Tài liệu bồi dưỡng công chức văn hóa – xã hội xã khu vực đồng bằng và ven biển - Quyển 1

Lam nhu v~y khong nhfing khong dam bao tiOO phap ly cua cac chiOO sach v~ van hoa, rna con anh huOng xfru d8n vi~c th\lc thi cac chinh sach khac cua Nha nuac tren dia ban..[r]

BO VAN HOA, THE THAD vA DU LJCH TRUONGBOIDUONGcANBOQuANLY

vAN HOA, THE THAG vA DU L1CH

TAl LIEU DOl DUONG CONG CHUC•

VAN BOA - xA HOI • xA

(Khu vgc D6ng b~ng)

MVCLVC

-"­

~~ •

-TT TRANG

Bai Quan diSm, duang 16i eua Dang, chinh saeh eua Nha nuac vS phat triSn van h6a, gia dinh, thS thao va du ljch thm ky d6i maio

1

Bai2 Duang 16i cua Dang, Chinh sach cua Nha nuae vS Dan tQc, Tin nguOng va Ton giao

41

Bai3 MQt s<? vcln dS vS qmin ly nha nuac va phat triSn van h6a, gia dinh, thS thao va du Ijeh thm ky d6i maio

69

Bai Chilc traeh, nhi~m VlJ, quySn h~ va tieu ehufut nghi~p VlJ

eua eong chue van h6a - xa hQi xa

90

Bai Giai thi~u h~ th6ng van ban quy ph~ phap lu~t vS van h6a, gia dinh, thS thao va du lich

105

Bai Khai quat van h6a khu Y\fC D6ng bfutg 143

Bai Xay dvng dai s6ng van h6a aco sa tren dja ban xa khu Y\fC D6ng bfutg hi~n nay

165

Bai Phong trao toan dan doan kSt xay dvng dm s6ng van h6a tren dja ban xa khu Y\fe D6ng b~ng

198

c

QUAN DIEM, DUONG LOI CVA DANG, CHiNH SACH CVA NHA NUaC

VE PHAT TRIEN VAN HoA, GIA I)INH, THE THAO VA DU L!CH TRONG THOI KY DOl MOl

TS NGUYEN VIET CHUC Ths NGUYEN QUANG HUNG 'Fhai luqng: 12 ti~t (*)

­ A MVC DieD, vEu cAu

1 Ml}c dich:

Cung cdp cho hQc vien nhfmg ki~n thuc co ban vS duOng l6i cua Dimg, chinh sach cua Nha nuac v~ phat triSn van hoa, gia dlnh, thS thao va du ljch thai kY d6i mm

2 Yeo dn: HQC vien n~m duQ'C ki~n thuc co bim v~ duOng l6i cua Dang, chinh· sach cua Nha nuac vS phat triSn van hoa, gia dlnh, thS thao va du lich thai kY d6i mm, d6ng thOi img d\lng co hi~u qua ho~t dQng thvc ti€n adia phuong

B.NQIDUNG

Phat triSn van hoa, gia dinh, thS thao va du ljch la nhi~m V\l co tinh chi~n lugc cua sv nghi~p d6i mm aVi~t Nam, duQ'c Dang va Nha nuac quan tam d~ duOng l6i, ban hanh chinh sach phil hqp vm tUng giai do~n phat triSn kinh t~ - xa hQi cua ddt

nuac, nh~m nang cao dai s6ng v~t chdt va tinh thftn cua nhan dan

Cong chuc van hoa- xa hQi xa la nguai tfVc ti~p tham mUll cho cdp uy, chinh quySn th\Ic hi~n du<mg 16i, chinh sach cua Dang va Nha nuac v~ phat triSn sv nghi~p van hoa, gia dlnh, thS thao va du ljch adja phuong

Chuyen d~ gim thi~u mQt cach khai quat nhfmg quan diSm co ban cua Dang, nhfmg chinh sach cua Nha nuac lien quan tf\IC ti~p d~n nhi~m V\l C\l th~ cua cong'chirc van hoa - xa h<)i xa khu V\IC d6ng bAng gop ph§n thi~t thvc vao chi~n lugc phat triSn van hoa, gia dlnh, thS thao va du lich thai ky d6i mai

1 Quan di~m, dlffrng 18i ella Dang v@ phat tri~n van hoa, gia dinh, th~ thao

va du Itch tbM kY d8i moo

1.1 Quan iliim, iluilng fai ciia Dang v€ Van hoa

Til l~p Dang cho d~n nay, quan di~m cua Dang v~ vai tro, vi tri cua van hoa cO' b~n nh~t quem Co th~ noi D~ cuang van hOG nam 1943 Iil van ki~n dAu tien kh~ng dinh vi tri, vai tro quan trQng cua van hoa S\l nghi~p cach m~ng vm nhUng

vfut d~ then ch6t sau :

- Van hoa la mQt ba m~t tr~n: Chinh tri - Kinh t~ - Van hoo

- Mu6n lam cach m~ng Xa hQi chu nghla (XHCN) nhfrt thi~t phai lam cach m~ng vanhoa

- S\l nghi~p van hoa 1a cua toan dan, d~t dum s\llanh d~o cua Dang

- Ba nguyen ~c v~ dQng van hoa aVi~t Nam giai do~n 1a: Dan tQc hoa, Khoa hQc hoa, D~i chung hoa

- Tinh chfrt n~n van hoa mm Vi~t Nam: Dan tQc v~ hlnh thuc, tan dan chu v~ nQi dung Tuy nhien, theo timg giai do~n cua cach m~ng Vi~t Nam, quan di~m va duOng l6i cua Dang v~ van hoa co S\l thay d6i uy~n chuy~n, linh ho~t phu hqp vm th\lc t~ khach quan C6 th~ khai quat theo ba giai do~n nhu sau :

Giai ilo{ln thu nhlit (til nam 1945 d~n h~t nam 1954)

Trong di~u ki~n khang chiSn toan dan, toan di~n v&i m\lc tieu IOn 1a giai phong dan tQc khoi ach th6ng tri cua th\lc dan, phong ki~n, gianh dQc l~p dan tQc, thl Van hoa ia m6t mijt trgn, van ngh? sfla chiin sf tren mijt trgn dy

Giai ilo{ln thu hai (tir nam 1954 d~n nam 1975)

Giai dO{ln thi? ba (til nam 1976 d~n na)7)

