(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án cải tạo hệ thống sông trục huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình nhằm ứng phó với nước biển dâng và xâm nhập mặn
i L IC M N Trong trình h c t p làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ đ c a th y, cô giáo tr ng c s giúp i h c Th y L i, đ c bi t GSTS V Thanh Te, s tham gia góp ý c a nhà khoa h c, nhà qu n lý, b n bè, đ ng nghi p s n l c c a b n thân n nay, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n: “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t cho d án c i t o h th ng sông tr c huy n Yên Khánh, t nh Ninh Bình nh m ng phó v i n c bi n dâng xâm nh p m n” chuyên ngành Qu n lý xây d ng Các k t qu đ t đ c nh ng đóng góp nh v m t khoa h c c ng nh th c ti n vi c nâng cao hi u qu đ u t d án Tuy nhiên, khuôn kh lu n v n, u ki n th i gian trình đ có h n nên không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng l i ch b o góp ý c a th y, cô giáo đ ng nghi p Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i GS.TS V Thanh Te h ng d n, ch b o t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo thu c B môn Công ngh Qu n lý xây d ng - khoa Cơng trình th y, cô giáo thu c B môn khoa Kinh t Qu n lý, phòng tr ng t o i h c Sau ih c i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a Tác gi chân thành c m n th y, cô giáo công tác t i th vi n Tr ng i h c Th y L i, t p th Giáo s , Phó Giáo s , Ti n s , K s cán b công tác Ban qu n lý d án c s h t ng th y l i Ninh Bình, Phịng nơng nghi p huy n Yên Khánh, t nh Ninh Bình t o u ki n cung c p tài li u liên quan giúp đ tác gi hoàn thành lu n v n Hà N i, ngày 14 tháng 04 n m 2016 Tác gi Nguy n M nh Thùy ii B N CAM K T Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các thơng tin, tài li u trích d n lu n v n đ lu n v n trung th c ch a t ng đ tr c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu c công b b t k cơng trình c Tác gi Nguy n M nh Thùy iii M CL C L I C M N i B N CAM K T ii M C L C iii DANH M C HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T VI T T T viii M U CH NG 1: T NG QUAN CÁC D ÁN UT NG PHÓ V I BI N I KHÍ H U 1.1 Ch ng trình m c tiêu qu c gia ng phó v i bi n đ i khí h u .6 1.1.1 nh ngh a 1.1.2 Ch 1.2 nh h ng trình m c tiêu qu c gia v bi n đ i khí h u ng c a bi n đ i khí h u đ i v i t nh Ninh Bình .10 1.2.1 Nhi t đ .10 1.2.2 L ng m a 11 1.2.3 N c bi n dâng 13 1.2.4 Th y tri u xâm nh p m n 15 1.2.5 Các s ki n th i ti t c c đoan 17 1.3 Các lo i hình d án đ u t ng phó v i bi n đ i khí h u 1.4 Các ch c đ u t xây d ng đ a bàn t nh nh m ng trình, d án đ ng phó v i bi n đ i khí h u m t hi u qu đ t đ n c ta 21 c 22 1.4.1 L nh v c giao thông v n t i 22 1.4.2 L nh v c Công th ng .22 1.4.3 L nh v c Y t 23 1.4.4 L nh v c môi tr ng 23 1.4.5 V gi i pháp ng phó v i bi n đ i khí h u, n c bi n dâng .23 1.5 Nhi m v nghiên c u hi u qu đ i v i d án ng phó v i bi n đ i khí h u 24 1.6 K t lu n ch ng 25 iv CH NG C S KHOA H C VÀ C S PHÁP LÝ TRONG VI C NÂNG CAO HI U QU U T C A D ÁN 26 2.1 Khái ni m v d án đ u t xây d ng 26 2.2 Các ph ng pháp đánh giá hi u qu d án 26 2.2.1 ánh giá hi u qu theo ph ng pháp đ nh tính 26 2.2.2 ánh giá hi u qu theo ph ng pháp đ nh l 2.3 Các y u t 2.3.1 nh h ng 26 ng đ n hi u qu đ u t d án 29 i u ki n t nhiên 29 2.3.2 Kh n ng huy đ ng s d ng v n đ u t Xây d ng c b n có hi u qu 30 2.3.3 Công tác quy ho ch ch tr 2.3.4 Công tác qu n lý nhà n ng c a d án 31 c v đ u t Xây d ng c b n 32 2.3.5 Công tác qu n lý v n hành cơng trình 35 2.4 C s pháp lý v qu n lý d án xây d ng 36 2.4.1 Yêu c u nguyên t c tuân th đ i v i quy ho ch xây d ng 37 2.4.2 Yêu c u đ i v i Kh o sát thi t k 38 2.4.3 B o đ m ch t l ng, an toàn xây d ng, v n hành, khai thác, s d ng cơng trình, phịng, ch ng cháy, n b o v môi tr ng, ng phó v i bi n đ i khí h u 39 CH NG NGHIÊN C U M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U QU U T CHO D ÁN C I T O H TH NG SÔNG TR C HUY N YÊN KHÁNH, T NH NINH