Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại công ty điện lực hoàn kiếm

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI o0o NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI o0o NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Thu Hà Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn này, tơi có sử dụng số tài liệu tham khảo nước Các số liệu kết trình nghiên cứu hồn tồn q trình tìm hiểu nghiên cứu tôi, chưa sử dụng cho đề tài bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan số liệu thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Thảo i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân cịn có giúp đỡ tận tình Thầy Cơ giáo, đồng nghiệp quan hữu quan Với tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Viện Đào tạo sau Đại học, Thầy Cô giáo viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trường Ban Giám đốc lãnh đạo phịng Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm tạo điều kiện cung cấp số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS Phạm Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn dành nhiều thời gian, cơng sức giúp tơi hồn thành Luận văn Mặc dù cố gắng cẩn trọng việc lựa chọn nội dung trình bày luận văn Tuy nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong tiếp tục nhận góp ý quý báu để luận văn hồn thiện hơn, nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối cơng ty điện lực Hồn Kiếm Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii PHẦN MỞ ĐẦU viii CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHƢƠNG PHÁP LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG NGÀNH ĐIỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm dự án .5 1.1.2.2 Khái niệm Dự án đầu tư 1.1.3 Chu trình dự án đầu tư .8 1.1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .8 1.1.3.2 Giai đoạn thực dự án .9 1.1.3.3 Giai đoạn kết thúc dự án 10 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ .10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 10 1.2.2 Các chức quản lý dự án đầu tư .11 1.2.3 Sự cần thiết công tác quản lý dự án 12 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư 14 1.2.4.1 Quản lý chất lượng dự án 14 1.2.4.2 Quản lý thời gian tiến độ dự án 15 1.2.4.3 Quản lý chi phí dự án 18 1.2.5 Các hình thức tổ chức quản lý dự án .20 1.2.5.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 20 1.2.5.2 Chìa khóa trao tay 20 1.2.5.3 Chủ nhiệm điều hành dự án 21 1.2.5.4 Tự thực 21 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án .21 iii 1.3.1 Các yếu tố bên 21 1.3.1.1 Môi trường kinh tế 21 1.3.1.2 Mơi trường trị pháp luật 23 1.3.1.3 Môi trường văn hoá xã hội 23 1.3.1.4 Môi trường tự nhiên .23 1.3.2 Các yếu tố bên .24 1.3.2.1 Quy mô dự án đầu tư .24 1.3.2.2 Hình thức quản lý dự án đầu tư 24 1.3.2.3 Năng lực chủ đầu tư 24 1.4 Quản lý dự án đầu tƣ ngành điện 25 1.4.1 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng ngành điện 25 1.4.2 Đặc điểm công tác quản lý dự án ngành điện 26 1.5 Tóm tắt Chƣơng 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN PHÂN PHỐI TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM 28 2.1 Tổng quan Công ty Điện lực Hoàn Kiếm 28 2.1.1 Thơng tin chung Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm .28 2.1.3 Mơ hình tổ chức Cơng ty Điện lực Hoàn Kiếm .29 2.1.4 Thực trạng nhân lực Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm 36 2.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện phân phối Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm 37 2.2.1 Phân tích quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty Điện lực Hoàn Kiếm theo giai đoạn thực dự án .40 2.2.1.1 Phân tích công tác khảo sát, thiết kế, thẩm tra thiết kế, dự tốn 40 2.2.1.2 Phân tích thực công tác đền bù, bồi thường hoa màu, sở hạ tầng khu vực cần giải phóng mặt .44 2.2.1.3 Phân tích cơng tác đấu thầu thi cơng xây dựng 466 2.2.1.4 Phân tích cơng tác tốn cơng trình xây dựng 51 2.2.