Đang tải... (xem toàn văn)
nước để bảo vệ Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và an ninh và ngược lại trong quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; phối hợp hoạt độ[r]
(1)NHỮNG CHỨC NĂNG CƠ BẢN
CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Đỗ Chí Hiếu
Khoa lý luận trị Email: dochihieugdct@gmail.com Ngày nhận bài: 08/5/2019
Ngày PB đánh giá: 07/10/2019 Ngày duyệt đăng: 15/10/2019
TÓM TẮT: Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế tồn cầu hóa nay, Nhà nước cần phải coi trọng thực tốt chức Việc thực tốt chức góp phần thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế, tồn cầu hóa diễn thuận lợi hơn, củng cố địa vị lãnh đạo Đảng, góp phần vào thắng lợi công đổi mới, phát triển đất nước
Từ khóa:chức năng, đối nội, đối ngoại, nhà nước
THE BASIC FUNCTION OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM IN THE CURRENT PERIOD
ABSTRACT: In terms of development of market economy, international integration and globalization today, the State must respect and implement better its functions The good implementation of the state’s functions will contribute to promoting the process of international integration, globalization to take place more favorable, also consolidate the Party’s leading position, contributing to the victory of the innovation and development of the country
Keywords: functions, internal, external, state 1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Chức nhà nước phương diện hoạt động Nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước Chức nhà nước xác định xuất phát từ chất nhà nước, sở kinh tế cấu giai cấp xã hội định Chức nhà nước phản ánh tập trung đầy đủ chất nhà nước
Chức nhà nước có nhiều cách phân loại khác Căn vào phạm vi hoạt động nhà nước, chức
nhà nước phân chia thành chức đối nội chức đối ngoại
(2)Bài viết tập trung nghiên cứu nội dung chức đối nội, đối ngoại Nhà nước Việt Nam để thấy ý nghĩa việc thực chức Nhà nước việc phát triển toàn diện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… Việt Nam thời kỳ đổi
2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Chức đối nội
2.1.1 Chức bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội
Đây chức Nhà nước ta Muốn tiến hành nghiệp đổi thuận lợi, Nhà nước ta phải bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tồn đất nước Nhà nước phải có đủ sức mạnh kịp thời đập tan âm mưu chống đối lực thù địch, đảm bảo điều kiện ổn định cho Nhân dân sản xuất kinh doanh Muốn vậy, Nhà nước phải quan tâm xây dựng lực lượng an ninh, quan bảo vệ pháp luật, đồng thời phải “phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tính tích cực cách mạng khối đại đoàn kết toàn dân, phối hợp lực lượng quốc phòng an ninh đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự”
2.1.2.Chức bảo vệ quyền tự do, dân chủ Nhân dân
Đây chức Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan trọng; vì, việc thực chức thể trực tiếp chất nhà nước kiểu mới, nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Đồng thời, việc thực chức đảm bảo sức mạnh nhà nước việc thực
tất chức khác nhà nước, quan hệ đến tồn tại, phát triển thân nhà nước chế độ Đảng ta nhấn mạnh “Nhà nước có mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân Có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ nhân dân”
2.1.3 Tổ chức quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Tổ chức quản lý kinh tế chức quan trọng hàng đầu nhằm tạo dựng sở vật chất - kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, củng cố quốc phòng an ninh
Nội dung chủ yếu chức là: Củng cố, phát huy quan hệ sản xuất, xã hội chủ nghĩa; phát triển, lực lượng sản xuất sở áp dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất Bên cạnh đó, hồn thiện chế quản lý kinh tế phương pháp xây dựng thực chương trình, kế hoạch, pháp luật phát triển kinh tế, sử dụng hệ thống địn bẩy, kích thích kinh tế; kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật kinh tế; thực việc phân phối sản phẩm lao động theo nguyên tắc lao động; giải vấn đề xã hội có ảnh hưởng trực tiếp với phát triển kinh tế mở rộng kinh tế đối ngoại
(3)cơ chế kế hoạch hóa tập trung với chức điều hành có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sách, pháp luật cơng cụ khác nhằm tạo mơi trường kinh doanh, thuận lợi, bình đẳng, an toàn cho chủ thể kinh doanh, khơi dậy tiềm tất thành phần kinh tế nước nguồn lực đầu tư nước ngồi đóng góp cho tăng trưởng kinh tế chung đất nước
Đại hội Đảng lần thứ XII xác định nhiệm vụ chủ yếu kinh tế là:“Ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mơ hình tăng trưởng cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển bền vững; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”
2.1.4 Tổ chức quản lý văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ giải vấn đề xã hội đặt ra
