Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của cơ quan thanh tra tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ THANH MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN THANH TRA TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ THANH MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN THANH TRA TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Mã số: Quyết định giao đề tài: Quyết định thành lập HĐ: Ngày bảo vệ: Người hướng dẫn khoa học: Quản trị kinh doanh 60 34 01 02 601/QĐ-ĐHNT ngày 01/7/2014 TS LÊ KIM LONG Chủ tịch hội đồng: TS ĐỖ THỊ THANH VINH Khoa sau đại học: KHÁNH HỊA – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Thanh tra tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa công bố công trình khoa học khác thời điểm Nghệ An, ngày 06 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thanh Minh iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ quý Phòng, Ban Trường Đại học Nha Trang, tập thể cán bộ, công chức Thanh tra viên, Thanh tra tỉnh Nghệ An tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành đề tài Đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Lê Kim Long giúp tơi hồn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Kinh tế trường Đại học Nha Trang truyền đạt kiến thức quý báu chương trình học Cuối xin gửi lời cám ơn chân thành đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cám ơn! Nghệ An, ngày 06 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thanh Minh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực 10 1.1.3 Chất lượng nguồn nhân lực 10 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 11 1.2.1 Tiêu chí đo lường chất lượng nguồn nhân lực 11 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 13 1.2.3 Vai trò nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 16 1.3.1 Nhân tố khách quan .16 1.3.2 Nhân tố chủ quan .20 1.4 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 28 1.4.1 Kinh nghiệm nước 28 1.4.2 Kinh nghiệm quốc tế 29 v CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN THANH TRA TỈNH NGHÊ AN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 .30 2.1 Khái quát quan Thanh tra tỉnh Nghệ An 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 30 2.1.2 Vị trí chức quan Thanh tra tỉnh Nghệ An 31 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn quan Thanh tra Tính Nghệ An 31 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý quan Thanh tra tỉnh Nghê An .34 2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quan Thanh tra tỉnh Nghệ An 36 2.2.1 Số lượng cán bộ, tra viên quan Thanh tra tỉnh Nghệ An .36 2.2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, tra viên quan Thanh tra tỉnh Nghệ An 39 2.2.3 Đánh giá kết đạt nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Thanh tra tỉnh Nghệ An thời gian qua .42 2.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An .48 2.5 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An 61 2.5.1 Những kết đạt được: 61 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân: 63 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN THANH TRA TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 .69 3.1 Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020 69 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển ngành tra 70 3.2 Phương hướng phát triển Thanh tra tỉnh Nghệ An đến năm 2020 71 3.2.1 Về thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chuyên môn 71 3.2.2 Một số quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 72 vi 3.3 Các nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An đến năm 2020 73 3.3.1 Nhóm giải pháp tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán 73 3.3.2 Nhóm giải pháp cải tiến quy trình tiêu chuẩn tuyển chọn cán 74 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán 75 3.3.4 Nhóm giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 77 3.3.5 Nhóm giải pháp bố trí, xếp lại sử dụng có hiệu đội ngũ cán tra 79 3.3.6 Nhóm giải pháp xây dựng thực sách đãi ngộ hợp lý, xây dựng môi trường làm việc lành mạnh 80 3.4 Một số kiến nghị 83 3.4.1 Đối với Thanh Tra Chính phủ .83 3.4.