Từ thực trang đội ngũ giảng viên của ĐHĐN, bài viết đề cập đến hệ giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên của Đại học Đà Nẵng, đặc biệt là công tác qui hoạch đội ngũ để đáp ứng yêu cầu[r]
(1)CƠNG TAC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GĨP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
PERSONNEL MANAGEMENT AS A MEANS TO ENHANCE THE TRAINING QUALITY OF THE UNIVERSITY OF DANANG
TRẦN XUÂN BÁCH
Đại học Đà Nẵng
TÓM TẮT
Vận dụng lý thuyết phát triển nguồn nhân lực việc phát triển đội ngũ giảng viên việc làm cần thiết Từ thực trang đội ngũ giảng viên ĐHĐN, viết đề cập đến hệ giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên Đại học Đà Nẵng, đặc biệt công tác qui hoạch đội ngũ để đáp ứng yêu cầu phát triển nhà trường năm
ABSTRACT
It is now necessary to apply the human resource management to the development of the teaching staff of a university Based on the practical observation of the current situation of the University of Danang, this research recommends some ways to develop the teaching staff of the University of Danang, particularly the human resource planning to meet the needs of the university in the years to come
Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ: “Nhà giáo cán quản lý
giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng” Do vậy, muốn phát triển giáo dục -
đào tạo, điều quan trọng trước tiờn phải chăm lo xõy dựng phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Vấn đề quản lí đội ngũ tr-ờng đại học đứng tr-ớc hội nh-ng khơng thách thức Đối với Đại học Đà Nẵng, để góp phần thực đ-ợc trọng trách đại học vùng, việc xây dựng đội ngũ quản lí đội ngũ trở thành vấn đề có ý nghĩa hàng đầu nhằm nâng cao chất l-ợng đào tạo
Những yếu tố chủ yếu góp phần nâng cao chất l-ợng đào tạo gồm: Chất l-ợng đội ngũ
cán giảng dạy; Chất l-ợng ch-ơng trình đổi ph-ơng pháp đào tạo; Chất l-ợng sinh viên; Chất l-ợng sở hạ tầng nh- môi tr-ờng bên bên ngoài; Chất l-ợng giảng dạy ĐH phụ thuộc chặt chẽ vào quy trình đào tạo việc đánh giá, điều chỉnh có hệ thống; Yếu tố quản lý
Tất yếu tố có đ-ợc thực tốt đồng hay không phụ thuộc nhiều vào chế quản lý Từ việc hoạch định sách việc tạo chế, qui trình quản lý việc giám sát, kiểm tra trình quản lý Quản lý yếu tố sinh chất l-ợng yếu tố nêu yếu tố tổng hợp làm dính kết yếu tố rời rạc thành lực tổng hợp thúc đẩy trình ĐBCL sản phẩm đào tạo
Từ phân tích cách tiếp cận đảm bảo chất luợng theo truyền thống muốn đảm bảo chất luợng cho sản phẩm đào tạo chí phải nâng cao chất l-ợng yếu tố nêu
Khi nói đến đảm bảo chất l-ợng đào tạo đại học yếu tố cần phải đề cập tới chất l-ợng đội ngũ CBGD Cần xác định sách lựa chọn giảng viên, nhà nghiên cứu Sau cần có sách đào tạo liên tục nâng cao trình độ cho họ đồng thời phải có sách đãi ngộ thoả đáng Tóm lại, việc phát triển đội ngũ phải kết hợp chặt chẽ khâu: tuyển dụng, sử
(2)1 Những vấn đề chung quản lý đội ngũ tr-ờng đại học ĐHĐN 1.1 Thực trạng chung quản lí đội ngũ tr-ờng đại học
- Theo nhận định nghị TƯ (khoá 8) chế quản lý giáo dục bất cập chiến l-ợc giáo dục vừa đ-ợc Thủ T-ớng Chính phủ phê duyệt coi việc đổi quản lý giáo dục khâu đột phá Trong việc sử dụng quản lý đội ngũ nhiều vấn đề, đặc biệt vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên
- Tồn mâu thuẫn yêu cầu mở rộng đào tạo XH với tiềm lực ch-a t-ơng xứng đội ngũ cán công chức Sự phân bố đội ngũ không đồng trình độ, cấu chức danh vùng, miền nội ngành tr-ờng đại học
- Do cách nhìn nhận vấn đề quy hoạch đội ngũ giảng viên cịn phiến diện lại ch-a có quy hoạch cách khoa học tạo nên hẫng hụt đội ngũ hầu hết tr-ờng đại học
- Sự gắn kết thành viên tr-ờng đại học mức độ quan hệ hành chính, cấu trúc tổ chức tồn tầng nấc trung gian nên ch-a phát huy đ-ợc tính tự chủ chịu trách nhiệm cá nhân, phận
- Quản lí sử dụng đội ngũ giảng viên cịn thiếu tính quy hoạch qn, dẫn đến tình trạng chắp vá thiếu đồng Sự phân cơng giảng dạy có nơi, có lúc cịn tuỳ tiện, ch-a vào tiêu chí có tính khoa học
- Đánh giá phân loại cán ch-a đ-ợc quán triệt đầy đủ tính khoa học l-u ý mức đến tính đặc thù đối t-ợng, ch-a có phân cấp rõ ràng Ch-a có tiêu chí quy trình hợp lý để đánh giá phẩm chất, lực, hiệu công tác giảng viên
1.2 Thực trạng đội ngũ giảng viên Đại học Đà Nẵng
Những vấn đề nêu có bóng dáng hầu hết tr-ờng đại học Đại học Đà Nẵng mang số hiệu
Về thành tựu phát triển đội ngũ, qua 10 năm xây dựng phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) ĐHĐN không ngừng tăng nhanh số l-ợng chất l-ợng Vào ngày đầu thành lập ĐHĐN ĐHĐN có 1090 CBCC số l-ợng lên đến 1426 ng-ời, tăng gần 1,5 lần Đội ngũ giảng viên từ 704 ng-ời (1995) tăng lên 927 ng-ời (2004), tăng 31,67% Trong có: 25 giáo s-, phó giáo s-; 278 giảng viên chính; 112 tiến sĩ khoa học tiến sĩ 411 thạc sĩ Tỉ lệ giảng viên có trình độ thạc sĩ trở lên 56,4% (Xem: Bảng thống kê) Hiện ĐHĐN cịn có 35 CBCC đ-ợc đào tạo thạc sĩ 32 CBCC khác đ-ợc đào tạo tiến sĩ n-ớc Ngoài hàng năm ĐHĐN bồi d-ỡng tin học, ngoại ngữ cho trăm CBCC; 100% cán bộ, giảng viên đ-ợc bồi d-ỡng triết học giáo học dục đại học; đến có 120 cán chủ chốt hồn thành khóa bồi d-ỡng lý luận trị cao cấp (đạt tỉ lệ 90% theo quy định)
Trong trình tổ chức, cấu máy, thực chủ tr-ơng tập trung nguồn lực sở vật chất đội ngũ nhằm mở rộng quy mô nâng cao chất l-ợng đào tạo, 10 năm qua ĐHĐN sử dụng chung lực l-ợng giảng viên (các môn học khoa học Mác-Lênin, Ngoại ngữ, Giáo dục Thể chất môn khoa học nh- Toán, Lý, Hoá, v.v.) sở kỹ thuật (x-ởng thực hành, phịng thí nghiệm, phịng máy tính, th- viện, v.v.) trình đào tạo
Hiện t-ợng tải đội ngũ:
02 häc kú gÇn nhÊt Sè GV tham gia GD TS Giê Giê b×nh quân* Tổng số ĐHĐN HK2 (2003-2004) 732 489,872.7 669.2 Tỉng sè giê §H§N HK1 (2004-2005) 767 457,868.5 597.0
*Số số qui đổi, bao gồm lên lớp, h-ớng dẫn đồ án, hệ số GVC, hệ số lớp đông, hệ số chức ban đêm, hệ số chức ĐHĐN
(3)Mức chuẩn lên lớp theo qui định hành là: 240 tiết/năm Giảng viên, 260 tiết Giảng viên
Nguyên nhân vấn đề nêu nhiều nh-ng nguyên nhân vấn đề quản lí nhân ch-a bám sát quan điểm quản lí nguồn nhân lực bối cảnh mới, đặc biệt vấn đề qui hoạch đội ngũ Vấn đề xét chức danh, nâng ngạch cho giảng viên nhận thức tầm chế “Cơng chức hố đội ngũ” mà chưa thấy phù hợp hoá với chế tăng quyền tự chủ tính tự chịu trách nhiệm tr-ờng đại học đặc biệt với các đại học lớn
