Ví dụ: Trình bày nội dung kiến nghị, chi phí tuân thủ của thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề kinh doanh thuốc BVTV. 2.[r]
(1)HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG BÁO CÁO RÀ SỐT VÀ PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HĨA
(2)(3)Đảm bảo thông tin cung cấp theo mẫu thống nhất, nội dung có chất lượng phục vụ cho công tác tổng hợp, kiểm tra, xây dựng dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách quy định, thủ tục hành báo cáo kết rà soát Bộ, quan ngang Bộ 06 địa phương.
MỤC ĐÍCH
YÊU CẦU VỀ THỜI HẠN
-Thời hạn gửi báo cáo Chính phủ trước ngày 31 tháng năm 2012
(4)CÁCH THỨC XÂY DỰNG
4
1 Các đơn vị trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, 06 địa phương giao chủ trì rà soát:
- Tiến hành tổ chức rà soát
- Gửi kết rà soát Thủ trưởng đơn vị phê duyệt Văn phòng Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gồm:
+ Sơ đồ nhóm TTHC trước rà soát (đối với trường hợp rà soát nhóm) + Các biểu mẫu rà sốt theo quy định;
+ Bản tổng hợp kết rà soát (gồm: nội dung phương án đơn giản hóa thủ tục hành sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; lý do; chi phí tuân thủ; kiến nghị thực thi)
(5)Ví dụ: Trình bày nội dung đơn giản hóa Thủ tục cấp chứng hành nghề kinh doanh thuốc BVTV
1. N i dung đ n gi n hoáộ ơ ả
1.1. V thành ph n h s :ề ầ ồ ơ
B yêu c u v s y u lý l ch.ỏ ầ ề ế ị
Lý do: Yêu c u n p s y u lý l ch (có xác nh n c a chính quy n đ a phầ ộ ơ ế ị ậ ủ ề ị ương) c a ngủ ườ ềi đ ngh c p ch ng ch hành ngh là ị ấ ứ ỉ ề
không c n thi t. Vì b n s y u lý l ch cung c p nhi u thơng tin chi ti t v ngầ ế ả ơ ế ị ấ ề ế ề ười xin c p ch ng ch , nh ng l i không c n ấ ứ ỉ ư ạ ầ
thi t đ i v i c quan hành chính nhà nế ố ơ ước trong vi c th c hi n th t c này (VD: thông tin v ngệ ự ệ ủ ụ ề ười thân, thơng tin v q ề
trình h c t p và cơng tác c a ngọ ậ ủ ười xin c p ch ng ch , v.v ). Ngoài ra, ph n xác nh n c a UBND xã, phấ ứ ỉ ầ ậ ủ ường, th tr n ho c ị ấ ặ
doanh nghi p qu n lý ngệ ả ườ ềi đ ngh c p ch ng ch trên b n s y u lý l ch ch là xác nh n v đ a ch c trú ho c n i công tác; ị ấ ứ ỉ ả ơ ế ị ỉ ậ ề ị ỉ ư ặ ơ
thông tin xác nh n này cũng là khơng c n thi t. Trậ ầ ế ường h p c quan hành chính c n có b ng ch ng đ ch ng minh r ng ợ ơ ầ ằ ứ ể ứ ằ
người xin c p ch ng ch đã đ 18 tr lên thì có th ki m tra thơng tin v tu i tác thông qua m t trong nh ng lo i gi y t do ấ ứ ỉ ủ ở ể ể ề ổ ộ ữ ạ ấ ờ
người đó n p nh sau: b ng t t nghi p trung c p tr lên, gi y ch ng nh n đã tham d l p h c chuyên môn thu c b o v ộ ư ằ ố ệ ấ ở ấ ứ ậ ự ớ ọ ố ả ệ
th c v t do Chi c c BVTV c p.ự ậ ụ ấ
1.2. V th i h n gi i quy t th t c:ề ạ ả ế ủ ụ
Quy đ nh th i h n xét c p gi y ch ng ch hành ngh là 3 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h s h p l ị ờ ạ ấ ấ ứ ỉ ề ệ ể ừ ậ ủ ợ ệ
Lý do: Vi c c p ch ng ch đệ ấ ứ ỉ ược th c hi n d trên c s ki m tra, xem xét các gi y t do cá nhân n p mà không c n xin ý ki n ự ệ ự ơ ể ấ ờ ộ ầ ế