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm theo nội dung quản lý 51 2.2.2.1 Quản lý dự án theo chất lượng cơng trình 51 iv 2.2.2.2 Quản lý dự án theo tiến độ cơng trình 59 2.2.2.3 Quản lý chi phí cơng trình .65 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm 70 2.3.1 Những kết đạt 700 2.3.2 Những tồn cần khắc phục 722 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế 755 2.4 Tóm tắt Chƣơng 78 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC HỒN KIẾM 80 3.1 Định hƣớng phát triển Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội giai đoạn 2020-2025 80 3.2 Định hƣớng phát triển Công ty Điện lực Hoàn Kiếm giai đoạn 20202025 80 3.2.1 Định hướng phát triển chung Công ty Điện lực Hoàn Kiếm 80 3.2.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm 81 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ .82 3.3.1 Giải pháp hồn thiện quản lý cơng tác đầu thầu .83 3.3.1.1 Căn thực giải pháp 833 3.3.1.2 Nội dung giải pháp 844 3.2.1.3 Lợi ích giải pháp 89 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thời gian - tiến độ dự án 89 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 977 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án 101 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhân lực 104 3.4 Tóm tắt Chƣơng 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu phòng ban khối gián tiếp 31 Bảng 2.2: Cơ cấu phòng ban khối trực tiếp .35 Bảng 2.3: Bảng nhân lực liên quan đến công tác đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Hoàn Kiếm 37 Bảng 2.4: Các dự án thực giai đoạn 2015-2017 38 Bảng 2.5: Các vướng mắc, nguyên nhân cơng tác thiết kế dự tốn 42 Bảng 2.6: Các vướng mắc, nguyên nhân công tác đấu thầu 48 Bảng 2.7: Chất lượng dự án 54 Bảng 2.8: Tiến độ cơng trình 60 Bảng 2.9: Bảng chi phí tiết giảm q trình đấu thầu thực dự án .66 Bảng 2.10: Tổng hợp lần phê duyệt TMĐT/TDT 68 Bảng 2.11: Tổng hợp chi phí toán so với giá trị dự toán 69 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1: Sơ đồ chu trình dự án đầu tư .8 Hình 1.2: Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng 15 Hình 1.3: Sơ đồ Quy trình quản lý thời gian tiến độ 17 Hình 1.4: Sơ đồ quy trình quản lý chi phí dự án .19 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm 30 Hình 3.1: Các bước thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 88 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ ngữ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt ATLĐ An toàn lao động CBCNV Cán công nhân viên ĐTXD Đầu tư xây dựng EVN Hà Nội Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội GPMB Giải phóng mặt ISO 9001-2008 Quy trình quản lý chất lượng phiên 2008 QLDA Quản lý dự án QLVH Quản lý vận hành TBA Trạm biến áp 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 VTTB Vật tư thiết bị DAĐT/TMĐT/BCNCKT, 13 TKKT-TDT/TKBVTC TDT/BCKTKT Dự án đầu tư/ Tổng mức đầu tư/Báo cáo nghiên cứu khả thi/Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán/ Thiết kế vẽ thi cơng - Tổng dự tốn/ Báo cáo kinh tế kỹ thuật 14 TSCĐ Tài sản cố định 15 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam viii khối lượng cơng việc gây nên tình trạng tải, nhiều sức ép Các loại kế hoạch, loại tiến độ phải thực nhân có hạn Thứ hai, q trình phê duyệt báo cáo tốn vốn Tổng cơng ty, việc phê duyệt giá trị đầu tư cuối dự án sau hồn thành khơng thuộc phạm vi Công ty Tuy nhiên, dù gián tiếp giải pháp sau góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng tác phê duyệt báo cao tốn vốn dự án hồn thành Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm lập, là: - Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm nộp Tổng cơng ty sau lập xong báo cáo toán vốn dự án hoàn thành - Phối kết hợp với đơn vị kiểm toán để thống số liệu toán vốn cách nhanh (không chờ tới đơn vị kiểm tốn hỏi giải trình), giải thích, xác minh để đơn vị kiểm tốn chấp nhận nội dung - Sau có báo cáo kiểm tốn báo cáo tốn vốn đó, Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm đơn đốc tổ thẩm tra