PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ BÃO MẠNH, SIÊU BÃO

MỤC LỤC Phần I - GIỚI THIỆU CHUNG I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH THIÊN TAI Đặc điểm tự nhiên Tình hình thiên tai năm qua II SỰ CẦN THIẾT XÂY DỤNG PHƯƠNG ÁN III CĂN CỨ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN IV MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích .5 Yêu cầu Phần II - PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ BÃO MẠNH, SIÊU BÃO I KỊCH BẢN XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN Nội dung kịch Các giai đoạn ứng phó với bão II CÁC PHƯƠNG ÁN TRIỂN KHAI ỨNG PHÓ .6 Phương án sơ tán dân Phương án đảm bảo an toàn tàu thuyền, lồng bè nuôi trồng thủy sản 2.1 Số lượng tàu thuyền, lồng bè loại 2.2 Vị trí, quy mơ khu neo đậu tránh trú bão 10 2.3 Phương án đảm bảo an toàn tàu thuyền, lồng bè 10 Phương án bảo vệ cơng trình phịng chống thiên tai cơng trình trọng điểm 11 Phương án đảm bảo an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc 12 4.1 Phương án bảo đảm an ninh trật tự 12 4.2 Phương án bảo đảm giao thông 12 4.3 Phương án đảm bảo thông tin liên lạc 15 Phương án phối hợp đạo, huy phịng tránh, ứng phó tìm kiếm cứu nạn 18 Phương án huy động nguồn nhân lực ứng phó 19 Phương án dự trữ vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm 20 Phương án khắc phục hậu .21 Phần III - PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn tỉnh 23 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn .24 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh 24 Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh 24 Công an tỉnh 25 Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy tỉnh .25 Sở Tài 25 Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động, Thương binh Xã hội 26 Sở Thông tin Truyền thông .26 10 Sở Giao thông Vận tải .26 11 Sở Xây dựng 26 12 Sở Công Thương .26 13 Sở Y tế .27 14 Sở Giáo dục Đào tạo .27 15 Sở Tài nguyên Môi trường 27 16 Sở Văn hóa, Thể thao 27 17 Sở Du lịch 28 18 Sở Ngoại vụ .28 19 Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 28 20 Đài Khí tượng Thủy văn Khu vực Nam Trung Bộ 29 21 Đài Phát Truyền hình Khánh Hịa .29 22 Cơng ty Cổ phần điện lực Khánh Hịa .29 23 Các đơn vị quản lý hồ chứa nước thủy lợi, thủy điện .30 24 Các sở, ngành khác 30 UBND TỈNH KHÁNH HỊA BCH PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ VỚI BÃO MẠNH, SIÊU BÃO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA (Kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa) Phần I GIỚI THIỆU CHUNG I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH THIÊN TAI TRONG CÁC NĂM QUA Đặc điểm tự nhiên Khánh Hòa tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, có phần lãnh thổ đất liền nhô xa phía biển Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Phú n, điểm cực Bắc 12052’15’’ vĩ độ Bắc, Phía Nam giáp tỉnh Ninh Thuận, điểm cực Nam 11042’50’’ vĩ độ Bắc, Phía Tây giáp tỉnh Đăk Lắk, Lâm Đồng, điểm cực Tây: 108040’33'' kinh độ Đơng phía Đơng giáp Biển Đơng, điểm cực Đơng: 109027’55'' kinh độ Đơng mũi Hịn Đơi bán đảo Hịn Gốm, huyện Vạn Ninh, điểm cực đơng đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuyến bờ biển dài 385km, chịu ảnh hưởng triều cường nước dâng Địa hình tỉnh Khánh Hịa thấp dần từ Tây sang Đông, sông, suối địa bàn ngắn, độ dốc lớn Tỉnh Khánh Hịa có sơng lớn sơng Cái Nha Trang, sơng Dinh Ninh Hịa sông, suối nhỏ phân bố địa bàn tỉnh; đặc điểm sông tỉnh ngắn có độ dốc lớn, đồng thời rừng đầu nguồn bị tàn phá nặng nên có trận mưa lớn thường xuyên gây tượng lũ hệ thống sông, mực nước lũ lên nhanh gây ngập lụt cho số khu vực đồng trũng thấp vùng hạ du Tình hình thiên tai năm qua Hằng năm, mùa mưa, lũ, bão tỉnh thường tháng đến tháng 12, mưa, bão lũ lớn thường tập trung vào hai tháng 10 11 với tổng lượng mưa chiếm 80% lượng mưa năm, theo thống kê tần suất bão, áp thấp nhiệt đới đổ ảnh hưởng trực tiếp đến địa bàn tỉnh trung bình 0,4 cơn/năm, năm mưa bão nhiều tỉnh Khánh Hòa thường bị ngập lụt diện rộng vùng đồng bằng, thị trấn khu dân cư Một số bão mạnh cấp 11 - 13 ảnh hưởng đến Khánh Hòa ghi nhận như: Bão Cary (11/1980) với cấp gió bão ảnh hưởng cấp 13, bão Kyle (11/1993) với cấp gió bão ảnh hưởng cấp 12, bão Lola (12/1993) với cấp gió bão ảnh hưởng cấp 11, bão Marinae (10/2009) với cấp gió bão ảnh hưởng cấp Trong 10 năm qua (2006 - 2016) loại hình thiên tai bão, áp thấp nhiệt đới, lũ lụt, lốc xoáy, sạt lở đất,… gây thiệt hại đáng kể người, tài sản nhà nước nhân dân Cụ thể: làm chết 81 người; làm đổ, trôi, ngập, hư hỏng 13.130 nhà, gần 73.000 gia súc, gia cầm bị chết, trôi; làm hư hỏng hàng trăm cơng trình giao thơng, thủy lợi… Thiệt hại vật chất bão, lũ gây 2.260 tỷ đồng Ngồi ra, tồn tỉnh có 9.790 phương tiện tàu thuyền khai thác, đánh bắt thủy sản, có 1.300 phương tiện cơng suất từ 90 CV trở lên thường xuyên hoạt động, đánh bắt xa bờ, dài ngày đối tượng thường xuyên chịu ảnh hưởng thời tiết nguy hiểm, bão, áp thấp nhiệt đới diễn biển II SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN Từ đặc điểm tự nhiên, tình hình thiên tai năm qua địa bàn tỉnh Khánh Hòa nhận định Bộ Tài nguyên Môi trường thời gian tới nguy xuất bão mạnh, siêu bão cấp độ từ 12-16 biển Đông lớn, khu vực từ Phú Yên đến Khánh Hòa cấp bão cao ghi nhận đạt đến cấp 13, tương lai có khả ảnh hưởng bão mạnh đạt cấp 14,15; nguy nước dâng tổng cộng bão lên tới 3,23,4m Như vậy, nguy trận bão mạnh, siêu bão biển Đông; đợt mưa to, lũ lớn vượt xa báo động III gây ảnh hưởng đến địa bàn tỉnh Khánh Hòa thời gian tới hồn tồn xảy ra, đặc biệt điều kiện biến đổi khí hậu diễn ngày phức tạp Do đó, việc xây dựng ban hành Phương án để phòng, chống khắc phục hậu ứng với kịch bão mạnh, siêu bão để quan, đơn vị, người dân nghiên cứu thực cần thiết nhằm giảm thiệt hại người tài sản nhà nước nhân dân Đặc biệt Phương án cập nhật, bổ sung số nội dung văn pháp luật ban hành thiên tai Chính Phủ, Bộ, ngành TW Cấp độ rủi ro thiên tai, Dự báo, cảnh báo thiên tai phân công, phân cấp trách nhiệm phối hợp ứng phó thiên tai,… để nâng cao tính hiệu lực hiệu Phương án III CĂN CỨ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN - Luật Phòng chống thiên tai số 33/2013/QH13 - Quyết định số 1857/QĐ-BTNMT ngày 29/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc phê duyệt công bố kết phân vùng bão xác định nguy bão, nước dâng bão cho khu vực ven biển miền Trung - Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai - Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định dự báo, cảnh báo truyền tin