Giai do~n 1a giai do~n ca nuac th6ng OO~t di len xay dlJIlg chu nghla xa hQi Ch~ng duOng dftu dfty kho khan, gian kh6 va trai nghi~m OOilng thir thach co tiOO s6ng d6i vai chu nghla xii hQi khong chi anuac ta rna tren ph~m vi rQng IOn cac nuac XHCN Cling chiOO til th\lc tien sau s~c, phong phu va nhilng bai hQc rut til th\lc tien khftc nghi~t ~y, Dang va OOan dan ta tran tra tim duOng d6i mm rna truac tien 1a d6i mai tu duqc khai xuOng til D~i hQi Dang 1fin thir VI nam 1986 Va cfing chiOO til do, Dang khong chi d6i mm tu kiOO t~ rna van hoa cling co S\l dbi mm Quan di8m IOn quan xuy~n toan bQ oo~ thirc mm cua Dang v~ van hoa th8 hi~n tr~ng van ki~n D~i hQi Dang 1ftn thir VII: "Van hOG IiI nJn tang tinh than cua xii hQi, vita la m1:tC tieu, vita IiI aQng Illc thuc 4dy phdl triin kinh ti -xii hQi" HQi nghi 1ftn thir 10 Ban ch~p haOO Trung uong Dang khoa IX kh~ng diOO S\l g~n k~t gifta ba OOi~m V\l: Phdt triin kinh ti la trung tam; 2 Xay dlfYlg Dang la then cht5t; 3 Phat triin van hoa la nJn tang tinh than cua xii hQi Cling vo; Nghi quy~t noi tren, Nghi quy~t HQi nghi IAn thir 10 Ban chdp haOO Trung uong Dang khoa IX; Nghi quy~t s6 23

cua BQ ChiOO tri va van ki~n D~i hQi Dang IAn thir X, XI 1a C\l th8 hoa quan di8m cua Dang ta v~ van hoa d~c bi~t 1a Nghi quy~t HQi nghj IAn thir Ban ch~p haOO Trung uong Dang khoa VIII vo; quan diSm, 10 OOi~m V\l, giai phap OOu sau:

1.1.1 Nam quan aiim co tinh ajnh huang va chi ago loan bQ SlI nghi?p xdy dlfYlg va phdt triin van hoa

1 "Van hoa 1a n~n tang tinh thdn clla xii hQi, vila 1a rn\lc tieu vila 1a dQng 1vc thuc ddy phat tri8n kiOO t~ - xii hQi

2 N~n van hoa rna chUng ta xay dvng 1a n~n van hoa tien ti~n, ~ da ban sAc dan tQc N~n van hoa Vi~t Nam 1a n8n van hoa th6ng nh~t rna da c4mg cQng d6ng cac

dan tQc Vi~t Narn

4 Xay dlJIlg va phat triSn van hoa 1a sv nghi~p clla toan dan Dang 1anh d~o, dQi ngil tri thirc gift vai tro quan trQng

5 van hoa 1a rnQt rn~t tr~; xay dlJIlg va phat triSn van hoa 1a mQt SlJ nghi~p cach

rn~ng 1au dai, doi hoi phai co ychi cach rn~g va S\l kien ttl, th~ trQng."

1 "Xay dvng nguai Vi~t Nam giai do~n cach m~ng moo Xay dvng moi truOng van hoa

3 Phat tri~n S\l nghi~p van hQc ngh~ thu~t Bao t6n va phat huy cac di san van hoa

5 Phat tti~n S\l nghi~p giao d\lc - dao t~o va khoa hQc - cong ngh~ Phat tri~n va di doi vm quan ly t6t h~ th6ng thong tin d~i chung Bao t6n, phat huy va phat tri~n van hoa cac dan tQc thi~u s6 ~ Chinh sach van hoa d6i vrn ton giao

9 Ma rQng hqp tac qu6c t~ v~ van hoa 10 Cung c6, hom thi~n th~ ch~ van hoa."

1.1.3 B6n giai phap t6ng thi xdy dvng va phdt triin van hoa Vi?t Nam

1 "Ma cUQc v~n dQng, giao d\lc chu nghIa yeu nuac voo thi dua yeu nuac va phong trao "Toan dan doan k~t xay dvng dai s6ng van hoa"

2 Xay dvng, ban hanh lu~t phap va cac chinh sach van hoa Tang cuOng ngu6n l\lC va phuong ti~n cho ho~t dQng van hoa Nang cao hi~u qua lanh d~o cua Dang tren lInh V\IC van hoa."

Nghj quy~t HQi nghj l~n thu Ban chAp hanh Trung uong Dang khoa VIII la mQt van ki~n h~t suc co y nghIa v~ van hoa, doi hoi cac nganh, cac cAp til trung uong d~n

co sa phai quan tri~t th\lC hi~n Tuy nhien, m6i ngarm, m6i cAp v~n d\lng sang t~o nhUng nQi dung chu y~u phu hqp vai di~u ki~n khach quan anganh minh, cAp minh d~

tri~n khai th\lc hi~n co hi~u qua Vai can bQ cong chuc van hoa - xa hQi xa c~n quan

tri~t quan di~m va giai phap xay dvng va phat tri~n van hoa, nhung quan trQng

rm~t, thi~t th\lc nhAt phai n~m ch~c 10 nhi~m V\l d~ chQn nhi~m V\l nao lam truac, lam nhu th~ nao d~ d~t hi~u qua cao nh~t Co nhi~u tieu chi d~ chQn, nhung truac tien nen

Uti tien th\lC hi~n nhi~m V\l lien quan tf\Ic ti~p d~n nhi~m V\l, quy~n h~n va chuc trach cua cong chuc van hoa - xa hQi xa Phai can cu vao yeu c~u khach quan va kha nang th\IC t~ t~i xa d~ chQn va C\l th~ hoa nhi~m V\l cua xa minh nhim xay dvng va phat

Vi d\l: V&i mQt xa khong co gl d~c bi~t khong nen chQn nhi~m V\l thu 9: M& rQng h9P tac qu6c ti v~ van hoa lam nhi~m V\l Uti tien hay nhi~m V\l trQng tam Tuy nhien,

vOi mQt xa co ngh~ thu cong truy~n th6ng, co di san van hoa v~t th~ ho~c phi v~t th~ quan trQng dang thu hut nhi~u khach qu6c t~ thl khong nen b6 qua nhi~m V\l C\l the ill

bao v~ m6j truOng, gift gln di san d~n thuftn phong my t\lC, van hoa Ung xli, giao ti~p nh~m gop phftn rna rQng hgp tac qu6c t~ v~ van hoa cua chiOO minh va cua ca nu&c V&i cac xa avUng trung du, mi~n nlii va dan tQc thi~u s6 co Ie nhi~m V\l trQng tam phai 1a nhi~m V\l thu 7: Bao t6n, phat huy va phdt tridn van hOG ~ac dan tQc thidu s6 Nhting vi d\l tren chi nh~m miOO ho~ cho yeu cftu sang t~o v~n d\lng quan di~m duOng 16i cua Dang ho~t dQng cua cong chuc van hoa - xa hQi xa t~i dia phuong

Tinh thftn co ban cua Nghj quy~t TW khoa VIII ti~p t\lC dugc kh~ng diOO Van ki~n D~i hQi d~i bi~u toan qu6c 1ftn thu X cua Dang: "Tiip tlj-C phGt tridn sau rQng va nang caD chdt lur;rng n~n van hOG Vi?t Nam tien tiin, aQm ail ban sac dan tQc, gan kit chij,t che va a6ng bQ han vai phat tridn kinh ti - xii hQi, lam cho van hoa thdm sau vilo m(ji llnh VlfC cua a&i s6ng xii hQi"

