Luận án sẽ phân tích và làm rõ vai trò của ngành Ngoại giao trong hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế từ năm 1986 đến năm 2019. Qua đó, luận án rút ra đánh giá, định hướng và đề xuất những giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế ở Việt Nam đến năm 2030.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO - NGUYỄN MINH ĐỨC NGOẠI GIAO PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Mã số: 9310206 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội – 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NGOẠI GIAO Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Quế GS TS Nguyễn Thái Yên Hương Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Ngoại giao Vào hồi ngày tháng Có thể tìm hiểu luận án - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Ngoại giao năm MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động ngoại giao nước nhằm phục vụ ba mục tiêu là: i) Góp phần bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; ii) Tranh thủ tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển đất nước; iii) Nâng cao vị thế, mở rộng ảnh hưởng trường quốc tế Trong bối cảnh tồn cầu hóa (TCH) nay, tất quốc gia phát triển phát triển đứng trước thách thức tụt hậu Do đó, ưu tiên cho phát triển kinh tế quốc gia đặt lên hàng đầu hoạt động ngoại giao phải phục vụ ưu tiên Ngoại giao Việt Nam hoạt động tổng hợp, có nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế Trên thực tế 30 năm Đổi mới, hoạt động ngoại giao phát triển toàn diện bề rộng lẫn chiều sâu, đóng góp quan trọng vào thành cơng chung tất lĩnh vực đất nước Ngoại giao Việt Nam khẳng định vai trị “Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế” Trong thời kỳ hội nhập quốc tế nay, vai trò ngành Ngoại giao lại trở nên quan trọng Công tác ngoại giao kinh tế (NGKT) trở thành trọng tâm ưu tiên ngành Ngoại giao Thách thức đặt ngành Ngoại giao phải tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, tạo dựng mơi trường thơng thống, thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nước đồng thời phải bảo đảm an ninh, trị Việc nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế thời kỳ Đổi sở giúp ngành Ngoại giao đưa giải pháp kịp thời, khắc phục hạn chế vượt qua thách thức để đem lại hiệu phát triển kinh tế lớn thời gian tới Đó lý tác giả chọn đề tài “Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ Đổi mới” để làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Quan hệ quốc tế Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước 2.1.1 Những cơng trình, tài liệu đề cập đến sở lý luận ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế (NGPVKT) Về khái niệm NGPVKT: theo Nghị định số 08/2003/NĐ-CP Chính phủ hoạt động Cơ quan đại diện nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nước phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế nêu NGKT “hoạt động thức đẩy kinh tế đối ngoại, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Việt Nam” [21] Nhận thức hoạt động NGKT số nước giới: Theo “Tài liệu tham khảo đặc biệt: Nhật Bản với sách ‘Ngoại giao kinh tế’” Thơng xã Việt Nam (2006), sách đối ngoại Nhật Bản từ đầu thập niên 60 kỷ XX đặc trưng sách NGKT phục vụ nhu cầu đuổi kịp vượt nước phát triển khác 2.1.2 Những cơng trình, tài liệu đề cập đến tình hình giới, khu vực nước tác động đến việc hoạch định sách đối ngoại nhằm mục tiêu ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ Đổi Tiêu biểu sách “Thế giới hai thập niên đầu kỷ XXI” Nguyễn Duy Quý, Nxb Chính trị Quốc gia (2002) Cuốn sách hội thách thức Việt Nam tác động sâu rộng trình TCH, chuyển đổi nhanh chóng cách mạng khoa học-cơng nghệ (KHCN), trước cạnh tranh khốc liệt thị trường, phạm vi ảnh hưởng nước lớn chịu chống phá lực thù địch Đây liệu quan trọng, làm sở để Việt Nam hoạch định sách đối ngoại nhằm hội nhập quốc tế bảo vệ vững chủ quyền quốc gia, độc lập dân tộc 2.1.3 Những cơng trình nghiên cứu, tài liệu sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam nhằm mục tiêu NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi Tiêu biểu sách “Chính sách đối ngoại đổi Việt Nam (1986-2010)” Phạm Quang Minh, Nxb Thế giới (2012), trình bày cách hệ thống đường lối, sách đối ngoại đổi Đảng từ Đại hội VI đến Đại hội XI Trên sở đó, tác giả đánh giá việc thực sách đối ngoại đổi phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam với kết đạt to lớn, đồng thời hạn chế mà Việt Nam gặp phải trình triển khai thực rút học kinh nghiệm 2.1.4 Những cơng trình nghiên cứu, tài liệu liên quan đến việc triển khai sách đối ngoại Việt Nam để phục vụ phát triển kinh tế thời kỳ Đổi Tiêu biểu sách “Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến năm 2020” Phạm Bình Minh, Nxb Chính trị Quốc gia (2010), bao gồm viết tác giả với dự báo chiều hướng đối ngoại Việt Nam theo hướng đa phương, đa dạng; “Chính sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ Đổi mới” Nguyễn Hoàng Giáp, Nguyễn Thị Quế, Nxb Lý luận Chính trị (2013), trình bày q trình triển khai sách đối ngoại quan hệ song phương đa phương Việt Nam thời kỳ Đổi Từ kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường quan hệ đối ngoại Việt Nam thời gian tới để mang lại hiệu cao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ Đổi 2.1.3 Quan điểm ĐCS Việt Nam ngành Ngoại giao NGPVKT Theo Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Ban Chấp hành Trung ương hội nhập kinh tế quốc tế, “Hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân hệ thống trị lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Mọi chế, sách phải phát huy tính chủ động, tích cực khả sáng tạo tất tổ chức, cá nhân, khai thác hiệu tiềm toàn xã hội, tầng lớp nhân dân, bao gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống làm việc nước ngồi vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [8] Đối với ngành Ngoại giao, quan điểm NGPVKT hình thành từ thời kỳ đất nước chưa thống Qua 30 Hội nghị Ngoại giao, tiến triển nhận thức công tác triển khai hoạt động NGPVKT Bộ Ngoại giao ngày sâu rộng có chất lượng Tại Hội nghị Ngoại giao 30, Bộ Ngoại giao nhấn mạnh đưa “nhiều giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động ngoại giao trụ cột: Chính trị - Kinh tế ngoại giao đa phương, biên giới lãnh thổ, văn hóa, thơng tin đối ngoại, cơng tác người Việt Nam nước ngồi bảo hộ cơng dân” [23] 2.