Đối với lãnh đạo từ khoa trở lên, thấu hiểu đặc điểm đội ngũ giảng viên song họ dừng mức độ đề xuất chung chung mà ch-a nhận thức đ-ợc sâu sắc yếu tố ảnh h-ởng đến việc xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên để chủ động giải vấn đề sở tính tự chủ trách nhiệm xã hội Ch-a có chiến l-ợc quy hoạch đội ngũ cách khoa học
Có nhiều giải pháp để nâng cao hiệu lực hiệu vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, giảng viên nói chung quản lý đội ngũ giảng viên nói riêng tr-ờng đại học Các giải pháp phải gắn chặt với nội dung lớn: Quy hoạch; sử dụng phát triển đội ngũ giảng viên
1.3 Một số vấn đề quản lý đội ngũ giảng viên nhà tr-ờng đại học
Đối với giảng viên, họ đ-ợc quản lý điều hành theo chế gắn với tự chủ tính chịu trách nhiệm khối l-ợng công tác giảng dạy, NCKH, hoạt động hành chính-s- phạm khác
Để quản lý đội ngũ giảng viên cần phải nắm số vấn đề sau:
- Kế hoạch biên chế quy hoạch đội ngũ theo quy mô đào tạo cấu ngành nghề - Quy hoạch cấu trình độ, chức danh, độ tuổi phải có tính chiến l-ợc
- Số cán biên chế hợp đồng, thỉnh giảng phụ thuộc vào đặc điểm ngành nghề đào tạo có độ mềm dẻo, thích ứng với bối cảnh;
- Khối l-ợng dạy trung bình cho giảng viên, tải trọng dạy / năm chuyên ngành khơng theo quy chuẩn mà cịn biết tận dụng tối đa nhân tài với chế độ đãi ngộ t-ơng xứng
- TØ lÖ sinh viên / giảng viên nói chung theo chuyên ngành không thời điểm hiện mà phải biết dự báo khả tăng qui mô thay thÕ c¸n bé nghØ h-u;
- C¸c biện pháp nhằm sử dụng phát triển cán bộ, giảng viên giống cho lúc, mäi n¬i;
- Ph-ơng thức đánh giá giảng viên gắn với điều kiện làm việc thực tế;
- Các vấn đề liên quan đến việc thu hút giảng viên có lực trì động lực họ;
- Riêng Đại học Đà Nẵng, đặc thù mô hình đại học vùng (sử dụng chung đội ngũ giảng viên ) công tác qui hoạch theo khối l-ợng công tác giảng viên cần đặc biệt l-u ý
(4)2 Một số giải pháp quản lý đội ngũ giảng viên nhằm góp phần bảo đảm chất l-ợng đào tạo Đại học Đà Nẵng
Chúng ta sử dụng lý thuyết quản lý nguồn nhân lực cho vấn đề quản lý nhân nói chung quản lý đội ngũ giảng viên tr-ờng đại học nói riêng
- Nội dung thứ xây dựng đội ngũ, nội dung bao gồm vấn đề nh- Quy hoạch; Tuyển dụng; Sắp xếp, bố trí
- Nội dung chủ yếu thứ sử dụng đội ngũ đó, nội dung bao gồm triển khai
việc thực quy định chức nhiệm vụ cán bộ-GV; Đánh giá, sàng lọc
- Nội dung chủ yếu thứ phát triển đội ngũ, nội dung bao gồm việc tạo môi tr-ờng thuận lợi cho đội ngũ phát huy tiềm họ; Thực tốt chế độ sách cán bộ-GV; Chú ý công tác bồi d-ỡng đội ngũ; Th-ởng, phạt rõ ràng, tạo điều kiện cho cán bộ-GV có tiềm hồi bão đ-ợc thăng tiến
Các nội dung phải đ-ợc thực cách có hệ thống đồng Nó khơng có ý nghĩa thực đơn lẻ giải pháp Tuy nhiên định h-ớng quan trọng cho việc triển khai mặt quản lí lấy "chuẩn giảng viên" chiến l-ợc chất l-ợng nhà tr-ờng để tiếp cận vấn đề
Từ kết phân tích trên, cho phép rút số kết luận tổng quát sau đây: Quản lý nguồn nhân lực nhiệm vụ chủ yếu nhà quản lý, nhằm đạt tới mục tiêu mà tổ chức đặt Đó việc lựa chọn, đào tạo phát triển thành viên tổ chức Trong giáo dục - đào tạo, quản lý nguồn nhân lực chủ yếu quản lý đội ngũ nhà giáo hay nói cách khác quản lý đội ngũ giảng viên