C;uang 1iOO xay d\ffig dftt nu&c thai ky qua dQ len Chu nghia xa hQi da chi r6: "Xay d\ffig n~n van hoa Vi~t Nam tien ti~n, d~m da ban s~c dan tQc, nang cao dffi s6ng nhan dan, th\Ic hi~n ti~n bQ va cong bfulg xa hQi" Trong djOO huOng phat tri~n, Dang ta kh~ng djOO: "Xay dvng nJn van hOG Vi?t Nam tien tiin, aQm aa ban sac dan tQc, phdt tridn toan di?n, th6ng nhdt aa dc;zng, thdm nhudn sau sac tinh thdn nhan

van, dan chu, tiin bQ; lam cho van hoa gan kit chij,t che va thdm sau vao toan bQ a&i s6ng xii hQi, tra n~n tang tinh thdn viing chiLc, sirc mc;znh nQi sinh quan tr(jng cUa phat triin"

Chiin IU(Jc phat tridn van hoa ain nam 2020 ban hanh theo Quy~t djOO 581/QD­ TTg 06 truing 05 nam 2009 eua Thu tuOng ChiOO phu da ti~p t1}e khfug diOO, lam

ro quan di~m, m\lc tieu va nhi~m V\l phat tri~n van hoa

v~ quan aiim xay d\ffig va phat tri~n van hoa, Chi~n lugc tren xac djOO:

- Van hoa 1(\ n~n tang tiOO thftn cua xa hQi, vila la fi\lC tieu, vila 1(\ dQng llJc d~ thlic dAy S\I phat tri~n kinh t~-xa hQi

- N~n van hoa Vi~t Nam la n~n van hoa th6ng OOdt rna da d~ng cQng d6ng · cac dan tQc Vi~t Nam

- Xay d\IDg va phat tri~n van hoa la SlJ nghi~p cua toan dan Dang laOO d~o, dQi ngfi tri thirc gift vai tro quan trQng

- Van hqa la mQt m~t tr~; xay d\IDg va phat tri~n van h6a la mQt S\I nghi~p each

m~ng lau dai doi hoi phai co y chi cach m~ng va S\I kien tri th~n trQng

V~ mlJ-C lieu phat tri~n van hoa d~n nam 2020, chi8n lugc tren da xac diOO:

MQt la, huOng mQi ho~t dQng van hoa vao xay d\IDg nguai Vi~t Nam phat

tri~n tom di~n v~ chiOO tri, tu tuOng, tri tu~, d~o dirc, th~ chdt, nang llJc sang t~o, tuan thu phap lu~t,* co y thirc cQng d6ng, long OOan khoan dung, trQng nghIa tinh, l6i s6ng van hoa, quan h~ hai hoa gia dinh, cQng d6ng va xa hQi, lam cho van hoa tra nhan t6 thuc dfty nguai tv hoan thi~n nhan c~ch, thdm sau vao tom bQ dOi s6ng va ho~t dQng xa hQi, vao mQi 1100 V\IC sinh ho~t va quan h~ nguai thai

kY cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa ddt nu6c va hQi OO~p qu6c t8; g~n k8t m6i quan h~ gifta van hoa va xay d\IDg moi truOng van hoa vai v§n d~ hinh nhan cach

Hai-la, ti8p t\lC dfty m~OO cong tac bao t6n, k8 thira va phat huy cac gia tri t6t d~p cua van hoa dan tQc, vua phat huy m~OO me tinh da d~ng, ban s~c dQc dao cua van hoa cac dan tQc anh em, vira kien trt cung c6 va nang cao tinh th6ng nhdt da d~ng cua van hoa Vi~t Nam, t~p tnlng xay d\IDg flhihlg gia tri van hoa m6i, di doi vai vi~c rna

rQng va chu dQng giao luu qu6c t8, ti8p nh~n co chQn lQc tiOO hoa van hoa th8

gi6i, lam phong phil them n~n van hoa dan tQc, b~t kip S\I phat tri~n Clla thm d~i

Ba la, giai phong m~OO me nang l\Ic va ti~m nang sang t~o cua mQi nguai, phat huy cao dQ tinh sang t~o cua tri thirc van ngh~ sI; dao ~o tai nang van hoa, ngh~ thu~t; t~o co ch8, chiOO sach va co sa v~t chdt d~ co nhi~u san pham van hoa, ngh~ thu~t chdt

lUQ11g cao xlmg tAm v6i dan tQc va thai d~i; nghien cUu tom di~n va co h~ th6ng v~ ly

lu~n va th\Ic ti~n vi~c xay d\IDg va phat tri~n n~n van hoa Vi~t Nam tien ti8n, d~ da

ban s~c dan tQc di~u ki~n kiOO t8 thi truOng diOO huOng xa hQi chu nghIa, thai ky cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va hQi OO~p qu6c t8

th\l van hoa, ngh~ thu~t gifra thi va nong thon, gifra d6ng b~ng va mi~n nui, vung d6ng bao dan tQc thiSu s6, vUng sau, vung xa, bien gi6i, hai dao

Narn la, di d6i v6i vi~c tang cuOng dfiu tu cua Nha nu6c, d~y rn~OO xa hQi hoa cac ho~t dQng van hoa, huy dQng rnQi ngu6n l\Ic cho phat triSn van hoa, coi d~u tu cho van hoa la :dftu·ttr cho nguOi, d§u tu cho phat triSn b~n vilng, g~n kSt gifra OOi~rn V\l phat trien kiOO tS vo; phat triSn van hoa, lam cho van hoa tham gia tich clJc vao

vi~c thlJc hi~n m\lC tieu "dan giau, nu6c rn~OO, xa hQi c6ng b~ng, dan chu, van miOO" cua dAt nu6c

vJ nhi?m v¥ tr(Jng tam, Chiin IUf/c phat triin van hoa din nam 2020 xac diOO: ~Xay ~l\rng connguOi, 16i s6ng van h6a

- Xay d\IDg dOi s6ng van hoa va m6i truOng van hoa - Bao t6n va phat huy di san van hoa dan tQc

- Bao t6n va phat huy van hoa cac dan tQc thi~u s6 - Phat tri~n SlJ nghi~p van hQc, ngh~ thu~t

- Tang cuOng cong tac thong tin d~i chung

- Tang cuOng, chu dQng hqp tac va giao luu qu6c tS v~ van hoa - Hoan thi~n h~ th6ng th~ chS va thiSt chS van hoa

V~ ainh huimg phat triin c4c chuyen nganh van hoa, ngh? thugt, chiSn lugc tren

cling da chi cac nQi dung lien quan dSn cac 1100 V\IC:

