Các yếu tố tác động và thực trạng vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997Error!. Tại Việt Nam, hoạt động giải quyết việc làm luôn được xác định là
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
Hà Nội – 2014
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-
VŨ QUỲNH ANH
ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO
GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
Trang 3MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 6
1 Lý do chọn đề tài 6
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 8
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
5 Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu Error!
Bookmark not defined
6 Đóng góp mới của luận văn Error! Bookmark not defined.
7 Kết cấu của luận văn Error! Bookmark not defined.
Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO GIẢI QUYẾT
1997 ĐẾN NĂM 2000 Error! Bookmark not defined.
1.1 Các yếu tố tác động và thực trạng vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997Error! Bookmark not
defined
1.1.1 Các yếu tố tác động đến giải quyết việc làm cho người lao động ở tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997 Error! Bookmark not defined 1.1.2 Thực trạng vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997 Error! Bookmark not defined.
1.2 Chủ trương và sự chỉ đạo giải quyết việc làm cho người lao động của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2000 Error!
Bookmark not defined
1.2.1 Yêu cầu mới và chủ trương mới của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên .Error! Bookmark not defined.
defined.
Tiểu kết chương 1 Error! Bookmark not defined.
Chương 2 ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012 Error! Bookmark not defined.
2.1 Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo giải quyết việc làm cho người
Trang 4lao động từ năm 2001 đến năm 2005 Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Yêu cầu mới và chủ trương mới của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên
Error! Bookmark not defined.
defined.
2.2 Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo đẩy mạnh giải quyết việc làm
defined
2.2.1 Yêu cầu mới và chủ trương mới của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên
Error! Bookmark not defined.
defined.
Tiểu kết chương 2 Error! Bookmark not defined.
Chương 3 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆMError! Bookmark not defined.
3.1 Nhận xét Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Ưu điểm và nguyên nhân Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Hạn chế và nguyên nhân Error! Bookmark not defined.
3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Cần kết hợp lồng ghép chương trình, đề án giải quyết việc làm
với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình mục
tiêu quốc gia khác, coi phát triển kinh tế - xã hội là điều kiện tạo nhiều việc
làm và tự tạo việc làm Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Cần chỉ đạo nâng cao vai trò, sức mạnh của các đoàn thể, tổ
chức chính trị - xã hội trong công tác giải quyết việc làm nhằm tuyên
truyền, vận động, giúp đỡ người lao động tìm việc làm và tự tạo việc làm
Error! Bookmark not defined.
3.2.3 Cần có chính sách ưu tiên, hỗ trợ nhóm lao động yếu thế như
nông dân, lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, góp phần hỗ trợ người lao
động tạo việc làm, ổn định cuộc sống Error! Bookmark not defined.
3.2.4 Cần đẩy mạnh phát triển các hình thức hợp tác về giải quyết việc
làm cho người lao động Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chương 3 Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.
Trang 5DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined.
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Phạm Thị Lương Diệu – Khoa Lịch
sử - Trường ĐHKHXH&NV – Đại học Quốc gia Hà Nội
Các số liệu, tư liệu sử dụng trong luận văn đảm bảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng
Hà Nội, ngày 15-11-2014
Học viên
Vũ Quỳnh Anh
Trang 6DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
NN – LN – Th.S Nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản
Trang 7DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
2 Năng suất và sản lượng lúa tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn
3
Số người từ 13 tuổi trở lên có việc làm thường xuyên
chia theo thành phần kinh tế và giới tính (thời điểm
1/4/2000)
40
4 Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành phân
5 Số người trong độ tuổi lao động chia theo tình trạng
6 Lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên phân theo nhóm
Trang 8MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng của mỗi quốc gia, có tác động không nhỏ tới sự phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, đối với một nước đang phát triển, có lực lượng lao động đông đảo như Việt Nam, giải quyết việc làm là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời, tận dụng lợi thế để phát triển, tiến kịp khu vực và thế giới
