Hướng dẫn Xây dựng phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão

TỔNG CỤC THỦY LỢI TRUNG TÂM PHÒNG TRÁNH VÀ GIẢM NHẸ THIÊN TAI HƯỚNG DẪN “BÁO CÁO TỔNG HỢP NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU” Những người thực chính: TT Họ tên PGS.TS Trương Văn Bốn ThS Doãn Tiến Hà ThS Vũ Văn Ngọc ThS Mạc Văn Dân ThS Lý Thị Minh Phương TS Vũ Văn Tú TS Nguyễn Đức Phúc TS Lương Tuấn Minh TS Nguyễn Đăng Giáp Vị trí Tổ trưởng Tổ phó Thành viên Thành viên Thành viên Chuyên gia Chuyên gia Chuyên gia Chuyên gia Hà Nội, 20165 MỤC LỤC MỞ ĐẦU I MỤC TIÊU, NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.1 Mục tiêu Formatted: Left: 2,54 cm, Right: 2,54 cm, Top: 2,54 cm, Bottom: 2,54 cm, Width: 21 cm, Height: 29,7 cm, Header distance from edge: 1,25 cm, Footer distance from edge: 1,25 cm 1.2 Nội dung II DANH MỤC TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Danh sách tài liệu thuộc nhóm 2.2 Danh sách tài liệu thuộc nhóm 2.3 Danh sách tài liệu thuộc nhóm III KẾT QUẢ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 3.1 Kết nghiên cứu kế hoạch ứng phó 26/28 tỉnh ven biển 3.2 Kết nghiên cứu tài liệu nước 26 IV KẾT LUẬN 29 MỞ ĐẦU Để có mẫu hướng dẫn thống chung việc lập kế hoạch ứng phó với bão mạnh, siêu bão cho tỉnh ven biển nước ta, cần thiết phải nghiên cứu tổng hợp tài liệu thực trạng, báo cáo lập 28 tỉnh ven biển Ngoài cần tham khảo thêm tài liệu số tổ chức phi phủ số nước giới Nghiên cứu tổng hợp báo cáo 28 tỉnh, thành phố ven biển giúp hình dung tổng quan quy trình, chế thực điều kiện tự nhiên, xã hội mang tính địa phương thực trạng ứng phó với bão mạnh, siêu bão tỉnh ven biển nước ta Đây yếu tố quan trọng, thực tế bám sát điều kiện thực tế đặc trưng vùng giúp cho trình lập kế hoạchmẫu ứng phó với bão mạnh, siêu bão hiệu khả thi Việc tổng hợp phướng án, kế hoạch nước giới sở để phân tích, so sánh, đúc rúttổng kết kinh nghiệm từ ứng dụng phương pháp, quy trình, bước, cho phù hợp với điều kiện Việt Nam I MỤC TIÊU, NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.1 Mục tiêu - Tổng hợp đặc điểm chung phương án ứng phó với bão mạnh siêu bão kế hoạch 28 tỉnh ven biển Phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm kế hoạch Từ làm sở xây dựng mẫu chung thống việc lập kế hoạchphương án ứng phó với bão mạnh siêu bão, mang tính thực tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam - Nghiên cứu tài liệu nước ngoài, tiếp thu kinh nghiệm, quy trình có hiệu nhằm bổ sung, cải tiến đồng thời kế thừa hợp lí với kế hoạch nước ta 1.2 Nội dung - Tổng hợp tài liệu liên quan; - Rà sốt, đánh giá, phân tích tài liệu; - Tham khảo tài liệu nước ngoài; - Điều tra thực địa; - Nghiên cứu đề xuất mẫu chung lập kế hoạch ứng phó với bão mạnh, siêu bão cho 28 tỉnh ven biển II DANH MỤC TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Những tài liệu nghiên cứu chia làm ba nhóm sau: - Nhóm 1: Các sở pháp lý (Văn pháp luật, định, quy định nhà nước) Các tài liệu nghiên cứu quan Trung ương Việc nghiên cứu tài liệu cần thiết, sở pháp lý, dựa vào văn pháp luật ta phân cơng, giao trách nhiệm định mức hình thức xử phạt theo quy định nhà nước hành Các tài liệu nghiên cứu quan Trung ương tài liệu có độ tin cậy có sở khoa học - Nhóm 2: Các tài liệu địa phương, báo cáo, Bản kế hoạch tỉnh ven biển (26/28 tỉnh) Đây sở quan trọng phản ánh tính địa phương theo khu vực bám sát với tính thực tế - Nhóm 3: Các tài liệu quốc tế, Bản kế hoạch số phủ, tổ chức