BÌNH NH M NG PHÓ V I N C BI N DÂNG VÀ XÂM NH P M N 44 3.1 Gi i thi u chung v ban qu n lý d án c s h t ng th y l i Ninh Bình 44 3.1.1 Ch c n ng nhi m v 44 3.1.2 T ch c b máy c a đ n v 45 3.2 Gi i thi u chung v d án 46 3.2.1 V trí đ a lý 46 3.2.2 TÝnh cÊp thiÕt cña dù ¸n 46 3.2.3 Tính h u ích c a d án 47 3.2.4 Các h ng m c đ u t xây d ng 48 3.2.5 S d ng ch tiêu đánh giá hi u qu d án 48 v 3.3 ánh giá chung v hi u qu ch ng trình, d án đ c xây d ng 50 3.3.1 ánh giá chung .50 3.3.2 Nh ng t n t i, h n ch d án đ c xây d ng đ a bàn huy n Yên Khánh, t nh Ninh Bình 51 3.4 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu đ u t d án nâng c p h th ng sông tr c huy n yên khánh t nh ninh bình, nh m ng phó v i n c bi n dâng xâm nh p m n 55 3.4.1 Hoàn ch nh quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i vùng, ki m tra ch t ch ngu n tài nguyên n c 55 3.4.2 Kiên c hóa m t kênh k t h p đ 3.4.3 ng giao thông .57 ng d ng công ngh thông tin cho vi c theo dõi, d báo v n hành c ng nh m ki m soát m n 58 3.4.4 ng d ng khoa h c công ngh v t li u m i cho vi c xây d ng c ng 61 3.4.5 Nâng cao trình đ chun mơn c a c quan qu n lý 64 3.4.6 Nâng cao hi u qu qu n lý khai thác cơng trình 68 K T LU N VÀ KI N NGH 71 TÀI LI U THAM KH O 73 vi DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 Xu th di n bi n chu n sai nhi t đ trung bình n m c a tr m nb 11 Hình 1.2 xu th di n bi n chu n sai t ng l ng m a n m c a tr m ninh bình 12 Hình 1.3 ng trình m c n c l n nh t n m (hmax~t) nh tân 13 Hình 1.4 ng trình m c n c trung bình n m ( htb~t) tr m nh tân 13 Hình 1.5 ng trình m c n c th p nh t n m (hmin~t) tr m nh tân 14 Hình 2.1 Âu c u h i n m 2016 ch ph c v công tác ng n m n 32 Hình 2.2 Tuy n kè đê sơng v c b xói chân kè d n đ n s t l 33 Hình 2.3 Hi n tr ng n mòn phá h y btct c ng 34 Hình 3.1 S t l n kênh huy n yên khánh 52 Hình 3.2 S đ nguyên lý t ng th h th ng giám sát đ m n 60 vii DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Th ng kê l B ng 1.2 nh h ng m a nh ng n m g n t i t nh Ninh Bình .12 ng c a th i ti t c c đoan t n m 2010-2014 17 viii DANH M C CÁC T VI T T T CLC Ch t l ng cao CLCT: Ch t l ng cơng trình CTXD: Cơng trình xây d ng B KH: Bi n đ i khí h u GSCT: Giám sát cơng trình QLCLCTXD: Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng QLCLCT: Qu n lý ch t l ng cơng trình QLCL: Qu n lý ch t l ng QLDA: Qu n lý d án TKCT: Thi t k cơng trình TVQLDA: T v n qu n lý d án TN & KSCT: Thí nghi m kh o sát cơng trình XDCB Xây d ng c b n M TÍNH C P THI T C A U TÀI 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Bi n đ i khí h u m t nh ng thách th c l n nh t đ i v i nhân lo i Bi n đ i khí h u s tác đ ng nghiêm tr ng đ n s n xu t, đ i s ng môi tr ng ph m vi toàn th gi i Nhi t đ t ng, m c n l t, gây nhi m m n ngu n n c, nh h c bi n dâng gây ng p ng đ n nông nghi p, gây r i ro l n đ i v i công nghi p h th ng kinh t - xã h i t ng lai V n đ bi n đ i khí h u đã, s làm thay đ i tồn di n sâu s c q trình phát tri n an ninh toàn c u nh n ng l v n hóa, kinh t , th ng, n c, l ng th c, xã h i, vi c làm, ngo i giao, ng m i Theo báo cáo c a y ban liên Chính ph v bi n đ i khí h u, nhi t đ trung bình tồn c u m c n c bi n t ng nhanh vòng 100 n m qua, đ c bi t kho ng 25 n m g n Vi t Nam, vòng 50 n m qua nhi t đ trung bình t ng kho ng 0,5 - 0,7oC, m c n Hi n t c bi n dâng kho ng 20 cm ng El Nino, La Nina ngày tác đ ng m nh m Bi n đ i khí h u th c s làm cho nh ng thiên tai, đ c bi t bão, l h n hán ngày kh c li t Vi t Nam đ c đánh giá m t nh ng qu c gia b nh h ng n ng n nh t c a bi n đ i khí h u, đ ng b ng sơng C u Long m t ba đ ng b ng th gi i d b t n th ng nh t n c bi n dâng Theo k ch b n bi n đ i khí h u, vào cu i th k 21, nhi t đ trung bình n m kho ng - 3oC, t ng l l ng m a n m l ng m a mùa khô l i gi m, m c n n c ta t ng ng m a mùa m a t ng, c bi n có th dâng kho ng t 75 cm đ n m so v i th i k 1980 - 1999 N u m c n c bi n dâng cao 1m, s có kho ng 40% di n tích đ ng b