Tại Việt Nam, hoạt động giải quyết việc làm luôn được xác định là một chương trình mục tiêu quốc gia, là vấn đề ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh thành trong cả nước Nhà nước đã lập Quỹ Quốc gia hỗ trợ và giải quyết việc làm, cho vay trực tiếp với các dự án
có mục tiêu để tạo việc làm cho người lao động Đảng Cộng sản Việt Nam đã
đề ra nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu quả, nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, góp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân
Tuy nhiên, vấn đề việc làm đang đứng trước những mâu thuẫn lớn: Mâu thuẫn giữa nhu cầu việc làm ngày càng cao với khả năng giải quyết việc làm còn hạn chế; giữa nhu cầu giải quyết việc làm với trình độ tổ chức quản lý,
Trang 9trình độ, kỹ năng của người lao động chưa theo kịp yêu cầu của quá trình CNH, HĐH Đây là một thách thức không nhỏ trong vấn đề giải quyết việc làm ở Việt Nam hiện nay
Quan tâm đến giải quyết việc làm cho người lao động là vấn đề mang tính cấp bách đối với cả nước nói chung và tỉnh Thái Nguyên cũng không nằm ngoài nhiệm vụ đó
Thái Nguyên - Thủ đô Gió ngàn - là một tỉnh trung du miền núi, không chỉ được biết đến là một trong những vùng chè nổi tiếng, Thái Nguyên từng là Thủ phủ Khu tự trị Việt Bắc, là "chiếc nôi" của công nghiệp luyện kim Việt Nam, với khu công nghiệp Gang Thép được xây dựng từ những năm cuối thập kỷ 50 (thế
kỷ XX) Sự ra đời của các khu công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ cùng với nhiều khu mỏ khai thác khoáng sản đã tạo cho Thái Nguyên dáng hình đặc trưng một trung tâm công nghiệp của miền Bắc Việt Nam Trong sự vận động không ngừng và chuyển biến mạnh mẽ nền kinh tế - xã hội của cả nước, thực hiện sáng tạo đường lối đổi mới của Đảng vào hoàn cảnh cụ thể của địa phương, tỉnh Thái Nguyên đã góp phần quan trọng cho sự phát triển của đất nước
Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc làm đối với người lao động, trong 15 năm từ khi tái lập tỉnh (1997-2012), Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã chú trọng giải quyết việc làm bằng những đường lối, chính sách và hành động cụ thể, nâng tỷ
lệ lao động được giải quyết việc làm tăng lên hàng năm, chất lượng lao động ngày càng được cải thiện Tuy nhiên, hoạt động giải quyết việc làm tại Thái Nguyên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập cần phải được khắc phục Cung lao động vẫn lớn hơn cầu lao động, sức ép về việc làm tương đối lớn Quá trình CNH, HĐH cũng như đô thị hóa khiến diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp Tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động chậm, vấn đề bảo đảm việc làm cho người lao động đã và đang là một thách thức lớn trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở tỉnh Thái Nguyên Thực trạng này đòi hỏi Đảng bộ tỉnh
Trang 10Thái Nguyên phải tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo đối với công tác giải quyết việc làm, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại
Với những lý do trên, tôi chọn đề tài "Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo
giải quyết việc làm cho người lao động từ năm 1997 đến năm 2012" làm đề
tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Giải quyết việc làm là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nhiều quốc gia Do vậy, đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu về lao động, việc làm trong và ngoài nước được công bố Nhìn tổng thể về nội dung, các công trình đó có thể phân thành các nhóm nghiên cứu sau:
Thứ nhất, nhóm các công trình, bài viết đề cập đến vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động ở Việt Nam:
- Cuốn sách “Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam” của tác giả
Nguyễn Hữu Dũng và Trần Hữu Trung, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,
1997 Cuốn sách nghiên cứu về chính sách việc làm ở Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Các tác giả đã nghiên cứu về phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu việc làm, cho rằng, chính sách việc làm phải được đặt trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế, cũng như chủ trương đa phương hóa các quan hệ quốc tế Công trình phân tích làm rõ nguyên nhân và những mâu thuẫn chủ yếu của vấn đề thị trường lao động và việc làm ở Việt Nam trong những năm đầu của quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH, đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng giải quyết việc làm phù hợp với nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần ở Việt Nam
Với những nội dung chính vừa nêu, công trình đã đề cập đến rất nhiều khía cạnh khác nhau liên quan đến vấn đề việc làm cho người lao động Song,
do được nghiên cứu trước năm 1997, nên những lập luận, kiến giải có những