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến NGPVKT Việt Nam thời kỳ đổi chủ yếu tập trung đề cập đến thay đổi tình hình giới khu vực tác động đến việc hoạch định sách đối ngoại Việt Nam, đặc biệt quan hệ Việt Nam với nước, quan hệ với nước lớn để phát triển kinh tế Việt Nam Tiêu biểu như: “Vietnamese Foreign Policy in Transition (Chính sách ngoại giao Việt Nam chuyển đổi)” Carlyle A.Thayer Ramses Amer, Viện Nghiên cứu Đơng Nam Á, Singapore (1999), cho sách đối ngoại Việt Nam chuyển từ mô hình sách đối ngoại nặng hệ tư tưởng sang mơ hình lấy lợi ích quốc gia làm trọng tâm, nhấn mạnh tính chất đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại trình dài có nhiều điều chỉnh Vấn đề bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ, Việt Nam - Trung Quốc khứ, tại, tương lai triển vọng kỷ XXI đề cập cơng trình 2.3 Nhận xét kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu 2.3.1 Nhận xét kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Những cơng trình nghiên cứu nước nước đề cập trực tiếp gián tiếp liên quan đến nhiều nội dung đề tài luận án Tựu chung, cơng trình có nội dung sau đây: Một là, đề cập đến bối cảnh tình hình quốc tế, khu vực nước, làm sở để Đảng, Nhà nước Việt Nam hoạch định sách đối ngoại thời kỳ đổi Trong đó, hoạt động NGPVKT Việt Nam thời kỳ đổi Hai là, nghiên cứu nội dung NGPVKT Việt Nam thời kỳ đổi mới; luận giải cần thiết phải đổi đường lối đối ngoại, có NGPVKT, cho phù hợp với bối cảnh quốc tế, khu vực tình hình Việt Nam Ba là, nghiên cứu trình triển khai sách NGPVKT Việt Nam bình diện song phương đa phương Bốn là, sở đường lối đối ngoại đổi mới, phát triển vượt bậc quan hệ đối ngoại Việt Nam để phục vụ phát triển kinh tế thời gian qua 2.3.2 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu nêu tiếp cận NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi nhiều góc độ mức độ khác nhau, cung cấp nhiều liệu quan trọng cho tác giả luận án tham khảo, kế thừa để hồn thành mục đích nhiệm vụ đặt luận án Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu vào phân tích luận chứng cách tổng hợp, hệ thống NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi Do vậy, luận án tiếp tục nghiên cứu để làm rõ ngành Ngoại giao có vai trị, vị trí hoạt động NGPVKT từ năm 1986 đến năm 2019, với nội dung nghiên cứu để trả lời câu hỏi sau: Một là, Khái niệm nhận thức NGPVKT? mục tiêu, yêu cầu, phương châm nhiệm vụ công tác NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi gì? Hai là, Quá trình hoạt động Bộ Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến qua giai đoạn diễn nào? Ba là, Đánh giá hoạt động NGPVKT Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2019, đồng thời dự báo tình hình giới, khu vực nước đến năm 2030 tác động đến NGPVKT Qua đó, luận án nêu lên định hướng đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động NGPVKT đến năm 2030 nào? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Luận án phân tích làm rõ vai trò ngành Ngoại giao hoạt động NGPVKT từ năm 1986 đến năm 2019 Qua đó, luận án rút đánh giá, định hướng đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động NGPVKT Việt Nam đến năm 2030 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở lý luận thực tiễn hoạch định hoạt động NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi - Phân tích nội dung hoạt động NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi - Phân tích thực trạng hoạt động NGPVKT Bộ Ngoại giao từ 1986 đến 2019 - Rút đánh giá hoạt động NGPVKT Bộ Ngoại giao từ 1986 đến 2019, từ nêu lên định hướng đề xuất giải pháp thúc đẩy hoạt động NGPVKT Việt Nam đến năm 2030 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án là: Hoạt động ngoại giao Bộ Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ Đổi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi có nhiều bộ, ban, ngành địa phương tham gia, luận án giới hạn nghiên cứu hoạt động NGPVKT Việt Nam Bộ Ngoại giao - Về nội dung nghiên cứu: Thực trạng trình hoạt động Bộ Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam từ năm 198-2019, chia thành giai đoạn: + Giai đoạn 1986-2003: giai đoạn Việt Nam tiến hành Đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế Luận án phân tích làm rõ vai trị, vị trí Bộ Ngoại giao triển khai hoạt động NGPVKT giai đoạn này, cụ thể: i) Góp phần hoạch định đường lối đối ngoại, chủ trương, sách kinh tế đặc biệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế giới khu vực (và xây dựng thể chế thời kỳ mới); ii) Đẩy lùi sách bao vây cấm vận kinh tế với Việt Nam; iii) Mở rộng quan hệ song phương tích cực, chủ động tham gia thể chế đa phương khu vực tồn cầu; iv) Cơng tác vận động người Việt Nam nước ngoài; + Giai đoạn 2004-2019: giai đoạn Việt Nam đẩy mạnh đổi tồn diện chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Luận án phân tích làm rõ vai trị, vị trí Bộ Ngoại giao triển khai hoạt động NGPVKT giai đoạn này, cụ thể: i) Hình thành đường lối, sách chủ trương lớn đối ngoại; ii) Mở rộng, củng cố quan hệ quốc tế; iii) Triển khai chủ trương hội nhập quốc tế, đẩy mạnh hoạt động diễn đàn đa phương; iv) Góp phần đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước; v) Công tác vận động người Việt Nam nước - Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 1986 đến năm 2019, năm 1986 năm Việt Nam bước vào thời kỳ Đổi mới, đặc biệt đổi tư đối ngoại; năm 2019 năm sau 35 đổi đất nước, kết thúc thập niên thứ kỷ XX Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận án dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thời đại, quan điểm quốc tế, vấn đề dân tộc quyền tự dân tộc, độc lập dân tộc CNXH, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam đề từ Đại hội VI đến Đại hội XII tiến triển nhận thức NGPVKT qua Hội nghị Ngoại giao Tác giả coi nguồn cung cấp lý luận, khoa học thực tiễn giúp cho định hướng tư tưởng nghiên cứu đề tài luận án - Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế như: Phương pháp lơ-gíc, lịch sử, phân tích, tổng hợp, dự báo, chuyên gia - Mọi nhận định, đánh giá luận án xây dựng sở phân