Đối với nhà tr-ờng đại học nhiệm vụ chủ yếu giáo dục, nghiên cứu, phục vụ (hoặc dịch vụ) Để thực đ-ợc nhiệm vụ tr-ớc hết phải dựa vào lực l-ợng đội ngũ giảng viên Sự đời đại học vùng n-ớc ta số điều ch-a hợp lý, song điều chủ yếu thành tựu đạt đ-ợc sử dụng có hiệu đội ngũ giảng viên sở vật chất phục vụ cho việc nâng cao chất l-ợng qui mô đào tạo Cùng với khẳng định rõ vai trò giáo dục - đào tạo kinh tế tri thức, đội ngũ giảng viên Đại học Đà Nẵng lại
phải đối mặt với gia tăng số l-ợng sinh viên, đa dạng hoá thơng tin, để khẳng định mình thời đại Sự phát triển đội ngũ giảng viên phải đ-ợc hiểu đầy đủ
trong ý t-ởng quản lý nguồn nhân lực là: phát triển nguồn nhõn lc, s dng ngun
nhân lực, môi tr-êng nguån nh©n lùc
Trong thời gian qua cơng tác đào tạo Đại học Đà Nẵng có nhiều nỗ lực phát triển để đáp ứng đ-ợc đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, song b-ớc đ-ờng tới nhiều thử thách yếu tố sau:
- Số l-ợng đội ngũ hạn hẹp so với nhu cầu phát triển qui mơ đào tạo tr-ớc địi hỏi thiết xã hội
- Trình độ giảng viên phát triển mạnh mẽ năm gần đây, song so với u cầu cần phải có b-ớc mạnh mẽ
- Cơ cấu trình độ, chức danh, độ tuổi vấn đề cần phải quan tâm q trình phát triển để khơng làm cản trở trình lên
- Trong thời gian qua việc sử dụng đội ngũ, tạo môi tr-ờng thuận lợi mang lại hiệu đáng kể, nh-ng với u cầu phát triển khơng thể khơng điều chỉnh, bổ sung, đề sách cho phù hợp với tiến xã hội
§Ĩ Đại học Đà Nẵng h-ớng tới "xây dựng ĐHĐN trở thành ba trung tâm
(5)tr-ờng cần tiến hành hệ giải pháp cách đồng Các giải pháp đặt trọng tâm vào vấn đề sau:
Một là, cách để sử dụng đội ngũ cán có đồng thời với tăng c-ờng số l-ợng đội ngũ giảng viên theo định h-ớng qui hoạch cụ thể hình thức: đào tạo, bồi d-ỡng, thu hút số sinh viên giỏi lại tr-ờng; thu hút ng-ời làm việc ngành giáo dục Tr-ờng n-ớc có kinh nghiệm có học vị từ thạc sĩ trở lên vào tham gia giảng dạy quản lý Công tác qui hoạch đội ngũ phải cấp Khoa, Tổ môn
Hai là, thực giải pháp nâng cao trình độ giảng viên để đạt tới mục tiêu chuẩn hoá đội ngũ giảng viên Cần tạo chế để giảng viên “ đào tạo thường xuyên, học tập suốt đời” với việc nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ sư phạm, phải đa dạng hố loại hình, ph-ơng thức nguồn đào tạo, bồi d-ỡng, đặc biệt tranh thủ sách
hợp tác đào tạo giảng viên n-ớc tiên tiến
Ba là, tiếp tục điều chỉnh cấu đội ngũ giảng viên để phù hợp với cấu qui mô đào tạo đồng thời phải đảm bảo cấu trình bổ sung đội ngũ
Bốn là, sử dụng có hiệu đội ngũ giảng viên có biện pháp hồn thiện định mức lao động, chế độ làm việc giảng viên, trả l-ơng theo dạy, khuyến khích giảng viên giỏi dạy nhiều tr-ờng nhiều cấp, tạo chế thích hợp để giảng viên tham gia thị tr-ờng khoa học công nghệ
Năm là, tiếp tục tạo môi tr-ờng pháp lý quản lý nhà tr-ờng, xây dựng môi tr-ờng s- phạm lành mạnh, công khai dân chủ hoạt động nhà tr-ờng Tổ chức lao động khoa học làm cho đời sống giảng viên đ-ợc nâng lên vào tốp đầu thu nhập địa ph-ơng khu vực
Sáu là, để thực đ-ợc giải pháp đồng bộ, giải pháp hồn thiện chế quản lý đóng vai trị then chốt, giải pháp có ý nghĩa định Vì chế mặt bên tổ chức, tập hợp ph-ơng thức hoạt động, chế độ sách, quan hệ quản lý, nguyên tắc hoạt động tạo nên cho đội ngũ giảng viên trở nên động, có sức mạnh to lớn, ng-ợc lại chế không phù hợp làm yếu đi, chí triệt tiêu sức mạnh tập thể đội ngũ