phi phủ giới Những tài liệu học ứng phó nước giới, kinh nghiệm quý báu giúp nâng cao chất lượng cho kế hoạch nước 2.1 Danh sách tài liệu thuộc nhóm 1 Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13; Công văn số 247/PCLBTW, ngày 06/12/2014 Ban đạo Phòng chống lụt bão Trung ương “V/v Rà sốt, xây dựng phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão”; Quyết định số 1857/QĐ-BTNMT, ngày 29/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường “V/v Phê duyệt công bố kết phân vùng bão xác định nguy bão, nước dâng bão cho khu vực ven biển Việt Nam”; Văn số 16/PCLBTW, ngày 11/3/2015 Văn phòng Ban đạo Phòng chống lụt bão Trung ương “V/v Định hướng xây dựng phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão” 2.2 Danh sách tài liệu thuộc nhóm Hiện nay, có 26/28 tỉnh ven biển từ Quảng Ninh đến Kiên Giang có kế hoạch ứng phó với bão mạnh siêu bão Trong đó, hai tỉnh thiếu tỉnh Quảng Trị tỉnh Quảng Nam Formatted: Font: Bold Formatted: Font: Bold 2.3 Danh sách tài liệu thuộc nhóm Danh sách tài liệu thuộc nhóm tài liệu nước ngồi, nhóm biên soạn thu thập, tài liệu số tổ chức phủ, phi phủ thành lập Ngồi kế hoạch ứng phó, có báo cáo kết học kinh nghiệm sau q trình ứng phó khắc phục hậu siêu bão Danh mục gồm 13 tài liệu sau: Kế hoạch ứng phó với siêu bão chăm sóc y tế sức khỏe cộng đồng, 2014; Kế hoạch ứng phó siêu bão Hawaii, 2009; Kế hoạch ứng phó với siêu bão Miami, Florida thời gian thực năm 2014; Kế hoạch ứng phó chuẩn bị cho siêu bão quan lưu trữ Alachua Frolida, 2010; Kế hoạch ứng phó siêu bão cho cấp quyền Brownsville, Texas, 2014; Kế hoạch ứng phó siêu bão năm 2015 Sarasota, Frorida; Kế hoạch ứng phó siêu bão năm 2012, Miami, Frorida; Đánh giá Unicef bão mạnh HaiYan Philippines, 2014; Bài học từ bão Katrina; 10 Kinh nghiệm ứng phó với bão Philippine; 11 Kế hoạch ứng phó rủi ro Quốc gia Philippine, 2014; 12 Chiến lược ứng phó với bão Hai Yan năm, 2013 2013; 13 Bài học từ bão Hai Yan Philippine, 2013 III KẾT QUẢ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 3.1 Kết nghiên cứu kế hoạch ứng phó 26/28 tỉnh ven biển Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp kế hoạch ứng phó 26/28 tỉnh theo hai hướng chính: - Hướng thứ xem xét bố cục tổng thể (Bảng 3.1); - Hướng thứ hai sâu xem xét nội dung ứng phó với bão mạnh, siêu bão đánh giá ưu, nhược điểm phương án (26/28 tỉnh), xem Bảng 3.2 Từ tìm điểm chung điểm chưa thống cho toàn danh mục tài liệu nước 3.1.1 Bố cục tổng thể phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão 26/28 tỉnh ven biển Qua tổng hợp, phân tích kế hoạch ứng phó 26/28 tỉnh ven biển nước ta cho thấy bố cục chung tồn phương án ứng phó thể qua nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.1 Tổng hợp danh mục nội dung kế hoạch ứng phó với bão mạnh siêu bão 26/28 tỉnh ven biển Tỉnh/Thàn h phố Quảng Ninh Hải Phòng Thái Bình Nam Định Ninh Bình Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú n Khánh Hòa Ninh Thuận Căn phá p lý, cần thiết × × × × × × × Mục đích , yêu cầu Các kịch thiên tai gây bão mạnh , siêu bão Cơng tác chuẩ n bị trước mùa bão × × × × × × × × × × × × × × Tình hình chung (Điều kiện, tự nhiên, dân sinh kinh tế, trạng cơng trình… ) × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × Nội dung phươn g án ứng phó × × × × × × × × × × × Phươn g án khắc phục hậu × Tổ chức thực / Phân công nhiệ m vụ cho sở ban ngàn h × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × Bình Thuận Bà