tốn vốn (do EVN Hà Nội) lập để phận thẩm tra nhanh, sớm có biến thẩm tra tốn vốn 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Chi phí thực dự án chịu ảnh hưởng nhiều từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư Để quản lý chi phí thật chặt chẽ, phản ánh đúng, đủ vào giá thành công trình, Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm cần phải thực số giải pháp theo giai đoạn sau:  Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Thứ nhất, xây dựng hệ thống đơn giá dự toán phù hợp với tính chất biến động thị trường theo hướng dẫn Nhà nước Hiện Công ty Điện lực Hồn Kiếm cịn có cơng trình để xảy tình trạng TDT duyệt lớn TMĐT phê duyệt, nguyên nhân biến động thi trường làm giá vật tư thiết bị tăng, giá trị ước tính vật tư, thiết bị chưa với giá thị trường Thứ hai, kiểm soát sản phẩm tư vấn đơn vị tư vấn lập trước nộp Công ty Điện lực Hoàn Kiếm thẩm định định đầu tư Đây trách nhiệm phòng Quản lý đầu tư, sau nhận sản phẩm tư vấn từ đơn vị tư vấn, cán 97 phòng Quản lý đầu tư phải kiểm tra, rà soát lại khoản mục chi phí, khối lượng xem có phù hợp với phương án kỹ thuật hay không, xem xét khoản chi phí hợp lý chưa hợp lý, kiểm tra đơn giá VTTB, nhân cơng có tính đến yếu tố thị trường, trượt giá hay chưa Nếu hồ sơ tư vấn thiết kế chưa đạt yêu cầu, phải hướng dẫn để đơn vị tư vấn lập lại Không nộp hồ sơ chất lượng EVN Hà Nội vừa gây thời gian cho Tổng công ty, vừa tiết kiệm thời gian duyệt hồ sơ chưa đạt, để tránh đời định đầu tư thiếu xác Thứ ba, sử dụng hệ thống phần mềm quản lý dự án (như đề cập nội dung quản lý thời gian tiến độ dự án), vận hành phần mềm đem lại số lợi ích trình quản lý chi phí sau: - Tính tốn tập hợp chi phí cho hạng mục - Cập nhật thường xuyên liên tục văn bản, định mức hướng dẫn Nhà nước EVN Hà Nội - Phân bổ chi phí cho nội dung, chất (như chi phí lãi vay: đâu chi phí cơng trình, đâu chi phí sản xuất kinh doanh, ) - Cân đối phân bổ nguồn lực cho dự án tối ưu hiệu Qua phần mềm phận Kế hoạch hồn tồn nắm dự án thực đến đâu, bao quát toàn cơng việc phịng ban chức khác Phần mềm giúp cho việc lập kế hoạch thực năm xác hơn, tránh trường hợp kế hoạch thiếu so với thực tế Thứ tư, xây dựng khối lượng dự toán thiết kế phải thật sát với thực tế diễn Điều đòi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, khảo sát kỹ để nắm rõ lộ, tuyến thiết kế Có vậy, trình thi cơng xảy phát sinh khối lượng Tuy nhiên, việc phát sinh khối lượng khó tránh khỏi dự án đầu tư Do Cơng ty điện lực Hồn Kiếm cần đưa điều khoản rõ ràng vấn đề phát sinh khối lượng ký kết hợp đồng thi công xây dựng với nhà thầu Đưa điều kiện để phân khối lượng phát sinh hợp lý, để thuận tiện q trình tốn khối lượng hồn thành Ví dụ như: Một hồ sơ phát sinh khối lượng toán coi hợp lý gồm hồ sơ chứng từ sau: 98 - Phải có giải trình phát sinh khối lượng có xác nhận cán giám sát ý kiến chủ đầu tư; - Nhật ký thi công phải nói rõ khối lượng phát sinh này; - Yêu cầu nhà thầu cung cấp bảng đơn giá phần khối lượng phát sinh (có hóa đơn kèm theo), chủ đầu tư duyệt đơn giá đó, ký hợp đồng bổ sung khối lượng sau chủ đầu tư phê duyệt bổ sung khối lượng dự toán cho phần phát sinh đó; - Bản tốn nhân cơng cho phần khối lượng phát sinh; - Và số chứng từ liên quan khác (nếu có)  Giai đoạn thực đầu tư Thứ nhất, cán giám sát không giám sát chặt chẽ q trình thi cơng nhà thầu mà cịn giám sát q trình sử dụng, quản lý VTTB chủ đầu tư cấp Vì số nhà thầu quản lý, bảo quản vật tư thiết bị khơng tốt để xảy tình trạng vật tư thiết bị Nếu với số lượng nhiều, toán vật tư A cấp - chấp thuận Chủ đầu tư - phải bồi thường theo đơn Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm hạch toán (đơn giá phiếu xuất cấp vật tư thiết bị chủ đầu tư) Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm bị thất chi phí Vì đơn giá vật tư (theo hợp đồng mua bán vật tư thiết bị vừa ký với nhà thầu) thời điểm tốn lớn nhiều lần so với thời điểm cấp vật tư thiết bị cho nhà thầu thi cơng Do đó, cán phòng Kế hoạch