc quảng bá hình ảnh thơng tin khu + Dựa mối quan hệ có với quan đảm nhận công tác xúc tiến đầu tư, tổ chức giúp quảng bá thông tin đến với nhà đầu tư thơng qua nhiều hình thức chuyển tài liệu giới thiệu môi trường đầu tư cho nhà đầu tư, hay phối hợp tổ chức hội thảo kêu gọi đầu tư thơng qua tổ chức này, có nhiều nhà đầu tư nước biết đến thông tin liên quan đầu tư Đình Trám Các đối tác giới thiệu xác, rõ ràng, cụ thể thông tin cần thiết mơi trường đầu tư - Tổ chức đồn cơng tác nước ngồi để trực tiếp vận động, tiếp xúc với nhà đầu tư nước ngoài, với tập đồn lớn nhằm cung cấp thơng tin tiềm hội đầu tư vào Đình Trám, tỉnh Bắc Giang Chú trọng công tác xúc tiến địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam Trong thực xúc tiến đầu tư, cần có tham gia doanh nghiệp FDI kinh doanh thành cơng Đình Trám để họ tuyên truyền, cung cấp thông tin thiết thực Đây coi kênh thơng tin hữu ích nhà đầu tư có ý định đến KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang tìm hiểu hội đầu tư tác dụng lan toả doanh nghiệp FDI hoạt động nhà đầu tư tiềm lớn nhiều so với vận động đầu tư - Tận dụng phát huy mạnh, thành tựu khoa học công nghệ truyền thơng đại; đa dạng hóa sử dụng nhiều phương thức truyền thông để đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền quảng bá Đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá phương tiện thông tin đại chúng Tăng cường khai thác hiệu phương thức truyền thông qua mạng internet Tăng cường hoạt động trực 119 tiếp tổ chức kiện xúc tiến thương mại, hội chợ, hội nghị hợp tác đầu tư, kiện lễ hội văn hóa, thể thao Duy trì tổ chức giao ban báo chí định kỳ hàng tháng để cung cấp thông tin định hướng thơng tin tỉnh cho quan báo chí tỉnh Gửi tài liệu, ấn phẩm, cung cấp thông tin tham gia trực tiếp để giới thiệu, quảng bá hội nghị, kiện thông tin đối ngoại, xúc tiến thương mại, kêu gọi hợp tác đầu tư Tăng cường tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao nhận thức, nắm vững chủ trương sách lực chuyên môn nghiệp vụ kiến thức đầu tư nước ngoài, kiến thức kỹ xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại cho lãnh đạo công chức quan, phận chuyên trách có liên quan cơng tác thơng tin tun truyền, xúc tiến đầu tư… - Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư cách vận dụng tốt sách thu hút nhân lực, chế độ đãi ngộ, đào tạo để có cán có chất lượng thực cơng tác xúc tiến đầu tư 3.3.5 Tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư kinh doanh Công tác đầu tư có ba cơng đoạn xúc tiến, cấp phép triển khai Nếu quan tâm đến công tác xúc tiến cấp phép đầu tư mà không quan tâm mực đến việc hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép hiệu đạt không mong đợi Hiện nay, vấn đề hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép đầu tư chưa trọng, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn triển khai xây dựng, vậy, thời gian tới cần làm tốt công tác Hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép đầu tư bao gồm số hoạt động hướng dẫn nhà đầu tư thực thủ tục liên quan đến việc triển khai dự án, giải phóng mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật, tuyển dụng đào tạo lao động, xử lý tồn vướng mắc để nhanh chóng triển khai dự án, rút ngắn thời gian xây dựng sở sản xuất, tiết kiệm thời gian chi phí cho doanh nghiệp Việc làm có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp FDI triển khai dự án đầu tư cách thuận lợi, cảm thấy hài lòng mơi trường đầu tư chắn họ quảng bá cho nhà đầu tư khác Có lẽ không tổ chức, cá nhân làm tiếp thị xúc tiến đầu tư hiệu doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu địa bàn KCN Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai đầu tư, sản xuất kinh doanh địa bàn khu mà bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước doanh nghiệp, áp dụng giải pháp cụ thể sau: - Hướng dẫn doanh nghiệp FDI triển khai hoạt động sau cấp phép đầu tư thành lập doanh nghiệp như: Công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; Đăng tải mẫu dấu 120 Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; Mở tài khoản doanh nghiệp ngân hàng; Thủ tục đăng ký nhu cầu lao động nước thủ tục xin Giấy phép lao động cho người nước ngoài; Thực việc đăng ký thủ tục xuất nhập cảnh cư trú cho người nước ngoài; Thủ tục liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy phép xây dựng; Thủ tục ký quỹ đảm bảo đầu tư; - Định kỳ tổ chức hội nghị buổi tiếp xúc lãnh đạo UBND tỉnh, đại diện Sở, ngành với doanh nghiệp FDI Đây dịp để quan quản lý nhà nước thơng báo, phổ biến quy định, sách Nhà nước tới doanh nghiệp; lắng nghe doanh nghiệp phản ánh nguyện vọng kiến nghị họ liên quan đến trình thực dự án đầu tư sản xuất kinh doanh; đồng thời giúp doanh nghiệp nắm bắt phát triển hội kinh doanh Đình Trám Bên cạnh đó, thơng qua buổi gặp gỡ vậy, hiểu biết doanh nghiệp địa phương tăng cường; quan quản lý nhà nước cần có động thái tiếp cận, lắng nghe đưa cam kết mạnh mẽ, từ khiến doanh nghiệp có niềm tin thực