tích, khái quát liệu thực tế, văn kiện, tư liệu gốc thông qua đại hội, hội nghị ĐCS Việt Nam diễn từ năm 1986 đến năm 2019, tiến triển nhận thức NGPVKT qua 30 Hội nghị Ngoại giao, đồng thời luận án kế thừa cách có chọn lọc kết cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài luận án Đóng góp luận án Luận góp phần làm rõ nhận thức đắn vai trò ngành Ngoại giao Việt Nam phục vụ phát triển kinh tế Đồng thời luận án tài liệu tổng hợp, rút (đúc rút) số kinh nghiệm thực tiễn ngoại giao phục vụ phát triển Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2019 Mặt khác, kết nghiên cứu luận án góp phần vào việc thực chủ trương Đảng tổng kết công tác lý luận thực tiễn thời kỳ đổi Đồng thời, luận án cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán làm công tác đối ngoại, giáo dục tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách quan hệ quốc tế đường lối đối ngoại Đảng nói chung NGPVKT nói riêng Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận án chia thành Chương: i) Chương 1: Cơ sở hoạch định nội dung hoạt động NGPVKT Việt Nam thời kỳ đổi mới; ii) Chương 2: Quá trình hoạt động NGPVKT Việt Nam thời kỳ đổi (1986-2019) ii) Chương 3: Nhận xét, định hướng giải pháp thúc đẩy hoạt động NGPVKT Việt Nam đến 2030 Chương CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG NGOẠI GIAO PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.1 Những khái niệm nhận thức NGPVKT số nước Khái niệm ngoại giao: Ngoại giao (diplomacy) có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp (diplom) Mặc dù xuất từ lâu, song khái niệm ngoại giao đến hiểu khác Loại định nghĩa thứ nhất, thiên hình thức ngoại giao, cho rằng: ngoại giao chủ yếu đàm phán Loại định nghĩa thứ hai, chủ yếu nhấn mạnh công ngoại giao, cho công ngoại giao chủ yếu xử lý quan hệ quốc gia công việc quốc tế Loại định nghĩa thứ ba chủ yếu nhấn mạnh mặt chất ngoại giao, cho ngoại giao loại hành vi đối ngoại quốc gia có chủ quyền Ở Việt Nam, Từ điển Tiếng Việt năm 1996 định nghĩa: “Ngoại giao giao thiệp với nước để bảo vệ quyền lợi quốc gia góp phần giải vấn đề quốc tế chung” Trong từ điển Hán ngữ đại (tái năm 2002), “Ngoại giao hoạt động nước phương diện quan hệ quốc tế, tham gia tổ chức hội nghị quốc tế, cử đại sứ, tiến hành đàm phán, ký kết điều ước hiệp định…” [80, tr 59] Khái niệm NGKT: Ngoại giao với mục tiêu kinh tế đời từ sớm, có ngoại giao có kinh tế ngược lại Từ lâu, nhiều quốc gia giới coi việc theo đuổi lợi ích kinh tế mục tiêu cốt lõi hoạt động ngoại giao Chính phủ Việt Nam có quan điểm: NGKT hoạt động ngoại giao “nhằm thúc đẩy thương mại, hợp tác đầu tư, hợp tác KHCN, du lịch, lao động, dịch vụ, thu hút ngoại tệ, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hoạt động kinh tế đối ngoại” [21] Với ngành Ngoại giao, “NGKT trụ cột ngoại giao Việt Nam, NGKT, ngoại giao trị ngoại giao văn hóa NGKT hiểu đơn giản hoạt động ngoại giao đóng góp vào việc phát triển đất nước, từ việc xây dựng quan hệ tốt với nước, mở rộng hợp tác kinh tế đến hỗ trợ cho ngành, địa phương, doanh nghiệp, hoạt động kinh tế cụ thể” [131] Qua nghiên cứu tóm lược quan điểm, định nghĩa NGKT nước, tác giả luận án xin đưa khái niệm NGKT hoạt động ngoại giao đóng góp vào việc phát triển đất nước: từ việc xây dựng quan hệ tốt với nước nhằm thúc đẩy thương mại, hợp tác đầu tư, hợp tác KHCN, du lịch, lao động, dịch vụ, thu hút ngoại tệ, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hoạt động kinh tế đối ngoại, đến hỗ trợ cho ngành, địa phương, doanh nghiệp hoạt động kinh tế cụ thể khác Nhận thức hoạt động NGKT nước giới: Để làm rõ nội dung này, luận án xin trình bày nhận thức số nước để làm ví dụ điển hình, gồm: Nhật Bản, Hoa Kỳ, Ấn Độ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippines Đây nước nằm khu vực CATBD, có tính điển hình NGPVKT tương đồng với Việt Nam, cụ thể: Với Hoa Kỳ: Chính sách NGKT Hoa Kỳ thời Tổng thống Trump chiến tranh thương mại công cụ NGKT Với Ấn Độ: Tại Hội nghị Đảng Quốc đại Ấn Độ (tháng 11/1991), Thủ tướng Ấn Độ N Rao nhấn mạnh: “Trong bối cảnh Ấn Độ tiến hành tự hố tồn cầu hoá kinh tế, nội dung nhiệm vụ hàng đầu ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế” [100, tr 44] Với Trung Quốc: Trung Quốc đẩy mạnh NGKT theo phương châm “kinh tế xúc tiến trị, trị hướng dẫn mở đường cho kinh tế, trị kinh tế hợp tác phát triển” NGKT trở thành nhân tố ưu tiên ngoại giao trị ngoại giao an ninh Trong thời gian gần đây, Trung Quốc tập trung, đẩy mạnh thực “Sáng kiến Vành đai Con đường” (One Belt, One Road) coi biện pháp triển khai sách NGKT Với Hàn Quốc: Sau chiến tranh lạnh, sách NGKT Hàn Quốc theo đuổi tích cực nhằm tăng cường thịnh vượng cho đất nước Với Thái Lan: Chính sách NGKT Thái Lan đáng ý sách “can dự trước” thực quyền Thủ tướng Thaksin đề Với Philippines: Philippines coi NGKT trụ cột sách đối ngoại NGKT có quan hệ hữu cơ, tác động qua lại gắn bó chặt chẽ với ngoại giao trị ngoại giao văn hóa, vừa có tác động bổ sung, hỗ trợ, vừa chia sẻ nguồn lực cho 1.1.1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam NGPVKT Trên sở quan điểm đổi Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) Nghị số 13 Bộ Chính trị (tháng 5/1998), Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ (tháng 6/1992) nhấn mạnh “cố gắng khai thông quan hệ với tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), mở rộng quan hệ với tổ chức hợp tác khu vực, trước hết châu Á - Thái Bình Dương” để tranh thủ mở rộng quan hệ 11 1.2 Nội dung hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ Đổi 1.2.1 Mục tiêu, yêu cầu phương châm hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế * Mục tiêu tổng quát hoạt động NGPVKT là: “Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nước, mở rộng nâng cao hiệu hợp tác kinh tế, thương mại đầu tư với nước ngoài, phục vụ thiết thực nghiệp CNH, HĐH đất nước” [71, tr 24-25] * Yêu cầu công tác NGPVKT: Thứ là, đóng góp vào việc xây dựng chủ trương, sách kinh tế Đảng Nhà nước, tham mưu cho lãnh đạo Đảng Nhà nước điều hành kinh tế đất nước, đặc biệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại; Thứ hai là, góp phần xây dựng thể chế pháp lý cho quan hệ Việt Nam với nước, hình thành hệ thống đồng thỏa thuận, hiệp