thiên tai - Đặc điểm thiên tai, địa hình, phân bố dân cư sở hạ tầng tỉnh Khánh Hịa VI MỤC ĐÍCH VÀ U CẦU Mục đích Giúp UBND tỉnh, Ban huy PCTT TKCN tỉnh địa phương liên quan có sở để đạo, phối hợp huy hành động, biện pháp cần thiết, hợp lý trước, sau bão mạnh, siêu bão xảy để phòng ngừa, ứng phó khắc phục hiệu quả, hạn chế thấp thiệt hại bão mạnh, siêu bão gây ra, đặc biệt giảm thiệt hại người tài sản Nâng cao lực xử lý tình huống, cố huy, điều hành tăng cường trách nhiệm cấp, ngành cơng tác phịng chống thiên tai Yêu cầu Tất ngành, cấp quán triệt thực nghiêm túc phương án phịng chống, ứng phó bão mạnh, siêu bão, trọng thực nghiêm túc phương châm “bốn chỗ”; thường xuyên cập nhật bổ sung số liệu sơ tán dân, thống kê, kiểm soát khu vực xung yếu có nguy ảnh hưởng gió mạnh, nước biển dâng bão; rà sốt cơng tác thơng tin cảnh báo tàu thuyền, đảm bảo an toàn tàu thuyền, lồng bè; thống kê, đảm bảo an toàn khách du lịch nhân viên khu du lịch biển đảo nhằm ứng phó hiệu quả, hạn chế thấp thiệt hại bão mạnh, siêu bão gây Các tổ chức cá nhân chấp hành nghiêm mệnh lệnh, hướng dẫn quyền, quan chức thời gian trước, sau xảy bão mạnh, siêu bão; đồng thời tự giác tham gia với sở, ban, ngành quyền địa phương cơng tác phịng, chống, ứng phó khắc phục hậu bão, lũ gây Phần II PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ BÃO MẠNH, SIÊU BÃO I KỊCH BẢN XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN Năm 2016, trước mắt tỉnh Khánh Hịa xây dựng phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão theo kịch bản: “bão cấp 15 kết hợp với triều cường” (kịch nguy hiểm nhất), thời gian tới tiếp tục cập nhật, bổ sung vào phương án kịch ứng phó bão mạnh, siêu bão cụ thể theo đồ “ngập lụt nước biển dâng tình bão mạnh, siêu bão tỉnh Khánh Hòa” Ban Chỉ đạo Trung ương phịng chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp PTNT tổ chức xây dựng Nội dung kịch Theo tin dự báo từ Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam Trung Bộ, bão với gió cấp 15, gió giật cấp 16, 17 hình thành biển Đơng Dự báo 24 tới bão di chuyển theo hướng Tây Tây Tây Nam, 25 km có khả đổ vào đất liền tỉnh Khánh Hòa, ảnh hưởng hoàn lưu bão kết hợp với triều cường nước dâng bão nên vùng ven biển Khánh Hịa có sóng biển cao - 10 m, chiều cao nước biển dâng lên tới 3,23,4m; nước biển dâng gây ngập sâu vào đất liền tác động đến khu vực dân cư vùng cửa sông, khu vực trũng ven biển, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng tài sản nhân dân khu vực nêu Rủi ro thiên tai cấp độ Do ảnh hưởng bão mạnh, siêu bão khả địa bàn tỉnh xuất đợt mưa lớn từ 150 - 250 mm Trên sơng tỉnh Khánh Hịa có khả xuất đợt lũ lớn vượt mức báo động III từ 0,5 đến 1,0m làm ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất số địa phương địa bàn tỉnh Cấp độ rủi ro thiên tai cấp độ 2 Các giai đoạn ứng phó với bão Căn vào diễn biến bão, vị trí tâm bão, hướng tốc độ di chuyển bão theo kịch nêu phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão xây dựng phải đảm bảo giai đoạn trước, sau bão mạnh, siêu bão đổ lên địa bàn tỉnh II CÁC PHƯƠNG ÁN TRIỂN KHAI ỨNG PHĨ Để chủ động cơng tác ứng phó bão mạnh, siêu bão sở, ban, ngành; UBND huyện, thị xã, thành phố; đơn vị quản lý hồ chứa thủy lợi, thủy điện nhận thông tin cảnh báo, văn đạo ứng phó bão từ Ban Chỉ đạo Trung ương PCTT, UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh tổ chức trực ban 24/24h thời gian diễn bão mạnh, siêu bão Thường xuyên báo cáo công tác triển khai ứng phó, tình hình cơng tác khắc phục thiệt hại bão mạnh, siêu bão gây Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh để tổng hợp, đạo ứng phó kịp thời với diễn biến bão mạnh, siêu bão Căn tình hình diễn biến bão mạnh, siêu bão địa phương, quan, đơn vị địa bàn tỉnh tập trung ứng phó với bão cụ thể theo phương án sau: Phương án sơ tán dân a Để bảo đảm an tồn tính mạng cho người dân UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh phối hợp với Bộ Chỉ Quân tỉnh, Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh đơn vị liên quan tình hình, diễn biến bão mạnh, siêu bão chủ động thực sơ tán người dân theo phương án duyệt, cần xác định số nội dung cơng tác sơ tán dân như: - Xác định phạm vi khu vực nguy hiểm ảnh hưởng bão đổ địa bàn tỉnh bao gồm khu vực có nhà khơng kiên cố, nhà có nguy ảnh hưởng lũ lụt, khu vực ven biển, khu vực cửa sơng có khả ảnh hưởng nước biển dâng bão mạnh, siêu bão gây ra, khu vực trũng, thường xuyên xảy lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất; khu dân cư, khu du lịch biển đảo Một số khu vực dự kiến nguy hiểm bão đổ lên địa bàn tỉnh: + Vùng có nguy ảnh hưởng nước biển dâng bao gồm khu vực ven biển huyện Vạn Ninh (xã Đại Lãnh, Vạn Thọ, Vạn Thạnh, Vạn Thắng, Vạn Hưng Thị trấn Vạn Giã), thị xã Ninh Hòa (phường Ninh Hà, Ninh Giang, Ninh Hải; xã Ninh Phú, xã Ninh Vân, Ninh Phước); thành phố Nha Trang (các khu vực trũng gần cửa sông phường Vĩnh Trường, Vĩnh Nguyên, Phước Long; khu vực ven biển, cửa sông phường Vĩnh Hải; khu vực dân cư dọc tuyến đường biển Phạm Văn Đồng); huyện Cam Lâm (Cam Hòa, Cam Hải Đông, Cam Hải Tây, khu vực ven biển thị trấn Cam Đức Cam Thành Bắc); thành phố Cam Ranh (các thôn, tổ dân phố ven biển thuộc xã Cam Lập, Cam Thịnh Đơng; phường Ba Ngịi, Cam Thuận, Cam Lợi, Cam Linh, Cam Phú, Cam Phúc Nam, Cam Phúc Bắc, Cam Nghĩa) (Phụ lục khu vực xung yếu đính kèm) + Các khu vực có nguy lũ quét, sạt lở đất: khu vực dân cư dọc sông, suối huyện Khánh Sơn, Khánh Vĩnh - Xác định số người cần sơ tán đến nơi an tồn trọng đến đối tượng dễ bị tổn thương người tàn tật, người già, trẻ em, phụ nữ mang thai…; xác định số lượng nhân viên khách du lịch lưu trú khu du lịch biển, đảo - Xác định địa điểm an tồn sơ tán dân đến cơng trình kiên cố có khả chống chịu bão trường học, nhà cộng đồng, trạm y tế, UBND xã… - Xác định lực lượng hỗ trợ sơ tán: Lực lượng hỗ trợ sơ tán có bão mạnh, siêu bão lực lượng dân quân tự vệ huyện, thị xã, thành phố; Đồn Biên phòng; đơn vị đội địa phương Bộ Chỉ huy Quân tỉnh đơn vị Bộ, quân khu đóng địa bàn (theo kế hoạch hiệp đồng) Cụ thể lực lượng Dân quân tự vệ huyện, thị xã, thành phố 1.270 đồng chí, dự bị động viên 350 đồng chí; lực lượng Quân khu 103 đồng chí phụ trách địa bàn Diên Khánh, Nha Trang, Cam Lâm; lực lượng Bộ 868 đồng chí bao gồm lực lượng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Vùng HQ; Học viện Hải quân, Sư đoàn KQ 377 … phụ trách địa bàn huyện, thị xã thành phố toàn tỉnh - Có kế hoạch bố trí lực lượng cơng an đảm bảo an ninh trật tự, an toàn địa điểm sơ tán dân