Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐOÀN THỊ THANH HƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỒN THỊ THANH HƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS.VŨ QUANG HÀ NỘI - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Đoàn Thị Thanh Hƣơng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu bàn (Desk Research) 5.2.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh (Comparative analysis) 5.2.3 Phƣơng pháp phân tích nhân - (Cause-effect analysis) 5.2.4 Phƣơng pháp tổng hợp (Synthetic method) Những đóng góp luận văn 6.1 Đóng góp mặt lý luận 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI7 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nƣớc 1.1.1.2 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1.3 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 15 iii 1.1.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 16 1.1.2.1 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 16 1.1.2.2 Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ: 17 1.1.2.3 UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng 17 1.1.2.4 Ban quản lý KCN, KCX 17 1.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn cấp tỉnh 18 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 18 1.2.1 Xây dựng kế hoạch thu hút, phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn tỉnh 19 1.2.2 Tổ chức thực chế, sách NNTW doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 20 1.2.3 Xây dựng thực chế, sách quyền tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 21 1.2.4 Thực TTHC liên quan đến trình đầu tƣ hoạt động doanh nghiệp FDI 22 1.2.5 Giám sát, kiểm tra, giải tranh chấp xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 23 1.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI 25 1.3.1 Tiêu chí hiệu lực 25 1.3.2 Tiêu chí hiệu 25 1.3.3 Tiêu chí bền vững 26 1.4 MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 26 1.4.1 Các yếu tố khách quan 26 1.4.1.1 Hệ thống khung pháp lý NNTW 26 1.4.1.2 Chính sách quyền tỉnh khác 27 1.4.1.3 Nhóm nhân tố tự nhiên, xã hội 27 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 28 1.4.2.1 Bộ máy quản lý nhà nƣớc quyền tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc 28 1.4.2.2 Năng lực quan quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh 28 iv 1.4.2.3 Trình độ phát triển kinh tế quy mô thị trƣờng địa phƣơng 29 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC 29 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tỉnh Bình Dƣơng 29 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh 31 1.5.3 Một số học rút quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi cho quyền tỉnh Bắc Giang 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC GIANG 35 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH BẮC GIANG VÀ KHU VỰC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC GIANG 35 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Bắc Giang 35 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bắc Giang 35 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 37 2.1.1.3 Phát triển sở hạ tầng 38 2.1.1.4 Về xã hội 42 2.1.2 Khái quát khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Giang 44 2.1.2.1 Về số lƣợng, quy mô vốn đăng ký 44 2.1.2.2 Về cấu đầu tƣ 46 2.1.2.3 Thực trạng thực vốn đăng ký 48 2.1.2.4 Tình hình doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc chấm dứt hoạt động, bị thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ, giấy phép đầu tƣ 50 2.1.3 Tác động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 51 2.1.3.1 Tác động tích cực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 51 2.1.3.2 Tác động tiêu cực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 60 v 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2006-2017 62 2.2.1 Thực trạng xây dựng xây dựng kế hoạch thu hút, phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 62 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực chế, sách Nhà nƣớc Trung ƣơng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 64 2.2.3 Thực trạng xây dựng thực chế, sách quyền tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 66 2.2.4 Thực trạng thực thủ tục hành doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 68 2.2.5 Thực trạng thực giám sát, kiểm tra, giải tranh chấp xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 72 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH BẮC GIANG 75 2.3.1 Những thành công đạt đƣợc 75 2.3.2 Những hạn chế 77 