Rịa Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Kiên Giang × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × 3.1.2 Phân tích, đánh giá ưu nhược điểm phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão 26/28 tỉnh ven biển Để so sánh, đánh giá ưu nhược điểm phương án ứng phó 26/28 tỉnh ven biển nước ta, cần phải dựa vào tiêu chí đánh sau:các nội dung làm sở tham chiếu sau: - Đảm bảo an toàn tính mạng người dân: Xác định rõ số lượng dân cư, có phương án di dân (tại chỗ đến khu vực an toàn); - An toàn cơng trình quan trọng (các quan, đơn vị phòng chống thiên tai, ); - Phương tiện, tài sản dân (xe cộ, thuyền bè, nhà cửa, ); - Cơ sở hạ tầng, sản xuất (đê, đường, cầu cống, ruộng vườn, ); - Phân công trách nhiệm cho bên liên quan; Đảm bảo môi trường (sinh hoạt đảm bảo, khơng nhiễm, ) Kịch ứng phó Bảo vệ cơng trình phòng, chống thiên tai cơng trình trọng điểm; Sơ tán, bảo vệ người, tài sản, bảo vệ sản xuất; Bảo đảm an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc; Phối hợp đạo, huy phòng tránh, ứng phó thiên tai tìm kiếm cứu nạn; Nguồn nhân lực ứng phó thiên tai; Dự trữ vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm Đảm bảo vệ sinh môi trường Formatted: No bullets or numbering Formatted: Numbered + Level: + Numbering Style: 1, 2, 3, … + Start at: + Alignment: Left + Aligned at: 0,63 cm + Indent at: 1,27 cm Trong ý với 08 nội dung tham chiếu 06 nội dung (2 - Formatted: No bullets or numbering đến 7) định hướng văn 47/TWPCTT , 02 nội dung (1 8) kiến nghị nhóm nghiên cứu Formatted: Font: Not Bold Dựa vào tiêu chí nêu trên, vào 26/28 kế hoạch ứng phó với bão mạnh siêu bão tỉnh ven biển đánh giá ưu nhược điểm phương án, cụ thể Bảng 3.2 Trên sở nghiên cứu, phân tích tài liệu 26/28 phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão tỉnh, thành phố ven biển; tham chiếu với 07 nội dung kể để đánh giá ưu nhược điểm phương án Bảng 3.2 Bảng 3.2 Phân tích ưu, nhược điểm kế hoạch ứng phó với bão mạnh siêu bão 26/28 tỉnh ven biển STT Tỉnh/Thành phố Ưu điểm Nội dung + Phương án di dân gồm hai giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị thực trước bão đổ bộ, giai đoạn di dân xảy bão + Phương án bảo vệ vùng trọng điểm (chủ yếu tuyến đê, cống tiêu, khu tàu thuyền) + Phương án đảo bảo trật Quảng Ninh tự an ninh, giao thông, thông tin liên lạc + Phương án phối hợp đạo, huy phòng tránh ứng phó tìm kiếm cứu nạn + Phương án huy động nguồn nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị nhu yếu phẩm Đã đáp ứng tiêu chí nêu Nhược điểm - Chưa có kịch thiên tai gây bão mạnh, siêu bão Do việc ứng phó mang tính dập khn, ước lượng khơng xác dẫn đến chưa hiệu quả, đơi lãng phí khơng cần thiết - Chưa có phân tích yếu tố dễ bị tổn thương STT Tỉnh/Thành phố Ưu điểm Nhược điểm Cơ đáp ứng đầy đủ tiêu chí nêu Hải Phòng + Phương án đảm bảo an tồn cho tàu thuyền + Phương án sơ tán dân, chia làm bốn giai đoạn: bão biển đông dự báo tiến vào khu vực, bão gần bờ, bão đổ vào đất liền bão tan + Phương án bảo vệ cơng trình phòng, chống thiên tai cơng trình trọng điểm + Phương án bảo đảm an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc + Phương án phối hợp đạo, huy phòng tránh, ứng phó tìm kiếm cứu nạn + Phương án huy động nguồn nhân lực ứng phó (Theo kịch bản, lực lượng huy quân thành phố đảm nhiệm) + Phương án huy động vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm + Phương án khắc phục hậu + Phân công trách nhiệm thực cho 13 đơn