Trang 11đề giải quyết việc làm ở nước ta giai đoạn 1986-2000 Những kết quả nghiên cứu của công trình này đã cung cấp cho người đọc cái nhìn tương đối khách quan, khoa học về lao động, nhân lực, việc làm ở Việt Nam giai đoạn đầu của quá trình chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang mô hình kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Đó là tư liệu giúp cho tác giả luận văn có cái nhìn đầy đủ hơn về lao động, việc làm và nguồn nhân lực Việt Nam trong từng giai đoạn phát triển của đất nước
- Cuốn sách “Toàn cầu hóa, cơ hội và thách thức đối với Việt Nam”, của
các tác giả TS Nguyễn Bá Ngọc, KS Trần Văn Hoan (chủ biên), NXB Lao động xã hội, Hà Nội, 2002 Cuốn sách đã trình bày tổng quan tác động của toàn cầu hóa đến lao động và các vấn đề xã hội của Việt Nam, những xu hướng vận động của nguồn nhân lực, lao động và việc làm Việt Nam dưới tác động của toàn cầu hóa kinh tế, phân tích những cơ hội và thách thức đối với lao động Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế Từ đó, đề ra các giải pháp đối với lao động Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế
- Cuốn sách "Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng và phát triển",
Trang 12của Thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Hương, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, 2002 Tác giả đi từ việc phân tích các luận cứ cơ bản định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam, sự hình thành và phát triển của thị trường lao động Việt Nam Từ đó đề xuất các giải pháp định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2001- 2010
- Cuốn sách "Thị trường lao động Việt Nam thực trạng và giải pháp",
của tác giả Nguyễn Thị Thơm, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Cuốn sách trình bày những vấn đề cơ bản về thị trường lao động, kinh nghiệm của một số nước trên thế giới Cuốn sách cung cấp cho người đọc bức tranh tổng thể về thị trường lao động nước ta hiện nay
- Bài viết “Thị trường lao động, vấn đề lý thuyết và thực trạng hình thành, phát triển ở Việt Nam” của tác giả Phạm Đức Chính, Tạp chí nghiên
cứu kinh tế, số 308, (1/2004) Tác giả phân tích những nội dung liên quan đến thị trường lao động, như: Khái niệm thị trường lao động, bản chất của thị trường lao động, những đặc trưng hoạt động của thị trường lao động, ý nghĩa của thị trường lao động và đặc biệt là thực trạng thị trường lao động ở Việt Nam, rút ra một số đặc điểm chủ yếu của thị trường lao động
- Các bài viết "Lao động việc làm thời kỳ 1991- 2000 và phương hướng giai đoạn 2001- 2010" của TS Lê Duy Đồng, Tạp chí Lao động và xã hội, số III- 2001; "WTO và vấn đề tạo việc làm cho người lao động" của TS Đinh
Trọng Thịnh, Tạp chí Kinh tế và phát triển, 6/2005 Trong đó các tác giả đi sâu vào các vấn đề như: Kết quả giải quyết việc làm, những mặt yếu kém và bất cập, phương hướng giải quyết việc làm, đặc biệt là trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
Thứ hai, nhóm những công trình, bài viết nghiên cứu về sự lãnh đạo, quản lý của Đảng Cộng sản Việt Nam, của Nhà nước, của Đảng bộ địa phương về giải quyết việc làm:
Trang 13- Bài viết “Phương hướng cơ bản giải quyết việc làm ở nước ta hiện nay”
của tác giả Trần Đình Hoan, Tạp chí Cộng sản, số 1, 1996 Bài viết đã nêu lên những quan điểm và phương hướng cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc giải quyết vấn đề việc làm trong giai đoạn CNH, HĐH đất nước và phát triển nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Phân tích thực trạng giải quyết việc làm ở Việt Nam và đưa ra những phương hướng nhằm giải quyết việc làm trong thời kỳ đổi mới
- Những Luận văn thuộc chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt
Nam như: Luận văn “Đảng bộ tỉnh Nam Định lãnh đạo giải quyết việc làm từ năm 1997 đến năm 2006”, của Phạm Thị Thanh Huyền, Luận văn Th.s Lịch sử, ĐHQGHN, 2010; Luận văn “Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo giải quyết việc làm từ năm 1997 đến năm 2010”, của Nguyễn Thị Hoàng Anh, Luận văn Th.s Lịch sử, ĐHQGHN, 2012; Luận văn “Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo giải quyết việc làm từ năm 1997 đến năm 2010”, của Nguyễn Thị Tình, Luận văn Th.s Lịch sử, ĐHQGHN, 2012; Luận văn “Đảng bộ thị xã Sơn Tây (Hà Tây) lãnh đạo giải quyết vấn đề lao động và việc làm từ năm 1996 đến năm 2006”,
của Vũ Thúy Quỳnh, Luận văn Th.s Lịch sử, ĐHQGHN, 2012; Luận văn
“Đảng bộ thành phố Hải Dương (tỉnh Hải Dương) lãnh đạo giải quyết việc làm cho người lao động từ năm 1997 đến năm 2012”, của Nguyễn Thị Phương,
Luận văn Th.s Lịch sử, ĐHQGHN, 2012
Những công trình này đã nghiên cứu những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thời kỳ đổi mới về công tác giải quyết việc làm cho người lao động Phân tích những quan điểm, chủ trương và sự chỉ đạo thực tiễn của Đảng bộ địa phương trong công tác lao động, việc làm, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm, đề xuất, kiến nghị để thực hiện tốt hơn vấn đề việc làm trong những thời kỳ tiếp theo
Thứ ba, nhóm các công trình, bài viết nghiên cứu liên quan đến đề tài