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế 79 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 79 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 80 TIỂU KẾT CHƢƠNG 81 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẮC GIANG 83 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH BẮC GIANG 83 3.1.1 Phƣơng hƣớng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Bắc Giang thời kỳ đến năm 2020 83 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Giang 84 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 86 vi 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng xây dựng kế hoạch thu hút, phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 86 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống chế, sách quyền tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 88 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 90 3.2.4 Tăng cƣờng giám sát, kiểm tra tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 91 3.2.5 Các giải pháp khác 93 3.2.5.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 93 3.2.5.2 Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 94 3.2.5.3 Tăng cƣờng đối thoại, hỗ trợ quyền hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 95 3.2.5.4 Đổi hoạt động xúc tiến đầu tƣ 95 3.2.5.5 Liên kết, hợp tác với địa phƣơng khác thu hút, phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN : Cụm công nghiệp DA : Dự án FDI : Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GRDP : Tổng sản phẩm địa phƣơng GTSXCN : Giá trị sản xuất công nghiệp KCN : Khu công nghiệp NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NNTW : Nhà nƣớc Trung ƣơng TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VCCI : Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Tình hình đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Bắc Giang theo đối tác đầu tƣ đến hết năm 2017 47 Bảng 2 Cơ cấu đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Bắc Giang theo lĩnh vực đầu tƣ đến hết năm 2017 48 Bảng Vốn đầu tƣ thực khu vực FDI tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2006-2017 49 Bảng Tình hình chấm dứt hoạt động thu hồi giấy phép đầu tƣ, giấy chứng nhận đầu tƣ doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Giang đến hết năm 2017 51 Bảng Đóng góp doanh nghiệp FDI tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2017 52 Bảng Cơ cấu kinh tế tỉnh qua năm 53 Bảng Giá trị sản xuất công nghiệp doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 55 Bảng Đóng góp vào ngân sách khu vực FDI Bắc Giang, giai đoạn 2006-2017 56 Bảng Kim ngạch xuất doanh nghiệp FDI Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 57 Bảng 10 Đóng góp doanh nghiệp FDI giải việc làm Bắc Giang giai đoạn 2010-2017 59 Bảng 11 Thu nhập ngƣời lao động doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2017 60 ix Các sở, ngành, địa phƣơng tỉnh cần thực nghiêm việc công bố, công khai các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành nhiều hình thức: hội nghị, hội thảo; niêm yết trụ sở; công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng, trang website quan, đơn vị Chính quyền tỉnh cần xây dựng sở liệu đất đai, địa điểm đầu tƣ để giới thiệu, cung cấp cho nhà đầu tƣ cách xác, nhanh chóng Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Ban quản lý KCN tỉnh nâng cao vai trò đơn vị đầu mối việc tƣ vấn trợ giúp nhà đầu tƣ việc giới thiệu, tìm địa điểm đầu tƣ theo yêu cầu nhà đầu tƣ phù hợp với mục tiêu, định hƣớng thu hút, phát triển doanh nghiệp FDI tỉnh Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc quy hoạch, đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu xây dựng tổ chức thực quy hoạch, bảo đảm hiệu tính khả thi Quan tâm bố trí nguồn lực, cán có lực cho công tác lập quy hoạch, quản lý thực theo quy hoạch Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, tra việc thực quy hoạch 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống chế, sách quyền tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Trong năm tới, quyền tỉnh cần sớm nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành sách nhằm thu hút đầu tƣ, phát triển doanh nghiệp FDI, tập trung vào ƣu tiên thuế, tiền thuê đất, xây dựng kết cấu hạ tầng tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, chí mạnh dạn cho vay tín dụng ƣu đãi doanh nghiệp hoạt động tốt, có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang, có nhu cầu đầu tƣ mở rộng sản xuất, kinh doanh Trƣớc mắt, quyền tỉnh cần nghiên cứu ban hành sách ƣu đãi đầu tƣ hạ tầng