vật tư cần giám sát chặt chẽ vật tư thiết bị A cấp để tránh thất vốn, có xảy vật tư thật, yêu cầu nhà thầu bồi thường vật Thứ hai, lưu ý với khối lượng ngầm, khối lượng thi cơng nằm lịng đất nên việc nghiệm thu phải làm trước thi cơng hồn trả lại mặt đường để tránh nghiệm thu phần khối lượng khơng tồn tại, gây thất chi phí Điều địi hỏi đạo đức lương tâm nghề nghiệp cán giám sát tư vấn giám sát: Trung thực, không vụ lợi Thứ ba, công tác quản lý vật tư, để giải tồn công tác quản lý vật tư tốn khơng dễ giải Tuy nhiên, để giảm đến tối thiểu trường hợp sử dụng vật tư lẫn dự án, tác giả xin đưa số ý kiến sau: 99 - Cơng ty điện lực Hồn Kiếm cần khẩn trương giải dứt điểm khoản công nợ tồn sử dụng vật tư lẫn dự án Thực việc thông qua việc định phê duyệt điều chuyển đến vốn dự án - Đẩy nhanh trình mua sắm VTTB Trong tương lai, cần phải có kế hoạch cụ thể việc mua, cấp phát vật tư dự án, (số lượng, chủng loại, thời điểm giao hàng) đảm bảo dự án không mua vật tư sớm muộn so với tiến độ sử dụng vật tư; đảm bảo chủng loại phù hợp với nhu cầu thực tế Muốn cần đẩy nhanh việc thực công việc: Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, xét thầu, thẩm định, trình duyệt kết trúng thầu, - Công ty điện lực Hoàn Kiếm nên hạn chế việc phê duyệt bổ sung thiết kế theo đề nghị đơn vị vận hành (Phòng Điều độ - Vận hành, đội Quản lý Điện phường) để tránh bị động việc thực kế hoạch bố trí sử dụng nguồn lực dự án - Phòng kế hoạch vật tư phải thường xuyên kiểm tra tồn kho để giảm trừ mua Đối với vật tư tồn kho dự án hoàn thành với khối lượng nhỏ Công ty nên tập hợp, điều chỉnh sang nhóm vật tư theo dõi riêng Nếu dự án thiếu với số lượng ít, tận dụng, điều chuyển sang cho dự án Đây biện pháp tiết kiệm chi phí, giảm tồn kho gây ứ đọng vốn Công ty Đối với vật tư khong thể tận dụng sử dụng tiếp nữa, nên chuyển sang nhóm “vật tư phẩm chất” đánh giá xác nhận phận liên quan biên đánh giá vật tư, sau thời gian định (khoảng 1÷2 năm/lần) tiến hành lý vừa gọn kho, vừa thu hồi phần vốn ứ đọng, mặt khác cuối niên độ kế tốn, cơng tác kiểm kê giảm khối lượng giá trị vật tư ứ đọng, mặt khác cuối niên độ kế tốn, cơng tác kiểm kê giảm khối lượng giá trị vật tư ứ đọng phẩm chất - Phòng kế hoạch vật tư nên quán triệt nguyên tắc: Quy hoạch, theo dõi triển khai dự án theo thứ tự ưu tiên Nếu thực ngun tắc việc mua sắm vật tư thiết bị đầu tư cho dự án kế hoạch đề Vì năm kế hoạch có nhiều gói thầu cho chủng loại vật tư thiết bị để cung cấp cho dự án có tiến độ khơng trùng nhau, theo giai đoạn năm Nếu 100 thứ tự ưu tiên khơng đảo lộn hạn chế tối đa trường hợp phải sử dụng vật tư từ dự án khác để đảm bảo tiến độ dự án - Thứ tư, công tác kiểm duyệt hồ sơ tốn khối lượng hồn thành: Đây khâu quan trọng, định chi phí thực tế đầu tư cho dự án bao nhiêu, nên cần phải có xác tuyệt đối Để xác định chi phí cấu thành cho dự án đắn, hợp lý cần phải thực biện pháp sau: - Cán duyệt toán cần nắm Luật, nghị định, thông tư, văn chế độ Nhà nước, EVN EVN Hà Nội việc hướng dẫn thực công tác quản lý đầu tư xây dựng - Hồ sơ, chứng từ dự án phải thể logic, trình tự thủ tục đầy đủ thành phần liên quan xác nhận, ví dụ như: Bảng kê khối lượng nghiệm thu tốn phải có giám sát xác nhận khối lượng, biên nghiệm thu trường phải có đầy đủ thành phần liên quan tham dự ký xác nhận,… - Thực theo điều khoản ghi hợp đồng, có điều bất thường phải báo cho chủ đầu tư để đưa hướng xử lý 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng dự án Mặc dù công tác quản lý chất lượng q trình thi cơng dự án Phòng Quản lý đầu tư quản lý đánh giá đảm bảo, đặt ưu tiên hàng đầu Tuy nhiên, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư  Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác tư vấn Giai đoạn chuẩn bị đầu tư mang tính chất định thành cơng dự án đầu tư, dự án khả thi địi hỏi phải có giai đoạn chuẩn bị đầu tư thật chất lượng Nghĩa hồ sơ ban đầu (bao gồm DAĐT/BCNCKT, TKKT-TDT/TKBVTC-TDT) phải sản phẩm có chất lượng, mơ tồn dự án từ chưa