định để làm tảng cho mối quan hệ hợp tác quốc tế; Thứ ba vận động (lobby) nước ngoài; Thứ tư hỗ trợ Bộ, ngành, doanh nghiệp mở rộng thị trường, giải khó khăn quan hệ hợp tác với nước ngồi; Thứ năm là, thơng tin, tuyên truyền quảng bá hình ảnh Việt Nam với giới * Về phương châm: Nắm vững chủ trương, sách kinh tế Đảng Nhà nước thời kỳ đổi mới; Phát huy ưu thế, đặc điểm ngành ngoại giao để phục vụ nghiệp phát triển kinh tế; Không làm, làm thay khơng dẫm chân lên ngành khác; Ln từ góc độ trị ngoại giao để xem xét, xử lý vấn đề; Tăng cường vai trò trách nhiệm CQĐD, đặc biệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại, tìm kiếm đối tác, mở rộng thị trường, phục vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp nước quan hệ làm ăn với nước [48] 1.2.2 Nhiệm vụ công tác ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Một là, nghiên cứu kinh tế nước, kinh tế giới, khu vực, tổ chức kinh tế quốc tế quan hệ kinh tế quốc tế; Hai là, tìm hiểu nhu cầu, khả mặt đối tượng/các nước tổ chức quốc tế, khả nhu cầu Bộ, ngành nước để đề xuất kiến nghị với Chính phủ có chủ trương sách làm ăn với nước; Ba là, trực tiếp chuẩn bị tham gia đàm phán, ký kết loại hiệp định, thỏa thuận phủ (song phương, đa phương) Việt Nam với nước làm tảng pháp lý cho quan hệ hợp tác quốc tế phát triển; Bốn là, hỗ trợ ngành, địa phương doanh nghiệp việc móc nối, thẩm tra đối tác, tìm kiếm mở rộng thị trường; giúp đỡ doanh nghiệp nước ngoài; Năm là, tham gia xây dựng khung pháp lý văn 12 pháp quy kinh tế vĩ mơ nói chung văn chun ngành, đặc biệt việc cung cấp gợi ý kinh nghiệm nước; Sáu là, công tác thông tin, tuyên truyền tình báo kinh tế; Bảy là, tham gia quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế đối ngoại Tiểu kết Chương Luận án phân tích sở lý luận thực tiễn hoạch định hoạt động NGPVKT Việt Nam thời kỳ Đổi mới: Từ đất nước tiến hành công Đổi mới, phát huy truyền thống thành tựu đối ngoại xây dựng bảo vệ Tổ quốc, ngoại giao Việt Nam chuyển hướng mạnh sang NGPVKT, nhiệm vụ hàng đầu tạo mơi trường hịa bình, ổn định điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển kinh tế, lấy việc mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại làm trọng tâm Quan điểm ngành Ngoại giao NGPVKT thể qua 30 Hội nghị Ngoại giao từ năm 1957 đến năm 2018 Chủ đề Hội nghị bám sát nhiệm vụ cách mạng ngành Ngoại giao giai đoạn, nhằm phục vụ đắc lực ba mục tiêu đối ngoại Bộ Ngoại giao tập trung đánh giá tình hình giới, kiểm điểm việc thực đường lối đối ngoại, rút học kinh nghiệm xác định phương hướng nhiệm vụ, tổ chức xây dựng ngành để thực thắng lợi nhiệm vụ trị Kết thực tế, năm gần đây, nhận thức NGKT nâng cao thêm bước, đặc biệt tính cấp bách cơng tác NGKT để phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGOẠI GIAO PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1986 - 2020) Quá trình ngành Ngoại giao triển khai hoạt động NGPVKT Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2019 khái quát thành giai đoạn: Giai đoạn 1986-2003: giai đoạn Việt Nam tiến hành Đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế; Giai đoạn 2004-2019: giai đoạn Việt Nam đẩy mạnh đổi tồn diện chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Với giai đoạn, Bộ Ngoại giao có nhiều đóng góp tích cực hiệu hoạt động NGPVKT Việt Nam Luận án dẫn chứng số trường hợp điển hình (case study) để phân tích làm rõ vai trị, đóng góp Bộ Ngoại giao 2.1 Giai đoạn 1986-2003 Giai đoạn 1986-2003 giai đoạn Việt Nam tiến hành đổi hội nhập kinh tế 13 quốc tế Hoạt động NGPVKT ngành Ngoại giao triển khai sau: 2.1.1 Góp phần hoạch định đường lối đối ngoại Một là, Bộ Ngoại giao góp phần hoạch định chủ trương, sách kinh tế, đặc biệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế giới khu vực (xây dựng thể chế thời kỳ mới), cụ thể: Bộ Ngoại giao đóng góp quan trọng vào việc hình thành đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước, trình bày văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX Đảng Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chính phủ nội dung mang tính đường lối, sách, phải kể đến văn mang tính bước ngoặt; đóng góp vào nội dung nghị quyết, thị chuyên đề Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ như: hội nhập kinh tế quốc tế, công tác vận động người Việt Nam nước ngoài, thống quản lý công tác đối ngoại, quan hệ kinh tế đối ngoại, công tác tuyên truyền thông tin đối ngoại; góp phần quan trọng vào việc soạn thảo pháp lệnh, đạo luật liên quan Hai là, Bộ Ngoại giao đề xuất chủ trương bình thường hóa thúc đẩy quan hệ với Hoa Kỳ nước công nghiệp phát triển, tiến tới gia nhập ASEAN quan hệ hữu nghị nước ĐNA; đề xuất chủ trương bình thường hóa thúc đẩy quan hệ với Trung Quốc 2.1.2 Góp phần đẩy lùi sách bao vây cấm vận kinh tế với Việt Nam Bộ Ngoại giao có đóng góp đáng kể lĩnh vực trọng yếu này, cụ thể: Một là, triển khai đẩy lùi sách bao vây cấm vận kinh tế qua trường hợp điển hình việc bình thường hố quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ; Hai là, phá bị cấm vận kinh tế; Ba là, tham gia xây dựng hoàn thiện thể chế nước, kể chế xuất nhập cảnh, di trú người nước ngồi, sách bà Việt kiều sinh sống nước ngoài, hỗ trợ ngành, địa phương, doanh nghiệp mở rộng hợp tác với nước ngồi, quản lý lao động, bảo vệ quyền lợi đáng công dân pháp nhân Việt Nam nước ngồi 2.1.3 Mở rộng quan hệ song phương, tích cực, chủ động tham gia thể chế đa phương khu vực, toàn cầu hội nhập quốc tế 2.1.3.1 Mở rộng quan hệ song phương Một là, Bộ Ngoại giao góp phần tích cực việc Việt Nam đẩy mạnh thiết lập quan hệ ngoại giao với nước giới, cụ thể: Ở châu Á, châu Âu, châu Đại Dương, châu Mỹ, châu Phi 14 Hai là, Bộ Ngoại giao góp phần tích cực việc thúc đẩy mối quan hệ song phương để phục vụ kinh tế qua trường hợp điển hình Việt - Nga trở thành quan hệ đối tác chiến lược 2.1.3.2 Tích cực, chủ động tham gia thể chế đa phương khu vực, toàn cầu hội nhập quốc tế Vai trò Bộ Ngoại giao triển khai quan hệ hợp tác đa phương Việt Nam để phục vụ kinh tế qua trường hợp điển hình: Việt Nam - ASEAN, Việt Nam - EU, Việt Nam - thành viên tích cực ASEM, Việt Nam hội nhập APEC Việt Nam gia nhập UN Thứ là, gia nhập thúc đẩy quan hệ hợp tác với nước ASEAN Thứ hai