yên tâm đầu tư vào khu - Giúp đỡ doanh nghiệp vượt qua trở ngại, vướng mắc trình sản xuất kinh doanh, khó khăn quản lý vấn đề kìm hãm tăng trưởng doanh nghiệp - Thường xuyên cung cấp, cập nhật thông tin môi trường đầu tư Bắc Giang, dự án hội cho doanh nghiệp có nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho họ tăng vốn, mở rộng sản xuất đầu tư thêm dự án Thơng tin cập nhật thường xun trang web địa phương thông qua chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh tổ chức hàng năm - Lập đường dây nóng nhằm hỗ trợ, giải đáp ý kiến, thắc mắc, phản hồi vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp như: Thuế, đất đai, vay vốn ngân hàng, thủ tục đầu tư,… Thơng qua đường dây nóng, ý kiến, phản hồi doanh nghiệp gửi đến quan chức thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương để xem xét, giải 3.3.6 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước công tác kiểm tra, tra, giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cấp phép hoạt động Công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan nhà nước loại hình doanh nghiệp Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát phải gắn với mục đích nắm bắt tình hình đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt 121 động hiệu theo quy định pháp luật; đồng thời ngăn chặn kịp thời tiêu cực, gian lận hoạt động kinh doanh họ Vì vậy, việc tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát doanh nghiệp FDI đòi hỏi cần thiết Muốn thực điều cần có phối hợp chặt chẽ tất quan quản lý nhà nước có liên quan để doanh nghiệp hoạt động theo quy định pháp luật mục tiêu giấy phép cấp Các giải pháp cụ thể sau: - Tăng cường phối hợp giám sát, theo dõi chặt chẽ việc triển khai thực dự án doanh nghiệp FDI theo thỏa thuận thực dự án: tiến độ thực hiện, tiến độ góp vốn, kiểm tra giám sát việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng nghệ, máy móc thiết bị, bảo hộ lao động, bảo vệ môi trường, Kiên xử lý dự án có vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Rà sốt, thu hồi giấy phép đầu tư dự án có vi phạm nghiêm trọng không triển khai thực dự án theo quy định - Ban hành quy chế phối hợp Sở, ngành việc kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI theo thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý nhà nước Đặc biệt, cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư Ban quản lý KCN Cần quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý nhà nước để chấm dứt kiểm tra tùy tiện, chồng chéo, cản trở hoạt động doanh nghiệp phải đảm bảo theo dõi, giám sát quan quản lý nhà nước - Đổi phương thức kiểm tra, tra, giám sát theo hướng gắn bó với việc hồn thiện hệ thống pháp luật, chuyển từ hình thức kiểm tra trực tiếp sang hình thức giám sát thơng qua thiết lập hệ thống thông tin báo cáo định kỳ Định kỳ hàng tháng, quan đăng ký đầu tư cung cấp danh sách thông tin doanh nghiệp FDI đăng ký thành lập mới, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, đăng ký dự án cấp mới, điều chỉnh nội dung dự án đầu tư cho quan thuế, đất đai, môi trường, xây dựng, quản lý lao động, bảo hiểm xã hội, Sở chuyên ngành UBND cấp huyện nơi doanh nghiệp đặt trụ sở để thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp Thông qua việc cung cấp, trao đổi thông tin, quan phối hợp để tiến hành xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp đề giải pháp phịng chống có hiệu Việc cung cấp, trao đổi thông tin phải tôn trọng, đảm bảo nguyên tắc bí mật đơn vị - Nâng cao vai trò, trách nhiệm trước UBND tỉnh người đứng đầu quan quản lý nhà nước địa phương, tránh xảy đùn đẩy trách nhiệm, đổ lỗi cho 122 - Xây dựng triển khai thực chế tài xử lý doanh nghiệp FDI khơng nộp báo cáo có báo cáo nội dung sơ sài, không yêu cầu nộp chậm so với quy định - Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra, giám sát việc thực sách lao động tiền lương doanh nghiệp FDI, đồng thời sửa đổi sách lao động tiền lương cho thích hợp Giải thoả đáng tranh chấp lao động tiền lương; hoàn thiện thủ tục lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ký hợp đồng, thoả ước lao động tập thể thành lập; phát huy vai trị tổ chức cơng đồn, tổ chức Đảng Đoàn niên để bảo vệ quyền lợi người lao động, chống lại sai trái doanh nghiệp làm lành mạnh môi trường đầu tư 3.3.7 Nâng cao lực cán quản lý Mặc dù quản lý doanh nghiệp FDI không lĩnh vực mẻ, song kiến thức kinh nghiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa có nhiều Tổng kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước ta khẳng định rõ yếu cán Vì vậy, giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp nâng cao lực cán quản lý Các giải pháp cụ thể sau: - Tuyển dụng công chức, cán đào tạo chun ngành, có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc nghiên cứu - Triển khai đẩy mạnh bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực chức quản lý doanh nghiệp FDI Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, hội thảo, có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ cho cán chuyên ngành công tác quản lý cấp phép đầu tư, cán tra; củng cố, bổ sung đủ nhân lực cho máy làm công tác xúc tiến đầu tư tỉnh - Tổ chức chương trình tham quan, học hỏi kinh nghiệm từ nước, địa phương phát triển cho cán bộ, cơng chức - Có chế khuyến khích cơng chức, cán tự học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ chuyên môn gắn với thực tiễn Tạo điều kiện cho cán thường xuyên tiếp xúc, gặp gỡ với doanh nghiệp, nắm tình hình thực tế để hỗ trợ doanh nghiệp giải khó khăn - Quan tâm đến chế giám sát, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật để tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công tác quản lý doanh nghiệp FDI Có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm ngặt với trường hợp phát 123 gây sách nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp nhằm thu lợi cá nhân KẾT LUẬN CHƯƠNG Mục tiêu thu hút FDI thời gian tới Đình Trám phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới là: tập trung thu hút doanh nghiệp FDI đầu tư vào ngành nghề tạo hiệu kinh tế cao, sử dụng công nghệ đại, tiên tiến, dự án đầu tư có quy mơ lớn trung bình góp phần tăng nguồn thu ngân sách địa phương, thúc đẩy tăng trưởng GDP Mục tiêu định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian tới đặt số vấn đề quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám đến năm 2020 Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp để phát huy thành tựu đạt được, đồng thời giải khắc phục tồn tại, hạn chế để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước Các giải pháp đề xuất bao gồm: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, lập kế hoạch; Hồn thiện hệ thống chế sách cải cách thủ tục hành chính; Xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng, dịch vụ; Đẩy mạnh nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư; Tạo điều kiện để doanh nghiệp đầu tư kinh doanh; Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước công tác kiểm tra, tra, giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước cấp phép hoạt động; Nâng cao lực cán quản lý Trong giai đoạn tới, tỉnh Bắc Giang có yêu cầu đạo quan đơn vị liên quan thực nghiêm túc công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh nói chung KCN Đình Trám nói riêng Nhận thức rõ tác động tích cực tác động tiêu cực loại hình doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương Các doanh nghiệp FDI vừa nguồn lực to lớn để phát triển kinh tế - xã hội vừa nguy tiềm ẩn cho tỉnh không quản lý chặt chẽ hiệu 124 KẾT LUẬN Khu cơng nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang giữ vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế huyện Việt Yên nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung Tuy nhiên, Bắc Giang cịn tỉnh nơng nghiệp, cịn nhiều khó khăn, quy mơ kinh tế tỉnh nhỏ bé, thu ngân sách thấp, ngân sách tỉnh phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách Trung ương, sở hạ tầng chưa đồng Cùng với khu tỉnh, năm qua KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang có nhiều cố gắng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Song so với yêu cầu hoạt động lĩnh vực FDI Đình Trám chưa đồng đều, quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp cịn nhiều mặt yếu Vì vậy, để đảm bảo thực mục tiêu nhiệm vụ đề Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016 -2020, Bắc Giang cần thực nỗ lực trình cải thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn, có vai trị quan trọng nguồn vốn FDI; đồng thời hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI, để doanh nghiệp hoạt động hiệu hơn, có khả đem lại thay đổi tích cực đáng kể cho q trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Vấn đề phân tích cụ thể, chi tiết luận văn Từ trả lời câu hỏi nghiên cứu Mục đích luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang, tìm mặt cịn hạn chế năm qua, từ để có nhìn nhận tổng thể đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Trên sở đánh giá, phân tích, kết luận văn đạt là: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa phân tích cụ thể vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn cấp tỉnh, tác động doanh nghiệp FDI phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tiếp nhận đầu tư, mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn cấp tỉnh; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn cấp tỉnh Thứ hai, luận văn vẽ lên tranh tổng thể thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang; phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng; từ tổng kết kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 125 Thứ ba, luận văn nêu lên định hướng phát triển vấn đề đặt quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, từ đề xuất giải pháp có khoa học tính khả thi nhằm hồn thiện hiệu cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Tất giải pháp đưa luận văn dựa kết việc phân tích, đánh giá số liệu thu từ nghiên cứu thống kê, so sánh