tồn thực tế Sản phẩm tư vấn có chất lượng đem lại định đầu tư Muốn vậy, Phòng kế hoạch vật tư phải lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm lĩnh 101 vực tư vấn, có chứng hành nghề theo quy định nhà nước, có tinh thần trách nhiệm  Giai đoạn thực đầu tư Thứ nhất, cơng tác giám sát, Phịng Quản lý đầu tư phải nâng cao chất lượng cơng tác giám sát cơng trình, đảm bảo mặt tiến độ, an tồn chất lượng cơng trình Hiện đội cán giám sát chủ đầu tư có khoảng 08 cán (được thành lập cho cơng trình bao gồm cán ba phịng chức phòng Quản lý đầu tư, phòng Kế hoạch Vật tư, phịng Kỹ thuật An tồn) khối lượng cơng trình năm tương đối nhiều, nhiều cán giám sát phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên cần phải có biện pháp hợp lý để phát huy chất lượng công tác Một số kiến nghị đưa ra, là: - Phân cơng cán giám sát có lực chuyên môn phù hợp với loại dự án (dự án đường dây, trạm biến áp 22 (35) kV, dự án lưới điện hạ 0,4kV…) Đối với dự án phức tạp, phạm vi rộng, nên bố trí hai cán giám sát (một người có kinh nghiệm, người có sức khỏe) để hỗ trợ - Sắp xếp thời gian giám sát hợp lý (ngày đêm) để cơng việc đạt hiệu cao nhất, (Ví dụ giám sát đêm ban ngày lãnh đạo phòng ban phải chủ động xếp cho cán nghỉ), tránh mệt mỏi, sức khỏe khơng tốt ảnh hưởng đến chất lượng giám sát) - Quá trình nghiệm thu phải chia thành nhiều giai đoạn, giai đoạn phải nghiệm thu theo công việc thực tế Quá trình nghiệm thu phải thực nghiêm túc, theo quy trình đủ thành phần tham dự chứng kiến Giai đoạn chạy thử nghiệm thiết bị, vật tư cần trọng đến kết Các biên nghiệm thu, bàn giao phải phản ánh thực tế, trạng nghiệm thu không làm qua loa theo thủ tục - Bổ sung thêm nhân lực cho khối quản lý dự án đầu tư Cơng ty để thích hợp với khối lượng dự án ngày nhiều, cán có kinh nghiệm hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm cho cán - Thực đào tạo cấp chứng hành nghề cho toàn giám sát viên theo yêu cầu quy định nhà nước 102 - Hàng tháng/ q, đội giám sát cơng trình nên tổ chức họp trao đổi, rút kinh nghiệm phổ biến tình xảy q trình giám sát cán giám sát khác trải nghiệm coi kinh nghiệm Có vậy, tình xấu có nhiều cách xử lý linh hoạt mà không cần phải suy nghĩ nhiều thời gian Thứ hai, công tác quản lý VTTB - Lựa chọn nhà thầu cung cấp VTTB có uy tín, kiểm nghiệm chặt chẽ thiết bị trước đưa vào lắp đặt đặc biệt máy biến áp, tủ điện có cơng nghệ phức tạp Để đảm bảo dự án sau vận hành tốt phải kiểm nghiệm VTTB lắp đặt vào cơng trình đảm bảo chất lượng, đạt tiêu chuẩn vận hành an toàn Muốn vậy, việc lựa chọn nhà thầu uy tín, chuyên nghiệm lĩnh vực sản xuất thương mại VTTB cần thiết Do đó, cơng tác xét thầu lựa chọn nhà thầu tham gia dự thầu đòi hỏi phải minh bạch, cơng bằng, có đạo đức, chất lượng cơng trình nên ưu tiên tiêu chuẩn đảm bảo thơng số kỹ thuật khơng chi phí thấp - Đối với hệ thống thiết bị tủ điện, máy biến áp công xuất quy mô lớn, cơng nghệ đại địi hỏi phải có q trình đào tạo, hướng dẫn sử dụng cẩn thận, đảm bảo người vận hành sử dụng thục; ngồi phải có sách hướng dẫn sử dụng tiếng Việt - Quá trình bảo dưỡng thiết bị phải làm định kỳ yêu cầu nhà sản xuất Điều tạo độ bền cho máy móc thiết bị mà cịn an tồn q trình vận hành sử dụng, khơng để xảy trường hợp cháy, nổ đột ngột gây ảnh hưởng đến việc cung ứng điện an toàn cho người dân - Thứ ba, Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm nên tham khảo, học tập kinh nghiệm quản lý dự án Công ty điện điện lực, Ban quản lý dự án lưới điện, Ban quản lý dự án phát triển điện lực thuộc EVN Hà Nội Đặc biệt Ban quản lý dự án lưới điện ban thường xuyên phải quản lý dự án có chi phí lớn, phạm vi rộng, địa bàn phức tạp, khối lượng công việc nhiều, công nghệ đại Bên cạnh họ có nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án Sau tham khảo, điều hay phù hợp áp dụng Cơng ty thử nghiệm áp dụng 103 3.3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Qua phân tích cho thấy, muốn thay đổi hiệu công tác quản lý dự án theo chiều