là, với EU ASEM; Thứ ba là, Việt Nam hội nhập APEC; Thứ tư là, Việt Nam gia nhập UN 2.1.4 Thực tốt công tác vận động người Việt Nam nước Thực Nghị số 36-NQ/TW công tác người Việt Nam nước ngồi, cơng tác vận động người Việt Nam nước ngồi ln xác định nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược hệ thống công tác dân vận Đảng Nhà nước phục vụ nghiệp giải phóng dân tộc trước công xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày Bộ Ngoại giao phát huy tốt đặc thù vai trò ngành để đóng góp vào việc giải vấn đề liên quan đến người Việt Nam nước ngoài; bảo hộ quyền lợi ích đáng người Việt Nam nước ngồi; tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành sách cụ thể người Việt Nam nước 2.2 Giai đoạn 2004-2020 Giai đoạn 2004-2020 giai đoạn ngành Ngoại giao triển khai thực Nghị định số 08/2003/NĐ-CP ngày 10/2/2003 Chính phủ hoạt động CQĐD nước ngồi phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, đẩy mạnh đổi tồn diện chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Hoạt động NGPVKT được Bộ Ngoại giao triển khai sau: 2.2.1 Đóng góp vào đường lối đối ngoại Bộ ngoại giao tham gia đóng góp vào đường lối đối ngoại nêu văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam như: Văn kiện Đại hội X (năm 2006), XI (năm 2011) XII (năm 2016), Nghị số 28-NQ/TW Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Nghị số 22-NQ/TW hội nhập quốc tế… ; đóng góp vào nội dung văn quy phạm pháp luật có tính bước ngoặt việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế đất nước; tham gia vào việc soạn thảo nhiều văn liên quan tới quan hệ kinh tế đối ngoại, đầu tư nước 15 Đồng thời, Bộ Ngoại giao chủ trì xây dựng nhiều đề án quan trọng liên quan tới hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước, trì, phát triển quan hệ với nước lớn, đặc biệt với Trung Quốc Hoa Kỳ; thúc đẩy hợp tác với ASEAN, tham gia vào tiến trình hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, v.v 2.2.2 Mở rộng, củng cố quan hệ song phương Thứ là, từ năm 2004 đến nay, Việt Nam đẩy mạnh quan hệ ngoại giao với hầu hết tất nước giới Tính đến tháng 3/2019, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 189 nước thuộc tất châu lục có quan hệ bình thường với tất nước lớn, Ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an UN Thứ hai là, Bộ Ngoại giao triển khai củng cố quan hệ đặc biệt quan hệ Việt Nam Lào, Việt Nam - Campuchia, Việt Nam - Trung Quốc nâng cấp mối quan hệ lên tầm “Đối tác hợp tác chiến lược toàn diện” Việt Nam - Ấn Độ nâng cấp “Đối tác Chiến lược toàn diện” để phục vụ phát triển kinh tế 2.2.3 Triển khai chủ trương hội nhập quốc tế, đẩy mạnh hoạt động diễn đàn đa phương Thứ nhất, Bộ Ngoại giao có vai trị quan trọng triển khai hoạt động ngoại giao ASEAN, EU, ASEM, APEC, UN, WTO Thứ hai, Bộ Ngoại giao góp phần thúc đẩy ký kết kết thúc đàm phán FTA song phương, đa phương với đối tác lớn giới 2.2.4 Góp phần đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Một là, vai trò Bộ ngoại giao khai thác triệt để nguồn lực phục vụ phát triển đất nước: Vận động trị ngoại giao để WB đối tác cho Việt Nam hưởng thời kỳ chuyển tiếp trước giải ngân hoàn toàn nguồn vốn vay ưu đãi (IDA); Vận động người Việt Nam nước đầu tư kinh doanh quê hương Hai là, Bộ Ngoại giao ý thức rõ trách nhiệm đóng góp vào q trình hội nhập kinh tế quốc tế, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2.2.5 Hỗ trợ bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp triển khai mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại Ngành ngoại giao góp phần nâng cao lực địa phương doanh nghiệp để hội nhập kinh tế quốc tế hiệu Đối với địa phương, công tác hỗ trợ triển khai đa dạng, với nhiều hình thức hoạt động khác phối hợp tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư; kết nối lãnh đạo địa phương doanh nghiệp nước ngoài, 16 ngoại giao đoàn Hà Nội; dành cho địa phương hội diện nhiều kiện đối ngoại lớn; chắp nối hợp tác địa phương Việt Nam địa phương nước ngồi 2.2.6 Cơng tác thơng tin, nghiên cứu, dự báo, tham mưu cho Chính phủ, bộ, ngành địa phương CQĐD nước thường xuyên cung cấp: i) Các thông tin tình hình, tiềm phát triển kinh tế hội hợp tác đầu tư với Việt Nam với nước sở tại; ii) Kịp thời thông tin thay đổi sách, luật lệ liên quan đến kinh tế đối ngoại nước sở kiến nghị khả tranh thủ thay đổi có lợi cho nước ta; iii) Các thông tin dự báo, cảnh báo tình hình kinh tế giới, khu vực, kinh tế sở nhiều vấn đề quan trọng khác Bên cạnh đó, CQĐD kịp thời thơng tin phối hợp xử lý vấn đề nảy sinh tồn quan hệ kinh tế đối ngoại với nước sở tại; làm đầu mối để dự báo, hỗ trợ giải tranh chấp thương mại Việt Nam; góp phần tháo gỡ vướng mắc giúp trì hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp nước Việt Nam Tiểu kết Chương Bước vào thời kỳ Đổi mới, ngành Ngoại giao phối hợp với bộ, ngành địa hương mạnh hoạt động NGKT để phục vụ phát triển đất nước Từ năm 1986 đến năm 2003, hoạt động NGPVKT Bộ Ngoại giao góp phần hoạch định đường lối đối ngoại, chủ trương, sách kinh tế đặc biệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế giới khu vực (và xây dựng thể chế thời kỳ mới) Đẩy lùi sách bao vây cấm vận kinh tế với Việt Nam Mở rộng quan hệ song phương tích cực, chủ động tham gia thể chế đa phương khu vực toàn cầu; Thực tốt cơng tác vận động người Việt Nam nước ngồi Trong giai đoạn này, cơng tác NGPVKT từ lúc cịn nhận thức sơ khai, theo thời gian Đảng Nhà nước Việt Nam coi trọng, đẩy mạnh có nhiều chuyển biến tích cực nhận thức, hoạt động bước hoàn thiện sở pháp lý Bộ Ngoại giao với bộ, ngành tiên phong việc khai thông thị trường cho xuất nhập khẩu, vận động hỗ trợ nguồn vốn đầu tư quốc tế Từ chỗ bị bao vây, cấm vận, Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, vị uy tín ngày nâng cao, cộng đồng quốc tế nhiều năm liền đánh giá điểm đến đầu tư hấp dẫn tin cậy Tuy nhiều việc cần làm, ngành ngoại giao tạo tảng vững để đưa hoạt động phục vụ phát triển kinh tế bước sang giai đoạn 17 Từ năm 2004 đến năm 2019, hoạt động NGPVKT ngành Ngoại giao với phương châm “đột phá - mở đường, tham mưu - thông tin, song hành - hỗ trợ, đôn đốc triển khai”, góp phần quan trọng, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Bên