Từ phân tích trên, chúng tơi xin có đề xuất nh- sau:
Chính phủ cần khẳng định phát triển đại học (đại học vùng) để từ có đầu t- trọng điểm sở vật chất, đội ngũ giảng viên Cần đạo liên Bộ Tài - Giáo dục & Đào tạo sửa đổi lại thông t- h-ớng dẫn thu sử dụng học phí cần phải coi đầu t- đào tạo bồi d-ỡng đội ngũ nh- đầu t- cho việc xây dựng sở vật chất, đơn đầu t- cho sở vật chất 45% kinh phí học phí nh-
Song song với việc trích kinh phí gửi cán đào tạo n-ớc ngân sách Nhà n-ớc cần có sách đầu t- hợp lý để sở đào tạo giảng viên đào tạo n-ớc ngành đảm nhận đ-ợc nh- lĩnh vực khoa học xã hội, khoa học
Để động viên giảng viên tích cực tham gia học tập, đào tạo nghiên cứu khoa học Nhà n-ớc cần có chế sách, để viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu phải có gắn kết với tr-ờng đại học, sở đào tạo, sở sản xuất, kinh doanh
(6)ban hành mà khơng cịn phù hợp với thực tế nay, sớm ban hành số định mức đào tạo, có định mức giảng viên; đồng thời xây dựng qui trình đánh giá giảng viên cách khoa học thực tiễn
Trên số kiến giải xung quanh vấn đề quản lí đội ngũ giảng viên tr-ờng đại học bối cảnh xã hội yêu cầu ngày cao mà nguồn lực cho phát triển cịn hạn chế; Trong bối cảnh phải chọn -u tiên tr-ớc hết nên -u tiên phát triển nâng cao chất l-ợng đội ngũ Đại học Đà Nẵng xã hội thu nhỏ mà xã hội tính đa dạng tạo nên tính mềm dẻo cách tiếp cận vấn đề đ-ợc nêu Hy vọng vấn đề nêu góp phần định h-ớng t- cho ng-ời có quan tâm đến vấn đề quản lý nhân nói chung quản lý đội ngũ giảng viên nói riêng nhằm nâng cao chất l-ợng đào tạo
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTƯ khoá 8, ĐCSVN, NXBCTQG, Hà Nội, 1997
[2] Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTƯ khoá 8, ĐCSVN, NXBCTQG, Hà Nội, 1998
[3] Luật Giáo Dục, NXBCTQG, Hà Nội, 1998
[4] Quản lí giáo dục đại học cấp sở tập 5,6,7, UNESCO-IIEP phát hành tiếng Anh 1996 (Đã Đại học QG thành phố HCM dịch 2000.)
[5] Phan Quang Xưng, Trần Xuân Bách, Một số suy nghĩ vấn đề quản lý đội ngũ góp
phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học “Đổi giáo
dục đại học Việt Nam - Hội nhập thách thức”, Bộ GD-ĐT, Hà Nội 3/2004 [6] Báo cáo tổng kết 10 năm thành lập Đại học Thái Nguyên, Huế, Đà Nẵng [7] Thống kế dạy ĐHĐN HK2 năm học 2003-2004, KH1 năm 2004-2005
Phô lôc 1:
THốNG KÊ so sánh Số LIệU (Về đội ngũ cán bộ, ging viờn, nhõn viờn)
Năm học 1994 - 1995 Năm học 2004 - 2005 Tăng/ Giảm (%) Tổng
số Nữ
Biªn chÕ
Hợp đồng
Tổng số Nữ
Biên chÕ
Hợp đồng
1 Cán bộ, GV, nhân viên: 1090 432 1060 30 1426 674 1036 390 30,8(T) Trong giảng viên: 704 280 694 10 927 383 781 146 31,6(T) 2 Chức danh Giảng viên
- Gi¸o s- 0 3
- Phó Giáo s- 17 17 17 22 22 29,4(T) - Giảng viên 97 32 97 278 88 278 86,5(T) - Giảng viên 501 192 495 515 248 394 121 2,8(T) - Giáo viên trung học 83 36 81 105 43 82 23 26,5(T) - Giáo viên tiểu học 6 4 2 33,3(T) 3 Cơ cấu trình độ Chuyên
môn giảng viên
704 280 694 10 927 383 781 146 31,6(T) - TSKH TS 56 56 112 11 97 100(T) - Thạc sĩ 57 18 57 411 173 387 14 721(T) - Đại học 539 238 535 382 183 267 115 29,2(G) - Cao đẳng 34 10 30 26 16 10 23,6(G) - Khác 18 10 16 16 14 11,2(G)
Chú thích: Tăng / Giảm tỉng sè: * Sè liƯu 10/2004