hướng tích cực hơn, đường mang tính định thay đổi người Năng lực, phong cách làm việc, tinh thần tập thể điểm mấu chốt cần trọng tâm khắc phục Đội ngũ cán quản lý dự án cần thiết phải chuẩn hóa Sau số giải pháp tác giả xin đưa nhằm cải thiện phần chất lượng đội ngũ cán quản lý Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm sau: Thứ nhất, không ngừng nâng cao lực cán quản lý dự án, lực chuyên môn lực quản lý Công ty phải có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực với chi phí hợp lý, số lượng tăng tương ứng với khối lượng công việc, chất lượng nhân lực vấn đề cần đề cao phát triển Thực kế hoạch kiểm tra, sát hạch, nghiệm thu kết đào tạo Mở lớp tập huấn Nghiệp vụ đấu thầu, Luật Điện Lực cho CBCNV phòng KHVT, QLĐT … nhằm mục đích nâng cao kiến thức đấu thầu, kỹ nghiệp vụ dự án cho CBCNV Cơng ty Ngồi ra, Cơng ty Điện lực Hoàn Kiếm phải biết tận dụng hết nguồn nhân lực sẵn có, cá nhân có sở trường riêng phát huy Nếu họ làm phần việc họ muốn hẳn chất lượng công việc cao Đối với cán thực xong khóa đào tạo chun mơn đó, lãnh đạo công ty nên tạo hội cho họ phát huy, vận dụng kiến thức vừa đào tạo cho công việc Thứ hai, nhà quản lý cần phải biết phối kết hợp cá nhân lại thành tổ chức mạnh, tập thể mạnh Nhiều cá nhân giỏi khơng biết đồn kết, khơng biết hỗ trợ phối hợp khơng tạo nên sức mạnh tập thể Sức mạnh phi thường tùy thuộc vào điều khiển người lãnh đạo - Giám đốc - người đóng vai trị người nhạc trưởng Có thể kết hợp người có sức khỏe thiếu kinh nghiệm với người có giàu kinh nghiệm cao tuổi, phát huy mạnh người phát huy mạnh hai người, hiệu công việc cao Ngồi ra, Cơng ty cần phải biết kết hợp sức mạnh người với sức mạnh 104 công nghệ đại Với lực sẵn có kết hợp với trợ giúp cơng nghệ cơng việc tiến nhanh, cơng nghệ đại cho phép tiết kiệm chi phí nhân lực cơng nghệ làm thay cho nhiều người Do đó, trang thiết bị, máy móc cơng nghệ cần phải đầu tư đáng Thứ ba, xây dựng chế trả lương, thưởng phù hợp với đặc thù công việc quản lý dự án Công ty Điện lực Hoàn Kiếm nên thuê tổ chức tư vấn viết riêng quy chế trả lương - thưởng cho cán khối quản lý dự án (nguồn kinh phí lấy từ chi phí quản lý dự án) cán tham gia quản lý dự án nhận lương từ quỹ tiền lương chung Cơng ty Đưa sách thu hút nhân tài cách có chế độ đãi ngộ thoả đáng, tạo môi trường làm việc thuận lợi cho người lao động phát huy hết khả cá nhân Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm phải tập trung xây dựng thang bảng lương cho vị trí cơng việc khác mức độ hồn thành cơng việc cá nhân (KPI) Việc xây dựng chế trả lương cần quán triệt, phải có hệ số riêng tính theo mức độ hồn thành cơng việc hiệu cơng việc cá nhân đem lại Như mức thu nhập cán khác Điều tạo động lực khiến cán công nhân viên cố gắng phấn đấu nhằm mang lại hiệu cao cho cơng việc đảm nhận Đây coi địn bẩy: chi phí tăng hiệu tăng nhiều Khơng thế, lãnh đạo Công ty cần linh hoạt, sáng tạo việc tạo công việc bên ngồi để tạo khoản thu nhập khác đáng, khoản lương quy định nhà nước sức lao động cán nhân viên bỏ vừa nâng cao thu nhập cho cán nhân viên vừa nâng cao kiến thức chuyên môn, trau dồi kinh nghiệm, tạo gắn bó với tập thể Thứ tư, bên cạnh chế trả lương mới, Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm nên tạo lập chế độ đãi ngộ xứng đáng với cán nhân viên tương đương với họ cống hiến cho Cơng ty Khơng có vấn đề hội thăng tiến, mức thu nhập cao mà cần động viên khen thưởng lúc, thể hợp lý công Điều củng cố lịng tin, hăng say cơng tác Xác định số người dôi dư, làm không chuyên môn phịng, đội đưa tiến trình cắt giảm để tăng động lực làm việc phấn đấu CBCNV Công ty 105 Thứ năm, Công ty Điện lực Hoàn Kiếm cần quan tâm đến nhu cầu cán nhân viên Công ty: Phải biết họ cần gì, muốn Trong quản lý dự án quản lý người quan trọng Nếu biết nhân viên có nhu cầu mức có biện pháp khuyến khích, động viên áp dụng riêng người mức nhu cầu khác Không động viên mặt vật chất, cán nhân viên cần quan tâm mặt tinh thần, vui chơi, giải trí, thăm