tham v n hay th a thu n gì các c a c quan hành chính khác.ấ ỏ ậ ủ ơ
1.3. V th i h n có hi u l c c a gi y ch ng ch hành ngh :ề ạ ệ ự ủ ấ ứ ỉ ề
Quy đ nh ch ng ch hành ngh có giá tr vơ th i h n và u c u ngị ứ ỉ ề ị ờ ạ ầ ười có ch ng ch đ nh k hàng năm ph i tham d l p b i ứ ỉ ị ỳ ả ự ớ ồ
dưỡng ki n th c chuyên môn và văn b n pháp lu t m i. ế ứ ả ậ ớ
Lý do:
+ Theo quy đ nh hi n hành, trị ệ ước khi ch ng ch hành ngh h t h n, ngứ ỉ ề ế ạ ười có ch ng ch hành ngh ph i tham d l p b i ứ ỉ ề ả ự ớ ồ
dưỡng ki n th c chuyên môn và văn b n pháp lu t m i (kho ng t 1 đ n 3 tháng) do Chi c c B o v th c v t t ch c đ gia ế ứ ả ậ ớ ả ừ ế ụ ả ệ ự ậ ổ ứ ể
h n ch ng ch hành ngh cho 3 năm ti p theo. N u thay th th t c gia h n này b ng bi n pháp yêu c u ngạ ứ ỉ ề ế ế ế ủ ụ ạ ằ ệ ầ ười có ch ng ch ứ ỉ
đ nh k hàng năm ph i tham d l p b i dị ỳ ả ự ớ ồ ưỡng ki n th c chuyên môn và văn b n pháp lu t m i thì có th quy đ nh gi y ế ứ ả ậ ớ ể ị ấ
ch ng ch hành ngh có giá tr vơ th i h n.ứ ỉ ề ị ờ ạ
+ H n n a, m i l n làm th t c xin gia h n ch ng ch hành ngh , cá nhân ph i n p m t kho n l phí là 200.000 đ ng/1 gi y ơ ữ ỗ ầ ủ ụ ạ ứ ỉ ề ả ộ ộ ả ệ ồ ấ
ch ng ch và ph i m t th i gian, công s c đ th c hi n th t c. N u cho phép gi y ch ng ch hành ngh có giá tr s d ng vô ứ ỉ ả ấ ờ ứ ể ự ệ ủ ụ ế ấ ứ ỉ ề ị ụ
th i h n s giúp cá nhân ti t ki m đờ ạ ẽ ế ệ ược chi phí, th i gian và cơng s c.ờ ứ
1.4. V ph m vi có giá tr c a ch ng ch hành ngh :ề ạ ị ủ ứ ỉ ề
(6)Ví dụ: Trình bày nội dung kiến nghị, chi phí tuân thủ thủ tục cấp chứng hành nghề kinh doanh thuốc BVTV
2 Kiến nghị thực thi
- Sửa đổi Điều 3, Điều 4, khoản Điều 10, khoản b Điều 11 phụ lục Quyết định số 97/2008/QĐ-BNN ngày 06 tháng 10 năm 2008, ban hành quy định việc cấp chứng hành nghề sản xuất, gia cơng, sang chai, đóng gói, bn bán thuốc bảo vệ thực vật
- Sửa đổi, bổ sung nội dung Điều 17, 18 Điều lệ lý thuốc bảo vệ thực vật ban hành kèm theo Nghị định 58/2002/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2002
3 Lợi ích phương án đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ tục hành trước đơn giản hóa: 5.179.468.754 đồng/năm
- Chi phí tuân thủ thủ tục hành sau đơn giản hóa: 1.643.806.547 đồng/năm
(7)Ví d : Trình bày phụ ương án đ n gi n hóa c a th t c đăng ký kh o nghi m phân bónơ ả ủ ủ ụ ả ệ
1. N i dung đ n gian ho aộ ơ ̉ ́
Bãi b th t c hành chính này, thay th vi c qu n lý phân bón theo danh m c nh hi n nay b ng vi c qu n lý b ng quy chu n k thu t.ỏ ủ ụ ế ệ ả ụ ư ệ ằ ệ ả ằ ẩ ỹ ậ
Lý do:
+ Xét v m c tiêu: ề ụ
Vi c kh o nghi m phân bón nh m m c đích đánh giá hi u l c nơng h c c a phân bón đ đ m b o khi đ a ra s n xu t đem l i hi u ệ ả ệ ằ ụ ệ ự ọ ủ ể ả ả ư ả ấ ạ ệ
qu cho ngả ườ ụi s d ng, gi m thi u ô nhi m môi trả ể ễ ường và đ m b o an tồn v sinh th c ph m. Ho t đ ng kh o nghi m phân bón ả ả ệ ự ẩ ạ ộ ả ệ
nh hi n nay m t kho ng t 6 tháng đ n 01 năm. M t khác, sau khi có k t qu kh o nghi m đ ch đư ệ ấ ả ừ ế ặ ế ả ả ệ ể ờ ược xem xét đ a vào danh m c ư ụ
phân bón được phép s n xu t kinh doanh ph i th c hi n thêm th t c đăng ký vào danh m c m t thêm ít nh t kho ng 03 tháng. ả ấ ả ự ệ ủ ụ ụ ấ ấ ả
Trong khi đó, tiêu chu n quy đ nh v đ c tính k thu t; quy chu n quy đ nh v m c gi i h n c a đ c tính k thu t và yêu c u qu n ẩ ị ề ặ ỹ ậ ẩ ị ề ứ ớ ạ ủ ặ ỹ ậ ầ ả
lý mà s n ph m, hàng hóa ph i tn th đ đ m b o an tồn, v sinh, s c kh e con ngả ẩ ả ủ ể ả ả ệ ứ ỏ ười, b o v đ ng th c v t và môi trả ệ ộ ự ậ ường, b o ả
v quy n và l i ích c a ngệ ề ợ ủ ười tiêu dùng. Theo phương th c này, phân bón sau khi có k t qu phân tích, ki m tra s phù h p s đứ ế ả ể ự ợ ẽ ược đ a ra l u hành ngay (gi m ít nh t t 09 đ n 15 tháng nh hi n nay). Rõ ràng, so v i phư ư ả ấ ừ ế ư ệ ớ ương th c qu n lý phân bón theo danh m c ứ ả ụ
nh hi n nay, phư ệ ương th c này v n đ m b o m c tiêu qu n lý ch t lứ ẫ ả ả ụ ả ấ ượng phân bón v các ch tiêu hi u qu , an tồn, hi u l c mà cịn ề ỉ ệ ả ệ ự
gi m th i gian, chi phí, tăng c h i s n xu t, kinh doanh c a cá nhân/t ch c.ả ờ ơ ộ ả ấ ủ ổ ứ
+ Xét th c t th c hi n:ự ế ự ệ
Hi n nay đã cơng nh n và đ a vào Danh m c phân bón đệ ậ ư ụ ược phép s n xu t, kinh doanh và s d ng Vi t Nam kho ng 3.500 lo i ả ấ ử ụ ở ệ ả ạ
phân bón, nhi u lo i phân bón đ a ra kh o nghi m ch khác r t ít v thành ph n dinh dề ạ ư ả ệ ỉ ấ ề ầ ưỡng so v i nh ng lo i đã có trong Danh m c ớ ữ ạ ụ
phân bón, do v y ch c n th c hi n vi c ki m tra phân tích ch t lậ ỉ ầ ự ệ ệ ể ấ ượng, xây d ng và ban hành các tiêu chu n, quy chu n k thu t đ i ự ẩ ẩ ỹ ậ ố
v i t ng nhóm phân bón mà khơng c n ph i th c hi n th t c kh o nghi m, đánh giá và cơng nh n phân bón m i và đ a vào Danh ớ ừ ầ ả ự ệ ủ ụ ả ệ ậ ớ ư
m c phân bón.ụ
2. Ki n ngh th c thiế ị ự
S a đ i chử ổ ương IV Ngh đ nh s 113/2003/NĐCP ngày 07 tháng 10 năm 2003 c a Chính ph v qu n lý s n xu t, kinh doanh phân ị ị ố ủ ủ ề ả ả ấ
bón;
S a đ i m c 6, 8 Ngh đ nh s 191/2007/NĐCP ngày 31 tháng 12 năm 2008 c a Chính ph s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh ử ổ ụ ị ị ố ủ ủ ử ổ ổ ộ ố ề ủ ị
đ nh s 113/2003/NĐCP ngày 07 tháng 10 năm 2003 c a Chính ph v vi c qu n lý s n xu t, kinh doanh phân bón;ị ố ủ ủ ề ệ ả ả ấ
S a đ i Ngh đ nh s 15/2010/NĐCP ngày 01 tháng 3 năm 2010 c a Chính ph quy đ nh v x ph t vi ph m hành chính trong ho t ử ổ ị ị ố ủ ủ ị ề ử ạ ạ ạ
đ ng s n xu t, kinh doanh phân bón.ộ ả ấ
S a đ i Quy t đ nh s 129/2008/QĐBNN ngày 31 tháng 12 năm 2008 c a B Nông nghi p và PTNT quy đ nh kh o nghi m, công nh n ử ổ ế ị ố ủ ộ ệ ị ả ệ ậ
và đ t tên phân bón m i.ặ ớ
S a đ i Thông t s 36/2010/TTBNNPTNT ngày 24 tháng 6 năm 2010 c a B Nông nghi p và PTNT ban hành quy đ nh s n xu t, kinh ử ổ ư ố ủ ộ ệ ị ả ấ
doanh và s d ng phân bón.ử ụ
S a đ i Quy t đ nh s 175/QĐTTHCTH ngày 01 tháng 10 năm 2007 c a C c trử ổ ế ị ố ủ ụ ưởng C c Tr ng tr t Quy đ nh v th t c hành ụ ồ ọ ị ề ủ ụ