tập trung - Đảm bảo công tác hậu cần: lương thực, nước uống, nhu yếu phẩm thiết yếu địa điểm sơ tán (Chi tiết có bảng phụ lục đính kèm) b Tiến hành tổ chức sơ tán dân tùy theo tình hình, diễn biến bão: - Ưu tiên sơ tán người dân khu vực nguy hiểm có nhà khơng kiên cố, nhà vùng trũng thấp có khả ảnh hưởng nước biển dâng bão gây huyện, thị xã, thành phố ven biển: huyện Vạn Ninh, thị xã Ninh Hòa, thành phố Nha Trang, huyện Cam Lâm thành phố Cam Ranh với tổng số người dân di dời 84.883 người - Tiếp tục rà sốt, triển khai sơ tán tồn dân huyện, thị xã, thành phố toàn tỉnh thuộc khu vực trũng có nguy ngập lụt, nhà khơng kiên cố, nhà có nguy ảnh hưởng lũ quét, sạt lở đất đến nơi an toàn Cụ thể số người cần sơ tán 136.274 người (Chi tiết có bảng phụ lục 1,2,3 đính kèm) - Sở Du lịch phối hợp Bộ Chỉ huy đội Biên phòng tỉnh, địa phương liên quan tổ chức rà soát thống kê số lượng khách du lịch nhân viên khu du lịch biển đảo để thực sơ tán đến nơi an toàn bão mạnh, siêu bão ảnh hưởng (Phụ lục khu du lịch biển đảo địa bàn tỉnh đính kèm) c Cơng tác sơ tán dân thực cụ thể sau: + Phát lệnh sơ tán: tùy tình hình, Chủ tịch UBND Trưởng ban Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh, huyện, xã phát lệnh sơ tán dân + Chỉ huy công tác sơ tán nhân dân: Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã + Lực lượng phương tiện hỗ trợ sơ tán nhân dân: lực lượng quân đội, dân quân tự vệ, niên xung kích xã, phường thị trấn; lực lượng hỗ trợ từ quan Quân sự, Đồn Biên phòng thuộc huyện, thị xã, thành phố + Rà soát lại số người sơ tán, kiểm tra an toàn nơi sơ tán đến + Hình thức sơ tán: người dân tự sơ tán chính, sơ tán dân chỗ từ nhà bán kiên cố sang nhà kiên cố, công sở, quan, đơn vị theo phương án sơ tán dân địa phương xây dựng, ưu tiên sơ tán trước cho người già, trẻ em, phụ nữ, người bệnh Đặc biệt ý đến người dân, sinh viên, công nhân sống nhà trọ, nhà tạm, khơng kiên cố, ý đề phịng bão kết hợp với sóng lớn mưa lũ lớn, ngập sâu, lũ quét, sạt lở đất, vùng hạ du hồ chứa + Người sơ tán phải chủ động mang theo nhu yếu phẩm cần thiết để sử dụng thời gian sơ tán + Kế hoạch chuẩn bị lương thực, nước uống, thuốc dự phịng tối thiểu, vệ sinh mơi trường, bếp … nơi sơ tán - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố định tổ chức cưỡng chế sơ tán trường hợp tổ chức, cá nhân không tự giác chấp hành đạo, huy, hướng dẫn sơ tán phòng, tránh thiên tai mục đích an tồn tính mạng người dân Cơng tác sơ tán dân phải hoàn thành trước từ 02 đến 04 bão mạnh, siêu bão đổ Phương án đảm bảo an toàn tàu thuyền, lồng bè nuôi trồng thủy sản 2.1 Số lượng tàu thuyền, lồng bè loại a Số lượng tàu thuyền loại Trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa theo thống kê có 9792 phương tiện tàu thuyền đó: + Số tàu thuyền có cơng suất máy < 20 Cv 5.533 chiếc; + Số tàu thuyền công suất máy > 20 Cv 4.259 chiếc, có 1.252 phương tiện có cơng suất máy > 90CV với 9.000 thuyền viên tham gia đánh bắt xa bờ (Chi tiết có bảng phụ lục đính kèm) b Số lượng lồng bè Tổng số lồng, bè địa bàn tồn tỉnh: 1.405 bè (29.355 lồng), đó: - Huyện Vạn Ninh - Thị xã Ninh Hòa - Thành phố Nha Trang - Thành phố Cam Ranh : 467 bè (9.345 lồng) : 75 bè (1.500 lồng) : 270 bè (6.485 lồng) : 593 bè (12.025 lồng) 2.2 Vị trí, quy mơ khu neo đậu tránh, trú bão Tồn tỉnh có tất 13 khu neo đậu tàu thuyền, nhiên có bão có 03 khu neo đậu tàu thuyền có địa hình khuất gió neo đậu tàu thuyền tránh trú bão (Chi tiết có bảng phụ lục đính kèm) 2.3 Phương án đảm bảo an toàn tàu thuyền, lồng bè Đối với quan quản lý, thông tin, cứu hộ, cứu nạn tàu thuyền: Khi nhận thông tin diễn biến tình hình bão biển Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên Phòng tỉnh, Trung tâm phối hợp Tìm kiếm cứu nạn Hàng Hải Khu vực IV, Đài TTDH Nha Trang (NTR), Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản phối hợp địa phương ven biển thường xuyên theo dõi tình hình, diễn biến bão mạnh, siêu bão; tổ chức đạo đài canh trực ban 24/24 phát thơng tin cảnh báo tình hình, diễn biến bão đến chủ phương tiện tàu, thuyền hoạt động gần bờ, đánh bắt xa bờ nhằm hướng dẫn phương tiện nhanh chóng di chuyển nơi neo đậu an toàn di chuyển khỏi vùng nguy hiểm bão Khi có tin bão biển Đơng, Bộ Chỉ huy đội Biên phịng phối hợp với Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản địa phương liên quan rà soát số lượng tàu thuyền, lồng bè địa bàn quản lý, nắm bắt số lượng cụ thể tàu thuyền vào bờ, số lượng tàu thuyền hoạt động biển, số thuyền viên tham gia đánh bắt tàu thuyền, vị trí đánh bắt cụ thể phương tiện để chủ động hướng dẫn chủ phương tiện tàu thuyền, thuyền trưởng thực số cơng việc ứng phó bão cụ thể sau: - Đối với thuyền trưởng sử dụng phương tiện hoạt động đánh bắt biển: + Đôn đốc thuyền viên, chủ động ứng phó với bão hỗ trợ tàu thuyền khác có cố xảy + Giữ liên lạc với đài canh Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên Phịng tỉnh, Trung tâm phối hợp Tìm kiếm cứu nạn Hàng Hải Khu vực IV, Đài TTDH Nha Trang (NTR), phòng, trạm Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản huyện, thị xã, thành phố ven biển để nắm bắt tình hình có biện pháp xử lý kịp thời + Khi vị trí bão cách xa phương tiện: Thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình bão qua phương tiện thông tin trang bị phương tiện, thông báo cho tấc thuyền viên biết, thuyền viên phương tiện phải mặc áo phao cứu sinh; kiểm tra việc chằng buộc khơng để vật nặng trơi trượt, cố định nắp hầm; hạ thấp trọng tâm tàu cách đưa vật nặng, cồng kềnh boong tàu xuống hầm tàu; kiểm tra tình trạng neo dây neo; kiểm 10 + Mạng di động: Mạng di động Vinaphone lắp đặt phủ sóng diểm trọng yếu, khu vực dân cư tỉnh, toàn tỉnh có 02 BSC, 02 RNC, 327 trạm BST/NodeB + Mạng vơ tuyến sóng ngắn, thơng tin chun dụng: gồm hệ thống máy VTSN cấp codan đặt 04-Lê Lợi, phát sóng liên lạc phiên hàng ngày với đơn vị thuộc BDDTWW theo quy định; Thiết bị điện thoại vệ tinh gồm máy Inmarsat, máy cấp theo xe chuyên dụng PCTT, máy sử dụng cho ứng cứu công tác PCTT địa bàn Khánh Vĩnh, Khánh Sơn, máy đặt thường trực Trung tâm ĐHTT; Mạng VSAT IP trang bị điểm Ninh Hòa, Khánh Sơn, Khánh Vĩnh, thiết bị Bưu điện Trung ương lắp đặt, cung cấp dịch vụ hội nghị truyền hình, thoại, fax phục vụ cho mạng chuyên dùng PCTT - Hạ tầng viễn thông Chi nhánh Viettel Khánh Hòa + Hạ tầng mạng truyền dẫn; số tuyến/km cáp quang: 970 tuyến cáp/3.700 km; Số tuyến viba: 87; số tuyến/cột: 5.403; Số trạm Hub quang: 11; Số trạm Hub viba: + Hạ tầng mạng di động: Số lượng trạm (vị trí) phát sóng: 365 trạm 2G 451 trạm 