ng sơng C u Long, 11% di n tích đ ng b ng sơng H ng 3% di n tích c a t nh khác thu c vùng ven bi n s b ng p Tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i n c ta r t nghiêm tr ng, nguy c hi n h u cho m c tiêu xoá đói gi m nghèo, cho vi c th c hi n m c tiêu thiên niên k s phát tri n b n v ng c a đ t n c Bi n đ i khí h u đe d a nghiêm tr ng đ n an ninh l ng th c phát tri n nông nghi p: Thu h p di n tích đ t nơng nghi p, đ c bi t m t ph n đáng k vùng đ t th p đ ng b ng ven bi n, đ ng b ng sông H ng b ng p m n n bi n dâng; tác đ ng l n đ n sinh tr c ng, n ng su t tr ng, th i v gieo tr ng, làm t ng nguy c lây lan sâu b nh h i tr ng; th i gian thích nghi c a tr ng nhi t đ i m r ng c a tr ng nhi t đ i thu h p l i; nh h sinh s n, sinh tr ng đ n ng, t ng kh n ng sinh b nh, truy n d ch c a gia súc, gia c m… Nh ng thách th c địi h i Vi t Nam ph i có nh ng n l c h n n a sách, bi n pháp t ng c ng nh n th c n ng l c ng phó v i bi n đ i khí h u, song song v i phát tri n kinh t nh m t ng c tranh c a n n kinh t v th qu c gia tr ng s c c nh ng qu c t Trong nh ng n m qua, h th ng cơng trình th y l i đ c xây d ng vùng đ ng b ng sơng H ng nói chung h th ng thu l i t nh Ninh Bình nói riêng m i ch y u t p trung vào m c tiêu c p, tiêu thoát n dân sinh u ki n ngu n n c m t d i y u t khí h u ngày di n bi n ph c t p, khó l bi t n c cho nơng nghi p ng tr ng đốn tr c b i c nh cđ c c c bi n dâng xâm nh p m n, khó kh n thách th c hi n h u nh : Vào mùa l l l n xu t hi n ngày nhi u, th i gian l lên ng n, m c n c đ nh l cao đe d a h u h t công trình th y l i, v mùa ki t ch u nh h ng c a tri u m nh, gió ch ng, l ng n c th ng ngu n tr c sông xu ng th p, trình xâm nh p m n ngày sâu vào n i đ a th i gian c ng dài h n Vi c xâm nh p m n làm cho ch t l ch t b thay đ i theo chi u h ng môi tr ng đ t, đ a t ng đ a ng tiêu c c cho s n xu t nông nghi p, làm cho đ t đai b b c màu, đa d ng sinh h c suy gi m m nh, tác đ ng tr c ti p đ n s n xu t nông nghi p, làm cho n ng su t hi u qu tr ng v t ni b nh h khó kh n s n xu t l ng th c ng, gây 59 c ng theo s li u th ng kê cho th y hi u qu khai thác c a cơng trình Thu L i hi n cịn th p, bình qn c n c đ t 50-60% so v i thi t k ban đ u M t nh ng nguyên nhân d n đ n hi u qu khai thác cơng trình thu l i cịn th p cơng tác qu n lý, khai thác cơng trình cịn nhi u h n ch , công ngh , ph ng ti n qu n lý v a thi u v a l c h u Theo quy đ nh c a nhà n c, công ty KTCTTL ch qu n lý kênh chính, kênh c p c ng đ u kênh c p 2, kênh c p tr xu ng h p tác xã ph i qu n lý u hành t đ xác đ nh l ng n h p tác xã l y th a n i Tuy nhiên khơng có cơng c c l y qua c ng đ u kênh c p 2, nên hi n t c r i ch y xu ng kênh tiêu ph bi n ng Theo quy ho ch phát tri n nông nghi p t nh Ninh Bình đ n n m 2020 Huy n Yên Khánh huy n tr ng m phát tri n nông nghi p c a t nh, l y vi c phát tri n tr ng tr t lo i tr ng ch t l nh ng n m g n hi n n tri n m nh v phía th vi c l y n n c ng cao làm tr ng tâm Tuy nhiên c bi n dâng xâm nh p m n n phát ng l u sơng áy Trong đ i ng qu n lý v n hành cơng trình đ u m i l i thi u thi t b do, phân tích đ m n c D n đ n có nhi u di n tích đ t nông nghi p b nhi m m n làm gi m n ng su t, ch t l ng c a tr ng Theo s li u tính tốn c a phịng Nơng nghi p huy n n Khánh hàng n m có t i g n nghìn hecta đ t b nhi m m n t ng s 80 nghìn Ha đ t nơng nghi p c a huy n xâm nh p m n nên thu nh p c a s n xu t nông nghi p c a vùng b nhi m m n gi m t 80 tri u đ ng/ha xu ng cịn 70-75 tri u đ ng/ha Vì v y, vi c ng d ng công ngh thông tin đ ki m soát m c n c, ch t l ng n c c p qua đ u kênh r t c n thi t Vi c s giúp cán b c a công ty KTCTTL ph i th ng xuyên ki m tra hi n tr ng kênh ph trách đ tránh rị r , đóng c ng 3.4.3.2 Gi i thi u v công ngh Scada Hi n khoa h c công ngh hi n đ i r t phát tri n, có r t nhi u công ngh ng d ng vi c qu n lý ngu n tài nguyên n c Tuy nhiên hi n 60 v i n c ta cơng ngh Scada đ t nh thành nh Nam c áp d ng ph bi n t i nh, V nh Phúc công ngh d s d