Theo Mô hình CIPO (do UNESCO đề xuất trong Chương trình hành động Dakar năm 2000) thì chất lượng của một cơ sở đào tạo được đánh giá qua 10 yếu tố: 1) Người học khoẻ mạnh được nuôi dưỡng[r]
(1)JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE DOI: 10.18173/2354-1075.2016-0126 Educational Sci., 2016, Vol 61, No 8A, pp 19-26
This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn
VẬN DỤNG MƠ HÌNH ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TRONG QUẢN LÍ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC 1Nguyễn Quang Uẩn và2Nguyễn Thứ Mười
1Khoa Tâm lí - Giáo dục học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội,2Trường Lê Duẩn, Hà Nội
Tóm tắt Bài viết đặt vấn đề cần nghiên cứu vận dụng mơ hình đảm bảo chất lượng quản lí đào tạo đại học, nêu lên mơ hình quản lí đào tạo đại học theo hướng đảm bảo chất lượng, đề xuất mơ hình quản lí CIPO với 12 thành tố cần xem xét, vận dụng vào quản lí đào tạo Trường Đại học Sư phạm Hà Nội với nhóm quản lí đào tạo: quản lí đầu vào, quản lí q trình, quản lí đầu
Từ khóa: Đảm bảo chất lượng, quản lí đào tạo, giáo dục đại học, vận dụng, mơ hình.
1 Mở đầu
Trong năm gần đây, Đảng, Nhà nước ta quan tâm xây dựng, thực nhiều chủ trương, sách nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục hội nhập quốc tế Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI vê Đổi toàn diện giáo dục đào tạo rõ mục tiêu đổi giáo dục đại học là: “Tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học Hoàn thiện mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp ngang tầm khu vực quốc tế” [5] Bộ Giáo dục Đào tạo quan tâm đến vấn đề quản lí giáo dục đào tạo Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định: “ Chất lượng giáo dục đào tạo có tiến Cơng tác quản lí giáo dục đào tạo có bước chuyển biến Tuy nhiên chất lượng hiệu giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Quản lí giáo dục đào tạo có mặt cịn yếu ” [3] Đại hội nêu lên 12 nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước năm tới, có nhiệm vụ thứ ba: “Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học cơng nghệ, phát huy vai trị quốc sách hàng đầu giáo dục đào tạo khoa học, công nghệ nghiệp đổi phát triển đất nước” [3] Để thực nhiệm vụ thứ này, Nghị nêu rõ phương hướng nhiệm vụ cụ thể, có phương hướng, nhiệm vụ “Đổi cơng tác quản lí giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất, tăng quyền tự quyết, tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo Coi trọng quản lí chất lượng” [3] Để thực phương hướng, nhiệm vụ quản lí giáo dục đào tạo Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII đề trên, trường đại học cần tiếp tục đổi công tác Ngày nhận bài: 15/7/2016 Ngày nhận đăng: 20/9/2016
(2)quản lí tồn diện nhà trường, đặc biệt coi trọng nhiệm vụ trọng tâm số đổi nghiệp đào tạo đổi quản lí đào tạo
2 Nội dung nghiên cứu
2.1 Nghiên cứu quản lí chất lượng
Có nhiều mơ hình nghiên cứu triển khai có kết giáo dục, kể đến mơ hình tiêu biểu: Mơ hình kiểm sốt chất lượng (Quality Control), mơ hình đảm bảo chất lượng (Quality Assurance Management) mơ hình quản lí chất lượng tổng thể (Total Quality Management)
2.1.1 Nghiên cứu kiểm soát chất lượng
Kiểm sốt chất lượng nhằm mục đích tạo sản phẩm có chất lượng thơng qua q trình kiểm sốt khâu nhằm phát sản phẩm chất lượng để loại bỏ