3G + Hạ tầng mạng PSTN, ADSL: Hiện có 41 tập trung thuê bao thuộc hạ tầng mạng cố định PSTN; Hạ tầng mạng IP: 51 DSLAM, 11 trạm có thiết bị SHE, 79 trạm có thiết bị MEDFA, 76 trạm Gpon, 3.223 tủ thuê bao Gpon Các mạng thông tin di động phủ sóng rộng khắp địa bàn tỉnh, phục vụ tốt công tác thông tin liên lạc bão, lũ xảy d Phương án đảm bảo thơng tin liên lạc có bão, mưa lũ xảy ra: Triển khai biện pháp đảm bảo thông tin liên lạc, đáp ứng yêu cầu đạo, huy phịng chống thiên tai, ứng phó bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, nước dâng, sạt lở đất mưa lũ dòng chảy, sụt lún đất mưa lũ dịng chảy, động đất, sóng thần; Sở Thơng tin Truyền thông đạo đơn vị, doanh nghiệp lĩnh vực bưu chính, viễn thơng thực biện pháp nhằm đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, phục vụ kịp thời hiểu cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, cụ thể: - Bưu điện tỉnh Khánh Hòa: Tiến hành kiểm tra thường xuyên độ an toàn mạng lưới bưu cục, điểm BĐVHX, nhà trạm phương tiện trang thiết bị; che chắn, gia cố cho bưu cục, điểm BĐVHX không bị thấm dột tốc mái; có phương án di dời bị ngập nước mưa lũ kéo dài Đảm bảo lộ trình tuyến đường thư, công văn không bị gián đoạn Trong trường hợp đường thư bị tắc, ngập lụt, lũ lớn phải có phương tiện dự phịng xe máy hình thức khác để vận chuyển cho bảo đảm an toàn tài liệu người làm nhiệm vụ 16 - Các đơn vị, doanh nghiệp viễn thơng có hạ tầng kỹ thuật triển khai biện pháp kiểm tra, bảo dưỡng thường xuyên, định kỳ, trước mùa mưa bão cơng trình dạng tháp, có kết cấu cồng kềnh, đảm bảo an tồn có bão, lũ xảy Đảm bảo hạ tầng mạng lưới hoạt động thông suốt mùa mưa, bão, lũ; thiết phải có phương án dự phịng cho tình xấu xảy như: điện, đổ cột, đứt cáp,… để đảm bảo phục vụ đảo cấp lãnh đạo Ban Chỉ huy PCTT TKCN cấp - Tổ chức đội trực 24/24 để kịp thời xử lý xảy cố; Tăng cường giám sát mạng lưới, xảy cố, đạo ứng cứu, xử lý kịp thời, theo thứ tự ưu tiên; quán triệt cơng tác đảm bảo an tồn lao động xử lý, ứng cứu thông tin; Chuẩn bị phương tiện ứng cứu trạng thái sẵn sàng, kịp thời triển khai có yêu cầu UBND tỉnh, Ban huy PCLB tỉnh; phương tiện lực lượng thường trực tham gia ứng cứu trạng thái sẵn sàng thực có yêu cầu, đạo quan có thẩm quyền - Trong suốt mùa mưa bão phải đảm bảo an tồn thơng tin liên lạc trụ sở UBND xã, khu vực xung yếu, trọng điểm Khi có mưa bão, lũ lụt phải trì TTLL trọng điểm xung yếu hệ thống điện thoại cố định, vô tuyến cố định có; hệ thống điện thoại cố định bị cố dùng máy diện thoại di động mạng Vinaphone, Mobifone, Viettel, Nếu mạng cố định mạng di động không liên lạc dùng máy thơng tin vơ tuyến lưu động CODAN… - Phải chuẩn bị phương tiện ứng cứu trạng thái sẵn sàng, kịp thời triện khai có yêu cầu UBND tỉnh, Ban huy PCTT TKCN tỉnh; phương tiện lực lượng thường trực tham gia ứng cứu trạng thái sẵn sàng thực có yêu cầu, đạo quan có thẩm quyền - Ngồi việc chủ động khắc phục khó khăn theo phương châm “4 chỗ”, cịn có trách nhiệm tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ lẫn để đảm bảo mạng Thông tin liên lạc doanh nghiệp ngành luôn hoạt động thông suốt, sẵn sàng phục vụ tốt công tác PCLB địa bàn tỉnh e Công tác thông tin Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh với cấp: - Đối với Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh: Liên lạc với Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng, chống thiên tai; Ủy ban Quốc gia Ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn; Bộ, ngành Trung ương Ban Chỉ huy huyện, thị xã, thành phố; sở, ban, ngành tỉnh hệ thống điện thoại hữu tuyến, Fax, mail hành Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh: + Điện thoại VPTT: (058) 3523.613, Fax:(058)3523.648, Email: pclbkh.trucban@gmail.com 17 + Trực ban tác chiến Quân tỉnh : (058) 3821.144, Fax: (058) 3821.144 + Trực ban tác chiến Biên phòng tỉnh: (058) 3521.697, Fax (058).3528.267 - Đối với thành viên Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh tham gia công tác phịng, chống bão địa bàn phân cơng sử dụng điện thoại di động cá nhân để thông tin liên lạc (Phụ lục danh sách điện thoại liên lạc đính kèm) Phương án phối hợp đạo phịng tránh, ứng phó tìm kiếm cứu nạn Khi có thiên tai, bão lũ hoạt động phịng ngừa triển khai cơng tác ứng phó với bão tìm kiếm cứu nạn đặt lãnh đạo trực tiếp toàn diện Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh có phối hợp đạo Uỷ ban Quốc gia Ứng phó cố, thiên tai TKCN, Ban Chỉ đạo Trung ương PCTT, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Quân khu 5; đó, Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn tỉnh làm tham mưu với tham gia tất cấp, ngành Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT&TKCN tỉnh đặt Chi cục Thủy lợi thuộc Sở Nông nghiệp PTNT có nhiệm vụ giúp tổng hợp, tham mưu Trưởng ban Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh, UBND tỉnh huy, điều hành hoạt động ứng phó, PCTT TKCN địa bàn tồn tỉnh Chủ trì hiệp đồng tổ chức điều hành việc tiếp nhận lực lượng, phương tiện ứng cứu chi viện Trung ương, Bộ Quốc phòng, Quân khu 5,… Bộ Chỉ huy Quân tỉnh trực tiếp phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn thiên tai hiệp đồng chặt chẽ với đơn vị Bộ, Quân khu lực lượng khác địa bàn động ứng cứu trọng điểm, tổ chức tìm kiếm cứu nạn khu vực cửa sông, cửa biển biển từ 40 hải lý trở vào đất liền; phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, Trung tâm Phối hợp TKCN Hàng hải khu vực IV, Đài thông tin Duyên hải Nha Trang địa phương tổ chức thu nhận, xử lý thông tin tai nạn, cố biển, tổ chức kêu gọi, hướng dẫn tàu thuyền tránh trú bão, phối hợp thực công tác cứu hộ, cứu nạn biển Từng quan, đơn vị, địa phương tổ chức lực lượng thường trực mình, đảm nhiệm lĩnh vực cụ thể phân công theo điều hành chung; phân công cụ thể xác định rõ vai trị huy thích hợp theo tình Tình xác định theo nhiệm vụ ngành huy, điều hành trực tiếp trường thuộc quan, đơn vị Các quan, đơn vị chức kịp thời tiếp nhận, báo cáo tham mưu xử lý cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phương án huy động nguồn nhân lực ứng phó 18 Lực lượng phương tiện tham gia cơng tác ứng phó với bão mạnh, siêu bão bố trí cơng sở hay vị trí đóng quân quan, đơn vị; có tình bão đổ trực tiếp Ban Chỉ huy PCTT & TKCN tỉnh vào tình hình thực tế, khu vực bão ảnh hưởng để điều động lực lượng ứng cứu cho phù hợp a Lực lượng thuộc Bộ Chỉ huy Quân tỉnh: - Khối đội địa phương: e974(01cBB), cTS21(2 phân đội), cTG74, cHH90, cCB19, cTT18 (2aHTĐ), bCV, bKSQS, Trường QS địa phương, Cơ quan 04 phòng (Khả huy