Xã hội mà Nhân dân ta xây dựng xã hội Nhân dân lao động làm chủ; có kinh tế phát triển sở khoa học cơng nghệ tiên tiến; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất cơng, có sống ấm no, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân Muốn xây dựng xã hội đó, Nhà nước ta phải tổ chức, quản lý nghiệp giáo dục đào tạo, văn hóa, phát triển khoa học cơng nghệ Đó quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố người, phát huy vai trò then chốt khoa học cơng nghệ Đó động lực trực tiếp phát triển, tạo điều kiện cần thiết cho việc thực chức khác nhà nước vừa nhằm tổ chức quản
lý văn hóa, khoa học, giáo dục vừa nhằm thực nhiệm vụ kinh tế xã hội Trước mắt, cần chuẩn bị cho đất nước bước vào giai đoạn phát triển tương lai, hòa nhập với phát triển văn minh giới
Nội dung quản lý nhà nước văn hóa là: Bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc, giá trị văn học nghệ thuật, ngôn ngữ, chữ viết, phong mỹ tục dân tộc, tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; khai thác kho tàng văn hóa cổ truyền phải có tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đất nước ta đứng trước nhiều khó khăn thách thức lớn, có tác động văn hóa trước yêu cầu việc xây dựng, văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc giải vấn đề xã hội Những tiêu cực, tệ nạn xã hội, nhiều loại hình nghệ thuật không phù hợp với phong mỹ tục dân tộc gây phản tác dụng việc giáo dục nhân cách, đạo đức người…
(4)công với nghiệp giáo dục, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo Đại hội Đảng lần thứ X xác định nhiệm vụ năm tới giáo dục đào tạo “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi cấu tổ chức, nội dung, phương pháp dạy học, thực chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa chấn hưng giáo dục Việt Nam”
Sự phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học cơng nghệ đại q trình tồn cầu hóa làm cho khoa học, công nghệ chất lượng nguồn nhân lực trở thành nhân tố quan trọng hàng đầu phát triển quốc gia Chúng ta lên chủ nghĩa xã hội điều kiện đất nước nghèo nàn, lạc hậu công nghệ Do Đảng Nhà nước đặt chủ trương tắt, đón đầu cơng nghệ để phục vụ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xuất phát từ thực tế yêu cầu đặt mà quan điểm quán Đảng ta trình đổi giáo dục, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tại điều 49, Luật khoa học công nghệ ngày 09/6/2000 quy định nội dung chủ yếu quản lý nhà nước khoa học, công nghệ bao gồm: xây dựng đạo thực chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch, nhiệm vụ khoa học công nghệ; ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật khoa học, công nghệ; tổ chức máy quản lý khoa học, công nghệ; tổ chức, hướng dẫn đăng ký hoạt động tổ chức khoa học, công nghệ, quỹ phát triển khoa học, công nghệ Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; quy định việc đánh giá, nghiệm thu ứng dụng công
bố kết nghiên cứu, khoa học phát triển công nghệ, chức vụ, giải thưởng khoa học công nghệ; tổ chức quản lý công tác thẩm định khoa học, công nghệ; tổ chức, đạo công tác thống kê, thông tin khoa học, công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khoa học, cơng nghệ, hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ; tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hoạt động khoa học, công nghệ
Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ phải bảo đảm phát triển tồn diện ngành khoa học, cơng nghệ phát triển khoa học xã hội; phát triển khoa học tự nhiên công nghệ Đổi đồng chế quản lý khoa học công nghệ Bên cạnh thành tựu đạt được, Đại hội Đảng lần thứ XI nhận định mặt hạn chế, khuyết điểm khoa học, cơng nghệ “Khoa học, cơng nghệ chưa thật trở thành động lực thúc đẩy, chưa gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư cho khoa học, cơng nghệ cịn thấp, sử dụng chưa hiệu Trình độ cơng nghệ nhìn chung cịn lạc hậu, đổi chậm”
(5)mặt trái xã hội cần phải giải như: Dân số việc làm; bảo vệ mơi trường, xóa đói, giảm nghèo; chế độ ưu đãi cho đối tượng đặc biệt; bảo hiểm xã hội an sinh xã hội; chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân; chống tệ nạn xã hội…
Đại hội Đảng lần thứ X khẳng định quan điểm “Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước”, với chất nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước ta phải có trách nhiệm ghi nhận bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, thể tính nhân đạo, nhân văn, dân chủ nhà nước ta với phương châm tất người Chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân triển khai nội dung: Xây dựng, tổ chức thực chiến lược, sách, pháp luật người, quyền công dân; mở rộng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội; hồn thiện chế, sách, pháp luật quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân hợp tác quốc tế quyền người
2.2 Chức đối ngoại
2.2.1 Bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
Nhà nước ta thực chức đối ngoại nhằm tranh thủ đồng tình ủng hộ giúp đỡ nhân dân giới, mở rộng hợp tác quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời làm tròn nghĩa vụ quốc tế phong trào cách mạng giới Đảng ta nhấn mạnh: “Mục tiêu sách đối ngoại tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc lên chủ nghĩa xã hội, góp