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐ/THCN : Cao đẳng/ Trung học chuyên nghiệp CMNV : Chuyên môn nghiệp vụ CT/TW : Chỉ thị Trung ương KH-UBND : Kế hoạch Ủy bân nhân dân LĐPT : Lao động phổ thơng NĐ-CP : Nghị định phủ NQ/TW : Nghị Trung ương PCTN : Phòng chống tham nhũng QĐ-TTCP : Quyết định Thủ tướng Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ/TW : Quyết định Trung ương TCCB : Tổ chức cán TTLT-BNV-BTC : Thông tư liên tịch Bộ nội vụ – Thủ tướng Chính phủ TTLT-BTC-TTCP : Thơng tư liên tịch Bộ tài – Thủ tướng Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân UBKT : Ủy ban kiểm tra XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu lao động theo giới tính 36 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động theo độ tuổi thống kê đến 31/12/2014 37 Bảng 2.3 Trình độ ngạch bậc cán bộ, tra viên 38 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học quan Thanh tra tỉnh Nghệ An năm 2014 39 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn cán bộ, tra viên 40 Bảng 2.6 Đánh giá đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 43 Bảng 2.7 Đánh giá cơng tác phân cơng, bố trí sử dụng lao động 44 Bảng 2.8: Đánh giá công tác đề bạt bổ nhiệm nhân 45 Bảng 2.9 Đánh giá công chức tiền lương 46 Bảng 2.10 Đánh giá công chức tiền thưởng 47 Bảng 2.11 Số liệu tuyển dụng giai đoạn 2010 - 2014 49 Bảng 2.12 Số liệu phân cơng, bố trí sử dụng lao động Thanh tra tỉnh 50 Bảng 2.13 Số cán bộ, công chức đào tạo qua năm 54 Bảng 2.14 Kết công tác đề bạt bổ nhiệm cán 55 Bảng 2.15 Các mức tiền thưởng theo danh hiệu thi đua 58 Bảng 2.16 Cơ cấu tiền thưởng qua năm 59 Bảng 2.17 Các mức phụ cấp, hỗ trợ đột xuất cho cán bộ, công chức 61 ix DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Trụ sở Thanh tra tỉnh Nghệ An 30 Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức máy Thanh tra tỉnh Nghệ An 34 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu lao động theo trình độ đào tạo 53 x có lực chưa hưởng thụ thỏa đáng suốt thời gian dài; quy định bậc lương xét nâng lương thiếu sở khoa học làm nản lịng nhiều cán bộ, cơng chức có lực cống hiến cho quan, tổ chức Quan hệ mức lương tối thiểu theo kiểu “ hình thức bình qn”; đó, quan hệ tiền lương bị phá vỡ việc bổ sung, sửa đổi tiền lương (chủ yếu chế độ phụ cấp) cho ngành, lĩnh vực Tình trạng kéo dài nhiều năm qua việc cho phép quan nhà nước quyền lựa chọn, định hệ số tính đơn giá tiền lương cao so với hệ số mức lương Nhà nước quy định; Mặt khác, mức lương xác định nặng nề cấp, chưa theo trình độ, chất lượng cơng việc u cầu chức vụ đảm nhận Quy định mức lương hệ số, tiền lương chức vụ xếp theo chuyên môn, nghiệp vụ cộng phụ cấp chức vụ kéo dài nhiều năm triệt tiêu ngun lý tiền lương địn bẩy kích thích, khuyến khích người lao động Nếu khơng liệt cải cách chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức dẫn đến tình trạng bỏ việc ngày nhiều, cán có trình độ lực Để phát huy hiệu việc thu hút nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nên trả lương thu nhập tính tốn dựa hiệu làm việc cán bộ, công chức trực tiếp tham gia công việc cụ thể Theo đó, quan trả lương cho cán bộ, cơng chức sở công việc cụ thể giao + Trả lương theo tỷ lệ tiền thưởng hay tỷ lệ kế hoạch: Đối với phương pháp ngồi khoản tiền lương nhận bình thường, cán bộ, cơng chức nhận khoản tiền thưởng suất làm việc cao với mức dôi dư định Cơ quan tính tốn, ấn định số phần trăm thưởng số công việc dôi dư + Trả thưởng theo phòng nghiệp vụ: Đây phương pháp mở rộng hình thức thưởng phịng nghiệp vụ hồn thành tốt cơng việc giao; qua ràng buộc cán bộ, công chức ý thức rõ quyền lợi họ theo phòng Phương pháp giúp suất gia tăng, thu nhập cán bộ, cơng chức tăng, thêm