quan, du lịch, nghỉ mát sau đợt công việc căng thẳng Lãnh đạo công ty tổ chức ngày nghỉ ngày lễ Đây cách cải tạo sức lao động hiệu 3.4 Tóm tắt Chƣơng Chương luận văn đưa giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng lưới điện Công ty Điện lực Hồn Kiếm Để giải pháp có sở khoa học tính thực tiễn, luận văn dựa kết phân tích thực trạng để từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án lưới điện phân phối Công ty Điện lực Hoàn Kiếm thời gian tới Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phương diện từ công tác lập kế hoạch, chuẩn bị mặt bằng, công tác khảo sát thiết kế, thẩm định đến công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Những nội dung chương thể sau: - Định hướng, nhiệm vụ Công ty Điện lực Hoàn Kiếm - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thực dự án đầu tư: + Giải pháp 1: Hồn thiện cơng tác quản lý cơng tác đầu thầu + Giải pháp 2: Hồn thiện công tác quản lý thời gian - tiến độ dự án + Giải pháp 3: Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án + Giải pháp 4: Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án + Giải pháp 5: Hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý dự án thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với thực tế quản lý dự án Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm, tác giả rút nhiều học bổ sung kiến thức thực tế, hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án xây dựng lưới điện phân phối việc phát triển vận hành lưới điện an toàn, hiệu khu vực quận Hoàn Kiếm Kết cụ thể sau: Khái quát lý luận quản lý dự án đầu tư nói chung ngành điện nói riêng (khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý dự án, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư) Qua chương 1, ta làm rõ nội dung liên quan đến quản lý dự án đầu tư ngành điện, bao gồm: Đặc điểm quản lý dự án đầu tư ngành điện, đặc điểm công tác quản lý dự án đầu tư ngành điện; Các tiêu đánh giá kết hiệu công tác quản lý dự án đầu tư ngành điện Từ có nhìn tổng thể mơ hình quản lý dự án đầu tư ngành điện Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm, tìm hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế Những nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty điện lực Hồn Kiếm bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan: chế sách nhà nước, áp lực từ quan cấp trên, điều kiện dân cư văn hóa quận … Nguyên nhân chủ quan: người, lực làm việc ý thức làm việc cán công nhân viên công ty, điều kiên, mơi trường làm việc, quy trình làm việc, hệ thống thông tin … Tất nguyên nhân gây ảnh hưởng tới q trình thực quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Hồn Kiếm cần có giải pháp thích hợp để tháo gỡ giải nhân tố Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án Công ty điện lực Hoàn Kiếm giai đoạn sau Chương luận văn đưa định hướng, nhiệm vụ cụ thể cho Cơng ty từ đề giải pháp hồn thiện cho cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty, cụ thể: Giải pháp Hồn thiện 107 cơng tác quản lý cơng tác đầu thầu, Giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý thời gian - tiến độ dự án, Giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án, Giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án, Giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Kiến nghị Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm đơn vị phụ thuộc EVN Hà Nội nên hoạt động Công ty thực theo đạo, hướng dẫn mục tiêu tổng thể Tổng công ty Xuất phát từ hạn chế vừa phân tích trên, để cơng tác quản lý dự án Cơng ty hồn thiện Tác giả xin đề xuất số kiến nghị sau: - Trao quyền nhiều cho Công ty Điện lực Hồn Kiếm để lựa chọn lao động cho phù hợp với yêu cầu đặc điểm hoạt động quản lý dự án Công ty - Khi có văn Luật, Nghị định, Thơng tư Nhà Nước Chính Phủ EVN Hà Nội nên sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể cho Công ty trực thuộc để thực cho hiệu - Rút ngắn thời gian kiểm duyệt cơng việc q trình thực dự án, bỏ bớt giai đoạn kiểm