KCN, CCN, cụm tƣơng hỗ, điểm công nghiệp để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ hạ tầng; hỗ trợ đầu tƣ hạ tầng hàng rào sở sản xuất tạo điều kiện, sở để doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng Đối với lĩnh vực đầu tƣ, ngành có giá trị xuất lớn có tác dụng chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng hiệu quả, xuất cao ƣu đãi đƣợc nhiều nữa, tạo điều kiện để nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm thị trƣờng quốc tế Đối với Bắc Giang, nhóm ngành nhƣ cơng nghiệp điện tử, cơng nghiệp có cơng nghệ cao; tạo việc làm cho ngƣời lao động; phát triển 88 công nghiệp phụ trợ Các ngành cần đƣợc ƣu tiên khuyến khích cho doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất, kinh doanh Xây dựng chế, sách ƣu đãi đầu tƣ riêng doanh nghiệp FDI có DA cơng nghệ tiên tiến, vốn đầu tƣ lớn, đầu tƣ xây dựng hạ tầng KCN, khu thị, khu cơng nghệ cao DA có sức lan toả rộng, thu hút nhà đầu tƣ thứ cấp khác; góp phần chia sẻ hỗ trợ nhà đầu tƣ trình triển khai DA Cơng tác đền bù giải phóng mặt khâu phức tạp giai đoạn đầu triển khai DA, cần hỗ trợ chi phí cơng tác giải phóng mặt cho nhà đầu tƣ Đối với doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng có DA đầu tƣ đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ vào lĩnh vực đƣợc khuyến khích nhƣ: cơng nghiệp phụ trợ cơng nghiệp điện tử, công nghiệp phụ trợ cho công nghiệp công nghệ cao, công nghệ cao… nhƣng thời điểm cấp giấy chứng nhận đầu tƣ chƣa có quy định chế ƣu đãi chung quy định đƣợc xem xét chế ƣu đãi đặc thù, Sở Kế hoạch Đầu tƣ Ban Quản lý KCN cần chủ động phối hợp với doanh nghiệp để tiến hành thủ tục điều chỉnh bổ sung ƣu đãi cho doanh nghiệp Đối với DA thuộc diện đƣợc xem xét chế ƣu đãi đặc thù, cần nghiên cứu lựa chọn DA có suất đầu tƣ lớn, cơng nghệ đại, sử dụng diện tích đất, có số nộp ngân sách lớn, phối hợp với nhà đầu tƣ nghiên cứu đề xuất chế ƣu đãi đặc thù trình UBND tỉnh để trình Chính phủ phê duyệt Bên cạnh việc xây dựng sách ƣu đãi pháp luật, hiệu việc thực thi sách cần đƣợc ý Cần có quán việc thực sách ƣu đãi thực tế để có đƣợc ƣu đãi đầu tƣ, doanh nghiệp phải qua nhiều quan, thực nhiều thủ tục, điều cho nhiều nhà đầu tƣ nản lòng ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Để ƣu đãi đầu tƣ thực có hiệu quả, q trình xây dựng chế, sách ƣu đãi cần đảm bảo quản lý hành ƣu đãi đầu tƣ khơng đƣợc mang nặng tính chủ quan quan quản lý nhà nƣớc, cần có quy định rõ ràng ƣu đãi DA đầu tƣ Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ cách cụ thể đầy đủ, tránh tình trạng nhà đầu tƣ lúng túng việc xác định có nằm đối tƣợng ƣu đãi đầu tƣ hay không Thiết lập biện pháp kiểm soát ƣu đãi đầu tƣ đảm bảo không xẩy tƣợng lợi dụng kẽ hở sách ƣu đãi để thu đƣợc khoản lợi nhuận khơng đáng nhà đầu tƣ Khắc phục 89 kẽ hở cho hành vi hội, tham nhũng sách thiếu minh bạch sách ƣu đãi đầu tƣ Vấn đề cần đƣợc quan tâm hỗ trợ đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề Thời gian tới, tỉnh Bắc Giang cần có quy hoạch cụ thể nhu cầu phát triển ngành, nghề để dự tính nhu cầu lao động, cơng nhân kỹ thuật có trình độ cán quản lý để đáp ứng yêu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp FDI Từ xác định sách ƣu tiên cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nâng cấp cổng thông tin UBND tỉnh website sở, ban, ngành liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp nhà đầu tƣ (Kế hoạch Đầu tƣ, Tài nguyên Môi trƣờng, Ban quản lý KCN, Xây dựng, Thuế, Hải quan…) đảm bảo chất lƣợng độ mở trang website nhằm tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp khai thác thông tin cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh; thƣờng xuyên cập nhật văn pháp luật, hành NNTW tỉnh, chế, sách liên quan đến doanh nghiệp thông tin hữu ích cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ Tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến quy định, sách nhà nƣớc 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Các quan liên quan trực tiếp đến trình đăng ký kinh doanh gia nhập thị trƣờng doanh nghiệp FDI nhƣ: Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục Thuế, Công an tỉnh Ban Quản lý KCN thực việc rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định tỉnh, ngành, huyện, thành phố khơng cịn phù hợp hạn chế hoạt động doanh nghiệp để giảm thời gian thành lập doanh nghiệp chi phí gia nhập thị trƣờng Trong thời gian tới, cần tiếp tục thực tốt Nghị số 73-NQ/TU Tỉnh ủy cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh; Kế hoạch 