- Theo hướng kiểm soát chất lượng, vận dụng vào quản lí chất lượng giáo dục nước ta thể số văn bản, định Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo kiểm định chất lượng giáo dục, chẳng hạn: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX rõ: “Đẩy mạnh việc xây dựng thực hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục theo mục tiêu giáo dục” Báo cáo Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam trình Quốc hội tháng 10/2004 số 1534/CP – KG tình hình giáo dục nước nhà thời gian ghi: “Xây dựng hệ thống quản lí chất lượng, thực đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục” sau Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo kí Quyết định số 38/2004/QĐ-BGD&ĐT ban hành quy định tạm thời kiểm định chất lượng giáo dục đại học
- Các nhà nghiên cứu chất lượng giáo dục đại học có đóng góp chất lượng giáo dục quản lí chất lượng giáo dục đại học, kiểm định chất lượng giáo dục đại học, chẳng hạn:
Năm 2002, GS Nguyễn Đức Chính phân tích sở lí luận vấn đề đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục đại học, khái quát kinh nghiệm quốc tế kiểm định chất lượng giáo dục, nêu lên mơ hình quản lí chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo gồm lĩnh vực với 26 tiêu chí, điều kiện đảm bảo chất lượng trường đại học, nêu cách đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục đại học
Năm 2004, PGS Trần Khánh Đức công trình Quản lí kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO TQMđã nêu rõ sở khoa học quản lí phát triển nguồn nhân lực
Năm 2008, GS Nguyễn Hữu Châu cơng trình Chất lượng giáo dục – Những vấn đề lí luận thực tiễnđã trình bày khái niệm chất lượng giáo dục, đưa tiêu chí, số chất lượng giáo dục, nêu lên nhóm thành tố tạo thành chất lượng nhà trường là: Hồn cảnh (Context), Đầu vào (Input), Quản lí trình (Management by process) Kết (Đầu ra) (Outcome), viết tắt CIMO
2.1.2 Nghiên cứu quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng
- Một số quốc gia Anh, Đan Mạch, Pháp, Phần Lan, Italia, Úc nghiên cứu thành lập quan, tổ chức đảm bảo chất lượng thiết lập quy trình đảm bảo chất lượng giáo dục quốc gia Ở số nước châu Á như: Trung Quốc, Thái Lan, Singapore, Philippin, Indonesia triển khai có kết hướng nghiên cứu
(3)ở phạm vi liên quốc gia như:
Mơ hình quản lí chất lượng châu Âu (EFQM) (European Foundation for Quality Management) tổ chức Quản lí chất lượng châu Âu
Khối ASEAN nghiên cứu có kết việc đảm bảo chất lượng giáo dục đại học nước khối ASEAN (Asean University Netwok – AUN) gồm 20 trường đại học hàng đầu 10 nước khối ASEAN tham gia, có đại diện Việt Nam Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
Hệ thống đảm bảo chất lượng trường đại học Đông Nam Á (AUN-QA) xây dựng số tiêu chuẩn chất lượng giáo dục đại học:
1) Tiêu chuẩn đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng bên 2) Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình đào tạo
Ở Việt Nam nêu lên số luận án tiến sĩ khoa học giáo dục quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng:
Luận án Nguyễn Quang Giao, bảo vệ năm 2011 Đại học Quốc gia Hà Nội đề tài “Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng q trình dạy học mơn chuyên ngành trường Đại học Ngoại ngữ”