vị trực thuộc thành phố - Số kịch (3 KB) bão đổ ít, chưa chi tiết (nhiều KB với nhiều tổ hợp hơn) nên không tránh khỏi chi phí dàn trải, lãng phí nhân, vật lực - Chưa có phân tích yếu tố dễ bị tổn thương Đã đáp ứng tiêu chí nêu Thái Bình + Trong tất tình bão mạnh, siêu bão có khả đổ vào Thái Bình, cơng tác ứng phó phân công nhiệm vụ cho 04 tiểu ban bao gồm: tiểu ban tiền phương, tiểu ban hậu phương, tiểu ban tìm kiếm cứu hộ cứu nạn, tiểu ban tuyên truyền + Phương án ứng phó phân chia theo kịch bão bao gồm ba mục chính: Lực lượng, vật tư phương tiện tham gia - Số kịch (4 KB) bão đổ ít, chưa chi tiết (nhiều KB với tổ hợp khác nhau) nên không tránh khỏi chi phí dàn trải, lãng phí nhân, vật lực - Một số nơi di dời dân Nội dung STT Tỉnh/Thành phố Ưu điểm Nội dung ứng phó; tổ chức triển khai trước bão nhiệm vụ phân cơng thành hai nhóm chính, nhóm ban huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh cấp huyện, nhóm hai sở ban ngành + Phương án giải sau bão tan: Có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho sở ban ngành Nam Định + Đưa nguyên tắc phương pháp xây dựng dự án: phương pháp xây dựng từ cấp sở lên đảm bảo hai nguyên tắc chỗ huy chỗ, lực lượng chỗ, vật tư chỗ, hậu cần chỗ ba giai đoạn trước, sau bão + Phân công nhiệm vụ cụ thể ngành, huyện thành phố (17 ban ngành khác nhau) Ninh Bình + Trong tình bão mạnh, siêu bão cơng tác ứng phó phân cơng nhiệm vụ cho 03 tiểu ban chính: tiểu ban tiền phương, tiểu ban hậu phương tiểu ban tìm kiếm cứu nạn Việc ứng phó lập theo kịch bão (03 kịch bản) kịch thống kê 10 Nhược điểm mang tính đề phòng, tự túc di chuyển cần - Chưa có phân tích yếu tố dễ bị tổn thương Đã đáp ứng tiêu chí nêu - Số kịch bão lũ (3 KB) ít, chưa chi tiết (nhiều KB với tổ hợp khác nhau) không nêu rõ tổ hợp bão + lũ Phân chia nhiệm vụ cho địa phương rối cồng kềnh, chỗ không cần thiết gây lãng phí, khơng hiệu - Chưa có phân tích yếu tố dễ bị tổn thương Đã đáp ứng tiêu chí nêu - Số kịch bão lũ (3 KB) ít, chưa chi tiết nên số lượng mang tính thụ động, chừng, đơi chỗ không cần thiết 73 THỦY HỆ VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN 74 RANH GIỚI, ĐỊA GIỚI 75 3.3 Giải thích hệ thống ký hiệu đồ ĐỐI TƯỢNG KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI 16, 17, 18 Kiến trúc dạng tháp cổ; đình, chùa đền miếu, nhà thờ: Thể cơng trình có giá trị lịch sử, văn hoá ý nghĩa định hướng cao 19, 20 Tượng đài, bia kỷ niệm, lăng tẩm, nhà mồ: biểu thị có chọn lọc tượng đài bia kỷ niệm, ưu tiên cơng trình có giá trị lịch sử, văn hoá ý nghĩa định hướng 21 Chòi cao, tháp cao: ký hiệu dùng chung để thể chòi cao,tháp cao có ý nghĩa định hướng tháp nước, tháp truyền hình, tháp canh chòi, tháp tạm tre gỗ khơng biểu thị 22 Ống khói nhà máy: biểu thị đối tượng có ý nghĩa lịch sử, văn hóa có ý nghĩa định hướng cao 23 Trạm biến thế: ký hiệu dùng để biểu thị trạm biến lớn trạm biến khu vực, máy biến cột 24 Đài phun nước: thể đài phun nước lớn, đứng độc lập có ý nghĩa định hướng Khơng thể đài phun nước nhỏ khuôn viên khách sạn, nhà nghỉ 25, 26 Trường học, bệnh viện: thể đầy đủ không chọn lọc ký hiệu 27 Nghĩa trang, nghĩa địa: Biểu thị theo trạng ranh giới, khơng phân biệt có tường bao, hàng rào hay không Phần bên vẽ theo quy định ký hiệu kèm theo ghi số thửa, diện tích loại đất theo quy định 28 Các đối tượng kinh tế văn hóa xã hội khác: Tồn đối tượng kinh tế, văn hóa, xã hội khác sân vận động, rạp hát, quan, xí nghiệp, trạm xá, nhà trẻ thể