128/KH-UBND ngày 30/6/2016 thực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh; Nghiên cứu, sửa đổi điểm chƣa phù hợp Quyết định số 244/2016/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 Quy định trình tự, thủ tục thực DA đầu tƣ bên KCN địa bàn tỉnh Quy chế phối hợp quản lý nhà nƣớc KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang (ban hành kèm theo Quyết định số 68/2008/QĐ-UBND tỉnh ngày 30/07/2008) theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục giảm thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ cho nhà đầu tƣ Tiếp tục rà soát, cải cách TTHC lĩnh vực đất đai, đặc biệt thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 90 tài sản khác gắn liền với đất; thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất để thực DA đầu tƣ phù hợp với Luật Đất đai; tăng cƣờng trách nhiệm UBND huyện, thành phố, trung tâm phát triển quỹ đất việc trợ giúp, tháo gỡ khó khăn cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt nhà đầu tƣ Đảm bảo quy định cải cách TTHC hình thành thực DA đầu tƣ có sử dụng đất theo quy định Nghị số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 Chính Phủ Tiếp tục tổ chức tốt mơ hình “Trung tâm hành cơng tỉnh” (theo Quyết định số 484/QĐ-UBND ngày 23/8/2016 UBND tỉnh Bắc Giang v/v thành lập trung tâm Hành cơng tỉnh) Thực cơng khai tất TTHC quy trình giải theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Các quan đơn vị phải lựa chọn, bố trí công chức nắm nghiệp vụ, đủ khả hƣớng dẫn giải thích cho doanh nghiệp nhà đầu tƣ Cơng khai trình tự thủ tục, mẫu hố tất thành phần hồ sơ cung cấp miễn phí cho doanh nghiệp phận Tiếp nhận Trả kết quả, đồng thời đăng tải lên trang web quan để tổ chức, cá nhân sử dụng điền thông tin mà không cần phải đến làm việc trực tiếp quan, đơn vị Tăng cƣờng trang bị sở vật chất - kỹ thuật, phƣơng tiện, thiết bị, đặc biệt thiết bị công nghệ tin học cho quan quản lý nhà nƣớc quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Xây dựng mạng lƣới thông tin nội tỉnh, kết nối mạng quản lý hành để tạo lập hệ thống thơng tin hồn chỉnh nhanh chóng, kịp thời xem xét cấp phép xử lý vấn đề liên quan đến thủ tục đầu tƣ 3.2.4 Tăng cƣờng giám sát, kiểm tra tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Tăng cƣờng hiệu lực hiệu chế phối hợp sở, ban, ngành với UBND cấp huyện, thành phố công tác giám sát, tra, kiểm tra tình hình hoạt động doanh nghiệp FDI Từ ngăn chặn đƣợc tình trạng DA đƣợc cấp phép đầu tƣ nhƣng không triển khai thực hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm về: tiến độ thực DA, việc tuân thủ quy định pháp luật lao động, môi trƣờng, thuế nghĩa vụ tài chính, đảm bảo an ninh trật tự trƣờng DA Thực tốt chế phối hợp tra, kiểm tra doanh nghiệp để giảm tải số kiểm tra nhƣng đảm bảo đƣợc mục đích quản lý Thực tốt việc kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm trƣờng hợp lợi dụng chức vụ, quyền hạn 91 gây khó khăn cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ Xử lý nghiêm cá nhân, quan, đơn vị địa phƣơng tùy tiện đặt quy định trái pháp luật, thẩm quyền Kiên xử lý hành vi kéo dài thời gian giải hồ sơ, gây phiền hà, nhũng nhiễu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân doanh nghiệp Tập trung giải vấn đề xã hội xúc, đặc biệt vấn đề xã hội KCN nhƣ: Xây dựng nhà công nhân (bao gồm nhà trọ); cấp nƣớc sinh hoạt tập trung; xử lý rác thải sinh hoạt, vệ sinh môi trƣờng; xây dựng chợ, điểm mua sắm xây dựng nhà trẻ, trƣờng mầm non thông qua việc đầu tƣ từ NSNN huy động nguồn lực xã hội hóa, trọng tâm nguồn lực doanh nghiệp đầu tƣ KCN Lãnh đạo tỉnh ngƣời tiên phong thực chủ trƣơng sách NNTW nhƣ địa phƣơng thu hút đầu tƣ, thống quan điểm hành động cấp, ngành quan chức năng, có chế tài kiên xử lý cá nhân hay tập thể có sai phạm ngƣợc lại tinh thần chủ trƣơng sách tỉnh NNTW Xây dựng đƣờng dây nóng kịp thời nắm bắt phản ánh tiêu cựu từ phía nhà đầu tƣ, từ kịp thời có biện pháp giải Kịp thời giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp vấn đề khó khăn giải TTHC, tra, kiểm tra, vấn đề nhũng nhiễu cán công quyền Thiết lập "đƣờng dây nóng" UBND tỉnh lên phƣơng tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp kịp thời phản ánh xúc, khó khăn nhƣ tình trạng nhũng nhiễu, hạch sách cán bộ, công chức đến Lãnh đạo UBND tỉnh Không can thiệp vào việc sản xuất-kinh doanh doanh nghiệp vấn đề cần đƣợc tỉnh xem xét điều kiện Quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nào, kể doanh nghiệp nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc cần thiết nhằm bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt động mục đích, yêu cầu đặt Nhƣng việc quản lý phải chế, sách, pháp luật nƣớc sở tại, đồng thời tôn trọng luật pháp quốc tế việc làm tùy tiện, thô bạo, thiếu ngun tắc Do đó, quyền địa phƣơng không can thiệp sâu vào công việc sản xuấtkinh doanh doanh nghiệp, mà để họ đƣợc quyền tự chủ hoạt động mình, họ vi phạm pháp luật Việt Nam, làm phƣơng hại đến lợi ích kinh tế Việt Nam tỉnh 92 3.