Luận án Ngô Phan Anh Tuấn, bảo vệ năm 2013 Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam đề tài “Đảm bảo chất lượng đào tạo trung tâm dạy nghề công lập vùng đồng Nam Bộ” Luận án Nguyễn Thứ Mười bảo vệ năm 2014 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội đề tài “Quản lí đào tạo cán huy Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh theo hướng đảm bảo chất lượng”
Luận án Phạm Huy Tư bảo vệ năm 2014 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội đề tài “Quản lí dạy học tiểu học theo hướng đảm bảo chất lượng trường tiểu học tỉnh Vĩnh Long”
2.1.3 Nghiên cứu quản lí chất lượng tổng thể (Total Quality Management)
Nghiên cứu quản lí chất lượng tổng thể bao gồm tham gia toàn diện thành viên tham gia trình đào tạo, lập kế hoạch giám sát từ khâu đầu đến khâu cuối trình đào tạo, ngăn ngừa sai sót, xây dựng cam kết chất lượng tổ chức, người tham gia định, cải tiến liên tục hướng vào chất lượng sản phẩm (đầu ra) đáp ứng yêu cầu phục vụ khách hàng
Ở nước có số luận án tiến sĩ quản lí chất lượng tổng thể quản lí giáo dục, chẳng hạn:
Luận án Lê Đức Ánh bảo vệ năm 2007 Viện Chiến lược Chương trình giáo dục đề tài “Vận dụng lí thuyết quản lí chất lượng tổng thể vào quản lí q trình dạy học trường trung học phổ thông dân lập”
Luận án Võ Ngọc Vĩnh bảo vệ năm 2014 Đại học Quốc gia Hà Nội đề tài “Quản lí chất lượng dạy học trường trung học phổ thông theo tiếp cận quản lí chất lượng tổng thể”
Tóm lại, có nhiều văn bản, nghị Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo nước nhà việc quản lí chất lượng giáo dục
(4)2.2 Quản lí đào tạo đại học theo hướng đảm bảo chất lượng
Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lí chất lượng nhà trường, chất lượng giảng dạy Năm 1992, West Burnhan công bố công trình Quản lí chất lượng nhà trường Năm 1993, Warren Pipor D tác phẩm Quản lí chất lượng trường đại học xác định chức đảm bảo chất lượng sở đào tạo gồm: Xác lập chuẩn, xây dựng quy trình, xác định tiêu chí đánh giá vận hành, đo lường, đánh giá thu thập xử lí số liệu Ngồi ra, có nhiều cơng trình sâu nghiên cứu đảm bảo chất lượng giáo dục đại học quốc gia, liên quốc gia châu Âu, nước khối ASEAN trình bày
2.2.1 Các khái niệm “đảm bảo chất lượng”, “đảm bảo chất lượng đào tạo”, “quản lí đào tạo đại học theo hướng đảm bảo chất lượng”
* Khái niệm đảm bảo chất lượng
Chúng tơi đồng tình với quan niệm: Đảm bảo chất lượng toàn hoạt động có kế hoạch hệ thống tiến hành hệ chất lượng chứng minh đủ mức cần thiết để tạo tin tưởng thỏa đáng thực thể (đối tượng) thỏa mãn đầy đủ yêu cầu chất lượng (Theo tiêu chuẩn Việt Nam 5814)
* Khái niệm đảm bảo chất lượng đào tạo:Là hệ thống hoạt động có kế hoạch tiến hành sở đào tạo chứng minh đủ mức cần thiết để vừa đạt mục tiêu đào tạo vừa thỏa mãn yêu cầu chất lượng xã hội Nói đến đảm bảo chất lượng đào tạo nói đến tiêu chuẩn, tiêu chí số đánh giá đặt trình đào tạo nhằm vào chất lượng đào tạo
Đảm bảo chất lượng đào tạo cấp độ quản lí có kết hợp quản lí bên quản lí bên ngồi sở đào tạo Việc quản lí bên giúp nâng cao quyền tự chủ sở đào tạo Việc quản lí bên ngồi (do quan quản lí bên ngồi tiến hành) thể thơng qua việc đặt chế để làm rõ quy trình, chế đảm bảo chất lượng sở đào tạo, mức độ sử dụng chế đó, kết hiệu chúng Sự giám sát bên nhằm làm rõ trách nhiệm sở đào tạo
* Quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng
- Khái niệm quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng: Là quản lí hệ thống biện pháp, hoạt động có kế hoạch tiến hành sở đào tạo chứng minh đủ mức cần thiết để đáp ứng mục tiêu đào tạo thỏa mãn yêu cầu chất lượng khách hàng Nói đến quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng nói đến quản lí việc thực tiêu chuẩn, tiêu chí số đánh giá đặt trình phấn đấu đạt chất lượng đào tạo
- Các thành tố hệ thống quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng: Bao gồm thành tố chính: 1) Quản lí chất lượng bên sở đào tạo: gồm quản lí đầu vào, trình đầu ra; 2) Tự đánh giá: Chất lượng đào tạo đánh giá trước hết từ sở đào tạo; 3) Đánh giá ngồi: quan độc lập chuyên môn tiến hành
2.2.2 Mơ hình CIPO đảm bảo chất lượng giáo dục
(5)Theo Mơ hình CIPO (do UNESCO đề xuất Chương trình hành động Dakar năm 2000) chất lượng sở đào tạo đánh giá qua 10 yếu tố: 1) Người học khoẻ mạnh ni dưỡng tốt, khuyến khích thường xun để có động học tập chủ động 2) Giảng viên thành thạo nghề nghiệp động viên mức 3) Phương pháp dạy học tích cực 4) Chương trình giáo dục thích hợp với người học người dạy 5) Trang thiết bị, phương tiện, tài liệu dạy học phù hợp 6) Môi trường giảng dạy học tập tốt 7) Hệ thống đánh giá chất lượng giáo dục thích hợp 8) Hệ thống quản lí giáo dục tốt 9) Thu hút nguồn lực địa phương cộng đồng 10) Chính sách phù hợp với giáo dục
Nếu mơ hình quản lí chất lượng ISO, EFQM, SEAMEO chủ yếu hướng vào quản lí đào tạo bậc đại học mơ hình CIPO (tiếp cận theo trình, từ đầu vào – trình đến đầu ra) bối cảnh cụ thể môi trường kinh tế - xã hội địa phương với 10 yếu tố lại tỏ phù hợp với quản lí chất lượng sở đào tạo cụ thể Mười yếu tố xếp thành thành phần theo quan điểm trình giáo dục tổng thể từ Đầu vào (Input) – Quá trình (Process) đến Đầu (Output) bối cảnh cụ thể môi trường kinh tế - xã hội địa phương (Context)
Sơ đồ Mơ hình đảm bảo chất lượng CIPO
Chất lượng nhà trường sở đào tạo hình thành từ chất lượng 03 thành phần ngữ cảnh cụ thể Có thể biểu diễn mơ hình đảm bảo chất lượng CIPO Sơ đồ 2:
Sơ đồ Các thành tố mơ hình CIPO
(6)tra, đánh giá; Chất lượng Đầu (Outcome) bao gồm kết học tập, thể tiếp thu kiến thức, giá trị, thái độ, kĩ người học phù hợp với Bối cảnh (Context) sở (phù hợp với nhu cầu xã hội huy động tham gia cộng đồng
2.2.3 Đề xuất mơ hình 12 thành tố mơ hình CIPO quản lí chất lượng giáo dục đại học
10 thành tố mơ hình CIPO 12 thành tố mơ hình CIPO quản líchất lượng đào tạo đại học Người học khỏe mạnh, nuôi dưỡng tốt,
khuyến khích thường xun để có động hoạt động
chủ động 1.Yêu cầu xã hội (công tác chiêu sinh)
2 Giáo viên thành thạo nghề nghiệp động viên
đúng mức Hoạt động dạy
6 Hoạt động học Phương pháp kĩ thuật dạy học - học tập tích cực Phương pháp đào tạo
7 Hình thức đào tạo Chương trình giáo dục thích hợp với người học
người dạy Mục tiêu đào tạo3 Nội dung, chương trình đào tạo Trang thiết bị, đồ dùng dạy học, học liệu công nghệ
giáo dục thích hợp, dễ tiếp cận thân thiện với người sử dụng
8 Điều kiện đào tạo (vật lực, tài lực, thông tin lực)
6 Môi trường học tập đảm bảo vệ sinh, an toàn, lành
mạnh Quy chế, Môi trường đào tạo