ng, chi phí ti t ki m + S đ nguyên lý t ng th Hình 3.2: S đ nguyên lý t ng th h th ng giám sát đ m n (Ngu n: Công ty KTCTTL Xuân Th y Nam nh) H th ng bao g m: - Các tr m đo t i hi n tr ng: - 01 tr m giám sát trung tâm t i Công ty TNHH MTV KTCTTL Nguyên lý ho t đ ng c a h th ng − T i tr m giám sát đ m n: o S li u đ m n đ n c c hi n th t i t thi t b đ t t i giàn van c ng l y 61 o Khi đ m n thay đ i kho ng ∆ (kho ng ∆ ng i dùng có th đ t), h th ng s t đ ng truy n s li u v Công ty TNHH MTV KTCTTL, ph n m m qu n lý h th ng giám sát m n s nh n s li u ghi lên c s d li u máy ch ; o Khi đ m n đ n gi i h n cho phép l y n c (gi i h n ng i dùng có th đ t cho t ng tr m), h th ng s t đ ng báo đ ng b ng còi truy n s li u v Công ty TNHH MTV KTCTTL; o H th ng đo m c n đ ng c th ng h l u, thông tin c ng c truy n v trung tâm gi ng nh thơng s đ m n Ngồi đ m n v t ng, h th ng s t đ ng u n đóng c ng o Các máy tính c a phịng ban cơng ty n u đ c phép, có th truy c p vào h th ng thông qua m ng LAN đ xem s li u đ m n t c th i t i tr m quan tr c s li u l u tr ; 3.4.4 ng d ng khoa h c công ngh v t li u m i cho vi c xây d ng c ng Hình 3.3 C a van khung thép m t c PVC 62 i v i ngành th y l i n c ta, ch ng n mòn cho k t c u thép nói chung c a van nói riêng (đ c bi t c a van c ng vùng tri u) th c s m t v n đ nan gi i Hàng n m, tồn qu c có hàng ngàn c a van, kho ng 1/3 s c n ph i đ c s a ch a ho c làm m i, tiêu th hàng ngàn t n thép Nghiên c u ng d ng v t li u nh a t ng h p vào ch t o c a van, ph c v cho thi t k , ch t o c a van m t cách h p lý hi u qu , vi c làm mang ngh a khoa h c th c ti n cao 3.4.4.1 T ng quan tình hình s d ng c a van cơng trình th y l i vùng ven bi n C a van cơng trình Th y l i vùng ven bi n N c ta d c b bi n dài h n 3000km, vùng đ ng b ng duyên h i có hàng ngàn cơng trình th y l i nh m ng n m n gi ng t tiêu úng, thoát l , (m t s c ng có thêm nhi m v l y h t n trình đ c tri u ng t) Nhi m v c a công c th c hi n thông qua vi c v n hành lo i c a van khác C a van trái tim c a h u h t cơng trình th y l i, kích th c c a c a van ph bi n t 2m đ n 10m Trên c n s nghiên c u nguyên nhân trình n mòn thép c bi n, nhà khoa h c đ xu t nhi u gi i pháp đ b o v k t c u thép nh : Ch t o thép có đ tinh t cao h p kim b n mịn; ng d ng cơng ngh n hố an t hy sinh; S d ng l p ph b o v n c ta hi n t i đa ph n đ c b o v b ng3 bi n pháp sau: Ph s n, Phun k m, B c b ng v t li u Compsite Th c t cho th y nhi u k t qu nghiên c u ng d ng v i nhi u hình th c b o v c a van kim lo i nh s n, phun k m, an t hy sinh, b c c a van b ng Composite, ho c thay th b ng v t li u ch u môi tr ng chua, m n nh thép không r , c a van Composite, c a van bê tông c t thép đ t k t qu t t Tuy nhiên, toán ch n v t li u làm c a van v n v n đ th i s c n đ u t nghiên c u đ đáp ng đ c đòi h i c p bách c a công 63 tác xây d ng cơng trình m i c ng nh vi c nâng c p hi n đ i hố cơng trình thu l i có vùng ch u nh h ng c a thu tri u Nghiên c u ch t o c a van ch u n mòn b ng v t li u khác v i lo i v t li u truy n th ng th a mãn yêu c u k thu t, có tu i th cao, qu n lý v n hành nh nhàng, s a ch a đ n gi n, giá thành h p lý ch p nh n đ c v đ b n k t c u ch ng đ vùng ven bi n, h 3.4.4.2 c s n mòn c a mơi tr ng ng thích h p ánh giá hi u qu kinh t k thu t: V kinh t : Tính riêng v giá thành ch t o, c a van b ng thép b ng nh a t ng h p hi n t i x p x Nh ng xét v t ng giá tr xây l p đ i v i h ng m c c a van s gi m xu ng kho ng 70% so v i c a van thép th hi n qua vi c h giá thành h ng m c khác Do t ng kh i l ng c a van gi m (còn kho ng 60-70%) d n đ n gi m chi phí đ u t đ i v i n i dung sau: Quy mô (công su t) c a thi t b đóng m c a van gi m; Chi phí nâng h c ng nh v n chuy n t i chân cơng trình q trình thi cơng ch t o c a van gi m; Chi phí cho vi c l p đ t gi m; Chi phí s n s a b o d ng hàng n m hay đ nh k gi m (đ c bi t hi u qu đ i v i vùng ch u nh h ng m nh c a n mòn kim lo i) V k thu t: V n đ nan gi i đ i v i lo i c a van