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Thứ nhất, cần có phân cơng, phân nhiệm rõ trách nhiệm, quyền hạn thẩm quyền Sở, ban, ngành có liên quan quản lý thẩm duyệt cấp giấy phép đầu tƣ nƣớc Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm việc phải xin ý kiến cấp trên, gây trở ngại lớn cho nhà đầu tƣ Nâng cao trách nhiệm đồng thời với lực mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Thực nghiêm túc quy định đặt ra, thuộc trách nhiệm đơn vị nào, đơn vị phải giải dứt điểm chịu trách nhiệm trƣớc quyền tỉnh…Sở Kế hoạch Đầu tƣ đóng vai trị đầu mối quan trọng thẩm định xét cấp giấy phép đầu tƣ quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Bắc Giang Sở Kế hoạch Đầu tƣ có trách nhiệm cung cấp, báo cáo thông tin cần thiết hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi địa bàn lúc UBND tỉnh HĐND tỉnh yêu cầu chịu trách nhiệm tính xác thông tin Trực tiếp giải vấn đề có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, kể khiếu kiện Các tổ chức lại chủ yếu thực quản lý giải vấn đề chuyên ngành Thứ hai, cần có chế phối hợp sở, ban, ngành mục tiêu chung thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang Mỗi phận ngồi chức mình, xác định rõ trách nhiệm phối hợp hiệp tác hỗ trợ giải vấn đề có liên quan đến đầu tƣ nƣớc Đảm bảo phối hợp đồng chặt chẽ quan tham mƣu quản lý đầu tƣ nƣớc Thứ ba, tăng cƣờng lực, củng cố, kiện toàn máy quản lý sở, ban, ngành theo hƣớng nâng cao hiểu biết trình độ chun mơn, kinh nghiệm xử lý giải vấn đề lực ngoại ngữ để đảm bảo tốt công tác quản lý, theo dõi nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Lựa chọn bố trí cán có lực đƣợc đào tạo có kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Quy hoạch cán cử đào tạo đào tạo lại, nâng cao trình độ, hiểu biết cập nhật kiến thức cần thiết quản lý khu vực kinh tế đầy động nhƣng đầy phức tạp Do đối tƣợng quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi dƣới hình thức khác nhau, cơng ty thƣờng thuộc 93 tập đoàn kinh tế hùng mạnh có nhiều kinh nghiệm kỹ hoạt động thị trƣờng giới Thứ tư, việc xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn, phối hợp Sở, ban, ngành tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động cần kiên đạo đơn vị tham mƣu phải tuân thủ chức năng, quyền hạn trách nhiệm Giảm cửa quyền tạo đặc quyền, đặc lợi từ chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, cần có hội giám sát chặt chẽ hoạt động quan quản lý xử lý nghiêm túc sai phạm mà trƣớc hết cán đầu ngành Thực trách nhiệm thủ trƣởng nghiêm túc Thứ năm, nâng cao khả chủ động, linh hoạt, sáng tạo đơn vị chủ quản quản lý giải quyết, đặc biệt định thuộc thẩm quyền mục tiêu chung tạo điều kiện thuận lợi phục vụ tốt cho doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi hoạt động có hiệu theo luật pháp Việt Nam quy định, định hƣớng phát triển tỉnh Tính chủ động, linh hoạt, sáng tạo đòi hỏi vô quan trọng đơn vị quản lý Sự cứng nhắc, chai lì làm hội đầu tƣ gây thiệt hại cho doanh nghiệp thuộc trách nhiệm đơn vị quản lý liên quan thủ trƣởng đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp Thứ sáu, thƣờng xuyên tổ chức đoàn tham quan Mỹ, EU, Nhật Bản để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ việc thu thập thông tin hợp tác phát triển 3.2.5.2 Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi khơng cịn lĩnh vực mẻ, song kiến thức kinh nghiệm đội ngũ cán nhìn chung chƣa có nhiều Tổng kết 25 năm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ta khẳng định rõ yếu cán Vì để có đủ lực lƣợng cán cho công tác cần phải có kế hoạch đào tạo cách thƣờng xuyên, liên tục Một sách tốt đƣợc thực hóa sống có đội ngũ cán triển khai tốt Để thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI cần không ngừng nâng cao lực cán quản lý: có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, phƣơng pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ cho cán chuyên ngành công tác quản lý cấp phép đầu 94 tƣ, cán tra; củng cố, bổ sung đủ nhân lực cho máy làm công tác xúc tiến đầu tƣ tỉnh 3.2.5.3 Tăng cường đối thoại, hỗ trợ quyền hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Để thể quan điểm tỉnh nhà đầu tƣ, thiện chí sẵn sàng đối thoại nhằm tạo dựng điều kiện tốt cho nhà đầu tƣ giới hạn cho phép Sự thiện chí cần đƣợc biểu từ lần đầu tiếp xúc với nhà đầu tƣ, chủ độ cung cấp thông tin cho nhà đầu tƣ, sẵn sàng gặp gỡ lắng nghe có yêu cầu hỗ trợ từ phía doanh nghiệp Lãnh đạo UBND tỉnh, Lãnh đạo sở, ngành phải tiên phong công tác đổi tƣ lãnh đạo, lắng nghe ý kiến doanh nghiệp ngƣời dân, sâu sát, hƣớng sở; vào quy định NNTW để đƣa sách sáng tạo, linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Giám đốc Sở, Thủ trƣởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố phải thực nghiêm quy định, đạo từ UBND tỉnh để tạo thành khối thống giải thủ tục liên quan đến doanh nghiệp, nhà đầu tƣ Lãnh đạo UBND tỉnh cần thƣờng xuyên gặp gỡ, đối thoại với đại diện cộng đồng doanh nghiệp, để nghe phản ánh kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc Lãnh đạo UBND huyện, thành phố cần trì thƣờng xuyên công tác đối thoại, giải triệt để, kịp thời khó khăn vƣớng mắc doanh nghiệp, có kế hoạch gặp mặt doanh nghiệp địa phƣơng theo định kỳ hàng năm Các sở, ngành cần phối hợp với tổ chức hội doanh nghiệp tổ chức đối thoại với doanh nghiệp vấn đề xúc, nhƣ: tiếp cận đất đai, cung ứng nguồn nhân lực, thuế… 3.2.5.4 Đổi hoạt động xúc tiến đầu tư Chính quyền tỉnh sớm ban hành Kế hoạch xúc tiến đầu tƣ giai đoạn 20162010 Thực củng cố lại Trung tâm xúc tiến đầu tƣ Phát triển doanh nghiệp (thuộc Sở Kế hoạch Đầu tƣ); nghiên cứu xây dựng danh mục DA ƣu tiên kêu gọi đầu tƣ DA tóm tắt (bao gồm nội dung: Mục tiêu, quy mô; địa điểm thực hiện; vốn đầu tƣ; ƣu đãi đầu tƣ; ) đảm bảo tính khả thi DA Phối hợp với quan tuyên truyền (báo chí, đài truyển hình trung ƣơng) tăng cƣờng quảng bá hình ảnh, môi trƣờng đầu tƣ tỉnh; thƣờng xuyên, liên tục cập nhật thông tin đầu tƣ tỉnh, quảng bá thông tin tài liệu gới 95 thiệu tỉnh Bắc Giang website UBND tỉnh, Ban quản lý KCN, trang website Sở Kế hoạch Đầu tƣ Thiết lập mối quan hệ mật thiết với bộ, ngành quan xúc tiến đầu tƣ Trung ƣơng, đặc biệt Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Phịng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam nhằm tranh thủ ủng hộ bộ, ngành trung ƣơng với công tác xúc tiến đầu tƣ; tăng cƣờng mối quan hệ với Đại sứ quán Việt Nam nƣớc ngoài, Đại sứ quán nƣớc Việt Nam tổ chức kinh tế, thƣơng mại Việt Nam nhƣ: Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA); Cơ quan Xúc tiến Thƣơng mại Nhật Bản (JETRO); Cơ quan xúc tiến Thƣơng mại Hàn Quốc (KOTRA); Văn phòng Kinh tế & Văn hoá Đài Bắc (Đài Loan), để giúp quảng bá thơng tin, hình ảnh tỉnh tới nhà đầu tƣ Tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ xúc tiến đầu tƣ cho cán quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp Tăng cƣờng đào tạo ngoại ngữ, bƣớc xây dựng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tƣ mang tính chuyên nghiệp, hiệu Tăng cƣờng hoạt động trung tâm, dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tƣ trình chuẩn bị triển khai DA đầu tƣ địa bàn Định kỳ hàng năm tổ chức hội nghị tơn vinh doanh nghiệp có nhiều đóng góp vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (Các doanh nghiệp có đóng góp lớn vào ngân sách, sử dụng nhiều lao động, bảo vệ môi trƣờng, ) Nghiên cứu xây dựng chế, sách khen thƣởng tiền cho tổ chức, cá nhân môi giới kêu gọi DA đầu tƣ trực tiếp nƣớc (Đối với DA đầu tƣ theo hình thức: hợp đồng hợp tác kinh doanh, liên doanh 100% vốn nƣớc ngoài) 3.2.5.5 Liên kết, hợp tác với địa phương khác thu hút, phát triển doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Qua thực tế kinh nghiệm nhiều địa phƣơng cho thấy muốn đẩy mạnh thu hút FDI toàn khu vực nói chung, địa phƣơng nói riêng có tỉnh Bắc Giang cần phải thực liên kết hồn thiện mơi trƣờng, sách thu hút đầu tƣ nhƣ sau: Hồn thiện cơng tác quy hoạch để khai thác tiềm lợi thu hút FDI; Hồn thiện sách khuyến khích đầu tƣ sở xem xét, tính chất, quy mơ hiệu đầu tƣ; Cần có sách ƣu đãi hỗ trợ đầu tƣ hấp dẫn sở tiếp tục rà soát, bổ sung địa bàn ngành danh mục dự án đầu tƣ; đẩy mạnh xúc tiến đầu tƣ, quảng bá tiềm vùng, khu vực địa phƣơng tỉnh Bắc Giang Trong thời gian tới, Bắc Giang cần phối hợp với tỉnh Bắc Ninh, Quảng Ninh, thủ đô Hà Nội, xây dựng chƣơng trình phối hợp hành động chung tỉnh 96 vùng thủ Hà Nội, chƣơng trình hợp tác tỉnh nằm hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Lấy việc thực chƣơng trình hợp tác với địa phƣơng nhiệm vụ trọng tâm hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh thời kỳ hội nhập Bắc Giang cần bàn bạc, trao đổi, thống với tỉnh bạn (Bắc Ninh, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Quảng Ninh) việc xây dựng kế hoạch thu hút, phát triển doanh nghiệp FDI, nhằm tối đa hóa lợi ích địa phƣơng, vùng quốc gia Trong đó, Bắc Giang tỉnh cần thống ngành nghề, công nghệ, loại hình doanh nghiệp FDI cần thu hút, phát triển tỉnh, sở phù hợp với tiềm năng, lợi tỉnh Bắc Giang tỉnh cần thống hành động việc xây dựng, ban hành thực sách doanh nghiệp FDI, nhằm tránh tình trạng cạnh tranh bất lợi địa phƣơng Chẳng hạn, cần thống mức ƣu đãi tiền thuê đất KCN, CCN địa bàn có điều kiện tƣơng đồng … Mỗi địa phƣơng mong muốn lợi ích đến từ việc thu hút đƣợc doanh nghiệp FDI cho Tuy nhiên, lợi ích chung cho quốc gia khai thác tốt lợi địa phƣơng, việc liên kết, hợp tác với địa phƣơng khác thu hút đầu tƣ việc làm cần thiết thời gian tới Để thực đƣợc điều này, quyền địa phƣơng cần bỏ qua lợi ích nhỏ trƣớc mắt, hợp tác để phát triển Chính quyền tỉnh Bắc Giang cần chủ động đề xuất, đàm phán xây dựng khung hợp tác thu hút đầu tƣ với địa phƣơng lân cận khu vực Để tạo nên sức hút mạnh doanh nghiệp FDI cần ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hạ tầng, nhƣ: đƣờng giao thông, điện, thông tin liên lạc… hạ tầng KCN, CCN 97 KẾT LUẬN Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang” nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nƣớc quyền tỉnh doanh nghiệp FDI Trong phạm vi luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, luận văn giới hạn tập trung phân tích nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI, tác động tích cực, tiêu cực doanh nghiệp FDI kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc loại hình doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang thời gian qua; hạn chế quyền tỉnh Bắc Giang xây dựng kế hoạch thu hút, phát triển; xây dựng thực chế, sách; thực TTHC việc giám sát, kiểm tra tra hoạt động doanh nghiệp FDI Trên sở làm rõ lý luận phân tích thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm mục đích hồn thiện cơng tác quản lý doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Giang, giúp doanh nghiệp hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam thúc đẩy doanh nghiệp phát triển vững Điều có ý nghĩa cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xu hội nhập ngày sâu, rộng với kinh tế giới Mặc dù cố gắng, nỗ lực, nhƣng nội dung quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI rộng, phức tạp nên luận văn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý Thầy, Cô bạn 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thƣ mở (2017), "Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài" https://vi.wikipedia.org Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2013), Kỷ yếu 25 năm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam, Hà Nội Cao Thị Lệ (2008), Khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc vấn đề phát triển bền vững Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ, Hà Nội Cổng Thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh (2018), "Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh", http://www.bacninh.gov.vn Cục Đầu tƣ nƣớc (2018), "Đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Ninh", http://fia.mpi.gov.vn Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2018), Niêm giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2017, Bắc Giang Cục thuế tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo kết thu ngân sách nhà nƣớc thời kỳ 2015-2017 dự báo thu ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2018-2020 địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Hà Nội 10 Mai Thanh (2008), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi - vị trí, vai trị kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài khoa học công nghệ cấp Nhà nƣớc KX01.05, Hà Nội 12 Nguyễn Chí Dũng (1996), Hồn thiện chế tổ chức quản lý hoạt động FDI Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Mại (2012), Giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lƣợng dịng vốn 99 đầu tƣ nƣớc ngồi vào Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Sơn, Phạm Hồng Chƣơng (2011), Chất lƣợng tăng trƣởng Kinh tế Việt Nam - Mƣời năm nhìn lại định hƣớng tƣơng lai, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hải Yến (2012), Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Thanh Hải (2012), Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Quốc gia, Đà Nẵng 17 