cơng việc hành chính, kỷ luật trách nhiệm tập thể phịng nghiệp vụ thúc đẩy, cán cơng chức chậm tiến tập thể giúp đỡ tiến nhanh - Quản lý chặt chẽ kỷ luật lao động cán bộ, cơng chức; có cán bộ, công chức thiếu ý thức, vi phạm kỷ luật lao động cần nghiêm túc xử lý theo quy định; cần 81 thiết cho việc Xây dựng môi trường hành cơng vụ chun nghiệp, xác định rõ vị trí làm việc với chức danh tiêu chuẩn rõ ràng Rà soát đánh giá lại cán bộ, công chức; thực tinh giảm máy, cải cách hành chính, thực có hiệu việc khốn biên chế hành khốn kinh phí Để nâng cao tác dụng kích thích cơng tác khen thưởng đến động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức Thanh tra tỉnh Nghệ An cần hồn thiện công tác khen thưởng theo hướng sau: - Đa dạng hóa hình thức khen thưởng: Bên cạnh hình thức thưởng trực tiếp tiền mặt nay, Thanh tra tỉnh Nghệ An áp dụng hình thức thưởng tăng lương tương xứng, thưởng chuyến du lịch cho cán bộ, công chức gia đình tặng q có ý nghĩa - Cần nghiên cứu điều chỉnh nâng giá trị mức thưởng cho phù hợp với tình hình lạm phát, giá leo thang nay, nhằm đảm bảo phần thưởng phải có giá trị, có tác dụng kích thích cán bộ, cơng chức phấn đấu làm việc để đạt phần thưởng - Quyết định khen thưởng cần đưa cách kịp thời, lúc; cần đưa biện pháp biểu dương thành tích xuất sắc mà cán bộ, cơng chức đạt để người khác noi theo học tập, khích lệ tinh thần người khen thưởng, thỏa mãn nhu cầu tôn trọng cán bộ, công chức - Khen thưởng phải đảm bảo công bằng, dựa kết thực công việc cán bộ, công chức Hiện nay, tất hình thức thưởng mà Thanh tra tỉnh Nghệ An áp dụng thưởng cho đồn tra hồn thành cơng việc nhanh, phát sai phạm lớn, thu hồi tỷ lệ sai phạm cao cho ngân sách nhà nước có tác dụng lớn việc kích thích cán tra hăng say làm việc; cịn mang nặng tính bình qn chủ nghĩa người có đóng góp lớn chưa có đóng góp với tư tưởng dĩ hịa vi q, khơng thể cơng cho cán tra tham gia thực nhiệm vụ trực tiếp Vì vậy, cần phải xây dựng hệ số thưởng chi tiết với đối tượng để khuyến khích cán bộ, cơng chức có thành tích tốt, có đóng góp to lớn thực nhiệm vụ Thanh tra tỉnh Nghệ An Thực giải pháp nêu quan tâm đến kiến nghị tác giả, Thanh tra tỉnh Nghệ An phát huy cách đầy đủ ý nghĩa việc nâng 82 cao chất lượng nguồn nhân lực cho quan nhằm thực thành công chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Thanh tra Việt Nam Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn tới 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Thanh Tra Chính phủ Khẩn trương hồn thiện dự thảo Luật, đề án liên quan đến tổ chức hoạt động ngành tra để sớm trình quan có thẩm quyền xem xét, ban hành làm sở cho tổ chức hoạt động ngành tra Xây dựng ban hành đủ quy trình nghiệp vụ ngành đảm bảo cho hoạt động tra pháp luật, minh bạch, hiệu triển khai thực tốt nhiệm vụ giao Kiện toàn quan tra, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra, phát triển nguồn nhân lực cho ngành tra (bao gồm công tác tuyển dụng, bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cán tra ); phối hợp với quan hữu quan hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch tra viên, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quan tra Trong việc xây dựng tiêu chuẩn ngạch tra viên cần ý đến điều kiện đặc thù công tác tra Tiêu chuẩn ngạch tra viên khác với tiêu chuẩn ngạch chuyên viên, khác với tiêu chuẩn ngạch chức danh tư pháp Đây chuẩn mực pháp lý cán tra Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo ban hành quy trình tuyển dụng mang tính đặc trưng riêng cho hệ thống quan tra nước; đặc biệt trọng sách thu hút người tài, người có cấp loại giỏi thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, người có nhiều kinh nghiệm công tác thực tế lĩnh vực khác mà quan tra cần tuyển Xây dựng chiến lược, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dài hạn cho cán toàn ngành tra với mục tiêu nắm bắt đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trang