ghi phạm vi đồ hình đất nhà cửa thuộc đối tượng (đối với khu vực ngồi thị vẽ nhà có u cầu) Những đối tượng nhỏ có ý nghĩa định hướng cao mà không ghi vào bên ghi ngồi đánh mũi tên vào đối tượng ĐƯỜNG GIAO THÔNG VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN 76 29 Đường sắt: Ranh giới đường sắt thường giới an tồn giao thơng đường sắt ngành đường sắt quy định Vẽ xác ranh giới theo quy định theo trạng sử dụng quy định vẽ Ký hiệu quy ước đường sắt trường hợp đặt vào vẽ nét đứt đặt vào trục tâm vị trí đường ray Giới hạn sử dụng đường sắt sân ga vẽ theo thực tế sử dụng ngành đường sắt, nhà cơng trình xây dựng đường sắt vẽ theo quy định vẽ nhà, cầu 30, 31 Đường ôtô; đường phố vỉa hè: Giới hạn sử dụng đường vẽ theo tỷ lệ quy định vẽ Lòng đường (mặt đường phần có trải mặt) vẽ theo tỷ lệ vẽ ký hiệu nét đứt Khi độ rộng giới hạn sử dụng đường nhỏ 1,5mm đồ khơng cần vẽ phần lòng đường Tất đường có độ rộng từ 0,5mm trở lên theo tỷ lệ đồ phải vẽ nét (vẽ theo tỷ lệ) Điểm thay đổi chất liệu trải mặt thể ký hiệu 30c Nếu đường nằm lớn thuộc phạm vi khn viên ví dụ: đường nội khuôn viên khu triển lãm, khu công viên vẽ nét đứt vẽ phần mặt đường Đường ô tô đường phố trường hợp phải ghi chú, đường ô tô phải ghi số đường, chất liệu rải mặt, đường phố phải ghi tên phố Nếu đường khơng có trải mặt, đường phố khơng có tên phải ghi chữ “đường” vào phạm vi đối tượng để dễ phân biệt nội dung theo ngun tắc: lòng đường đủ rộng ghi vào bên trong, khơng đủ rộng bố trí ghi ngồi, bên cạnh ký hiệu cho dễ đọc không nhầm lẫn Khi ghi chú, tùy theo độ rộng, chiều dài đường mà dùng cỡ chữ phân bố chữ cho thích hợp theo phạm vi đối tượng, đường ôtô đường phố dài đồ phải dùng ghi lặp lại cách 77 từ 20 25cm cho dễ phân biệt không nhầm lẫn 32, 33 Đường giao thông khác, đường bờ ruộng: Giới hạn sử dụng đường vẽ theo tỷ lệ quy định vẽ Tất đường có độ rộng từ 0,5mm trở lên theo tỷ lệ đồ phải vẽ nét (vẽ theo tỷ lệ) Phải ghi chữ “đường” vào phạm vi đối tượng để dễ phân biệt nội dung theo ngun tắc: lòng đường đủ rộng ghi vào bên trong, khơng đủ rộng bố trí ghi ngồi, cho dễ đọc không nhầm lẫn Khi ghi chú, tùy theo độ rộng, chiều dài đường mà dùng cỡ chữ phân bố chữ cho thích hợp theo phạm vi đối tượng, đồ phải dùng ghi lặp lại cách từ 20 - 25cm cho dễ phân biệt khơng nhầm lẫn Đường có độ rộng từ 0,5mm trở xuống theo tỷ lệ đồ thể đồ địa sở ký hiệu nửa theo tỷ lệ Phải ghi đường theo qui định gồm có: tên đường, độ rộng tính tới mép đường khoảng 20cm đến 25cm đặt ghi 34 Cầu loại: Các loại cầu thể không phân biệt vật liệu xây dựng hay cấu trúc cầu ký hiệu nửa theo tỷ lệ không theo tỷ lệ tuỳ theo thực tế Các yếu tố dòng chảy khơng ngắt vị trí cầu đồ 35 Bến cảng, cầu tầu, bến phà, bến đò: Đối tượng nằm hồn tồn mà không ảnh hưởng tới nội dung khác đất, vẽ đầy đủ đồ hình mặt ký hiệu quy ước Nếu đối tượng nằm trọn đất thể tính đất kèm theo ghi đối tượng THỦY HỆ VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN 36, 37 Đường mép nước, đường bờ dòng chảy ổn định, kênh, mương: Mực nước sơng, ngòi, hồ, ao thường khơng ổn định năm Ký hiệu đường mép nước dùng để thể vị trí đường mép nước thời điểm đo vẽ 78 chụp ảnh hàng không Đường bờ đường giới hạn mức nước cao trung bình nhiều năm sơng, biển, hồ, đầm, ao Trong thực tế đường bờ ổn định thường giới hạn lòng sơng, hồ, đầm, ao, bãi biển với khu vực mà người cư trú canh tác ổn định - Đối với sơng sâu, lòng hẹp có độ dốc lớn mặt chiếu phẳng đường bờ đường mép