- - Ngh~ thu~t biSu di~n,

- Di~n aOO

- My thu~t OOiSp arm va tri~n lam

- Xu~t ban, in va phat haOO xu~t ban ph~rn - Thu vi~n

- Bao tang, di ttch va van hoa phi v~t th~ - Van hoa co sa

- Quy~n tac gia va quySn lien quan

C6 th~ thdy r~ng quan di~rn rnai cua Dang v~ vai tro eua van hoa la "suc m(lnh nQi sinh cita phat triin", do la suc rn~nh ky di~u "ldy nhan nghla thAng hllng tan, tri nhan thay cuOng b~o", l~y y~u rna ehinh nghla d~ thAng rn~nh rna phi nghla, ldy van hoa thAng phan van hoa Suc m~nh nQi sinh dy til rnQi ngu6n lvc cua ddt nuac ngu6n l\lc van hoa la vo cung quan trQng, la n~n tang b~n vfmg cho S\l phat tri~n

Nhfmg quan di~m ca ban v~ phat tri~n l~i duqc kh~g dinh l~i chi~n luqc phat tri~n kinh t~ - xa hQi giai do~ 2011 - 2020: "Tang truimg kinh t~ phai ~~t h(1JJ hai hoa vai phdt triil1 XQ h6i, thvc hi~n tiin bQ va cong bang xa hQi, kh6ng ngimg nang cao cMt lur;rng cUQc s6ng coo noon dan" M\lc tieu ehi~n lugc va khau dQt pha co lInh V\IC van hoa, xa hQi dUQ'c,kh~g dinh: "Xay dvng n~n van hoil Vi~t Nam tien ti~n, aQm aa ban sac dan tQc: Gia airih tim no, ti~n bQ, h(lnh phuc; nguifi phat triin toan di~n v~ tri tu~, a(lo QUC; thi chat va nang lifC sang t(lo, ythuc cong dan, tuan thit philp lu4t."

D6i vrn cdp xa, quan tri~t va v~n d\lng quan di~rn, duOng l6i cua Dang v~ van hoa cAn luu yrnQt s6 di@m sau:

- Thu OOdt: V~ d\ll1g phai sang ~o, C\l th~, sat vOi tlnh hlnh thvc t~ ~i dja phuong - Thrc hai: Kh6ng duqc cac van ban trai vOi quan di~rn cua Dang v~ van hoa;

- Thrc ba: Kh6ng duQ'c qu3n tri~t hoi hqt, tv Y"suy rQng, di~n giai" sai l~ch quan di~rn eua Dang, v~n d\lng mQt cach ti~n ho~c ap d~t khien cuOng, may moe lam h~ eh~ hi~u qua ho~t dQng van hoa, th~ chi lam tAn thdt kh6ng 006 d~n sv nghi~p xay d\Il1g va phat tri~n van hoa noi rieng va dOl s6ng xa hQi noi chung

- Thtr tu: S\l nghi~p van hoa la eua toan dan dum sv lanh d~o cua Dang Do la S\l

nghi~p IOn lao, lau dai phai dugc toan dan tv nglJy~n tharn gia Kh6ng co van hoc! t6t d~p rna nhan dan eh6i b6 no, bCri v~y kh6ng vi tich rna ap d~t, d6t chay giai do~n, khong thea quy lu~t phat tri~n van hoa Phai quan tri~t quan di~rn IOn: T§t ca la eua dan, dan va vi dan

vi~c can bQ co sa quan tri~t khong sau s~c quan di~m cua Dang, 1\t y"suy rQng, di€n giai" sai l~ch duOng 16i cua Trung uong d~n tm nhfrng sai lAm khong dang co, gay t6n thdt IOn vB van hoa va nguOi Dang ta til l~p khong co van ban nao

th~ hi~n quan di~m: "Tri, phu, dia, hao, dao t~n g6c, tr6c t~n r€"! Cling khong co van ban nao th~ hi~n quan di~rn xay dlJIlg van hoa rnOi phai d~p pha di san van hoa truy~n th6ng nhu dlnh chua, mi~u m~o Khong nhfrng th~, gianh duqc chinh quyBn sau cong cua Cach m~g Thang Tam nam 1945 thl thang 11 nam 1945 H6 Chu tich dii ky Sac l¢nh bao v¢ c6 tich th~ hi~n rdt ra, rdt C\l th~ qu~n di~m cua Dang va

chinh sach cua Nha nuac ta tran trQng va gift gin di san van hoa dan tQc Tuy nhien, sai lfrrn acO' sa rna co S1)' "tra thil" khong dung vOi duOng 16i dlili do311 k~t to311 dan cua

Dang; s1)' "d~p pha" di san van hoa trai v6i quan di~rn cua Dang v~ van hoa dan tQc

Til bai hQC dy, chung ta c311g thdy y nghla to IOn cua vi~c nghien clm, quan tri~t sau s~c quan di~m, duOng 16i cua Dang d~ v~ d\lng sang t~o va co hi~u qua xay dlJIlg va phat tri~n van hoa t~i co sa, gop phfrn dua Nghi quy~t cua Dang vao cUQc s6ng, cling c6 niBm tin cua nhan dan vao Dang, nang cao dai s6ng v~t chdt va tinh th~n cua nhan dan

1.2 Quan iliim, iluilng lai cua Bang vi Gia dinh va Cong tac gia ilinh

Gia dlrlh va cong tac gia dlnh Iuon Ia m6i quan tam cua Dang va Nha nuac ta NhiBu van ki~n cua Dang, chinh sach cua Nha nuac vB gia dlnh dii duqc ban hanh trang nhfrng nam qua: Hi~n phap Nuac CQng hoa Xii hQi Chu nghla Vi~t Nam nam 1992,

Cuang IInh xay d\mg ddt nuac thai ky qua dQ len CNXH nam 1991 cling nhu trang cac van ki~n cua Dang vB chinh sach xii hQi dii nh§n m~nh d~n vai tro cua gia dlnh nhu la t~ baa cua xii hQi va Ia nhan t6 quan trQng quy~t dinh S\I phat tri~n bBn viing cua xiihQi Vi~tNam

D~c bi~t, til ddt nuac buac vaa thm ky d6i mm, qua m6i ky D~i hQi D~i bi~u to311 qu6c cua Dang, van ki~n d~i hQi th~ hi~n r§t quan di~m cua Dang vB gia dlnh Trang ph~m vi cua chuyen dB nay, cong chuc Van hoa- Xii hQi xii cfrn n~m, viing nhfrng quan di~m sau:

- Quan di~m cua Dang vB gia dlnh va cong tac gia dlnh qua cac ky D~i hQi thOi ky d6i mm va hQi nh~p qu6c t~

Nghi quyit D(Li h(Ji VII· "Gia dlnh la t~ bao Clla xii hQi, la cm noi than yeu nuoi duOng ca dOl nguOl, la moi tnrOng quan trQng giao d\lc nep s6ng va h1nh nhan cach "

Nghi quyit D(Li h(Ji VIII: "Xay dlJllg gia dinh no ftrn, binh d~g tien bQ va h~nh phuc, lam cho gia dinh th\Ic S\I la te bao lanh m~nh cua xii hQi, la t6 ftm cua m6i ngum"