cạnh việc đồng hành, phối hợp bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế kinh tế - thương mại - đầu tư, Bộ Ngoại giao đạo CQĐD tăng cường thông tin, nghiên cứu để kịp thời tham mưu cho Chính phủ đạo, điều hành vĩ mô, lựa chọn giải pháp hiệu để khắc phục khó khăn kinh tế, thu hút ODA, FDI Trong suốt giai đoạn thăng trầm lịch sử kể từ thành lập nước, đặc biệt từ sau đổi đến nay, ngành ngoại giao sát cánh cấp, ngành nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Một lĩnh vực mà gắn bó thể sâu sắc, hiệu quả, qua đóng góp thiết thực cho nghiệp phát triển đất nước kinh tế đối ngoại 18 Chương ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG NGOẠI GIAO PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐẾN NĂM 2030 3.1 Đánh giá hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2020 Từ thực trạng hoạt động NGPVKT thời kỳ Đổi mới, rút số nhận xét sau: Thứ là, bối cảnh nước cạnh tranh gay gắt, việc Bộ Ngoại giao kiến nghị sách đối ngoại phù hợp thực công tác đối ngoại mềm dẻo, linh hoạt thực góp phần tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam tranh thủ nguồn lực bên cho phát triển kinh tế Thứ hai là, NGKT gắn kết có hiệu trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại, tăng lực đất nước, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nước, cụ thể: Đến nay, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 189 nước, với mạng lưới 30 đối tác chiến lược đối tác toàn diện Thứ ba là, Bộ Ngoại giao CQĐD nước ngày chủ động, tích cực tham gia, hỗ trợ, đóng vai trị “cầu nối” cho hoạt động xúc tiến kinh tế đối ngoại bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp, góp phần giữ vững, mở rộng thị trường xuất truyền thống, khai thông thị trường cho lao động, hàng hoá dịch vụ Việt Nam, tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước khách du lịch vào Việt Nam tạo thành tựu kinh tế đối ngoại Thứ tư là, hoạt động NGKT góp phần đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực thu hút vốn đầu tư kiều bào phận quan trọng Thứ Năm là, tổ chức thực công tác NGKT ngày vào nề nếp Tuy nhiên, trước địi hỏi ngày cao cơng tác kinh tế đối ngoại tình hình mới, cơng tác NGKT thời kỳ hội nhập sâu, toàn diện đất nước bộc lộ số hạn chế, khó khăn nguyên nhân khách quan chủ quan, cần sớm khắc phục, là: Một là, hoạt động diễn đàn thể chế đa phương chưa tiến hành chiến lược tổng thể, chặt chẽ, nhịp nhàng ngành lĩnh vực; Hai là, chuyển biến nhận thức hành động CQĐD nước chưa thật đồng đều, toàn diện; Ba là, mức độ sâu sắc hợp tác kinh tế với nhiều mối quan hệ hạn chế, chưa vận dụng hiệu “công cụ mặc cả” kinh tế phục vụ an ninh phát triển đất nước; Bốn là, mức độ thực chất nhiều hoạt động quảng bá, xúc tiến kinh tế đối ngoại chưa cao, tập trung số địa 19 bàn lớn, trọng điểm lệ thuộc nhiều vào “năng nổ” Trưởng CQĐD nước cán ngoại giao địa bàn; Năm là, phối hợp bộ, ngành, địa phương có cải thiện, song chưa thực thơng suốt; Sáu là, công tác nghiên cứu, đánh giá dự báo chiến lược chưa quan tâm thỏa đáng; công tác phổ biến thông tin, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế chưa thật sâu, rộng tất cấp từ trung ương đến địa phương cộng đồng doanh nghiệp; Bẩy là, chất lượng, hiệu hoạt động văn hóa, thông tin tuyên truyền đối ngoại chưa mong đợi; nhân lực, tài lực cho lĩnh vực nhiều hạn chế, bất cập; phối hợp ngành chưa thật nhịp nhàng, chặt chẽ; Tám là, việc sử dụng lợi ích phụ thuộc lẫn kinh tế phục vụ cho mục tiêu đối ngoại - an ninh hạn chế, chưa trọng triển khai bản; Chín là, Khó khăn lớn việc xây dựng đội ngũ cán ngành ngoại giao cải tiến tổ chức máy CQĐD nước để phục vụ tốt công tác NGPVKT 3.2 Định hướng giải pháp thúc đẩy hoạt động ngoại giao phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2030 3.2.1 Tình hình giới, khu vực nước đến năm 2030 3.2.1.1 Tình hình giới khu vực Kinh tế giới dự báo tiếp tục chuyển biến nhanh, khó lường, nhiều mặt phức tạp hơn, với đặc điểm: Cán cân kinh tế giới chuyển dịch châu Á trở thành xu hướng, vai trò kinh tế gia tăng Trung Quốc trỗi dậy mạnh mẽ, nỗ lực bám sát Hoa Kỳ kinh tế, quân công nghệ Cục diện kinh tế giới “đa cực” ngày rõ; trung tâm kinh tế lớn Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, EU, BRICS… thiết lập thiết chế kinh tế mới, tập hợp lực lượng, tranh giành ảnh hưởng, gia tăng cọ xát, vừa hợp tác vừa đấu tranh Điều chỉnh sách nước lớn CMCN 4.0 tác động trực tiếp tới toàn cầu hóa kinh tế khiến xây dựng “luật chơi” ngày trở thành nhu cầu thiết; Căng thẳng thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc dấy lên lo ngại chiến tranh thương mại toàn cầu Cọ xát, va chạm thương mại tiếp tục kéo dài, lặp lặp lại1; Đến năm 2030, cách mạng KHCN phát triển lên nấc thang với tảng “kết nối internet vạn vật”, tự động hóa trí tuệ nhân tạo2 làm biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống quốc tế, trước hết phương thức sản xuất, kinh doanh thương mại, đặt yêu cầu đối Đây thực chất biểu cạnh tranh chiến lược trị, kinh tế, cơng nghệ, Hoa Kỳ cố gắng sử dụng công cụ để kiềm chế Trung Quốc Tốc độ thay đổi chưa có: 10 năm 50 năm qua 20 với tất quốc gia có Việt Nam; Hịa bình, hợp tác để phát triển cấp độ toàn cầu tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình khơi phục, cải cách liên kết kinh tế quốc tế, tiến trình chịu tác động tiêu cực từ xung đột, khủng hoảng cục bộ, bất ổn trị khu vực; Quá trình giới chuyển sang cục diện đa cực tiếp tục với nhiều khúc quanh Khu vực CATBD phải đối mặt với hai thách thức lớn: Thứ nhất, lịng tin trị nước bị thách thức vấn đề tranh chấp lãnh thổ, biển đảo cạnh tranh quyền lực nước lớn; Thứ hai, căng thẳng thường xuyên nguy xung đột cục gia tăng thiếu chế hợp tác trị - an ninh đủ mạnh để quản lý hiệu tranh chấp; Tuy nhiên, xu hướng liên kết, hội nhập khu vực, lĩnh vực kinh tế, có tác động tới hội nhập lĩnh vực trị - an ninh theo hướng tạo đan xen lợi ích, qua thúc đẩy hợp tác giải tranh chấp biện pháp hịa bình, sở luật pháp quốc tế; ASEAN đứng trước thách thức lớn giai đoạn trước, ngun tắc đồng thuận khơng đạt số vấn đề, lĩnh vực; quan hệ ASEAN với đối tác bên ngoài, nước lớn phức tạp 3.2.1.2 Tình hình nước Sau 30 năm đổi mới, thế, lực uy tín quốc tế đất nước tăng cường Việt Nam có tiền đề vật chất tinh thần quan trọng để tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, hội nhập sâu vào đời sống kinh tế xã hội quốc tế, bước lên bậc thang cao mạng sản xuất, chuỗi giá trị tồn cầu Giai đoạn có ý nghĩa quan trọng 15 năm phát triển (2020-2035) Việt Nam Trong đến 10 năm tiếp theo, Việt Nam phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức mới, là: việc thực cam kết hội nhập quốc tế, với FTA hệ điều kiện khó khăn thử thách lớn hơn; khơng cịn hội nhận IDA; ODA giảm mạnh Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình; Giai đoạn 20202035 giai đoạn nhiều khoản nợ Việt Nam đến thời điểm trả nợ; tồn 30 năm đổi không giải làm suy giảm hiệu hội nhập phát triển đất nước 3.2.2 Định hướng triển khai ngoại giao kinh tế đến năm 2030 * Về mục tiêu NGKT: mục tiêu NGKT chủ động tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi, tranh thủ tối đa nguồn lực bên phục vụ nghiệp CNH, HĐH 21 * Tư tưởng đạo: i) NGPVKT nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên hoạt động đối ngoại; ii) NGPVKT phải bám sát chủ trương, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ, gắn kết trị - ngoại giao với kinh tế, phát huy tối đa quan hệ trị thuận lợi lợi ngoại giao phục vụ phát triển hội nhập quốc tế; iii) NGPVKT cần đóng vai trị cơng cụ hữu hiệu đưa đất nước phát triển nhanh bền vững, xác lập vị Việt Nam tầm cao giới cộng đồng quốc tế * Phương hướng: i) Tập trung ổn định an ninh phát triển đất nước, có việc phát triển kinh tế; ii) lấy tính gắn kết, tác động qua lại nhân tố, lợi ích kinh tế nhân tố, lợi ích trị để tạo đà cho hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Việt Nam có uyển chuyển, linh hoạt hiệu cao hơn; iii) Ngoại giao Việt Nam cần quan tâm mức kịp thời xứng tầm giai đoạn * Nhiệm vụ công tác ngoại giao phát triển kinh tế thời gian tới là: i) nghiên cứu, xây dựng đường lối đối ngoại tình hình mới; ii) đặt phát triển vị trí trung tâm, đẩy mạnh NGKT, gắn với nhu cầu người dân, doanh nghiệp địa phương; iii) xác định định hướng bước cụ thể cho vấn đề đối ngoại lớn đất nước nhằm tiếp tục giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định thuận lợi cho phát triển; iv) nâng tầm ngoại giao đa phương, thực hóa vai trị nịng cốt, dẫn dắt hòa giải ngoại giao theo Chỉ thị Ban Bí thư nâng tầm đối ngoại đa phương, chuẩn bị cho việc đảm nhiệm vai trò Chủ tịch ASEAN ứng cử vào Hội đồng Bảo an UN; vi) xây dựng ngoại giao bước đại, theo xếp lại tổ chức, máy, đổi công tác cán theo hướng đại [111] 3.2.3 Các giải pháp thúc đẩy hoạt động ngoại giao phát triển kinh tế đến năm 2030 Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, nhằm ứng phó với tác động khơng thuận, tranh thủ hội xu phát triển kinh tế giới triển khai hiệu công tác NGPVKT theo chủ trương, đạo Đảng Nhà nước Việt Nam, từ góc độ người làm cơng tác ngành Ngoại giao, tác giả xin đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: Một là, cần phải tiếp tục củng cố máy tổ chức phối hợp CQĐD nước ngoài; Hai là, tiếp tục củng cố nâng cao hiệu hoạt động tổ chức máy phục vụ kinh tế Bộ Ngoại giao; Ba là, coi trọng công tác cán bộ, qua tạo bước chuyển biến nhận thức thực nhiệm vụ phục vụ NGKT; Bốn là, thúc đẩy việc sử dụng có hiệu “Quỹ hỗ trợ hoạt động NGPVKT” vào hoạt động NGKT; Năm là, hoàn thiện/điều chỉnh phù hợp chế phối 22 hợp với bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp; Sáu là, cần tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động CQĐD thời đại CMCN 4.0; Bảy là, tiếp tục hoàn thiện quy chế thi đua-khen thưởng công tác NGPVKT; Tám là, chủ trì, phối hợp với bộ, ngành (Công Thương, Kế hoạch Đầu tư, Lao động Thương Binh Xã hội, Nông nghiệp Phát triển nông thơn,…) tổ chức thành lập Văn phịng Kinh tế Việt Nam số địa bàn chủ chốt Tiểu kết Chương Bối cảnh tình hình giới, khu vực tình hình nước từ đến năm 2030 vừa thời cơ, có thách thức ngoại giao phục vụ phát triển đất nước Do đó, nhiệm vụ trọng tâm ngành Ngoại giao thời gian tới là: i) nghiên cứu, xây dựng đường lối đối ngoại tình hình mới; ii) đặt phát triển vị trí trung tâm, đẩy mạnh ngoại giao phục vụ phát triển, gắn với nhu cầu người dân, doanh nghiệp địa phương; iii) xác định định hướng bước cụ thể cho vấn đề đối ngoại lớn đất nước nhằm tiếp tục giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định thuận lợi cho phát triển; iv) nâng tầm ngoại giao đa phương, thực hóa vai trò nòng cốt, dẫn dắt hòa giải ngoại giao theo Chỉ thị Ban Bí thư nâng tầm đối ngoại đa phương, chuẩn bị cho việc đảm nhiệm vai trò Chủ tịch ASEAN Hội đồng Bảo an không thường trực UN; vi) xây dựng ngoại giao bước đại, theo xếp lại tổ chức, máy, đổi công tác cán theo hướng đại…[111] Để ngoại giao phục vụ cho phát triển kinh tế cần thực đồng nhiều giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động ngoại giao trụ cột: Chính trị - Kinh tế ngoại giao đa phương, biên giới lãnh thổ, văn hóa, thơng tin đối ngoại, cơng tác người Việt Nam nước bảo hộ công dân KẾT LUẬN Thời gian qua nước giới xây dựng ngoại giao lấy nội dung phục vụ phát triển kinh tế làm trọng tâm hoạt động đối ngoại Trong bối cảnh tình hình giới biến động nhanh phức tạp nay, ngoại giao Việt Nam dứt khoát phải đầu, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, để phát huy nội lực nước mà tranh thủ nguồn lực từ bên để phục vụ tốt cho phát triển đất nước; Việt Nam, NGKT trở thành yêu 23 cầu cấp thiết, nhiệm vụ NGKT trở thành yêu cầu cấp thiết, nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước Việt Nam nhiều lần nhấn mạnh yêu cầu phải gắn kết trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại, gắn ngoại giao với kinh tế Nội dung hoạt động NGKT xác định là: Tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho kinh tế đối ngoại thơng qua việc kiến tạo, trì khuôn khổ pháp lý song phương đa phương; Nghiên cứu, cung cấp thông tin hội hợp tác kinh tế; Tham gia hoạt động kinh tế tầm vĩ mơ thu hút FDI, ODA hay tìm thị trường xuất ; Giúp địa phương, doanh nghiệp thiết lập quan hệ kinh tế với đối tác nước ngoài; Tạo điều kiện để người Việt Nam nước ngồi đóng góp nước; Bảo vệ lợi ích kinh tế Nhà nước, bảo hộ quyền lợi ích đáng cơng dân pháp nhân Việt Nam nước NGKT thời kỳ Đổi ngày