vùng chua m n b o v ch ng s n mịn c a mơi tr ng, rõ ràng gi i pháp c a van b ng nh a t ng h p gi i pháp h t s c hi u qu cho v n đ Bên c nh đó, vi c thi cơng ch t o l p đ t c ng r t d dàng thu n l i K t lu n V t li u t ng h p đ c ng d ng r t r ng rãi công nghi p, xây d ng dân d ng nhi u ngành kinh t qu c dân, nh ng tính u vi t c a Trong thu l i, v t li u t ng h p đ c s d ng làm c thay c thép đ 64 ch ng th m làm t đ làm c a van ng ch n đ t, nh ng s d ng v t li u t ng h p i v i d án c i t o nâng c p h th ng sông tr c huy n Yên Khánh t t c c ng u ti t đ u có kích th c v a nh nên r t phù h p cho vi c ng d ng c a van nh a t ng h p u m n i b t c a van nh a t ng h p khơng b n mịn mơi tr òng chua m n d ch t o ki u công nghi p, nh ng nh c m c b n c a nh a t ng h p kh n ng ch u l c h n Composite h n nhi u l n so v i thép 3.4.5 Nâng cao trình đ chuyên môn c a c quan qu n lý 3.4.5.1 Nâng cao hi u qu qu n lý c a nhà n c, ch ng th t lãng phí v n đ u t Xây d ng c b n - Khi xây d ng d án ph i ch tr ng đ u t m i quy t đ nh đ u t ; m b o xác thi t k : Trong khâu c n có t ch c - chun mơn có đ t cách pháp nhân, uy tín ngh nghi p l p theo tiêu chu n c a nhà n c ban hành Th c t có r t nhi u cơng trình x u, ch t l l i c a nhà thi t k ng ây nguyên nhân gây tình tr ng th t lãng phí ngu n v n đ u t xây d ng c b n; - Nâng cao hi u qu công tác đ u th u: C i ti n th t c g n nh , quy đ nh trách nhi m quy n h n c th c a ch đ u t c quan ch đ u t Ph i th c hi n quy trình, làm t t công tác chu n b đ u t , thi t k d toán, xây d ng giá chu n đ làm c n c t ch c đ u th u m t cách hi u qu ng th i ch n ch nh l i t ch c t nhân nh n th u xây l p, cung ng v t t thi t b , t ch c T v n nh m đ m b o kh n ng tham gia đ u th u c a nhà th u phù h p v i n ng l c, k thu t tài c a i v i công tác ch đ nh th u, c n th c hi n l p thi t k k thu t t ng d tốn th t xác, sau l a ch n nh ng nhà th u có đ n ng l c, kinh nghi m uy tín đ th c hi n d án Tránh tr ng h p: 65 - Ch đ nh nhà th u không đ n ng l c mà quen bi t ho c qua hình th c h i l đ đ c làm ch th u - Thi t k , l p d toán gi m giá tr đ đ c ch đ nh th u đ i v i gói th u T v n khơng q 500 tri u, gói th u xây l p không t (theo u 54 ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014) sau trúng th u tri n khai t u ch nh giá tr T ng c ng công tác tra, giám sát ch t ch công tác đ u th u đ ng th i x ph t th t nghiêm minh đ i v i t ch c, cá nhân có ho t đ ng sai trái v i quy đ nh c a nhà n c quy ch đ u t xây d ng Quy đ nh trách nhi m rõ ràng c a c quan th m quy n trình c p phát v n đ u t Trong th c t nhi u d án đ n th i gian th c hi n thi công mà không đ m b o ti n đ đ c, nguyên nhân công tác c p phát v n ch m tr , th t c nhi u, c quan ch qu n t thi t k , k thu t d toán ch m kh c ph c c n quy đ nh rõ trách nhi m t ng khâu, t ng m t xích c th có ch đ th ng ph t nghiêm minh Có nh v y b trí k ho ch m i kh p v i th c t thi công ti n đ th c hi n d án đ Ch n ch nh t ng c c t ng k lu t khâu giám sát thi công, nghi m thu quy t tốn cơng trình Ch đ hi n hành quy đ nh cơng trình, d án hoàn thành đ a vào s d ng, ch m nh t tháng ch đ u t ph i quy t toán đ đánh giá bàn giao tài s n cho đ n v s d ng Trong th c t nhi u công trình d án c a ngành, đ a ph ng tr ng t i công tác nh ng hi n nhi u cơng trình hoàn thành đ a vào s d ng t lâu nh ng ch a đ c quy t toán Do v y, c n quy đ nh ch đ , trách nhi m c a c quan ch qu n đ i v i công tác m t ôn đ c ch đ o công tác quy t toán c v n i dung th i gian Th m tra quy t toán tr gian ch t l l c phê t đ m b o v th i ng công tác quy t tốn cơng trình c s đ toán kh i ng th c hi n Vi c toán kh i l ng th c hi n ph i đ y đ k p th i sát 66 v i kh i l ng đ c quy t toán, toán d t m tránh kéo dài th i gian thi công c a cơng trình 3.4.5.2 Nâng cao trách nhi m ch t l ng c a ban qu n lý công trình gi i quy t tốn trách nhi m, Thông t quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng s phân đ nh trách nhi m