động 200 đ/c); - Khối huyện (TX, TP): khả huy động: 120 đ/c, lực lượng DQCĐ (khoảng 240 đ/c), cấp xã 1270 đ/c dân quân b Lực lượng hiệp đồng đơn vị địa bàn: - Học viện Hải Quân: 100đ/c - Trường TC Kỹ thuật Miền Trung: 50 đ/c - Trường SQ Thông tin: 100 đ/c - Trường SQ Không quân: 50 đ/c - Sư đoàn BB 305: 50 đ/c - Vùng Hải Quân: 100 đ/c - Công ty xăng dầu QĐ KV3: 20 đ/c - Lữ đồn cơng binh 293: 30 đ/c - Lữ đoàn HQĐB 101: 100 đ/c - Sư đoàn PK 377: 100 đ/c; - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: 100 đ/c - Trung tâm Phối hợp TKCN HH khu vực IV: 20 đ/c - Hải đội 302/CBS3: 20 đ/c c Lực lượng Y tế: - Lực lượng cấp cứu điều trị động, lưu động: + Trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố chuẩn bị 01 đội phòng chống dịch lưu động 01 đội cấp cứu lưu động + Các bệnh viện tuyến tỉnh, Trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản thành lập 01 đội cấp cứu lưu động; riêng Bệnh viện đa khoa tỉnh thành lập 02 đội (mỗi đội 05 người với đầy đủ cán chuyên môn) - Lực lượng xử lý mơi trường, phịng chống dịch: + Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh: 02 đội động (mỗi đội 05 thành viên gồm 01 bác sỹ, 03 cán chuyên môn, 01 lái xe) + Bệnh viện Da liễu: 01 đội động (04 thành viên gồm 01 bác sỹ, 02 điều dưỡng, 01 lái xe) + Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố thành lập đơn vị 01 đội gồm 05 đồng chí (02 bác sỹ y sỹ, 03 điều dưỡng KTV) 19 d Lực lượng cấp huyện: Các địa phương tỉnh chuẩn bị (Chi tiết có bảng phụ lục đính kèm) Phương án dự trữ vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm a Vật tư, phương tiện, trang thiết bị Các đơn vị địa phương giao phải chuẩn bị tốt vật tư, phương tiện trang thiết bị ứng cứu mình, sẵn sàng nhận nhiệm vụ có lệnh điều động Chủ tịch UBND tỉnh Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh (Chi tiết có bảng phụ lục kèm theo) b Nhu yếu phẩm - Lương thực, nhiên liệu: Gạo, mỳ tôm, nước uống, nhiên liệu,… phục vụ công tác hậu cần chuẩn bị ứng phó với trước bão đổ hay sau bão địa bàn huyện, thị xã, thành phố chuẩn bị chu đáo (Chi tiết có bảng phụ lục kèm theo) Tại tuyến tỉnh Sở Công thương đạo doanh nghiệp lĩnh vực thương mại xây dựng triển khai dự trữ hàng hóa thiết yếu; chủ yếu mì gói, lương khơ, nước uống đóng chai, lương thực xăng dầu… sẵn sàng cung cấp cho vùng chịu ảnh hưởng bão mạnh, siêu bão điều động cấp - Về thuốc số thuốc, hóa chất, dụng cụ y tế: Khi có bão mạnh, siêu bão xảy Sở Y tế phát lệnh điều động đội động đơn vị ngành, phát lệnh điều động số thuốc, hóa chất, dụng cụ y tế Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh phục vụ cơng tác phịng chống lụt, bão; Bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh Trung tâm Y tế huyện thị xã, thành phố bố trí 01 xe tơ, số thuốc, hóa chất trang thiết bị dung cụ y tế phục vụ bão mạnh, siêu bão phạm vi toàn tỉnh Cụ thể: - Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh chuẩn bị 20 số thuốc, hóa chất để phịng chống dịch khử khuẩn - Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản chuẩn bị 02 số thuốc, hóa chất trang thiết bị dụng cụ y tế - Các Bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh Trung tâm Y tế huyện, thị xã, thành phố: đơn vị 03 số thuốc, hóa chất trang thiết bị dụng cụ y tế - Các bệnh viên chuyên khoa tuyến tỉnh: Mỗi đơn vị chuẩn bị 01 số thuốc, hóa chất trang thiết bị dụng cụ y tế Phương án khắc phục hậu 20 Trong trình bão, mưa lũ xảy ra, Ban Chỉ huy PCTT TKCN huyện, thị xã, thành phố, quan, đơn vị thường xuyên cập nhật tình hình thiệt hại bão, lũ, ngập lụt gây báo cáo Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh tình hình thiệt hại địa phương theo quy định Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 23/11/2015 Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây Trong trọng cơng tác thống kê thiệt hại nhanh chóng xác thiệt hại người (tên tuổi, quê quán, tình trạng: chết, tích, bị thương … , lý do); số lượng nhà cửa bị hư hỏng, ngập lụt; số lượng gia cầm, gia súc bị chết; diện tích trồng thiệt hại… - Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố người tổng huy trực tiếp huy động nguồn lực theo thẩm quyền để ứng phó thiên tai; chịu trách nhiệm thực huy, đạo quan đạo phòng chống thiên tai cấp công tác khắc phục hậu thiên tai - UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức đưa người dân sơ tán, di dời trước bão nơi cũ an toàn; tổ chức cứu trợ khẩn cấp, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, nước uống, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm, bố trí chỗ tạm cho hộ nhà cửa bị hư hỏng nặng - Các lực lượng địa phương phối hợp với lực lượng vũ trang, sở, ban, ngành tiếp tục cơng tác ứng cứu, tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu người bị nạn - Nhanh chóng thống kê thiệt hại, xác định nhu cầu cứu trợ - Huy động khẩn cấp tuân thủ định đạo, huy động khẩn cấp nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm theo yêu cầu cấp để kịp thời ứng phó cứu trợ khẩn cấp - Thông tin khẩn cấp cho cấp tình hình ứng cứu, tìm kiếm cứu nạn yêu cầu ứng cứu, tìm kiếm cứu nạn vượt khả - Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản nhân dân nhà nước khu vực xảy thiên tai - Huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, nhu yếu phẩm, tổ chức khắc phục hậu quả: + Chăm sóc, điều trị người bị thương + Thăm hỏi, động viên gia đình có người chết, bị thương + Khắc phục hệ thống điện, nước, giao thông, thơng tin liên lạc + Vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh 21 + Khôi phục nhà cửa, sở hạ tầng, y tế, giáo dục, bưu điện, thủy lợi, tàu thuyền, thủy sản, xanh, sở sản xuất, hỗ trợ nông dân khôi phục tổ chức sản xuất nông nghiệp… + Cảnh báo người dân biết nguy hiểm để người dân cảnh giác, đề phòng khắc phục hậu - Xác định nhu cầu trang bị vật tư, phương tiện cần thiết địa phương để phục vụ công tác khắc phục hậu - Tổ chức bình ổn thị trường - Vận động, tiếp nhận phân phối kịp thời nguồn hỗ trợ từ tổ chức, cá nhân nước cứu trợ lương thực, thực phẩm, thuốc men, hỗ trợ kinh phí cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định sống, hộ gia đình sách, hộ đặc biệt nghèo, hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn - Tổng hợp, báo cáo lên cấp có thẩm quyền tình hình thiệt hại kết triển khai công tác khắc phục địa phương Kết thúc bão, Ban Chỉ huy PCTT TKCN huyện, thị xã, thành phố chủ động hướng dẫn xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) thủ tục đánh giá thiệt hại cụ thể sau: - Hướng dẫn địa phương thành lập Hội đồng kiểm tra Chủ tịch