bị kiến thức lý luận trị khả vận dụng tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh vào thực tiễn cơng việc cán tra; ngồi ra, tập trung bồi dưỡng kỹ quản lý lĩnh vực tra cán lãnh đạo, cán quy hoạch; đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ công chức thừa hành đáp ứng u cầu vị trí cơng việc; đào tạo nghiệp vụ tra công 83 chức tuyển dụng; bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu công chức công tác số lĩnh vực nghiệp vụ nòng cốt ngành; đào tạo bồi dưỡng để cán tra đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo Phát động sơ kết, tổng kết phong trào thi đua toàn ngành; tạo điều kiện cho tổ chức Đảng, đoàn thể quan tra hoạt động sơi nổi, có hiệu nhằm tăng cường đoàn kết nội ngành tra phát huy sáng tạo đội ngũ cán bộ, tra viên toàn ngành Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu góp phần hồn thiện hệ thống tri thức công tác tra; tăng cường tổng kết thực tiễn làm tốt chức nghiên cứu, phục vụ việc hoạch định sách, quản lý điều hành; góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động tra Lãnh đạo đơn vị Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ, ngành, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đặc biệt quan tâm đến xây dựng mơi trường văn hóa đơn vị ngành; có kế hoạch phát triển đội ngũ cán tra, thường xuyên kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, nội quy, quy tắc ứng xử đội ngũ cán tra; tổ chức hoạt động giao lưu học tập kinh nghiệm, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tồn ngành tạo khơng khí vui tươi, sơi điều kiện quan trọng góp phần hồn thành nhiệm vụ chun mơn 3.4.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cần quan tâm đến công tác tổ chức cán Thanh tra tỉnh Nghệ An; bảo đảm tính ổn định đội ngũ cán quan Thanh tra tỉnh, xác định tra hoạt động đặc thù quản lý bố trí người làm cơng tác tra phải thực người có lực chun mơn, có lĩnh trị, có đạo đức sáng, lối sống tiết kiệm, giản dị ứng xử chuẩn mực Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An thường xuyên liên hệ chặt chẽ với Thanh tra Chính phủ việc quản lý phát triển đội ngũ cán tra, việc bổ nhiệm Chánh tra cấp tỉnh; có ý kiến với Tỉnh ủy ủng hộ tạo điều kiện để Thanh tra cấp tỉnh bổ nhiệm chức danh: Chánh Thanh tra tỉnh, Phó Chánh Thanh tra tỉnh từ nguồn nhân quy hoạch chỗ quan Thanh tra tỉnh Quan tâm bố trí đủ biên chế hành cho quan Thanh tra tỉnh; tạo điều kiện tài chính, sở vật chất để xây dựng trụ sở, mua sắm phương tiện lại, phương tiện làm việc, cải thiện điều kiện làm việc cán Thanh tra tỉnh 84 KẾT LUẬN Đối chiếu với mục đích nghiên cứu, luận văn hồn thành nhiệm vụ trình bày khái qt có hệ thống lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Luận văn phân tích tồn diện, khách quan, khoa học trạng nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An Xác định điểm mạnh, điểm yếu để từ đề giải pháp cần thực thi để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An Những kết luận rút là: Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động người tổ chức gắn với sở vật chất, tinh thần, văn hóa tổ chức đó, nguồn lực cốt lõi khai thác sử dụng bền vững tổ chức Nguồn nhân lực yếu tố chủ thể để thực chiến lược phát triển ngành tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Thanh tra ngành có tính chất cơng việc đặc thù; với lĩnh vực hoạt động là: tra; giải khiếu nại, tố cáo; phịng, chống tham nhũng, q trình thực nhiệm vụ ngành tác động có liên quan đến hầu hết mặt đời sống kinh tế - xã hội; điều đòi hỏi Thanh tra tỉnh Nghệ An phải coi trọng vai trò nguồn nhân lực tồn phát triển quan; từ đó, cần tập trung cho nhiệm vụ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Căn vào tiêu chí sở lý thuyết nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chương 1, Chương thực đánh giá thực trạng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An Xác định tồn nguyên nhân là: - Cơng tác quản trị nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An chưa thực cách đồng khoa học - Trình độ nhận thức cấp cán lãnh đạo quản lý toàn quan công tác quản trị nguồn nhân lực chưa đồng chưa cao - Thái độ công việc cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Nghệ An chưa thực nhiệt tình, chưa phát huy hết tiềm nguồn nhân lực quan Trên sở đó, tác giả đưa 07 nhóm giải pháp số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An thời gian tới 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Bộ Nội vụ (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BNV ngày 17/11/2008 hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành tra Bộ Nội vụ Bộ Tài (2009), Thơng tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BNVBTC ngày 24/12/2009 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên nghề cán bộ, công chức xếp lương theo ngạch chức danh chuyên ngành Tịa án, Kiểm sát, Kiểm tốn, Thanh tra, Thi hành án dân kiểm lâm Bộ Tài Thanh tra Chính phủ (2007), Thơng tư liên tịch số 150/2007/TTLT-BTC-TTCP ngày 14/12/2007, Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát trang phục tra viên, cán thuộc quan tra nhà nước Bộ Tài Thanh tra Chính phủ (2007), Thơng tư liên tịch số 150/2007/TTLT-BTC-TTCP ngày 14/12/2007 Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát trang phục tra viên, cán thuộc quan tra nhà nước Bộ Tài Thanh tra Chính phủ (2012), Thông tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 16/3/2012 Quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Bộ Tài Thanh tra Chính phủ (2012), Thơng tư liên tịch số 90/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 30/5/2012 Bộ Tài - Thanh tra Chính phủ quy đnh tiền lương, tiền thưởng chế độ ưu đãi khác cán thanht tra Chính phủ (2005), Quyết định số 202/2005/QĐ-TTg ngày 09/8/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề Thanh tra viên Chính phủ (2011), Quyết định số 1281/QĐ-TTCP ngày 26/5/2011 phê duyệt Chiến lược xây dựng, phát triển đội ngũ cán tra định hướng ngành tra thời kỳ 2011 – 2020 10 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội 86 11 George T.Milkovich, John W.Boudreau (2002), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 12 Phạm Minh Hạc, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Giáo dục đào tạo (2007), Nghiên cứu phát triển văn hóa - người - nguồn nhân lực điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, Đề tài cấp Nhà nước KX 13 Tạ Thị Hồng Hạnh (2006), Giáo trình Hành vi tổ chức, Trường Đại học mở TP HCM 14 Trần Minh Hương (2008), Giáo trình tra giải khiếu nại, tố cáo, NXB Công an nhân dân 15 V.I.Lênin, NXB Tiến bộ, Matxcơva, (1974, tập 4) 16 Luật Cán bộ, công chức (ban hành ngày 13/11/2008) 17 Luật Khiếu nại năm 2011 18 Luật Thanh tra 2010 19 Luật Tố cáo năm 2011 20 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nhân lực Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội 21 Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội NXB Đà Nẵng 22 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức, NXB Giáo dục Việt Nam 23 Nguyễn Hữu Quỳnh, Chủ nhiệm ban biên dịch, (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, Viện nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội 24 Nguyễn Thanh (2006), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB trị Quốc gia 25 Nguyễn Văn Thanh (2007), Nghiên cứu đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tra đáp ứng yêu cầu công tác tra điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế cải cách hành , Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra 87 26 Thanh tra Chính phủ, Bộ Nội vụ (2009), Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV ngày 13/3/2009 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 27 Thanh tra Chính phủ (2011), Quyết định số 1281/QĐ-TTCP ngày 26/5/2011 phê duyệt Chiến lược xây dựng, phát triển đội ngũ cán tra định hướng ngành tra thời kỳ 2011 - 2020 28 Thanh tra