nước thường gần nhau, trường hợp đường mép nước đường bờ coi trùng thể đường bờ - Đối với sơng, suối, kênh, mương có độ rộng lớn 0,5mm theo tỷ lệ đồ phải thể nét theo tỷ lệ - Những sông, suối có độ rộng nhỏ 0,5mm đồ biểu thị nét lực nét không đổi từ 0,15 đến 0,2mm trùng với vị trí trục yếu tố - Kênh, mương tuỳ theo độ rộng thực tế tỷ lệ đồ mà thể hai nét nét theo quy định - Tất dòng chảy phải vẽ mũi tên hướng nước chảy, vẽ nhắc lại khoảng 15 cm lần cho dễ xác định không nhầm lẫn - Xác định ghi độ rộng trung bình sơng suối, kênh mương vẽ nửa theo tỷ lệ theo quy định điều 36 38 Cống, đập sông, hồ, kênh, mương: Tất cống, đập không phân ĐỊA GIỚI, RANH GIỚI 39, 40, 41, 42 Biên giới Quốc gia địa giới hành cấp: Biên giới Quốc gia địa giới hành cấp (sau gọi chung địa giới) vẽ theo kích thước quy định cho cấp Các mốc địa giới đo vẽ phải theo quy định vẽ vị trí, có toạ độ phải chuyển lên đồ theo toạ độ Khi biểu thị địa giới đồ in giấy phải theo quy định sau đây: - Nếu địa giới chạy dọc theo địa vật hình tuyến mà chiều rộng địa vật không đủ rộng để vẽ ký hiệu vào địa giới vẽ so le hai bên cách địa vật hình tuyến 0,2mm, bên từ đến đốt ký hiệu tuỳ theo chiều dài đoạn địa giới, nhiên chỗ ngoặt, ngã ba, ngã tư phải thể xác, rõ ràng 79 - Khi địa giới chạy dọc theo phía địa vật hình tuyến phải vẽ địa giới phía cách ký hiệu địa vật chọn làm địa giới 0,2mm, vẽ liên tục không ngắt đoạn - Nếu địa giới chạy dọc theo sơng loại sơng có cù lao phải vẽ địa giới chạy liên tục để thể rõ cù lao thuộc bên - Các trường hợp tranh chấp phải dùng ký hiệu địa giới chưa xác định tương ứng để thể phải ghi rõ biên xác nhận đo vẽ địa giới hành theo quy định quy phạm Đối với trường hợp đồ địa thành lập công nghệ tin học trục tâm địa phận hình tuyến chọn làm địa giới ký hiệu địa giới máy vi tính thể đè lên ký hiệu địa vật hình tuyến (sao chép, copy đoạn địa vật hình tuyến sang lớp địa giới) in đồ giấy phải biên tập lại theo quy định thể địa giới đồ giấy 50 Đường giới quy hoạch mốc: biểu thị trường hợp có quy hoạch giới quy hoạch cắm mốc thực địa 51, 52 Ranh giới khoảnh, ranh giới tiểu khu: biểu thị trường hợp khoảnh, tiểu khu thuộc quản lý chủ sử dụng khác (nông lâm trường, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang) 53 Ranh giới hành lang an toàn: biểu thị trường hợp để thể 3.4 Phổ màu thể mức độ ngập lụt Độ ngập lớn (Hmax) = màu xanh đậm (Dard Blue), [Red=50, Green=50, Blue=180] Độ ngập nhỏ (Hmin) = màu xanh nhạt (Light Blue), [Red=176, Green=226, Blue=255] Số phổ màu = từ đến 10, tùy theo yêu cầu độ mịn dải màu cần thể Giá trị tham khảo phổ màu trường hợp chia dải màu từ Hmax dến Hmin thành 10 bước sau 80 Phổ màu 10 bước từ Hmax đến Hmin 3.5 Hướng dẫn sử dụng đồ đơn giản dành cho người dân địa phương Để giản lược thao tác phức tạp sử dụng đồ, người dân địa phương cần xác định rõ mục đích sử dụng đồ, tiếp đối tượng đồ liên quan tới mục đích sử dụng Trước hết thấy người dân địa phương, việc sử dụng đồ thường phục vụ hai mục đích chính: - Xác định mức độ ngập lụt khu vực, vị trí nhà ở; - Tìm tuyến dịch chuyển sơ tán đảm bảo thuận tiện Do đối tượng đồ cần quan tâm gồm lớp - Lớp phổ màu thể mức độ ngập lụt; - Và lớp địa kiên cố sơ tán; - Lớp giao thông; - Lớp tuyến di dân, cảnh báo khu vực nguy hiểm, nguy hiểm Quy trình sử dụng đồ cho người dân địa phương sơ đồ hóa sau: Bước 3: Vạch Bước 1: Xác định Bước 2: Xác định độ tuyến sơ tán (Đối vị trí nơi ngập lụt vị trí nhà với hộ nằm đồ (Dựa