UBND xã thành lập bao gồm quyền cấp xã quan quản lý nhà nước chuyên ngành huyện; - Hội đồng kiểm tra địa phương xác minh thiệt hại, lập Biên kiểm tra tình hình thiệt hại; - Các địa phương lập Bảng kê thiệt hại chi tiết đến đối tượng (danh sách hộ, diện tích thiệt hại) thiên tai gây - Lập tờ trình đề nghị UBND xã nhu cầu hỗ trợ kinh phí khắc phục thiệt hại nhằm khơi phục sản xuất trình UBND huyện thẩm định; - Báo cáo thẩm định UBND huyện, thị xã, thành phố tình hình thiệt hại địa bàn quản lý; Các văn thủ tục nêu UBND huyện, thị xã, thành phố tổng hợp lập Tờ trình nhu cầu hỗ trợ kinh phí khắc phục thiệt hại nhằm khơi phục sản xuất địa bàn huyện gửi Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh để trình UBND tỉnh xem xét hỗ trợ Tiếp tục triển khai sách hỗ trợ, tái thiết cho người dân sau thiên tai… Phần III 22 PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn tỉnh a Chỉ đạo chung toàn tỉnh: - Chủ tịch UBND tỉnh - Trưởng Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh; - Phó Chủ tịch UBND - Phó Trưởng ban thường trực Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh b Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh: - Tiếp nhận tổng hợp thông tin: trung tâm tiếp nhận, thu thập tổng hợp thông tin; truyền đạt thông tin, ý kiến đạo phạm vi toàn tỉnh Cụ thể: - Báo cáo cho Phó Chủ tịch UBND - Phó Trưởng ban thường trực Ban Chỉ huy PCTT TKCN để đạo kịp thời - Thông báo, truyền đạt tới quan, đơn vị địa phương liên quan vị trí, địa điểm, thời gian, tình trạng bão xảy ra; mức độ nguy hiểm, vùng ảnh hưởng trực tiếp bão Thông tin cần truyền đạt tới: + Thường trực Tỉnh uỷ; + Uỷ ban nhân dân tỉnh; + Sở Nông nghiệp PTNT; + Bộ Chỉ huy Quân tỉnh; + Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; + Công an tỉnh; + Uỷ ban nhân dân địa phương bị ảnh hưởng; + Đài Phát - Truyền hình tỉnh; + Cảng vụ Hàng hải Nha Trang; + Đài thông tin Duyên Hải Nha Trang (NTR); + Trung tâm phối hợp Tìm kiếm cứu nạn Hàng Hải Khu vực IV + Một số đơn vị liên quan khác (khi cần thiết), Các thông tin, diễn biến bão; ý kiến đạo, huy ứng phó phải thơng báo liên tục, kịp thời xác cho địa phương, quan, đơn vị nhân dân vùng bị ảnh hưởng bão để chủ động ứng phó, phịng tránh tham gia khắc phục hậu sau bão - Theo dõi văn đạo ứng phó bão mạnh, siêu bão từ Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh Tùy theo mức độ khẩn cấp bão mạnh, siêu bão tiến hành tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh, UBND tỉnh ban hành văn bản, Thông báo, Công điện đạo sở, ban, ngành địa phương, đơn vị chủ động thực phương án ứng phó đới với quan, địa phương, đơn vị 23 - Các thành viên Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh trực tiếp địa bàn phân công để phối hợp tổ chức đạo triển khai cơng tác ứng phó bão mạnh, siêu bão Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc địa phương, đơn vị hồn thành kế hoạch tu bổ đê, đập, cơng trình thuỷ lợi xây dựng, đảm bảo tiến độ vượt lũ; có phương án bảo vệ an tồn cho hồ chứa nước, đập cơng trình thuỷ lợi tỉnh quản lý; phối hợp chặt chẽ với địa phương việc chuyển đổi cấu sản xuất, mùa vụ, bảo vệ sản xuất vùng thường xuyên bị lũ, lụt, thiên tai - Chỉ đạo, đôn đốc địa phương, đơn vị quản lý hồ chứa khẩn trương tổ chức rà soát lập quy trình vận hành hồ chứa Các hồ có quy trình vận hành cần xem xét lại không phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn hành lập lại quy trình trình quan có thẩm quyền xem xét trước mùa mưa lũ hàng năm - Phối hợp với địa phương, đơn vị tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, quản lý chặt chẽ số lượng tàu, thuyền, lồng bè; tổ chức đạo xếp, neo đậu, di chuyển tàu thuyền, lồng bè vào khu vực neo đậu, tránh trú bão an toàn Bộ Chỉ huy Quân tỉnh - Xây dựng phương án tìm kiếm cứu nạn ứng với tình bão mạnh, siêu bão xảy địa bàn tỉnh - Chỉ đạo Ban Chỉ huy Quân huyện, thị xã, đơn vị Bộ đội địa phương phối hợp với lực lượng quân đội hiệp đồng, UBND huyện, thị xã, thành phố phân công lực lượng tham gia hỗ trợ người dân sơ tán tránh trú bão, chằng chống nhà cửa khắc phục hậu thiệt hại bão mạnh, siêu bão gây - Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh địa phương hỗ trợ lực lượng hướng dẫn, giúp ngư dân neo buộc lồng bè, tàu thuyền đảm bảo an toàn, tổ chức vận động ngư dân lồng bè, tàu thuyền chủ động rời khỏi phương tiện tàu thuyền, lồng bè tìm nới trú, tránh an tồn có bão đổ bộ; sẵn sàng huy động phương tiện, lực lượng phối hợp địa phương tham gia hoạt động cứu hộ, cứu nạn tàu thuyền có cố tàu thuyền bị nạn Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh - Theo dõi tình hình diễn biến bão để chủ động tổ chức bắn pháo hiệu theo quy định chế độ bắn pháo hiệu bão, áp thấp nhiệt đới Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg ngày 15/4/2014 Thủ tướng Chính phủ vị trí quy định địa bàn tỉnh - Phối hợp với Trung tâm phối hợp Tìm kiếm cứu nạn Hàng Hải Khu vực IV, Đài TTDH Nha Trang (NTR), Sở Nông nghiệp PTNT (Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản) địa phương ven biển thường xuyên theo dõi tình hình, diễn biến bão mạnh, siêu bão; tổ chức đạo đài canh trực ban 24 24/24 giờ, thực thông tin, cảnh báo, truyền tin tình hình, diễn biến bão đến chủ phương tiện tàu, thuyền hoạt động gần bờ, đánh bắt xa bờ nhằm hướng dẫn phương tiện nhanh chóng di chuyển nơi neo đậu an tồn di chuyển khỏi vùng nguy hiểm bão - Phối hợp với Sở Nông nghiệp PTNT (Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản), địa phương ven biển đơn vị quản lý tàu cá địa bàn tỉnh khẩn trương kiểm đếm, xác định số lượng, vị trí tàu thuyền, lồng bè có địa phương; chủ động hướng dẫn sơ tán tồn tàu thuyền khỏi khu vực có khả bão mạnh, siêu bão đổ tìm nơi trú, tránh an toàn, xuồng máy, tàu thuyền nhỏ thực kéo lên bờ - Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân tỉnh địa phương hỗ trợ lực lượng hướng dẫn, giúp ngư dân neo buộc lồng bè, tàu thuyền đảm bảo an toàn, tổ chức vận động ngư dân lồng bè, tàu thuyền chủ động rời khỏi phương tiện tàu thuyền, lồng bè tìm nới trú, tránh an tồn có bão đổ - Phối hợp với Sở Văn hóa, thể thao Du lịch, địa phương liên quan rà soát, kiểm tra thống kê số lượng khách du lịch nhân viên khu du lịch biển đảo, tổ chức sơ tán có biện pháp đảm bảo an toàn cho du khách nhân viên khu du lịch biển đảo - Thực cấm biển, cấm hoạt động cáp treo Vinpearl Land theo yêu cầu cấp thẩm quyền - Sẵn sàng huy động phương tiện, lực lượng phối hợp địa phương tham gia hoạt động cứu hộ, cứu nạn tàu thuyền có cố tàu thuyền bị nạn Công an tỉnh Chỉ đạo xây dựng phương án đảm bảo an ninh, trật tự, phối hợp với lực lượng quân đội quyền địa phương việc sơ tán dân, tham gia cứu hộ, cứu nạn giúp dân khắc phục hậu quả; bố trí lực lượng, phối hợp với tra giao thông tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông khu vực bị ảnh hưởng bão, lũ, ngập lụt, kiểm soát chặt chẽ phương tiện giao thông qua đoạn đường ngập lụt Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy tỉnh Sẵn sàng huy động lực lượng, phương tiện phối hợp với lực lượng qn đội, cơng an quyền địa phương việc sơ tán dân, tham gia cứu hộ, cứu nạn giúp dân khắc phục hậu Sở Tài - Tham mưu UBND tỉnh sử dụng nguồn dự phòng ngân sách cấp tỉnh để thực nhiệm vụ liên quan cơng tác ứng phó bão mạnh, siêu bão; - Hướng dẫn huyện, thị xã, thành phố sử dụng nguồn dự phòng ngân sách cấp huyện để thực nhiệm vụ cấp bách cần thiết liên quan đến việc ứng phó với bão mạnh, siêu bão địa bàn tỉnh Trường hợp nguồn dự phịng cấp 25 huyện khơng đủ để thực hiện, Sở Tài tham mưu UBND tỉnh bổ sung kinh phí để đảm bảo nhiệm vụ liên quan nêu Sở Kế hoạch Đầu tư, Lao động - Thương binh Xã hội Theo dõi chặt chẽ cơng tác phịng, chống bão mạnh, siêu bão địa phương, đơn vị chịu trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh có phương án cân đối, ưu tiên bố trí vốn đầu tư, tu bổ sửa chữa, khắc phục công trình hư hỏng bão mạnh, siêu bão gây ra; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp PTNT đề xuất biện pháp, sách hỗ trợ kịp thời tài chính, bố trí dự phịng ngân sách để hỗ trợ cho địa phương ngành để khắc phục hậu lũ, bão Sở Thông tin Truyền thông Chỉ đạo đơn vị phát thanh, truyền hình, doanh nghiệp bưu chính, viễn thơng, quan thơng tấn, báo chí… tổ chức phương án đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt tình huống, đặc biệt hệ thống thơng tin liên lạc vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo, vùng dễ bị chia cắt vùng có cơng trình trọng điểm 10 Sở Giao thơng Vận tải Xây dựng kế hoạch cụ thể ngành bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện ứng cứu thay cầu, đường có cố hư hỏng, đảm bảo giao thông thông suốt, tuyến đường lên huyện miền núi; chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện để tham gia phối hợp xử lý xảy cố hư hỏng gây an tồn cơng trình giao thơng nhằm đảm bảo thơng suốt giao thơng q trình bão mạnh, siêu bão ảnh hưởng đến địa bàn tỉnh 11 Sở Xây dựng Sở Xây dựng phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố rà soát xanh tuyến đường, có phương án chặt, tỉa xanh có nguy ngã đổ nhằm đảm bảo an tồn giao thông bão đổ bộ; đạo đơn vị liên quan, Chủ đầu tư xây dựng tổ chức rà sốt cơng trình thi cơng cơng trình cao tầng xây dựng, đoạn Quốc lộ 1A thi công… tổ chức neo buộc, chằng chống vật tư, thiết bị thi công đảm bảo an toàn, tháo dỡ cần cẩu, cần trục thi công thời điểm xảy bão 12 Sở Công Thương Có kế hoạch, phương án đảm bảo cung cấp, phát điện; thường xuyên kiểm tra đánh giá chất lượng sửa chữa kịp thời hư hỏng cơng trình thuộc ngành; Chỉ đạo doanh nghiệp lĩnh vực thương mại xây dựng triển khai kế hoạch dự trữ hàng hóa, nhu yếu phẩm thiết yếu, sẵng sàng cung cấp cho vùng chịu ảnh hưởng bão mạnh, siêu bão; quản lý tốt thị trường, giá cả, chất lượng hành hóa thời gian bão, lũ xảy Chỉ đạo đơn vị quản lý hồ chứa thủy điện xây dựng phương án đảm bảo an toàn hồ thủy điện thuộc đơn vị quản lý theo quy trình vận hành điều tiết hồ chứa phê duyệt, chủ động cắt giảm lũ cho hạ du, đảm bảo an tồn cho cơng trình 26 13 Sở Y tế Tổ chức theo dõi chặt chẽ cơng tác phịng, chống ứng phó bão mạnh, siêu bão địa phương; chịu trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh đạo, kiểm tra việc dự phòng thuốc chữa bệnh phòng, chống dịch bệnh trước, sau bão mạnh, siêu bão ảnh hưởng đến địa bàn tỉnh; có kế hoạch đạo đơn vị dự trữ đủ số thuốc phòng chữa trị, để cung cấp kịp thời cho vùng xảy thiên tai huyện miền núi Khánh Sơn, Khánh Vĩnh xã vùng sâu, vùng xa, hải đảo Xây dựng phương án bố trí lực lượng y, bác sỹ địa phương để chủ động sẵn sàng tham gia cứu hộ, cứu nạn có cố bão mạnh, siêu bão gây 14 Sở Giáo dục Đào tạo Chỉ đạo phòng Giáo dục huyện, thị xã, thành phố, trường học xây dựng phương án bảo vệ trường, lớp có bão mạnh, siêu bão xảy ra; chủ động đề xuất việc cho học sinh nghỉ học vùng địa bàn tỉnh theo đạo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh có bão mạnh, siêu bão, mưa, lũ lớn xảy có kế hoạch học bù vào ngày nghỉ khác 15 Sở Tài nguyên Môi trường Xây dựng kế hoạch phương án phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai theo quy định; kiểm tra việc bảo đảm công tác vệ sinh môi trường, đặc biệt môi trường sinh thái ô nhiễm nguồn nước trước, sau bão, lũ, ngập lụt Đồng thời, có kế hoạch phối hợp với sở, ngành liên quan phổ biến, tuyên truyền kiến thức, kinh nghiệm công tác vệ sinh môi trường bảo vệ nguồn nước; chủ động đạo thực cơng tác báo tin động đất, cảnh báo sóng thần cho sở, ngành, địa phương nhân dân biết để triển khai biện pháp phòng tránh 16 Sở Văn hóa Thể thao - Có kế hoạch phối hợp địa phương toàn tỉnh tổ chức rà soát, kiểm tra trạng pano, biển quảng cáo toàn tỉnh; thực việc đạo tháo dỡ, hướng dẫn neo buộc an toàn pano, biển quảng cáo có bão mạnh, siêu bão xảy - Kiểm tra, rà sốt di tích lịch sử văn hóa, đặc biệt di tích cấp Quốc gia để xây dựng phương án bảo vệ, đảm bảo an tồn cơng trình, báo cáo kịp thời cho Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh trước bão mạnh, siêu bão xảy - Chỉ đạo bảo vệ công trình trọng điểm: Trung tâm Văn hóa, Nhà Thi đấu thể thao, Bảo tàng, Thư viện (đặc biệt bảo quản vật, tài liệu quý hiếm) - Tổ chức kiểm tra sở vật chất, đề xuất mua sắm vật dụng để ứng phó bão mạnh, siêu bão; có kế hoạch gia cố, tu sửa sở vật chất; dự trữ vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm trước sau có thiên tai xảy r bão mạnh, siêu bão gây 27 17 Sở Du lịch - Phối hợp với Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh kịp thời thông tin đến doanh nghiệp dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh tình hình thiên tai để đơn vị chủ động ứng phó, chủ động xử lý tình phát sinh trước, sau bão mạnh, siêu bão - Chỉ đạo doanh nghiệp, công ty lữ hành có phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão; thống kê số du khách lưu trú khu du, khu nghỉ dưỡng biển đảo; phối hợp với Bộ Chi huy Bộ đội Biên phịng hướng dẫn sơ tán đảm bảo an tồn cho du khách có bão mạnh, siêu bão xảy 18 Sở Ngoại vụ Theo dõi chặt chẽ công tác phòng, chống bão mạnh, siêu bão địa phương; cập nhật kịp thời thông tin người