7 Hệ thống QLGD có tính tham gia dân chủ 10 Bộ máy tổ chức đào tạo, lực lượngngoài đội ngũ giảng dạy Hệ thống đánh giá thích hợp với mơi trường, q trình
giáo dục kết đào tạo 11 Kiểm tra, đánh giá đào tạo Tôn trọng thu hút cộng đồng
văn hóa địa phương hoạt động giáo dục
10 Các thiết chế, chương trình giáo dục có nguồn lực thích hợp, thỏa đáng bình đẳng (về sách đầu tư)
12 Sản phẩm đào tạo
Chúng cho 12 thành tố mơ hình CIPO quản lí chất lượng đào tạo đại học nêu kế thừa ưu điểm mơ hình 10 thành tố CIPO quản lí chất lượng đào tạo đại học theo hướng đảm bảo chất lượng với hi vọng mô hình vận dụng có kết quản lí đảm bảo chất lượng đào tạo trường Đại học Sư phạm Hà Nội
2.3 Kiến nghị biện pháp quản lí đào tạo đại học Trường Đại học Sư phạm
Hà Nội theo hướng đảm bảo chất lượng
Vận dụng mơ hình quản lí đảm bảo chất lượng CIPO với 12 thành tố nêu trên, kiến nghị với Trường Đại học Sư phạm Hà Nội nhóm biện pháp quản lí đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng: Quản lí đầu vào, Quản lí q trình, Quản lí đầu
* Nhóm biện pháp quản lí đầu vào
(7)triển khai từ năm học 2016 – 2017 sở rút kinh nghiệm đóng góp ý kiến với Bộ Giáo dục Đào tạo
2) Rà sốt lại mục tiêu, quy mơ, hệ thống đào tạo, nội dung chương trình đào tạo theo hướng đổi toàn diện giáo dục phổ thông hướng vào phát triển phẩm chất lực sinh viên
3) Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao hệ thống lực chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên với tư cách nguồn nhân lực định chất lượng đào tạo nhà trường
* Nhóm biện pháp quản lí q trình đào tạo
1) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng 2) Quản lí tổ chức hoạt động giảng dạy, học tập, rèn luyện sinh viên theo hướng phát triển lực người học, phát huy tính chủ động, tự giác tích cực, sáng tạo người học
3) Đổi hoàn thiện chuẩn đánh giá, tổ chức kiểm tra, đánh giá kết đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng
4) Tăng cường xây dựng sử dụng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện học tập theo hướng đảm bảo chất lượng
5) Phối hợp có hiệu sở trường tham gia quản lí đào tạo đại học theo hướng đảm bảo nâng cao chất lượng
* Nhóm biện pháp quản lí đầu ra
1) Tăng cường khâu tự học, tự nghiên cứu, tự rèn luyện việc phấn đấu đảm bảo chất lượng đào tạo sinh viên
2) Thu thập, xử lí thơng tin phản hồi từ phía sinh viên việc tổ chức đào tạo đánh giá chất lượng đào tạo
3) Tăng cường đánh giá ngồi từ quan quản lí, sở đào tạo trường, sở sử dụng sản phẩm đào tạo, từ phía gia đình sinh viên trình đào tạo chất lượng sản phẩm đầu
3 Kết luận
Đổi quản lí đào tạo đại học theo hướng đảm bảo chất lượng yêu cầu cấp thiết, đáp ứng mục tiêu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Trường Đại học Sư phạm Hà Nội vận dụng mơ hình 12 thành tố mơ hình CIPO quản lí chất lượng giáo dục đại học đề xuất Chắc chắn kiến nghị đề xuất nói biện pháp quản lí đảm bảo chất lượng đào tạo sinh viên Trường Đại học Sư phạm Hà Nội theo hướng vận dụng mơ hình CIPO quản lí chất lượng giáo dục đại học cịn hạn hẹp có phần mong muốn chủ quan Hi vọng số biện pháp nói đóng góp phần cho việc tiếp tục đổi quản lí đào tạo nhà trường theo hướng đảm bảo chất lượng
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Nguyễn Hữu Châu (chủ biên), 2008 Chất lượng giáo dục – Những vấn đề lí luận thực tiễn Nxb Giáo dục, Hà Nội