vào (Nhìn vào thang vùng sơ tán, địa màu ngập lụt vị trí nhà cần nhìn giải đồ tìm tên huyện, xác định tìm vị trí kiên cố tên xã Tiếp dựa bước 1) đồ gần nhất, tiếp vào mốc giới xác dựa giải UBND, trường học định việc có phải sơ giao thơng tìm để xác định vị trí khu tán hay lại nhà) đường đến khu vực vực Về lớpnhà phổmình) màu thể mức độ ngập lụt, thời điểm đồ ngập lụt xác an toàn) định khu vực cần di dân Do vậy, hộ gia đình nằm khu vực có phổ màu cần phải lên phương án vạch tuyến sơ tán 81 Để tự vạch tuyến sơ tán, người dân cần lưu ý kí tự sau để tìm vị trí an tồn tìm tuyến giao thơng hợp lý ĐỐI TƯỢNG KINH TẾ, VĂN HĨA, XÃ HỘI 82 ĐƯỜNG GIAO THÔNG VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG LIÊN QUAN 83 84 Tài liệu truyền thông – bão mạnh, siêu bão Được hỗ trợ bởi: Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nơng thơn Chương trình phát triển Liên hợp Quốc Tài liệu truyền thông – bão mạnh, siêu bão Được hỗBÃO trợ bởi: MẠNH, SIÊU BÃO LÀ GÌ, BIỂU HIỆN VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA BÃO MẠNH, SIÊU Bộ Nơng nghiệp & Phát triển Nơng thơn BÃO Chương trình phát triển Liên hợp Quốc Bão mạnh, siêu bão ? BÃO MẠNH, SIÊU BÃO Sóng lớn ngồi khơi ven bờ Gió mạnh Rất mạnh Là tượng thời tiết cực đoan vô nguy hiểm Mưa lớn Rất lớn Nên làm trước xảy bão mạnh ? Nên làm có tin bão mạnh biển đơng, có nguy đổ ? Tham gia tập huấn để hiểu bão mạnh, siêu bão kỹ ứng phó Theo dõi diễn biến bão phương tiện thông tin TV… Nên làm bão mạnh gần bờ, nguy đổ cao ? Nghiêm chỉnh chấp hành đạo quyền địa phương Nước biển dâng cao Chuẩn bị lương thực, ý tế, nhu yếu phẩm dự trữ Gia cố nhà cửa, đưa vật Neo tàu nơi an toàn, gia dụng đến nơi án toàn cố lồng bè thủy sản Nên làm xảy bão mạnh ? Sơ tán đến nơi an toàn tiếng trước bão đổ Giữ an ninh, trật tự, vệ sinh chung nơi sơ tán Lưu ý trông coi trẻ em tránh trường hợp đáng tiếc xảy Hỗ trợ người bị nạn, bảo vệ người già, trẻ em Nên làm sau bão tan ? Tham gia hoạt động cộng đồng, vệ sinh xung quanh khu vực ở, khắc phục đổ nát Dọn dẹp vệ sinh, kiểm tra lại thiết bị nhà Bão mạnh, siêu bão tượng thời tiết cực đoan vô nguy hiểm Ảnh hưởng bão mạnh siêu bão KHI CẦN HỖ TRỢ KHẨN CẤP LIÊN HỆ Tham gia thống kê thiệt hại, dập dịch bệnh quyền  Số điện thoại đường dây nóng cứu hộ cứu nạn (24/24h) Văn phòng Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn  Số điện thoại đường dây nóng cứu hộ cứu nạn (24/24h) Văn phòng Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn Điện thoại: 0437.333.664; 0437.349.821; 069.696.348 Fax: 0437.333.845  Ban đạo Trung ương Phòng chống thiên tai Điện thoại: Fax: 043 7335701 Website: phongchongthientai.vn/ Trụ sở: Nhà A4, số Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội 85 TÀI LIỆU TRUYỀN THÔNG BÃO MẠNH, SIÊU BÃO  Điện thoại: 0437.333.664; 437.349.821; 069.696.348 Fax: 0437.333.845 Ban đạo Trung ương Phòng chống thiên tai Khơng ngồi có bão, khơng trú Điện thoại: Fax: 043ẩn 7335701 gốc cây, đứng gần cột điện để Website: phongchongthientai.vn/ tránh tai nạn gió, đổ, sét… Trụ sở: Nhà A4, số Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội Biểu hiện: gió mạnh mạnh, mưa lớn lớn, sóng lớn ngồi khơi ven bờ, nước biển dâng cao CÔNG TÁC CHUẨN BỊ TRƯỚC MÙA BÃO VÀ KHI CĨ TIN BÃO MẠNH TRÊN BIỂN ĐƠNG CÓ NGUY CƠ ĐỔ BỘ Tham gia tập huấn để hiểu bão mạnh, siêu bão kỹ ứng phó Trồng quanh nhà để chắn gió Gia cố giằng chống nhà cửa trước mùa bão Thường xuyên theo dõi diễn biến bão phương