nước lưu trú địa phương thời gian diễn bão mạnh, siêu bão; phối hợp nhanh chóng hiệu với quan địa phương quan địa diện ngoại giao nước để xử lý trường hợp liên quan đến người nước ngồi nói riêng người dân nói chung 19 Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Rà soát, cập nhật, xác định khu vực nguy hiểm (kể khu vực thoát lũ hạ lưu hồ chứa) xảy mưa, bão để đưa vào kế hoạch, phương án phòng chống bão mạnh, siêu bão địa phương mình; có kế hoạch bố trí lực lượng sẵn sàng thực việc sơ tán dân khỏi vùng trũng, vùng cửa sơng, ven biển có nguy ngập lụt nước biển dâng bão, mưa lớn gây ngập lụt; vùng có nguy sạt lở đất khu vực ven sông, suối nguy hiểm đến nơi an tồn có tình xấu lũ lụt, lũ quét mưa lớn bão gây - Bố trí lãnh đạo, lực lượng chun mơn theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc triển khai cơng tác phịng, chống ứng phó bão mạnh, siêu bão vùng trọng điểm, xung yếu - Theo dõi chặt chẽ tình hình diễn biến bão mạnh, siêu bão, chủ động tổ chức việc phòng tránh, xây dựng phương án cứu hộ, cứu nạn trước bão mạnh, siêu bão đổ kiểm tra, rà soát địa điểm sơ tán dân đến Thống kê, rà soát trang bị phương tiện cứu hộ, cứu nạn chủ động sơ tán dân cần thiết - Phối hợp với đồn Biên phòng kiểm tra chặt chẽ việc trang bị, thiết bị thông tin liên lạc, phao cứu sinh thiết bị đảm bảo an toàn tàu, thuyền trước biển Khi có bão mạnh, siêu bão biển Đơng; phối hợp với đồn Biên phịng nắm số lượng lồng bè nuôi trồng thủy sản, tàu, thuyền ngư dân địa phương hoạt động biển để hướng dẫn di chuyển phòng, tránh, kiên khơng cho tàu, thuyền khơi có bão mạnh, siêu bão diễn 28 - Tổ chức tập huấn, diễn tập cho lực lượng trực tiếp làm cơng tác phịng, chống lụt, bão, cứu nạn; chủ động xây dựng phương án đối phó, huy động nguồn lực địa bàn để đối phó khắc phục hậu quả; tuyên truyền, động viên gia đình, cụm dân cư, thôn, xã tự tổ chức dự trữ mặt hàng thiết yếu, lương thực, thuốc men, nước uống, nhiên liệu…; tự sơ tán đến địa điểm an tồn theo đạo quyền địa phương có bão mạnh, siêu bão xảy - Tổ chức đạo quan, đơn vị quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn rà sốt, kiểm tra đánh giá thực biện pháp đảm bảo an tồn cơng trình mùa mưa, lũ - Các địa phương thường xảy lũ quét, sạt lở đất (Khánh Sơn, Khánh Vĩnh) cần tập trung đạo ngành chuyên môn thực tốt công tác dự báo, cảnh báo, tổ chức cắm biển báo vùng nguy hiểm; có phương án chủ động sơ tán người tài sản vùng xung yếu đến nơi an tồn 20 Đài Khí tượng Thủy văn Khu vực Nam Trung Bộ Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam Trung Bộ theo dõi thông tin diễn biến tình hình bão mạnh, siêu bão; thực việc cung cấp tin cảnh báo, dự báo bão mạnh, siêu bão đến: Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh; quan tổ chức liên quan đến việc phịng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai; quan, đơn vị truyền tin thiên tai địa bàn tỉnh để tổ chức công tác thông tin, cảnh báo, truyền tin tình hình bão theo quy định truyền tin thiên tai Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg ngày 15/4/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định dự báo cảnh báo truyền tin thiên tai 21 Đài Phát Truyền hình Khánh Hịa - Tổ chức thực chương trình, phóng tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân việc ứng phó bão mạnh, siêu bão… nhằm nâng cao lực người dân cơng tác phịng chống ứng phó bão mạnh, siêu bão - Phối hợp chặt chẽ với quan dự báo, cảnh báo, Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh quan liên quan thực đưa tin xác, kịp thời tình hình diễn biến bão mạnh, siêu bão theo quy định; đạo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh để quan, địa phương nhân dân biết thực tổ chức phịng, tránh 22 Cơng ty Cổ phần Điện lực Khánh Hòa Tổ chức thực phương án đảm bảo an tồn mạng lưới điện, nhanh chóng khơi phục cố lưới điện, đảm bảo cấp điện an toàn bão mạnh, siêu bão ảnh hưởng đến địa bàn tỉnh 29 23 Các đơn vị quản lý hồ chứa nước thủy lợi , thủy điện - Chủ động thực công tác kiểm tra, sửa chữa công trình thuộc đơn vị quản lý; xây dựng phương án phịng chống lụt bão, an tồn hồ chứa trước mùa mưa lũ - Tổ chức trực ban 24/24h thời gian xảy bão mạnh, siêu bão; thường xuyên báo cáo cơng tác kiểm tra, rà sốt, số liệu mực nước, lưu lượng xã lũ hồ chứa Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh, Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam Trung Bộ địa phương liên quan để chủ động công tác đạo, phối hợp cơng tác đảm bảo an tồn hạ du, cơng tác đảm bảo an tồn cơng trình hồ chứa có mưa, lũ bão mạnh, siêu bão gây 24 Các sở, ngành khác Theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm đạo tổ chức thực tốt cơng tác ứng phó với bão mạnh, siêu bão sở, ngành mình, đồng thời phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để tham gia phòng, chống khắc phục hậu bão, lũ, ngập lụt theo đạo UBND tỉnh Ban huy PCTT TKCN tỉnh Việc xây dựng phương án ứng phó với bão mạnh siêu bão nội dung mới, khối lượng lớn, phạm vi rộng, tính chất phức tạp kỹ thuật Do vậy, sở phương án tỉnh địa phương thường xun cập nhật, rà sốt bổ sung hồn thiện phương án sở, ban, ngành, địa phương đơn vị theo hướng dẫn, đạo từ Bộ, ngành Trung ương Ban Chỉ huy PCTT TKCN tỉnh để phương án ngày hoàn thiện nhằm giảm thiểu thấp thiệt hại người tài sản nhân dân có bão mạnh, siêu bão xảy ra./ Nơi nhận: - Ban đạo TW PCTT (để b/cáo); - Ủy ban Quốc gia TKCN (để b/cáo); - Bộ Nông nghiệp PTNT (để b/cáo); - TTTU, TT.HĐND tỉnh (để b/cáo) - UBND tỉnh (CT PCT); - Các thành viên BCH PCTT TKCN tỉnh; - UBND huyện, tx, tp; - Chi cục Thủy lợi; - Cty CP Điện lực KH; - Đài Khí tượng Thủy văn KV NTB; - BQL KKT Vân Phong; - Các BQL DA: GTTL, T/điểm, D/dụng; - Các Cty TNHH MTV KTCTTL Nam Bắc KH; - Công ty CP Phát triển điện Miền Trung; - Công ty CP Khai thác Thủy điện Sông Giang; - LĐ VP UBND tỉnh; TT Công báo tỉnh; - Lưu: VP KT TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN 30 ... gian diễn bão mạnh, siêu bão; phối hợp nhanh chóng hiệu với quan địa phương quan địa diện ngoại giao nước để xử lý trường hợp liên quan đến người nước nói riêng người dân nói chung 19 Ủy ban... trục gồm thiết bị truyền dẫn quang 2.5G đấu nối với trung tâm Cam Ranh, Cam Lâm, Diên Khánh, Ninh Hòa Nha Trang đấu ring địa lý để đảm bảo an tồn thơng tin; Mạng Man E gồm Core 22 điểm Access lắp... Liên lạc với Ban Chỉ đạo Trung ương Phòng, chống thiên tai; Ủy ban Quốc gia Ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn; Bộ, ngành Trung ương Ban Chỉ huy huyện, thị xã, thành phố; sở, ban, ngành tỉnh