duyệt không cần thiết - Nâng cao hiệu công tác kế hoạch, thẩm định, đấu thầu phòng chức Tổng công ty giao nhiệm vụ quản lý - Thận trọng vấn đề điều động nhân liên quan đến Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm - Quan tâm đến nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn cán nhân viên Công ty Thường xuyên tổ chức lớp học để bổ sung hồn thiện trình độ cán cơng nhân viên Kiến nghị Cơ quan quản lý Nhà nước Đối với quan quản lý nhà nước việc ban hành sách, quy định pháp luật để làm tảng cho hoạt động tất tổ chức kinh tế nói chung, Cơng ty Điện lực nói riêng Vì vậy, để mảng quản lý đầu tư 108 Công ty Điện lực Hoàn Kiếm hoạt động hiệu quả, Các Cơ quan quản lý Nhà nước cần: - Ban hành luật, nghị định, thông tư hướng dẫn … vấn đề liên quan như: Đầu tư, xây dựng, đấu thầu, lao động … cách đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế Các quy định Luật không nên thay đổi thường xuyên có thay đổi nên thơng báo dự thảo trước cho doanh nghiệp họ có thời gian chuẩn bị thích nghi - Các văn ban hành đồng thống Bộ, Ban ngành tránh tình trạng chồng chéo, chí mâu thuẫn gây khó khăn cho bên liên quan việc thực - Đưa quy định mức lương cho cán công nhân viên phù hợp để đảm bảo đời sống cho người lao động động lực để người lao động cố gắng làm việc với hiệu tốt Trong khuôn khổ đề tài không lớn, vấn đề lại phức tạp … số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện chưa có điều kiện nghiên cứu sâu tồn diện hơn, chắn có nhiều ý kiến khác nội dung nghiên cứu kiến nghị cụ thể, mong nhận góp ý thầy bạn đồng nghiệp Các số liệu luận văn số liệu tác giả thu thập trình nghiên cứu dự án đầu tư nói chung Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm nói riêng, số liệu nằm thời gian nghiên cứu từ năm 20152017 Đồng thời dự án đầu tư, số liệu cụ thể số liệu từ dự án Công ty Điện lực Hoàn Kiếm nên sử dụng cho dự án, tổ chức khác mang ý nghĩa tham khảo Bài luận văn kết từ kiến thức tác giả học Viện kinh tế quản lý Nhưng với tầm hiểu biết thực tế hạn chế nên luận văn, số nội dung không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo để luận văn hồn chỉnh hơn, có ý nghĩa thực tế hơn, áp dụng phù hợp với nhiều Công ty Điện lực, ban quản lý Điện lực khác 109 Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, đặc biệt PGS.TS Phạm Thị Thu Hà tận tình giúp đỡ em hồn thành luận văn Đồng thời em xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm nhiệt tình giúp đỡ để em tiếp cận nguồn tài liệu, thông tin vấn đề khác như: Kế hoạch, Vật tư thiết bị, quản lý Cơng trình, tài kế tốn … để em hồn thành tốt luận văn Trân trọng cảm ơn! 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Thị Thu Hà (2014), Phân tích hiệu dự án đầu tư, NXB trị quốc gia, Hà Nội Đề tài nghiên cứu “ Nâng cao hiệu Quản lý dự án lưới điện Ban quản lý lưới điện Tổng công ty Điện lực Miền Bắc” tác giả Dương Việt Cường Đề nghiên cứu “Một số giải pháp nâng cao Công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty điện lực Miền Bắc” tác giả Nguyễn Anh Đức Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Luật đấu thấu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng cơng trình Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Số liệu thu thập Phòng Kế hoạch Vật tư, Phòng Kỹ thuật An tồn, Phịng Tổ chức Nhân sự, Phịng Quản lý đầu tư - Cơng ty Điện lực Hoàn Kiếm 11 Văn quy định Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội công tác đầu tư xây dựng 111 ... đến quản lý dự án đầu tư ngành điện, bao gồm: Đặc điểm quản lý dự án đầu tư ngành điện, đặc điểm công tác quản lý dự án đầu tư ngành điện; Các tiêu đánh giá kết hiệu công tác quản lý dự án đầu tư. .. tư, cần thiết công tác quản lý dự án đầu tư, nội dung công tác quản lý dự án đầu tư, hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư Đồng thời làm rõ nội... đến công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Cơng ty Điện lực Hồn Kiếm - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty