Đảng bộ tỉnh thái nguyên lãnh đạo giải quyết việc làm cho người lao động từ năm 1997 đến năm 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ QUỲNH ANH ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ QUỲNH ANH ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2012 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Lương Diệu Hà Nội – 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 14 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 15 Đóng góp luận văn 16 Kết cấu luận văn 17 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2000 .18 1.1 Các yếu tố tác động thực trạng vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997 18 1.1.1 Các yếu tố tác động đến giải việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997 18 1.1.2 Thực trạng vấn đề giải việc làm tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997 29 1.2 Chủ trương đạo giải việc làm cho người lao động Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2000 32 1.2.1 Yêu cầu chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên 32 1.2.2 Quá trình đạo thực (1997-2000) 37 Tiểu kết chương 48 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012 49 2.1 Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo giải việc làm cho người lao động từ năm 2001 đến năm 2005 49 2.1.1 Yêu cầu chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên 49 2.1.2 Quá trình đạo thực (2001-2005) 57 2.2 Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo đẩy mạnh giải việc làm cho người lao động từ năm 2006 đến năm 2012 69 2.2.1 Yêu cầu chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên 69 2.2.2 Quá trình đạo thực (2006-2012) 75 Tiểu kết chương 89 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM .90 3.1 Nhận xét 90 3.1.1 Ưu điểm nguyên nhân 90 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân 102 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 108 3.2.1 Cần kết hợp lồng ghép chương trình, đề án giải việc làm với chương trình phát triển kinh tế - xã hội chương trình mục tiêu quốc gia khác, coi phát triển kinh tế - xã hội điều kiện tạo nhiều việc làm tự tạo việc làm 108 3.2.2 Cần đạo nâng cao vai trị, sức mạnh đồn thể, tổ chức trị - xã hội cơng tác giải việc làm nhằm tuyên truyền, vận động, giúp đỡ người lao động tìm việc làm tự tạo việc làm .109 3.2.3 Cần có sách ưu tiên, hỗ trợ nhóm lao động yếu nông dân, lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, góp phần hỗ trợ người lao động tạo việc làm, ổn định sống 111 3.2.4 Cần đẩy mạnh phát triển hình thức hợp tác giải việc làm cho người lao động 112 Tiểu kết chương 113 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 124 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn TS Phạm Thị Lương Diệu – Khoa Lịch sử - Trường ĐHKHXH&NV – Đại học Quốc gia Hà Nội Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn đảm bảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 15-11-2014 Học viên Vũ Quỳnh Anh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH, HDH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội GDP Tổng sản phẩm nội địa KCN, CCN Khu công nghiệp, cụm công nghiệp LĐ – TBXH Lao động – Thương binh xã hội NN – LN – Th.S Nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU STT Tên bảng, biểu Lực lượng lao động tỉnh Thái Nguyên qua năm Năng suất sản lượng lúa tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 1997-2000 Trang 22 39 Số người từ 13 tuổi trở lên có việc làm thường xuyên chia theo thành phần kinh tế giới tính (thời điểm 40 1/4/2000) Tổng sản phẩm địa bàn theo giá hành phân theo khu vực kinh tế Số người độ tuổi lao động chia theo tình trạng hoạt động kinh tế Lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên phân theo nhóm ngành kinh tế năm 2009-2011 61 63 79 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, có tác động không nhỏ tới phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, nước phát triển, có lực lượng lao động đơng đảo Việt Nam, giải việc làm tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời, tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Tại Việt Nam, hoạt động giải việc làm xác định chương trình mục tiêu quốc gia, vấn đề ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thành nước Nhà nước lập Quỹ Quốc gia hỗ trợ giải việc làm, cho vay trực tiếp