v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng Theo đó, tr ng h p áp d ng hình th c Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng khu v c s đ c áp d ng theo quy đ nh t i i u 17 Ngh đ nh 59/2015/N -CP Ban qu n lý cơng trình ng i đ i di n cho ch đ u t khơng ph i ch đ u t đích th c, nên thi u s ràng bu c v trách nhi m qu n lý tài s n, b o toàn v n d án vào ho t đ ng t tình hình c n ch n ch nh qu n lý ch đ u t theo m t: T ch c l i ban qu n lý d án, đ m b o ch đ u t th c s ph i g n trách nhi m trình s d ng v n đ u t , qu n lý tài s n d án k t thúc Quy đ nh ngh a v , ch c danh c a ch đ u t Xác đ nh trách nhi m cá nhân c a ch đ u t đ i v i ho t đ ng t khâu đ u t i khâu cu i Ví d có nh ng d án Ki m tốn cơng tác Qu n lý s d ng v n u t XDCB n m 2015 c a qu n lý c a Ban Qu n lý d án Gi m giá tr h p đ ng c a gói th u đ l c ki m toán 8.605.037.394 đ ng, đó: Sai v kh i ng 4.143.248.688 đ ng, sai đ n giá 707.069.077 đ ng, sai khác 3.754.719.630 đ ng (Ch y u công tác Qu n lý u hành d án l ng l o v qu n lý kh i l ng, qu n lý giá có s sai ph m) 3.4.5.3 Nâng cao ch t l ng th m đ nh d án đ u t ch t l ng c p gi y phép đ u t Th m đ nh d án đ u t đ c ti n hành đ i v i t t c d án thu c m i ngu n g c, thu c thành ph n kinh t đ c bi t d án đ u t xây 67 d ng c b n T t c d án đ u t có xây d ng đ u ph i th m đ nh v qui ho ch xây d ng, ph nguyên, b o v môi tr ng án ki n trúc, công ngh , s d ng đ t đai, tài ng sinh thái,… Các d án c n đ qu c a d án hai ph c đánh giá tính hi u ng di n: hi u qu tài hi u qu kinh t xã h i; đánh giá tính kh thi c a d án: ây m c đích h t s c quan tr ng th m đ nh d án M t d án h p lý hi u qu c n ph i có tính kh thi Tránh nh ng d án ph i u ch nh d án, u ch nh quy ho ch làm thay đ i t ng m c đ u t đ i giá lên r t nhi u ây c ng m t k h đ nhà th u c u k t v i Ban qu n lý d án đ c phê t r i sau u ch nh quy ho ch, b sung h ng m c… làm cho vi c phê t t ng m c t ng lên r t nhi u Ví d nh m t s d án nâng c p đê, n o vét sông c a t nh tình tr ng giãn hỗn ti n đ t 3-5 n m ch a b trí đ n u d án đ c ngu n v n T c b trí ngu n v n vi c u ch nh giá ch đ sách, giá v t li u r t ph c t p làm đ i giá cơng trình lên r t nhi u 3.4.5.4 t o đào t o l i ngu n nhân l c ph c v cho công tác đ u t Xây d ng c b n Ho t đ ng đ u t r t ph c t p đa d ng, liên quan đ n nhi u ngành, nhi u c p, nhi u l nh v c Vì v y cán b , cơng nhân lao đ ng xây d ng c b n c n ph i có kh n ng hồn thành t t nhi m v đ Con ng ng c giao i trung tâm c a m i s phát tri n cách m ng v i hai m t c a trình th ng nh t u t xây d ng c b n m t l nh v c có v trí quan tr ng vi c t o đà cho phát tri n kinh t theo h công nghi p hoá - hi n đ i hoá theo ch tr ng sách c a hi n t t trình đ u t xây d ng c b n s đem l i đ Mu n th ph i t ng c ng ng Th c c hi u qu cao nh t ng đào t o l i cán b qu n lý cán b khoa h c k thu t nh m t o nh ng ng i tri th c có kinh nghi m l nh v c xây d ng c b n t o g n li n v i giáo d c v i ý th c đ t ng c ng s hi u bi t v pháp lu t, v nh ng quy ch đ u t xây d ng c a nhà n c đ t ra, bên 68 c nh tuyên truy n, ph bi n cho m i ng xây d ng c b n Vì v y, ph i t ng c i th y đ c vai trò c a đ u t ng chi v n đ u t xây d ng c b n cho công tác giáo d c đào t o T ch c, t o u ki n cho cán b , lao đ ng nâng cao trình đ 3.4.6 Nâng cao hi u qu qu n lý khai thác công trình 3.4.6.1 M t s gi i pháp nâng cáo hi u qu qu n lý khai thác cơng trình th y l i - Nâng cao hi u qu ho t đ ng c a t ch c qu n lý khai thác cơng trình th y l i Rà sốt, c ng c , ki n tồn t ch c th y nông c s c s t nguy n, h p tác, bình đ ng, đ ng s h u, t ng tr l n gi a thành viên h p tác xã nh m mang l i l i ích cho thành viên, g n v i xây d ng nông thôn m i C n c vào đ c thù c a vùng, mi n v u ki n t nhiên, kinh t , xã h i quy mô h th ng cơng trình th y l i đ đ xu t mơ hình t ch c phù h p: H p tác xã đa d ch v , h p tác xã ch làm d ch v n c, t h p tác Xây d ng h th ng sách đ ng b đ h tr , c ng c t ch c, n ng l c qu n lý, kh n ng tham gia cung c