Nghj qUfit Dgi hoi IX: "Neu eao tnich nhi~m eua gia dlnh vi~e xay d\IDg va b6i dUOng cac vien eua mlnh co 16i s6ng van hoa, lam cho gia dlrill th\IC S\I la t6 ftm cua m6i ngum va la te bao 1anh m~nh cua xii hQi "

Nghi quyit D(Li h(Ji X· "Phat huy nhOOg gia tIi truySn th6ng t6t d~p cua gia dinh

Vi~t Nam, thich lIng v&i nhOOg doi hoi eua qua trlnh cong nghi~p h6a, hi~n d~i h6a Xfty dlJllg gia dlnh no ftm, blnh d~g, tien bQ h~ phuc, th~t S\I la t6 ftm cua m6i ngum, la te bao lanh m~ cua xii hQi, la moi tnrOng quan trQng hlnh thanh, nuoi dUOng va giao d\lc nhan cach ngum, bao t6n va pMt huy van hoa truy8n th6ng t6t d~p, 410 ngu6n nhan l\Ic ph\lc VV S\I nghi~p xfty dgng va bao v~ t6 qu6c"

- Chi thi s6 49CT/TW 21/2/2005 cua Ban Bi thu vS xfty dlJllg gia dlnh thm

ky CNH-HDH Dang ta khAng dinh quan diSm, m\lc tieu, nhi~m vv va cac giai phap vS gia dlnh_va cong tae xay d\ffig gia dlnh su6t thOi ky CNH-HDH nhu sau:

a) Quan diSm: "Gia dinh la ti bao cua xii h(Ji, la nai tri noi gi6ng, la moi

truOng quan trQng hinh thanh, nuoi duiYng va gido d1f,c nhan cach nguai, bao t6n va phat huy van hoa truyJn th6ng t6t a{!p, ch6ng It;li cac t? nt;ln xii h(Ji, t(LO ngu6n nhan lllc ph1f,c V1f, 811 nghi?p xay dlff1,g va bao V? T6 qu6c D6ng thai xac dinh m\lc tieu chu

yeu cua cong tac gia dlnh cho ca thiri ky nhu sau:

b) M\lc tieu: "M1f,c tieu chu yiu cua cong tac gia dinh thai kY c6ng nghi?p hod va hi?n at;li hoa la 6n dinh, cling c6 va xay dlff1,g gia dinh theo tieu chi it (m6i cq,p V{1 ch6ng chi m(Jt hoq,c hai con), no am, binh dang, tiin b(J, ht;lnh phuc, tl~ m6i gia

dl~h Vi¢t Nam th1!c S1! fa t8 tim coo m6i nguai va la Ii bao lanh mt,lnh coo xii hoi"

c) Nhi~m V\l (6 nhi~m vv)

a ­

-.~

bao v~ S\l 6n dinh va phat tri~n cua gia dlnh Xay d\ll1g gia dlnh phai luon g~n vm S\I

nghi~p giai phong ph\l nu can bl), dang vien co trach nhi~m guong mfiu cham 10 xay d\ll1g chinh gia dlnh minh va v~n dQng nhan dan cung th\lc hi~n

Hai la: Tang cuOng lanh d~o, chi d~o cong tac gia dlnh, coi day la nhi~m V\l thuOng xuyen; chu dQng soat, danh gia tinh hlnh gia dlnh ~i dia phuong, xay d\lIlg va tri~n khai cac kS ho~ch, dS an C\l th~ giai quySt nhiing kho khan, thach thuc vS gia dlnh va cong tac gia dinh cfin d~c bi~t quan tam xoa b6 cae hii 1\lc, ~p quan l~c h~u hon nhan va gia dlnh; kiell quySt d~u tranh ch6ng rmiing l&i s6ng th\lc d\lng, vi

IcY, d6i trux; tang cuOng cong tac bao v~ va cham soc tre em co hoan canh d~c bi~t kh6 khan; co 1& ho~ch va bi~n phap C\l th~ phong, ch6ng t~ n~n xa hQi va b~o hanh gia dlnh

Ba la: Tang cuOng cong tac giao d\lc dm s6ng gia dlnh Cung c~p tm timg gia dlnh cac kiSn thuc, ky nang s6ng, nhu: Ky nang lam cha m~, ky nang ling xli gifta cac vien vm va vm cQng d6ng Giao d\lc va v~n dQng mQi gia dlnh tg nguy~n, tg giac, tich C\lC th\lc hi~n nSp s6ng van minh, V~n dQng cac gia dlnh tich C\lC tham gia xay d\lIlg va th\lC hi~n huong u&c, quy uac, quy chS dan chu co sa; Phat tri~n cac hlnh thuc t6 hoa giai, cac cau l~c bQ gia dlnh t~i cQng d6ng; gift gin va phat huy van hoa gia dlnh va truySn th6ng t6t d~p cua dong hQ; xay d\ll1g tlnh lang nghla xom, doan kSt giup lfu1 nhau, nh~c nh&, dQng vien th\lC hi~n t6t chu truang, chinh sach, phap

lu~t cua Dang va Nha nu&c Trong giao d\lc, phai kS thira va phat huy nhiing gia tri truySn th6ng t6t d~p cua gia dinh Vi~t Nam g~n vm xay dvng nhiing gia tri tien tiSn cua gia dinh xa hQi phat tri~n

B6n la: TiSp t\lC dAy m~nh phat tri~n kinh tS hl) gia dlnh; nhan rQng cac mo hlnh kinh tS hl) tien tiSn; dam bao kSt qua bSn viing cua chuong trlnh xoa doi giam ngheo 'va t~o vi~c lam, nh~t la & cac vung kh6 khan, vUng sau, vUng xa, vung d6ng bao dan tl)c thi~u s6, quan tam d~c bi~t tm cac gia dlnh co cong vm cach m~ng, gia dinh Ja n~n nhan cua chiSn tranh

nhan rQng cac mo hinh gia dinh vUQ1 kho vuan len, gia dinh lam kinh t~ gi6i, gia dlnh

hi~u hQc, gia dlnh tre h~nh phuc, gia dlnh nhiSu th~ h~ chung s6ng mfru mvc, cham soc

ngum cao tu6i, hao v~, cham soc va giao d\lc tre em

Sdu liz: Cftn s6m xay dvng va triSn khai chi~n luQ'C va chuang trinh m\lc tieu vS cong tac gia dlnh, xay dvng cac dS an C\l thS giai quy~t nhfmg thach thuc hi~n d6i vo; gia dinh

1.3 QlUln di2"" dlrUng fa; cUll Dang v~ Thi d,:,c thi thao Niim quan didm ca ban:

- Phat triSn TDTT la mQt yeu cftu khach quan, la mQt m~t quan trQng cua chinh sach xa· hQi, rnQt hi~n phap tich cvc dS gifr gin va nang cao suc khoe nhan dan, ph\lc V\l

nhi~m V\l chinh tri, phat triSn kinh t~, xa hQi, an ninh, qu6c phong cua dfrt nuac, dap lmg nhu cftu van hoa, tinh thftn cua nhan dan

- TDTT phai mang tinh dan tQc, khoa hQc va nhan dan Phat huy v6n van hoa c6 truySn dan tQc, dam hao tinh khoa hQc t~p luy~n va thi dfru, phil hqp vOi mQi nguOi thuQc mQi d6i tugng, tren rnQi dia ban

- phai lfry TDTT quftn chung lam nSn tang dS phat triSn thS thao tfch cao Lfry thi~u nien, nhi d6ng lam d6i tugng chi~n luQ'c Lfry truOng hQc lam dia han chi~n luQ'c

- Phai xa hQi hoa va chuyen nghi~p hoa thS thao, k~t hqp Nha nuac vo; nhan dan cilng lam, chuySn dftn ho~t dQng tac nghi~p cho cac t6 chuc xa hQi cac co sa thS thao ngoai cong l~p, cac dan vi sv nghi~p cua cac nganh, dia phuang thvc hi~n~

.