tiện thông tin TV… Chuẩn bị lương thực, ý tế, nguồn thắp sáng, chất đốt, nước nhu yếu phẩm dự trữ Khơng nên khơi có dự báo bão, Neo tàu nơi an toàn, gia cố lồng bè thủy sản CƠNG TÁC CHUẨN BỊ KHI BÃO MẠNH GẦN BỜ CĨ NGUY CƠ ĐỔ BỘ CAO VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG CẦN THỰC HIỆN TRONG BÃO Nghiêm chỉnh chấp hành đạo quyền địa phương Sơ tán đến nơi an toàn trước bão đổ Giữ an ninh, trật tự, vệ sinh chung nơi sơ tán Lưu ý trông coi trẻ em tránh trường hợp đáng tiếc xảy Hỗ trợ người bị nạn, bảo vệ người già, trẻ em Khơng ngồi có bão, khơng trú ẩn gốc cây, đứng gần cột điện để tránh tai nạn gió, đổ, sét… CƠNG TÁC KHẮC PHỤC HẬU QUẢ SAU BÃO Tham gia hoạt động cộng đồng, vệ sinh xung quanh khu vực Kiểm tra lại nguồn điện nhà, đảm bảo an toàn trước sử dụng, Lau dọn nhà cửa, kịp thời sửa chữa vật dụng hư hỏng 86 Kiểm tra nguồn nước an tồn vật ni Tham gia thống kê thiệt Tiếp tục theo dõi thông tin hại, dập dịch bệnh bão phương tiện quyền địa phương truyền thông tổ chức họp cộng đồng rút kinh nghiệm cơng tác phòng chống bão CƠNG TÁC CHUẨN BỊ KHI BÃO MẠNH GẦN BỜ CĨ NGUY CƠ ĐỔ BỘ CAO VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG CẦN THỰC HIỆN TRONG BÃO Bão mạnh, siêu bão tượng thời tiết cực Nghiêm chỉnh chấp hành đạo quyền địa phương đoan vơ nguy hiểm Sơ tán đến nơi an toàn trước bão đổ Biểu hiện: gió mạnh mạnh, mưa lớn Giữ an ninh, trật tự, vệ sinh chung nơi sơ tán lớn, sóng lớn ngồi khơi ven bờ, nước Lưu ý trông coi trẻ em tránh trường hợp đáng tiếc xảy biển dâng cao Hỗ trợ người bị nạn, bảo vệ người già, trẻ em CÔNG TÁC CHUẨN BỊ TRƯỚC MÙA Tham gia hoạt động cộng đồng, vệ sinh xung quanh khu vực BIỂN ĐƠNG CĨ NGUY CƠ ĐỔ BỘ kỹ ứng phó Trồng quanh nhà để chắn gió Gia cố giằng chống nhà cửa trước mùa bão Thường xuyên theo dõi diễn biến bão phương tiện thông tin TV… Chuẩn bị lương thực, ý tế, nguồn thắp sáng, chất đốt, nước nhu yếu phẩm dự trữ Khơng nên khơi có dự báo bão Neo tàu nơi HẬU QUẢ SAU BÃO Tiếp tục theo dõi thông tin bão phương tiện truyền thông BÃO VÀ KHI CÓ TIN BÃO MẠNH TRÊN Tham gia tập huấn để hiểu bão mạnh, siêu bão CÔNG TÁC KHẮC PHỤC KHI CẦN HỖ TRỢ KHẨN CẤP LIÊN HỆ  Số điện thoại đường dây nóng cứu hộ cứu nạn (24/24h) Văn phòng Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn Điện thoại: 0437.333.664; 0437.349.821; 069.696.348 Fax: 0437.333.845  Ban đạo Trung ương Phòng chống thiên tai Điện thoại: Fax: 043 7335701 Website: phongchongthientai.vn/ Trụ sở: Nhà A4, số Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội an toàn, gia cố lồng bè thủy sản 87 Kiểm tra lại nguồn điện nhà, đảm bảo an toàn trước sử dụng Lau dọn nhà cửa, kịp thời sửa chữa vật dụng hư hỏng Kiểm tra nguồn nước an tồn vật ni Tham gia thống kê thiệt hại, dập dịch bệnh quyền địa phương Tổ chức họp cộng đồng rút kinh nghiệm cơng tác phòng chống bão ... lịch sử nguy cơ, rủi ro siêu bão nước biển dâng siêu bão b Mục đích, u cầu xây dựng phương án ứng phó: Xây dựng phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão, tập trung vào phương án di dời dân vùng ven... bão mạnh, siêu bão c Các kịch xây dựng phương án: 24 - Các tỉnh xây dựng phương án ứng phó với kịch cấp bão lớn theo phân vùng bão Bộ Tài nguyên Môi trường; - Một số tỉnh xây dựng phương án ứng. .. để xây dựng phương án ứng phó với nội dung, phương án xây dựng theo nguyên tắc từ cấp sở lên cấp thành phố, xây dựng phương án phải đảm bảo giai đoạn trước, sau bão + Nội dung xây dựng Phương án