Nguyễn Văn Hùng (2001), Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Phạm Thị Thanh Hiền cộng (2011), Tác động thể chế cấp tỉnh nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam, Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (1996), Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Luật Đầu tƣ 2005, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật Đầu tƣ 2014, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 22 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo kết rà soát, kiểm tra tình hình triển khai thực dự án đầu tƣ ngồi khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 23 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo tình hình đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, Bắc Giang 24 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2014), Kết thu hút đầu tƣ từ năm 2011 đến nay; nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tƣ thời gian tới, Bắc Giang 25 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo tổng kết Chƣơng trình đẩy mạnh thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp dịch vụ giai đoạn 20112015, Bắc Giang 100 26 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Giang (2018), Kết thu hút đầu tƣ từ năm 2015 đến năm 2017; nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tƣ thời gian tới, Bắc Giang 27 Sở Lao động- Thƣơng binh Xã hội Bắc Giang (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020, Bắc Giang 28 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bắc Giang (2018), Báo cáo chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2017, Bắc Giang 29 Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Bình Dƣơng (Tổng hợp) (2018), "Bình Dƣơng: Điểm đến hội nhập phát triển", http://www.binhduong.gov.vn 30 Tài nguyên giáo dục mở Việt Nam (2015), "Quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi”, http://www.voer.edu.vn 31 Tạp chí Tài (2017), "Thực trạng thu hút FDI Việt Nam giai đoạn 1988-201", http://tapchitaichinh.vn/, ngày 29/12/2007 32 Thanh Thủy (2010), “Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài: thu hút quản lý cho hiệu quả”, Báo Thơng tin tài chính, (16) 33 Tỉnh ủy Bắc Giang (2016) Nghị số 73-NQ/TU ngày 06/5/2016 cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, Bắc Giang 34 Trần Quang Lâm, An Nhƣ Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách khuyến khích đầu tƣ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, Nxb Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 37 Trần Xn Giá (2001), “Mơi trƣờng sách đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (3) 38 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006-2010, Bắc Giang 39 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Báo cáo tổng kết thu hút đầu tƣ tỉnh Bắc Giang giai đoạn 1999-2009, Bắc Giang 101 40 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2020, Bắc Giang 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2015) Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Bắc Giang 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016) Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Bắc Giang 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017) Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, Bắc Giang 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018) Báo cáo đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, giai đoạn 2016 – 2020, Bắc Giang 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018) Báo cáo kết thực Nghị số 73-NQ/TU ngày 06/5/2016 cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, Bắc Giang 46 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội, quốc phịng - an ninh, Bình Dƣơng năm 2017 47 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Dƣơng (2018), Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội, quốc phịng - an ninh, Bình Dƣơng năm 2017 48 Vũ Thị Thu Hằng (2010), “Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý doanh nghiệp FDI Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, (176) 49 Vũ Văn Cƣờng (2017) Nâng cao chất lƣợng dịng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 102 ... điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bắc Giang 84 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC... lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI địa tỉnh Bắc Giang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI... VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 1.1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước Quản lý