đối chiếu kỳ số liệu lý thuyết đầu tư lý thuyết khác Những giải pháp luận văn đưa có tính thực tế cao áp dụng KCN Đình Trám, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Bên cạnh kết đạt được, thời gian có hạn, hoạt động đầu tư trực tiếp nước vấn đề rộng tiếp cận góc độ khoa học kinh tế trị, nên phạm vi nghiên cứu không cho phép tác giả đánh giá sâu sắc số mặt có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn khu cơng nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc Giang Hy vọng vấn đề gợi mở việc nghiên cứu cho luận văn Kính mong nhận góp ý quý thầy cô, nhà khoa học quý vị quan tâm nội dung nghiên cứu đề tài này./ 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: [1] Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 [2] Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 [3] Nghị định số 78/2015/NĐ-CP quy định đăng ký doanh nghiệp, Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 14 tháng năm 2015 [4] Nghị định số 84/2015/NĐ-CP giám sát đánh giá đầu tư, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 30 tháng năm 2015 [5] Nghị định số 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi thành số điều Luật Đầu tư, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2015 [6] Nghị định số 50/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 01 tháng năm 2016 [7] Thông tư số 09/2016/TT-BKHĐT hướng dẫn công tác theo dõi, kiểm tra đánh giá đầu tư hoạt động đầu tư nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành ngày 30 tháng năm 2016 Tài liệu tham khảo tiếng Việt: [8] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Các quy định pháp luật đầu tư nước ngồi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu 25 năm đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Hà Nội [10] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ quy định đăng ký doanh nghiệp [11] Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2005-2015), Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội [12] Phạm Thị Thu Hà (2014), Giáo trình quản lý dự án, Nhà xuất Bách khoa, Hà Nội [13] Nguyễn Thị Hường (2007), Giáo trình quản trị dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước - FDI, Tập 1, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 127 [14] Trần Quang Lâm, An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [16] Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [17] Nguyễn Thị Vui (2013), Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội [18] Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam VCCI (2010-2015), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam, Hà Nội [19] Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang (2005-2016), Báo cáo tổng hợp tình hình đầu tư nước ngồi địa bàn KCN tỉnh Bắc Giang Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang [20] Tỉnh uỷ Bắc Giang (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII, Bắc Giang [21] Tỉnh uỷ Bắc Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII, Bắc Giang [22] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2005-2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang [23] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Kế hoạch triển khai Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ Chương trình hành động cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017 – 2018, định hướng đến năm 2020, Bắc Giang [24] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Bắc Giang Tài liệu tham khảo tiếng Anh: [25] Imad A.Moosa (2002), FDI Theory, Evidece and Practice, Palgrade [26] OECD Benchmark (1999), Definition of FDI [27] UNCTAD (1999), World Investment Report, New York and Geneve, page 465 Tài liệu tham khảo trang thông tin điện tử: [28] Bách khoa toàn thư mở (2018), ‘Đầu tư trực tiếp nước ngoài’, https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%A7u_t%C6%B0_tr%E1%BB%B 128 1c_ti%E1%BA%BFp_n%C6%B0%E1%BB%9Bc_ngo%C3%A0i, truy cập ngày 10/7/2018 [29] Cổng thông tin điện tử, http://www.baomoi.com, truy cập 19/7/2018 [30] Cục Đầu tư nước (2017), ‘Số liệu FDI hàng tháng’, http://fia.mpi.gov.vn/chuyenmuc/172/So-lieu-FDI-hang-thang, truy cập ngày 10/6/2018 [31] Nguyễn Thùy Thương (2013), ‘Quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài’, https://voer.edu.vn/m/quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-hoatdong-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai/a7e8f3b0, truy cập ngày 10/7/2018 [32] Tổng cục Thống kê, http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217, truy cập ngày 10/7/2018 Website: [33] http://dl.ueb.edu.vn/handle/1247/2214 129 ... ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp. .. chưa có đề tài đề cập quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Đình Trám tỉnh Bắc Giang Với lý trên, chọn đề tài: "Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có. .. sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn cấp tỉnh - Chương Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Đình