Chính phủ (2012), Chỉ thị số 345/CT-TTCP ngày 23/02/2012 việc đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nâng cao chất lượng thực thi công vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tra kỷ cương, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư 29 Thanh tra tỉnh Nghệ An (2010-2014), Các báo cáo, kế hoạch thực nhiệm vụ chuyên môn; đào tạo xây dựng lực lượng từ năm 2010 đến 30 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 202/2005/QĐ-TTg ngày 09/8/2005 chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề Thanh tra viên 31 Phan Văn Thường (2012), Nâng cao lực đội ngũ cơng chức Kiểm tốn Nhà nước khu vực II, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Nha trang 32 Ngô Mạnh Tồn (2010), Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra (chương trình Thanh tra viên) Trường Cán Thanh tra đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, tra viên thời gian tới, Phó hiệu trưởng Trường Cán Thanh tra 33 Trần Văn Truyền nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Thanh tra Chính phủ (chủ biên), Nguyễn Quốc Hiệp, Đặng Cảnh Khanh, Nguyễn Tuấn Khanh (2010) Xây dựng văn hóa tra chuẩn mực đạo đức cán tra, NXB Chính trị Quốc gia 34 Nguyễn Kế Tuấn (2004), Phát triển kinh tế tri thức đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 35 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài - kinh nghiệm giới, Nxb Thế giới, Hà Nội 88 36 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Các Nghị quyết, đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020 37 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 1539/QĐ-UBND ngày 08/10/2010 việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Thanh tra tỉnh Nghệ An 38 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định số 101/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 UBND tỉnh Nghệ An việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, máy quan Thanh tra tỉnh Nghệ An 89 PHỤ LỤC Phụ lục Nội dung Số trang Mẫu phiếu điều tra Kết xử lý số liệu Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Q Đồng nghiệp! Tơi Lê Thanh Minh cán bộ………… Hiện học viên cao học trường Đại học Nha Trang thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An” Rất mong Quý Đồng nghiệp dành thời gian quý báu để trả lời câu hỏi để tơi thu thập thơng tin cho đề tài Tơi xin cam kết thông tin anh chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Các thơng tin giữ bí mật cung cấp cho Thầy cô để kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh chị! Mức độ đồng ý người khảo sát chia thành mức độ: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Anh/Chị vui lòng điền mức điểm đánh giá tương ứng với lựa chọn số câu hỏi sau Điểm đánh giá Nhân tố Nội dung đánh giá Đánh Đối tượng cử đào tạo xác giá Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức kỹ công phù hợp với mong đợi tác đào tạo phát triển nguồn Hình thức đào tạo đa dạng, phong phú Được quan tạo điều kiện để học tập Kiến thức, kỹ đào tạo giúp ích cho công việc tương lai nhân lực Rất hài lịng với cơng tác đào tạo Đánh Cơng việc phù hợp với khả giá Công việc phù hợp với nguyện vọng công tác phân công, bố trí Rất hài lịng với nội dung cơng việc Nội dung công việc phong phú, đa dạng Công việc làm có trách nhiệm rõ ràng hợp lý sử dụng lao Tơi hài lịng với phân công công việc quan động Đánh Tại quan có nhiều hội để đề bạt giá bổ nhiệm nhân công Các tiêu chuẩn để đề bạt bổ nhiệm rõ ràng tác đề bạt, bổ Công tác đề bạt, bổ nhiệm nhân công nhiệm bằng, khách quan nhân Tôi hài lịng với cơng tác đề bạt bổ nhiệm nhân quan Hình thức trả lương phù hợp Đánh Tiền lương chi trả công dựa giá kết thực công việc tiền lương Tiền lương xứng đáng với giá trị sức lao động Tơi hài lịng với tiền lương nhận Hình thức thưởng đa dạng hợp lý Mức thưởng hợp lý có tác dụng khuyến khích Điều kiện xét thưởng hợp lý Đánh giá tiền thưởng Công tác đánh giá xét thưởng công Người khen thưởng phù hợp Khen thưởng lúc kịp thời Nhận thấy rõ mối quan hệ kết làm việc phần thưởng tương xứng Tơi hài lịng với tiền thưởng nhận Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian trả lời câu hỏi Phụ lục 2: KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU Đánh giá đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực STT Đánh giá công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đối tượng cử đào tạo xác Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức kỹ phù hợp với mong đợi Hình thức đào tạo đa dạng, phong phú Được quan tạo điều kiện để học tập Kiến thức, kỹ đào tạo giúp ích cho công việc tương lai Rất hài lịng với cơng tác đào tạo Hồn tồn Khơng Đồng ý không đồng ý Không ý đồng ý kiến (%) (%) (%) (%) Hoàn Tổng toàn số đồng ý (%) (%) 4,5 15,9 6,6 33,7 39,3 100 7,7 6,0 5,3 41,2 39,8 100 11,3 17,5 6,2 42,5 22,5 100 2,2 8,9 1,1 25,8 62,0 100 6,7 9,2 3,7 42,8 37,6 100 5,0 20,0 8,8 52,3 13,9 100 Đồng ý Hồn tồn đồng ý Tổng số (%) Khơng ý kiến (%) 3,7 2,5 8,8 56,2 28,8 100 16,3 22,5 5,0 43,7 12,5 100 13,4 17,6 3,1 57,3 8,6 100 21,2 23,8 6,3 33,7 15,0 100 5,1 11,4 2,9 51,6 29,0 100 6,3 2,5 2,5 57,1 31,6 100 Nguồn: Số liệu điều tra tác giả Đánh giá công tác phân cơng, bố trí sử dụng lao động TT Đánh giá công tác phân cơng, bố trí sử dụng lao động Cơng việc phù hợp với khả Công việc phù hợp với nguyện vọng Rất hài lòng với nội dung công việc Nội dung công việc phong phú, đa dạng Cơng việc làm có trách nhiệm rõ ràng hợp lý Tơi hài lịng với phân cơng cơng việc quan Hồn tồn khơng đồng ý (%) Nguồn: Số liệu điều tra tác giả Không đồng ý (%) (%) (%) Đánh giá công tác đề bạt bổ nhiệm nhân Hoàn toàn Đánh giá công tác không đồng Không Đồng ý đồng ý Không ý TT đề bạt, bổ nhiệm ý kiến (%) (%) nhân (%) (%) Hoàn toàn đồng ý (%) Tổng số (%) Tại quan có nhiều hội để đề bạt bổ nhiệm nhân 8,7 11,3 5,0 43,8 31,2 100 Các tiêu chuẩn để đề bạt bổ nhiệm rõ ràng 6,3 3,7 1,2 51,3 37,5 100 Công tác đề bạt, bổ nhiệm nhân công bằng, khách quan 2,5 6,3 2,5 52,5 36,2 100 Tơi hài lịng với công tác đề bạt bổ nhiệm nhân quan 4,3 8,7 11,2 47,1 28,7 100 Nguồn: Số liệu điều tra tác giả Đánh giá công chức tiền lương TT Đánh giá tiền lương Hồn tồn khơng đồng ý Hồn tồn đồng ý Đồng ý (%) Không ý kiến (%) 30,0 33,7 11,0 8,2 17,1 100 12 14 38,4 27,6 100 (%) Khơng đồng ý (%) (%) Tổng số (%) Hình thức trả lương phù hợp Tiền lương chi trả công dựa kết thực công việc Tiền lương xứng đáng với giá trị sức lao động 23,7 22,5 9,3 17,3 27,2 100 Tơi hài lịng với tiền lương nhận 22,5 27,5 6,3 21,2 22,5 100 Nguồn: Số liệu điều tra tác giả Đánh giá công chức tiền thưởng TT Đánh giá tiền thưởng Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Hình thức thưởng đa dạng hợp lý Tổng số (%) 12,2 15,3 4,2 39,5 28,8 100 11,5 17,5 3,8 37,0 30,2 100 6,6 13,7 5,7 36,0 38,0 100 6,2 13,8 12,5 38,3 29,2 100 3,7 12,6 13,7 43,7 26,3 100 7,5 11,3 11,4 33,6 36,2 100 31,1 32,1 4,4 14,8 17,6 100 13,6 16,4 2,5 40 27,5 100 (%) Hoàn Đồng ý toàn (%) đồng ý (%) Không ý kiến (%) (%) Mức thưởng hợp lý có tác dụng khuyến khích Điều kiện xét thưởng hợp lý Công tác đánh giá xét thưởng công Người khen thưởng phù hợp Khen thưởng lúc kịp thời Nhận thấy rõ mối quan hệ kết làm việc phần thưởng tương xứng Tơi hài lịng với tiền thưởng nhận Nguồn: Số liệu điều tra tác giả PHẦN THỦ TỤC ... hạn quan Thanh tra Tính Nghệ An 31 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý quan Thanh tra tỉnh Nghê An .34 2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quan Thanh tra tỉnh Nghệ An 36 2.2.1 Số lượng. .. chế nguyên nhân rút từ thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quan Thanh tra tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn... lực Thanh tra tỉnh Nghệ An yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An; đồng thời xác định rõ hạn chế nguyên nhân chất lượng nguồn nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An Từ đó,