- Tang cuOng rna rQng hqp tac qu6c t~ vS TDTT, ph\lc V\l duOng l6i d6i ngo~i da phuang, da d~ng cua Dang va Nha nuac

1.4 Quan tI;€m, aU'Ung fa; cua Dang v~ Du fjch

Trong su6t 45 nam hlnh va phat triSn, nganh Du Iich Iuon duQ'c Dang va Nha Nuac quan tam a m6i thai ky dSu xac dinh vi tri cua Du lich chi~n luQ'c phat triSn kinh t~-xa hQi cua dfrt nuac phil hqp vOi yeu cftu cach m~ng

-

o

khach cua Dang va Nha nuac, khach Du lich vao nuac ta thea cac Nghi dinh thu D~ th\IC hi~n m\lc tieu nay, HQi d6ng Chinh phu da ban hanh Nghi dinh s6 26/CP, ngay 09/07/1960, l~p Cong ty Du lich Vi~t Nam tf\IC thuQc BQ Ngo~i thuang Quan ly

nha nuac v~ Du lich thuQc chuc nang cua BQ Ngo~i thuong vai mQt Phong chuyen

trach,4 ngqai; nam 1969 chuc nang chuy~n v~ Phu Thu tuOOg; sau d6 chuy~n sang BQ Cong an Trong di~u ki~n r~t kh6 khan cua chi~n tranh va qua rJhi~u co quan quan ly, nganh Du lich da n6 l\Ic ph~n d~u, vuqt qua mQi thir thach, tUng buac rna rQng

nhi~u co sa Du lich a Ha NQi, Hai Phong, Quang Ninh, Tam D~o, Hoa Blnh, ·Thanh Hoa, Ngh~ An Nganh Du lich da hom t6t nhi~m V\l chinh tri, ph\lc V\l an toan, co ch~t luqng; mQt luqng 100 khach cua Dang va Nha nuac, cac doan chuyen gia cac

nuac Xa hQi chu ngma anh em vao giup Vi~t Nam th\Ic hi~n nhi~m V\lla xay d\ll1g

Xa hQi chu nghla ami~n B~c va giai ph6ng Mi~n Nam th6ng nh~t d~t nuac; D6ng thai d6n ti~p ph\lc V\l, dap ling nhu cfru du lich, tham quan nghi mat cua can bQ, bQ dQi va nhandan

Sau mi~n Nam hom tom gia ph6ng, d~t nuac th6ng nh~t, ho~t dQng Du lich dftn trai rQng cac mi~n T6 qu6c Nganh Du lich buac vao xay d\ll1g bQ may t6 chuc va dQi ngU lao dQng, phat tri~n co sa v~t ch~t ky thu~t, chuAn bi di~u ki~n chuy~n dftn sang co ch~ thi truOng dinh huOOg xa hQi chu nghla d giai do~n nay, nganh Du lich ho~t dQng di~u ki~n d~t nuac vila phai qua cUQc chi~n tranh giai ph6ng dan tQc lau dai, phai t~p trung suc han g~n v~t thuong chi~n tranh, khoi ph\lc kinh t~ va pha th~ bao yay c~m v~ cua My; d6ng thai l~i phai ti~p t\lC cUQc chi~n d~u bao v~ bien cuong phia B~c va Tay Nam

Giai tfo(ln tit nam 1975 din 1990, hoa vao khf th~ chung cua d~t nuac da duqc th6ng nh~t, nganh Du lich da lam t6t nhi~m V\l ti~p quan, bao toan va phat tri~n cac co

~a Du lich a cac tinh, ph6 vila giai ph6ng; l~n luqt rna rQng, xay d\ll1g them

nhi~u co sa mai til Hu~, Da Nfutg, Blnh Dinh d~n Nha Trang, Lam Dong, ph6

H6 Chi Minh, Vung Tau, cftn Tho timg buac l~p cac doanh nghi~p d~ lich

nha nuac tf\IC thuQc T6ng C\lC Du lich va Uy ban Nhan dan tinh, ph6 va d~c khu

Thang nam 1978, T6ng C\lC Du lich Vi~t Nam duqc l~p tf\IC thuQc HQi d6ng Chfnh phu, danh d~u mQt buac phat tri~n mai cua nganh Du lich

nghla anh em va cac nuac khac tren th~ gim d~n Vi~t Nam Du Iich da gop phfin tich · C\IC tuyen truySn gim thi~u vS d~t nuac, nguai Vi~t Nam vm b~n be th~ giai va t6 chuc cho nhan dan di du Iich giao lUll hai miSn Nam - B~c, thi~t th\Ic gop phfin giao d\lc tinh thftn yeu nuac, tinh thfin tl! hao dan tQc Thong qua du Iich, th~ giai hi~u them quan di~m, nguy~n vQng cua Dang, Nha nuac va nhan dan Vi~t Nam sau chi~n tranh mu6n I~ b~n cua t~t ca cac nuac cQng d6ng th~ gim, ph~n d~u vi hoa blnh, dQc l~p va phat tri~n, gop phfin pha th~ bao vay c~m v~n cua My VS m~t kinh t~ - xa hQi, nganh Du Iich da phat tri~n them mQt bu6c, ho~t dQng co k~t qua t6t, d~t nSn m6ng cho nganh Du Iich buac vao giai do~n mm

Giai aogn tu 1990 din nay, cung vm S\I nghi~p d6i mm d~t nuac nganh Du Iich da khOi's~c, Yuon len d6i mm quan Iy va phat tri~n, d~t duQ'C nhUng qua ban dfiu quan trQng, cang tang ca quy mo va ch~t Iuqng, dfin kh~ng dinh vai tro, vi tri cua minh Chi thi 46/CT-TV cua Ban Bi thu Trung uong Dang khoa VII thang 10 nam 1994 da khfu1g dinh "Phdt tridn du Itch la m(Jt huang chiin IU(1c quan tr()ng duang liJi phdt tridn kinh ti - XQ hQi nhdm gop phtin thlfc hi~n cong nghi~p hod hi~n