p d ch v khác nhau, làm cho t ch c th y nông c s ngày b n v ng - Nâng cao hi u l c, hi u qu c a qu n lý nhà n c C ng c t ch c, b máy, nâng cao n ng l c c a đ i ng cán b công ch c, qu n lý nhà n c th y l i; làm rõ t ch c qu n lý, v n hành h th ng cơng trình th y l i Kh n tr th y l i ng đào t o đ i ng cán b công ch c, u tiên cán b c p huy n c p xã C ng c v t ch c, t ng c ch c qu n lý th y l i nh , h p tác xã, t h p tác dùng n ng đào t o cho t c T o s chuy n bi n m nh m v c ng c t ch c, nâng cao hi u qu ho t đ ng c a t ch c qu n lý th y nơng c s Ki n tồn, c ng c h i đ ng qu n lý h th ng th y l i liên t nh theo h ng tinh g n, hi u qu Thành l p c quan th ng tr c giúp vi c cho H i đ ng Nghiên c u thành l p mơ hình h i đ ng qu n lý h th ng n i t nh 69 (liên huy n, liên xã), thí m áp d ng mơ hình h i đ ng qu n lý h th ng qu n lý đ t hàng nhi m v qu n lý khai thác cơng trình th y l i C ng c t ch c th c hi n nhi m v đ t hàng, đ u th u qu n lý khai thác công trình th y l i th ng nh t ph m vi toàn qu c - Áp d ng ti n b khoa h c công ngh qu n lý, khai thác cơng trình th y l i Nghiên c u lu n c khoa h c đ hồn thi n th ch , c ch , sách, thúc đ y s tham gia c a khu v c t nhân đ y m nh xã h i hóa qu n lý khai thác cơng trình th y l i; nghiên c u c ch , sách đ phát huy quy n làm ch (là ch th ) c a ng i dân, c a nông dân qu n lý, v n hành, b o v h th ng cơng trình th y l i; nghiên c u c ch , sách t o đ ng l c đ áp d ng khoa h c công ngh vào ph c v s n xu t T p trung nghiên c u, h ng d n thi t k h th ng th y l i n i đ ng, nghiên c u, chuy n giao công ngh ch t o c u ki n, thi t b cho xây d ng, g n v i xây d ng giao thông n i đ ng đ áp d ng ph ng th c canh tác nông nghi p tiên ti n, nghiên c u h th ng th y l i đáp ng yêu c u chuy n đ i c c u tr ng, v t nuôi, phát tri n th y s n b n v ng theo quy ho ch tái c c u c a t ng h th ng y m nh nghiên c u gi i pháp đ thúc đ y s n xu t thi t b , v t t , h th ng nhà l i, nhà kính đ t i tiên ti n, ti t ki m n c, s n xu t nông nghi p công ngh cao Nghiên c u, tích h p thi t b , t ng c ng n ng l c d báo, c nh báo m a, l , m n, h n; Nghiên c u ch đ th y v n, dòng ch y đ nâng cao ch t l ng quy trình v n hành h ch a, v n hành h ch a tình hu ng kh n c p T ng c ng nghiên c u d báo, đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u phát tri n th ng ngu n, tác đ ng c a phát tri n kinh t - xã h i khu v c h du t i h th ng th y l i, đ xu t gi i pháp thích ng, gi m thi u bi n pháp công trình phù h p 70 - Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c th y l i nh n th c c a ng i dân T ng c ng công tác đào t o, đào t o l i cho đ i ng qu n lý, v n hành h th ng cơng trình th y l i, qu n lý th y nông c s Xây d ng mô hình trình di n: c s h t ng, t ch c s n xu t, áp d ng khoa h c công ngh v gi ng, ph ng th c canh tác tiên ti n, áp d ng c gi i hóa, v.v phù h p v i t ng vùng, mi n lo i tr ng đ đào t o ng 3.5 K T LU N CH i dân NG 3: Trong ch ng tác gi t p trung đánh giá hi u qu đ u t d án đ a bàn huy n Yên Khánh, t nh Ninh Bình t phân tích nh ng t n t i, h n ch mà d án g p ph i đ t đ a đ c gi i pháp c th nh m pháp huy t i đa hi u qu c a d án c th mà đ tài nêu Mu n nâng cao hi u qu đ u t xây d ng c b n không th t p trung x lý m t vài khâu đó, m t vài đ i t ng mà ph i làm tồn di n C n t p trung đào t o l i ngu n nhân l c ph c v cho đ u t Xây d ng c b n m t nh ng y u t quan tr ng tác đ ng đ n m i y u t đ nâng cao hi u qu đ u t Xây d ng c b n 71 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Nâng cao hi u qu đ u t XDCB đ c bi t v i thách th c bi n đ i khí h u gây nh h ng l n đ n s n xu t nông nghi p thách th c đ i v i s nghi p phát tri n kinh t - xã h i c a n Bình Do v y, ph i có chi n l c ta nói chung t nh Ninh c gi i pháp đ nâng cao hi u qu đ u t XDCB, v i nh ng lý đó, lu n v n gi i quy t đ c n i dung: • Trên c s lý lu n chung v đ u t Xây d ng c b n, phân tích ch tiêu ph n ánh nhân t nh h ng đ n hi u qu ho t đ ng đ u t Xây d ng c b n • V th c ti n nh n xét đánh giá th c tr ng đ u t xây d ng c b n t i t nh Ninh Bình th i gian v a qua nêu nh ng h n ch t n t i công tác đ u t Xây d ng c b n • V i c s lý lu n th c ti n đ u t Xây d ng c b n t i thành t nh Ninh Bình th i gian qua Trên c s đó, lu n v n ch nh ng đ nh h ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu đ u t Xây d ng c b n đ a b n t nh t không th t p trung x lý m t vài khâu đó, m t vài đ i ng mà ph i làm toàn di n t khâu chu n b đ u t đ n quy t toán đ a d án đ u t vào khai thác s d ng M t s ki n ngh Trong nh ng n m v a qua, tình hình kinh t - xã h i c a t nh Ninh Bình phát tri n nhanh t ng đ i n đ nh y ban nhân dân t nh c ng xây d ng k ho ch phát tri n ngành nông nghi p theo h ng hi n đ i, b n v ng, s n xu t hàng hóa l n c s phát huy l i th so sánh Vì v y vi c xây d ng c s h t ng th y l i phát tri n m nh, huy đ ng đ c nhi u ngu n v n ph c v cho đ u t xây d ng c b n góp ph n t o c a c i v t ch t, góp ph n đ y nhanh t c đ t ng tr ng kinh t chuy n d ch c c u kinh t , c c u ngành ngh , c c u lao đ ng c a T nh Tuy nhiên T nh Ninh Bình ch a 72 v n nhi u l i th mà t nh ch a khai thác đ c h t nâng cao hi u qu đ u t xây d ng c b n thành ph c n tr ng: • S d ng v n đ u t có hi u qu h n, tránh đ u t dàn tr i, gây lãng phí, th t v n đ u t ; • Th c hi n ch a t t công tác đ u th u, tránh tình tr ng móc ngo c d n đ n ép giá ch đ u t ho c nhà th u n ng l c v n trúng th u; • Chú tr ng l a ch n nhà th u t v n thi t k , quan tâm vào tri n khai b c l p d án đ u t ti n đ đ hình thành nên d án; • T p trung thu hút đào t o l i ngu n nhân l c ph c v cho XDCB tr ng c v đ c tài; • T p trung khai thác đa m c tiêu d án k t h p giao thông, du l ch; • Th c hi n m t c ch sách khuy n khích đ u t r ng m h n, t o mơi tr • ng h p d n thu hút nhà đ u t phát tri n c s h t ng xu t quy trình QLDA nh m nâng cao hi u qu đ u t XDCB 73 TÀI LI U THAM KH O Ti ng vi t [1] B xây d ng (2013) "Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B xây d ng v quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng" [2] Chính ph ( 2014) "Ngh đ nh s 63/2014/N -Cp ngày 26/6/2014 c a Chính Ph Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u [3] Chính ph (2013), Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013, V qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, Hà N i [4] Chính ph ( 2014) "Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng" [5] Chính ph ( 2015) "Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng" [6] Chính ph ( 2015) "Ngh đ nh 32/2015/ N - CP v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng" [7] Cơng trình th y l i- "C a van composite vùng tri u- yêu c u k thu t" GS.TS Tr ng ình D nhóm nghiên c u đ tài : Báo cáo nghiên c u thi t k ch t o c a van b ng nh a t ng h p [8] Qu c h i ( 2014) " Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 16/06/2014 c an c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam" [9] Qu c h i ( 2014) " Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c a Qu c h i n c c ng hóa xã h i ch ngh a Vi t Nam" [10] TS M Duy Thành- H Th y L i, gi ng môn h c “Ch t l ng cơng trình” [11] TS M Duy Thành (2012), Bài gi ng ch t l ng cơng trình, ih c Th y l i, Hà N i [12] PGS.TS Nguy n Bá Uân (2012), Bài gi ng Qu n lý d án nâng cao, i h c Th y l i, Hà N i ... Yên Khánh, t nh Ninh Bình 51 3.4 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu đ u t d án nâng c p h th ng sông tr c huy n yên khánh t nh ninh bình, nh m ng phó v i n c bi n dâng xâm. .. gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t d án c i t o h th ng sông tr c huy n Yên Khánh t nh Ninh Bình nh m ng phó v i n c bi n dâng xâm nh p m n IT NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U i t ng nghiên c u: D án c... n v n ch n đ tài: ? ?Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t cho d án c i t o h th ng sông tr c huy n Yên Khánh, t nh Ninh Bình nh m ng phó v in c bi n dâng xâm nh p m n” M C ÍCH