với dự án có mục tiêu để tạo việc làm cho người lao động Đảng Cộng sản Việt Nam đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu quả, nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, vấn đề việc làm đứng trước mâu thuẫn lớn: Mâu thuẫn nhu cầu việc làm ngày cao với khả giải việc làm hạn chế; nhu cầu giải việc làm với trình độ tổ chức quản lý, trình độ, kỹ người lao động chưa theo kịp yêu cầu trình CNH, HĐH Đây thách thức không nhỏ vấn đề giải việc làm Việt Nam Quan tâm đến giải việc làm cho người lao động vấn đề mang tính cấp bách nước nói chung tỉnh Thái Ngun khơng nằm ngồi nhiệm vụ Thái Ngun - Thủ Gió ngàn - tỉnh trung du miền núi, đến vùng chè tiếng, Thái Nguyên Thủ phủ Khu tự trị Việt Bắc, "chiếc nôi" công nghiệp luyện kim Việt Nam, với khu công nghiệp Gang Thép xây dựng từ năm cuối thập kỷ 50 (thế kỷ XX) Sự đời khu công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ với nhiều khu mỏ khai thác khống sản tạo cho Thái Ngun dáng hình đặc trưng trung tâm công nghiệp miền Bắc Việt Nam Trong vận động không ngừng chuyển biến mạnh mẽ kinh tế - xã hội nước, thực sáng tạo đường lối đổi Đảng vào hoàn cảnh cụ thể địa phương, tỉnh Thái Nguyên góp phần quan trọng cho phát triển đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng việc làm người lao động, 15 năm từ tái lập tỉnh (1997-2012), Đảng tỉnh Thái Nguyên trọng giải việc làm đường lối, sách hành động cụ thể, nâng tỷ lệ lao động giải việc làm tăng lên hàng năm, chất lượng lao động ngày cải thiện Tuy nhiên, hoạt động giải việc làm Thái Nguyên tồn nhiều hạn chế, bất cập cần phải khắc phục Cung lao động lớn cầu lao động, sức ép việc làm tương đối lớn Quá trình CNH, HĐH thị hóa khiến diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp Tốc độ chuyển dịch cấu lao động chậm, vấn đề bảo đảm việc làm cho người lao động thách thức lớn trình chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên Thực trạng đòi hỏi Đảng tỉnh Thái Nguyên phải tăng cường vai trị lãnh đạo cơng tác giải việc làm, góp phần thực thắng lợi mục tiêu đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Với lý trên, chọn đề tài "Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo giải việc làm cho người lao động từ năm 1997 đến năm 2012" làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giải việc làm vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhiều quốc gia Do vậy, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu lao động, việc làm nước cơng bố Nhìn tổng thể nội dung, cơng trình phân thành nhóm nghiên cứu sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình, viết đề cập đến vấn đề giải việc làm cho người lao động Việt Nam: - Cuốn sách “Về sách giải việc làm Việt Nam” tác giả Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Cuốn sách nghiên cứu sách việc làm Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Các tác giả nghiên cứu phương pháp luận phương pháp nghiên cứu việc làm, cho rằng, sách việc làm phải đặt trình chuyển đổi kinh tế, chủ trương đa phương hóa quan hệ quốc tế Cơng trình phân tích làm rõ ngun nhân mâu thuẫn chủ yếu vấn đề thị trường lao động việc làm Việt Nam năm đầu trình đẩy mạnh CNH, HĐH, đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng giải việc làm phù hợp với kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Việt Nam Với nội dung vừa nêu, cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh khác liên quan đến vấn đề việc làm cho người lao động Song, nghiên cứu trước năm 1997, nên lập luận, kiến giải có hạn chế định - Cuốn sách “Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam sau 15 năm đổi mới”, tác giả Nowel Heraff – Yean Yves Martin, NXB Thế giới mới, Hà Nội, 2001 Cơng trình nghiên cứu khái qt tình hình lao động, ... Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012 49 2.1 Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo giải việc làm cho người lao động từ năm 2001 đến năm. .. mà Đảng tỉnh Thái Nguyên thực để lãnh đạo, đạo giải việc làm cho người lao động tỉnh từ năm 1997 đến năm 2012 - Dựng lại tranh giải việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên qua giai đoạn: 1997- 2000;... SỰ CHỈ ĐẠO GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2000 1.1 Các yếu tố tác động thực trạng vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997 1.1.1