,aqi hoa adt lluac" Co ch~ chinh sach phat tri~n du Iich tUng buac duQ'c hinh thanh,

th~ ch~ hoa b~ng van ban quy ph~m phat Iu~t, t~o moi truOng cho du Iich phat tri~n,

nang cao hi~u I\Ic quan IY

Nganh Du Iich duQ'c Dang va Nha nuac xac dinh Ia "MQt nganh kinh ti quan tr()ng chiin IU(1c phdt tridn kinh ti -xii h(Ji cua ddt nuac" v6i m\lc tieu: "Phdt tridn mt;lnh du Itch, tung buac dua nuac ta tra trung tam du itch co ttim ca khu v1!C" Quan di~m duQ'c ki~m nghi~m th\Ic ti~n phat tri~n du Iich Vi~t Nam su6t nhi~m ky D~i hQi Dang tom qu6c lfin thu VIII va d~n nhi~m ky D~i hQi Dang tom qu6c Ifin thu IX duQ'c nang len: "Phdt tridn nhanh du Itch thgt Slf tra

mQt nganh kinh ti mui nh(Jn" van ki~n D~i hQi Dang toan qu6c I~n thu X xac dinh:

"Phdt triin· du Itch, mQt nganh kinh ti mui nh()n"; phdn adu sau niim 2010, Vi~t Nam aU(1c xip vao nh6m qu6c gia co nganh du itch phdt tridn khu VlfC Phdt tpidn

2 Chinh saeh ella Nbit nIrac v@ pbat tri@n van boa, gia dinh, th@ thao va du

licb tron-g tbM ky dai moo

2.1 Chinh sach cua nha nuuc v~ xay d1plg va phat triin van hoa

NQi dung bao quat cua cac chinh sach: "Th6ng nhdt quan ly va phdt tri~n Slj:

nghi~p vaii hoa, van hQc, ngh~ thugt; quy atnh cac bi~n phap Q~ bao t6n, phat tri~n n~n van hoa tien tiin, agm aa ban sac dan t(Jc; bao v~ va phdt huy gid trt di san van hod, khuyin khich phat triJn tiIi nang sdng tgo van hoa, ngh~ thugt Ch6ng vi~c truy~n ba tu tuimg va san phdm van hoa Q(Jc hgi, bai tric me tin, hu t¥,c; khong ngimg xay

; dvng nip s6ng van minh xii h(Ji "

-Chinli sach VI mo v~ van hoa duqc ghi Hi~n phap t~i cac di~u sau:

Di@u 30 Nha nuac va xa hQi bao t6n, phat triSn van hoa Vi~t Nam: Dan tQc, hi~n

d~i, nhan van; k~ thira, phat huy nhUng gia tri cua n~n van hi~n cac dan tQc Vi~t Nam, tu tuOng, d~o duc, phong cach H6 Chi Minh; ti~p thu tinh hoa van hoa nhan lo~i; phat huy mQi tai nang sang t~o nhan dan

Nha nuac th6ng nhdt quan ly S\I nghi~p van hoa Nghiem cdm truy~n ba tu tuOng va van hoa phan dQng, d6i truy, bai trir me tin, hu t\lc

Di@u 32 Van hQc, ngh~ thu~t gop phftn b6i dUOng nhan each va tam h6n cao d~p cua nguCri Vi~t Nam

Nha nuac dftu tu phat triSn van hoa, van hQc, ngh~ thu~t; t~o di~u ki~n dS nhan dan duqc thuOng thuc nhUng tac phdm van hQc, ngh~ thu~t co gia tri; bao trQ' dS phat triSn cac tai nang sang t~o van hQc, ngh~ thu~t

Nha nuac phat triSn cac hinh thuc da d~ng cua ho~t dQng van hoa, ngh~ thu~t;

khuy~n khich ho~t dQng ngh~ thu~t van hoa, ngh~ thu~t qudn chung

Di~u 34 Nha nuac va xa hQi bao t6n va phat triSn cac di san van hoa dan tQc;

cham 10 cong tac bao t6n, bao tang, tu b6, ton t~o, bao v~ va phat huy tac d\lng clia cac di tfch lich sir, cach m~ng, cac di san van hoa, cac cong trinh ngh~ thu~t, cac danh lam,

th~ng canh Nghiem cdm cac hanh dQng xam ph~m d~n cac di tich lich sir, cach m~ng, cac cong trinh ngh~ thu~t, danh lam, th~ng canh"

US giup can bQ cong chuc van hoa - xa hQi xa th\Ic thi chinh sach cua Nha nuac

- Tfnh nMt qUlin gifra chinh sach cua Nha nuac va quan di~m cua Dang th~ hi~n a ffi\lC tieu chi8n lugc cua Dimg va Nha nuac ta v~ van hoa la: Xay dtmg nin van hOG Vi?t Nam tien tiin, agm aa ban sac dan t6c; gop pMn nang cao aOi s6ng vgt cMt va tinh tMn cil£l nhan dan Tinh nhfrt quful fry th~ hi~n aduOng 16i cua Dang, chinh sach cua Nha nuac v~ van hoa d~u nhfun th\lc hi~n nhi~m V\l quan tr9ng clla S\l nghi~p phat tri~n van hoa

dan tQc la: Giti gin va pMt huy gia tri van hOG truy~n th6ng, tiip thu tinh hoa van hOG nluin IOt;li, kh6ng ngimg pMt tridn van hoa Vi?t Nam th6ng nhdt ma aa dt;zng c6ng a6ng cac dan t6c Vi?t Nam

- MQi chinh sach cua Nha nuac v~ van hoa d~u dugc xay d\Il1g tren co sa yeu c§.u th\IC ti~n khach quan 6n dinh chinh tri, phat tri~n kinh t8 - xa hQi di~u ki~n rna clia, hQi nh~p, xay d~g Nha nuac phap quy~n, kinh t8 thi truOng dinh huOng XHCN; d6ng thai co chu y y8u t6 phat tri~n khong d6ng d~u gifra cae vUng, mi~n, y8u t6 da dan tQc, da van hoa BOi v~y chinh sach Nha nuac v~ van hoa co tinh a6ng b6, va tfnh phap If cao

- D6i vm cong chuc van hoa - xa hQi xa c§.n d~c bi~t chu Ytinh d6ng bQ va tinh phap 19 cua chinh sach nha nuac v~ van hoa, khong dugc vuQ't th~rn quy~n th\lc

thi chinh sach, ti~n v~n d\lng lam sai l~ch chinh sach cua Nha nuac v~ van hoa Lam nhu v~y khong nhfing khong dam bao tiOO phap ly cua cac chiOO sach v~ van hoa, rna anh huOng xfru d8n vi~c th\lc thi cac chinh sach khac cua Nha nuac tren dia ban

ChiOO sach N"ha nuac v~ van hoa th~ hi~n cac lu~t va cac chuang trlnh rn\lc tieu, chi8n lugc phat tri~n van hoa

M6t s6 lugt va phap I?nh v~ van hOG: Lu~t Sa hfru tri tu~, Lu~t Di san van hoa, Lu~t XUfrt ban, Lu~t Di~n aOO, Phap l~OO Thu vi~n, Phap I~OO Quang cao