hoàn chỉnh, thể khía cạnh sau đây: NGKT bắt đầu bám rễ vào hoạt động đối ngoại tâm thức hành động cán ngoại giao; Sự liên kết ba cột trụ ngoại giao trị, NGKT ngoại giao văn hóa phát huy hiệu thực nhuần nhuyễn; Sự phối hợp nhịp nhàng ngoại giao đa phương song phương tạo kết cụ thể kinh tế cho phát triển đất nước; Sự hợp tác liên ngành, đa ngành triển khai hoạt động kinh tế đối ngoại trọng, tạo sức mạnh tổng lực Những kết đạt khiêm tốn, tạo tiền đề quan trọng để Bộ Ngoại giao tiếp tục triển khai mạnh mẽ, nâng cao hiệu cơng tác NGKT, góp phần tích cực vào việc thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Trong thời gian tới, trước bối cảnh giới, khu vực nước, ngành Ngoại giao tập trung triển khai công tác NGPVKT theo định hướng sau: Một là, đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, tham mưu, thông tin kinh tế cho Chính phủ cấp, ngành, tập trung vào nghiên cứu tình hình, triển vọng kinh tế giới tác động tới Việt Nam; Hai là, làm sâu sắc nội hàm kinh tế, thương mại hợp tác với đối tác chiến lược; tăng cường tạo dựng lợi ích kinh tế đan xen, góp phần tạo tảng làm sâu sắc quan hệ quan hệ với đối tác, đặc biệt với đối tác chiến lược có tầm chiến lược; đột phá lĩnh vực mới, mở đường, thúc đẩy quan với đối tác tiềm cho thương mại, đầu tư…; Ba là, tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại, tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế; Phịng ngừa xử lý tranh chấp thương mại; Hỗ trợ cộng đồng người Việt Nam nước phát 24 triển đóng góp vào phát triển đất nước; Bốn là, phát huy vai trò, vị Việt Nam thơng qua tích cực đóng góp cho hợp tác khuôn khổ đa phương, khu vực, tiểu khu vực tiểu vùng; phát huy vai trò vận động trị, ngoại giao hỗ trợ tích cực hoạt động kinh tế đối ngoại; vận động mạnh đối tác sớm công nhận kinh tế thị trường cho Việt Nam; Năm là, tiếp tục củng cố hồn thiện chế phối hợp triển khai cơng tác NGKT Để công tác NGKT theo định hướng trên, công tác NGPVKT cần đẩy mạnh cách liệt, tập trung nguồn lực vào trọng tâm ưu tiên ngành ngoại giao cần phải thực đồng giải pháp thúc đẩy hoạt động NGPVKT cụ thể là: Về mặt nhận thức, cần xác định rõ chức nhiệm vụ quan ngoại giao quản lý nhà nước hoạt động kinh tế đối ngoại, mối quan hệ Bộ Ngoại giao với Uỷ ban quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế, với Bộ, ngành hữu quan khác Đặc biệt cần nâng cao nhận thức yêu cầu tăng cường vai trò trách nhiệm CQĐD lĩnh vực kinh tế đối ngoại tình hình mới; Thứ hai, tiếp tục gắn kết nhuần nhuyễn ba trụ cột trị đối ngoại, kinh tế đối ngoại văn hóa đối ngoại, phục vụ phát triển kinh tế; Thứ ba, xử lý mối quan hệ với nước lớn, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai Ngoại giao phục vụ phát triển; Thứ tư, tăng cường hoạt động NGKT đa phương tổ chức quốc tế, diễn đàn, chế hợp tác đa phương, tiểu khu vực khu vực; Thứ năm, ngành Ngoại giao cần tiếp tục phát huy vai trò , mạnh đặc thù để tham mưu, tư vấn, thông tin cho các bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp số lĩnh vực cụ thể; Thứ sáu, tiếp tục đẩy mạnh công tác vận động người Việt Nam nước ngồi góp phần xây dựng đất nước; Thứ bảy, tiếp tục gắn kết nhuần nhuyễn ba trụ cột trị đối ngoại, kinh tế đối ngoại văn hóa đối ngoại, để tạo sức mạnh tổng hợp ngành Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế; Thứ tám, cần tham khảo, học tập kinh nghiệm từ mơ hình NGKT thành cơng nước khu vực giới để phương án tổ chức thành lập mơ hình Văn phòng Kinh tế Việt Nam số địa bàn chủ chốt; Thứ chín, tăng cường lực máy tổ chức nguồn lực thực công tác NGPVKT Trên sở thành tựu đạt được, ngành Ngoại giao nỗ lực phối hợp với cấp, ngành nâng cao hiệu công tác NGPVKT nhằm góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội XII Đảng đường lối, chủ trương lớn Đảng Nhà nước hướng tới mục tiêu CNH, HĐH đất nước DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Cơng trình khoa học: Nguyễn Thị Quế - Nguyễn Minh Đức, Hoạt động thông tin đối ngoại Hàn Quốc nay, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng, số tháng 11/2016 Nguyễn Minh Đức, Một số hướng ưu tiên quan hệ Việt Nam - Ấn Độ đến năm 2020, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế: Việt Nam - Ấn Độ: Bối cảnh mới, tầm nhìn mới, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, H.2016 Nguyễn Thị Thúy - Nguyễn Minh Đức, Nhìn lại hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế đất nước giai đoạn 2011-2019, Nxb Lý luận trị, số 8-2019 Nguyễn Thị Quế - Nguyễn Minh Đức, Quan điểm Đảng ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế thời kỳ Đổi mới, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 8-2019 Nguyễn Thị Quế - Nguyễn Minh Đức, Sự tiến triển nhận thức ngoại giao việt nam phục vụ phát triển kinh tế qua 30 hội nghị ngoại giao, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, số 1-2020 Nguyễn Thị Quế - Nguyễn Minh Đức, Thành tựu hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí Lý luận trị & Truyền thơng, số 1-2020 Cộng tác viên biên soạn sách: Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh Nguyễn Thị Minh Thảo (Đồng chủ biên), Mô thức quan Đảng cầm quyền với Nhà nước số quốc gia giới, Nxb.Lý luận trị, H.2018 Nguyễn Văn Lan (Chủ biên), Việt Nam – Hàn Quốc: 25 năm hợp tác, phát triển (1992-2017) triển vọng đến năm 2022, Nxb.Chính trị quốc gia thật, H.2019 Nguyễn Thị Quế, Mai Hoài Anh Nguyễn Thị Minh Thảo (Đồng chủ biên), Sự điều chỉnh chiến lược nước lớn tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng năm đầu kỷ XXI đối sách Việt Nam, Nxb Lý luận trị, H.2019 ... lại hiệu phát triển kinh tế lớn thời gian tới Đó lý tác giả chọn đề tài ? ?Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ Đổi mới? ?? để làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Quan hệ quốc tế Tình... Việt Nam đến 2030 7 Chương CƠ SỞ HOẠCH ĐỊNH VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG NGOẠI GIAO PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn ngoại giao phục vụ phát triển kinh. .. Ngoại giao Việt Nam khẳng định vai trị ? ?Ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế? ?? Trong thời kỳ hội nhập quốc tế nay, vai trò ngành Ngoại giao lại trở nên quan trọng Công tác ngoại giao kinh tế (NGKT)