phần vào nghiệp đấu tranh chung nhân loại giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội”
Chức bảo vệ Tổ quốc chức quan trọng nhà nước chức nhà nước Đó phương diện hoạt động nhà nước nhằm mục đích chống lại lực thù địch bên ngoài, âm mưu chống phá từ bên trong, nhằm giữ vững độc lập, thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước Trước đây, nhiều nhà nước thường phát động chiến tranh xâm lược nước khác Ngày nay, nhiều nhà nước tìm cách áp đặt ý chí nước khác Trong điều kiện đó, nhà nước phải thực hoạt động nhằm bảo vệ đất nước, chống lại chiến tranh xâm lược ảnh hưởng tiêu cực khác từ bên ngồi
Cơng xây dựng đất nước song hành với nhiệm vụ tăng cường quốc phòng an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa báo cáo trị Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là: “Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội văn hóa, bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia, dân tộc”
(6)nước để bảo vệ Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh ngược lại quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; phối hợp hoạt động quốc phòng an ninh với hoạt động đối ngoại; xây dựng lực lượng quân đội nhân dân công an nhân dân cách mạng quy, tinh nhuệ đại; xây dựng lực lượng dự bị động viên dân quân tự vệ; hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc; phát triển công nghiệp quốc phòng, trang bị kỹ thuật đại; nâng cao đời sống vật chất cán bộ, công nhân, nhân viên quốc phịng thực tốt sách hậu phương quân đội; giáo dục quốc phòng an ninh cho toàn dân; thực tốt nghĩa vụ quân
Trong thời điểm nay, quốc phòng an ninh đặt nhiều thách thức lực thù địch thay đổi chiến lược phương thức chống phá nhân dân, lợi dụng phương thức phi vũ trang chủ yếu, lợi dụng chiêu dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, dân tộc để can thiệp vào công việc nội nước ta, thực chiến lược “diễn biến hịa bình” kết hợp bạo loạn lật đổ Để đối phó với tình hình mới, quan điểm đạo Đảng ta là: Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa không đối phó với hành động vũ trang xâm lược kẻ địch từ bên ngồi mà cịn phải đặc biệt chăm lo xây dựng giữ vững bên trong, đối phó với thủ đoạn phi vũ trang địch Sức mạnh bảo vệ Tổ quốc không sức mạnh lực lượng vũ trang mà sức mạnh tổng hợp quốc gia chế độ, lấy sức mạnh kinh tế, trị làm sở
Đại hội lần thứ X Đảng rõ số giải pháp chủ yếu để xây dựng quốc phòng tồn dân là: Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý,
điều hành nhà nước xây dựng quốc phịng tồn dân; phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng tiềm lực quốc phòng; đẩy mạnh xây dựng trận, quốc phòng toàn dân vững chắc; đẩy mạnh xây dựng lực lượng quốc phòng, tập trung xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân theo yêu cầu mới, phối hợp lực lượng, cảnh giác sẵn sàng chiến đấu cao, chủ động ngăn ngừa đối phó hiệu tình
2.2.2 Thiết lập, củng cố mối quan hệ quốc tế
Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, phải làm tốt chức thiết lập, củng cố, phát triển mối quan hệ hợp tác với tất nước giới, không phân biệt chế độ trị xã hội khác nhau, sở tồn hịa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng bên có lợi
(7)với quốc gia vùng lãnh thổ tổ chức quốc tế; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường, coi trọng phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước xã hội chủ nghĩa nước láng giềng, tăng cường công tác thông tin đối ngoại, đẩy mạnh công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán đối ngoại; không ngừng hồn thiện sách, pháp luật đối ngoại
2.2.3.Tham gia vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội
Trong xu tồn cầu hóa với mục tiêu xây dựng giới tiến Nhà nước ta phải tích cực tham giải vấn đề tồn cầu nhằm bảo vệ hịa bình, chống nguy chiến tranh chạy đua vũ trang; tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quyền tự lựa chọn đường phát triển dân tộc giới, ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc, dân tộc nước đấu tranh giành độc lập dân tộc
Chủ động tích cực góp phần vào đấu tranh nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Các hoạt động đối ngoại phong phú, đa dạng theo đường Đảng lẫn Nhà nước hoạt động quốc tế nhân dân góp phần trì củng cố quan hệ đoàn kết hữu nghị với đảng phái trị, trước hết Đảng cộng sản công nhân, tổ chức tiến đấu tranh cho hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, từ tranh thủ hỗ trợ trị có lợi cho
công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam tiếp tục kiên trì đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế theo phương châm “Việt nam muốn bạn đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” Nhiệm vụ hoạt động đối ngoại thời gian tới tiếp tục tạo môi trường điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững an ninh quốc gia, phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường sinh thái
3 KẾT LUẬN