2.2 Ckinh sack ciia Nhil nuuc v2 xay dJlng gia dink

Cac quy dinh cua Hi~n phap va cac van ban phap lu~t, chinh sach:

-Di~u 64 cua Hiin phap nuac CHXHCN Vi?t Nam (nam 1992) kh~ng dinh: "Gia dinh La ti bao eua xii hQi Nha nuac bao hQ hon nhan va gia dinh" Ben c~nh do, cac quy dinh uVc tiSp lien quan dSn timg vc1n dS Cl,l thS cua gia dinh cac quySn cO' ban cua

cong dan, nhUng vien cua cac gia dinh dugc Hi~n phap quy dinh t~i Chuang V

v~ "Cac quy~n co ban cua cong dan" (til Di~u 49 d~n Di~u 82): Quy~n sa hfru hQP

phap v~ quySn thira kS cua ca nhan (BiSu 58); quySn hQc t~p, quySn duQ'c huang chS dQ bao v~ suc khoe, quy~n binh d~ng nam nit (cac di~u 59, 60, 62, 63); quy~n sa hfru nha a, quy€n xay dlJIlg nha a, bfit kha xam ph~m v~ ch6 a, quy~n tl! do di l~i va cu tru

atrong nu6c, quy~n nuac ngoai va til nuac ngoai v~ theo quy dinh cua phap lu~t,

quy~n tl! do tin nguOng ton giao (cac di~u 58,62,68, 70); quy~n bfit kha xam ph~m v~ than thS (Di~u 71); cac quy~n va ngma V\l v~ hon nhan gia dinh (Di~u 64); chinh sach d6i

v6l thuang binh, b~nh binh, gia dinh li~t sl, nhUng ngum va gia dinh c6 cong v6l nuac, ngum gia, ngum tan ~t, tre em m6 coi khong nol nuong 1\Ia (Di~u 67); chinh sach t~o

di~u ki~n cua Nha nuac d6i vai ngum Vi~t Nam dinh cu anuac ngoai gift quan h~ g~n bo v61 gia dinh (Di~u 75) C6 thS noi vi~c quy dinh nhUng quy~n va nghIa V\l cua cong dan quy dinh Hi~n phap 1992 chinh la n~n tang phap ly co ban nh~t cho vi~c ban hanh chinh sach xay dlJIlg gia dlnh Vi~t Nam

DS C\l thS hoa cac quy dinh cua Hi~n phap nam 1992, nhi~u van ban lu~t, phap

l~nh Qu6c hQi, Uy ban ThuOng V\l Qu6c hQi ban hanh cac van ban lu~t, phap l~nh tren tinh thfrn kh~ng dinh: "Gia dinh La ehiic noi nuoi dufmg nguifi, la moi truirng quan trQng hinh va gido dlJ,c nhan cach, gop phdn vao Slf nghi?p xay dlfrlg va

bao V? t6 qu8c" va cling khfing dinh m\lc dich cua phap lu~t v~ hon nhan gia dinh

nh~m "d~ cao vai tro ella gia dinh trang difi s8ng xii hQi, phat huy truy~n th8ng va nhiing phong t7!-C tgp quan t8t d?p ClLa dan tQc Vi?t Nam, xoa b6 nhiing phong t1:!-c tgp qulin It;lc hgu v~ hon nhan va gia dinh

- Di~u 37 BQ lugt Dan Slf v~ "Quy~n dugc huang S\I cham soc gifta cac

vien gia dinh" quy dinh: "Cac vien gia dinh co quy~n dUf/c huimg

Nam Con chtiu chua nien dUf/c huimg Sl! cham soc, nuai dlciYng cua cha m?, · ong ba; chdu co b6n phgn kinh tr9ng, cham soc va ph1:lng duiYng cha m?, ang ba"

- B6 lugt Hinh Sl! nuac CHXHCN Vi?t Nam (nam 1999) da d3nh Chuang XV­

Quy diOO cac tQi xam ph~m ch~ dQ hon OOan va gia dlrili V61 07 tQi danh (til DiSu 146

d~n Bi~u 152), li~t ke C\l th~ c~u th3nh tQi ph~m cua cac haOO vi ph~ tQi xfun h~i ch~ dQ hon OOan gia dlOO th~ hi~n chinh sach xu ly hlnh S\I cua Nha nucrc ta d6i v61 lo~i tQi ph~m la: LAy giao d\lc lam chinh, vi~c xu ly chu y~u mang tinh chAt ran de giao d\lc; truOng hqp c6 tlnh khong chiu sua chua, tai ph~m thl moo xu ly nghiem kh~c

b~ng ch8-tai hlnh S\I Cac tQi OOu: TQi cuOng ep k8t hon ho~c can tra hon OOan t\I

nguy~n, ti8n bQ (DiSu 146); TQi vi ph~m chS dQ hon lilian mQt vq, mQt ch6ng (DiSu

147); TQi t6 chuc tao hon, tQi tao hon (DiSu 148); TQi lo~n luan (DiSu 150); TQi nguqc dai ho~c h3nh h~ ong ba, cha m~, vq ch6ng, con, chau, nguai co cong- nuoi duOng

mlnh (DiSu 151); TQi tir ch6i ho~c tr6n tranh nghIa V\l c~p duOng (DiSu 152) dSu la

nhUng hanh vi t:n.rc tiSp xfun h~i dSn cac quan h~ hon nhan gia dlnh duqc phap l~t bao v~

- Luqt Han nhan gia dinh (nam 2000) quy diOO r6 OOUng nguyen t~c ccr ban cua chS dQ hon OOan va gia dlnh, trach OOi~m cua Nha nuac va xa hQi va cong dan d6i v6i hon OOan gia dlnh va vi~c bao v~ chS dQ hon nhan va gia dlnh va OOftng vAn dS quan trQng khac tf\IC ti~p lien quan dSn hon OOan va gia dlnh Lu~t bao v~, cham soc va giao

,

d\lc tre em nam 2004 da quy dinh C\l th~ vS cac quySn va b6n ph~n cua tre em; trach

nhi~m cu~ gia dlnh, Nha nuac va xa hQi vi~c bao v~, cham soc va giao d\lc tre em

- Luqt Binh dang giai (nam 2006) quy dinh nguyen t~c blnh dfu1g gi6i cac

1100 VlJC cua dm s6ng xa hQi va gia dlnh, bi~n phap bao dam blnh d~ng gi6i, trach

nhi~m cua co quan, t6 chilc, gia dlnh, ca OOan vi~c th\Ic hi~n blnh dfutg gi&i

M\lc tieu blnh d~ng gi6i la xoa b6 phan bi~t d6i xu vS gi&i, t~o ca hQi OOu OOau cho nam va nit phat tri~n kiOO tS - xa hQi va phat tri~n ngu6n ooan l\lc, ti~n t&i blnh dfutg giffi th\Ic chAt gifra nam, nfr va thiSt l~p, cung c6 quan h~ hqp mc, he> trq gifra nam, nit mQi 1100 VlJC cua dm s6ng xa hQi va gia dlOO