Đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện thanh oai, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐĂNG PHÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Phùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Phan Thị Thanh Huyền tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội huyện Thanh Oai giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Phùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Quyền sở hữu đất đai 2.1.2 Tài sản giao dịch bảo đảm 2.1.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.2 Kinh nghiệm đăng ký giao dịch bảo đảm số nước giới 13 2.2.1 Đăng ký giao dịch bảo đảm Pháp 13 2.2.2 Kinh nghiệm giao dịch bảo đảm Mỹ 13 2.2.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm Thái Lan 15 2.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 16 2.3.1 Giai đoạn từ năm cuối thập kỷ 80, 90 kỷ trước 16 iii 2.3.2 Giai đoạn Bộ luật Dân 1995 có hiệu lực 19 2.3.3 Giai đoạn từ Bộ luật Dân 2005 có hiệu lực 21 2.3.4 Giai đoạn Bộ luật Dân 2015 có hiệu lực 27 2.4 Đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Hà Nội 30 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa điểm nghiên cứu 32 3.2 Thời gian nghiên cứu 32 3.3 Đối tượng nghiên cứu 32 3.4 Nội dung nghiên cứu 32 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 32 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thanh Oai 32 3.4.3 Đánh giá công tác đăng ký GDBĐ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 33 3.4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai 33 3.5 Phương pháp nghiên cứu 33 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 33 3.5.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 34 3.5.4 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.5.5 Phương pháp so sánh 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 41 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Thanh Oai 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 - 2015 43 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 52 4.3 Đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 53 iv 4.3.1 Thực trạng nguồn nhân lực làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 53 4.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 54 4.3.3 Kết đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 2015 58 4.3.4 Đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 63 4.3.5 Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 74 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 78 4.4.1 Giải pháp sách 78 4.4.2 Giải pháp nguồn lực, tài 78 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 79 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 79 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BLDS Bộ luật Dân BLDS&TM Bộ luật Dân Thương mại BNV Bộ Nội vụ BPBĐ Biện pháp bảo đảm BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp CP Chính phủ CS Cộng ĐVT Đơn vị tính ĐVHC Đơn vị hành GDBĐ Giao dịch bảo đảm GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NH Ngân hàng PGD Phòng giao dịch PTTH Phổ thông trung học PTCS Phổ thông sở PT&NT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị, cấu kinh tế huyện Thanh Oai từ năm 2011 - 2015 38 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 - 2015 39 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 - 2015 47 Bảng 4.4 Kết giải thủ tục hành đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 - 2015 .49 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2015 52 Bảng 4.6 Kết đăng ký chấp QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 - 2015 60 Bảng 4.7 Kết đăng ký xóa chấp QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2011 - 2015 62 Bảng 4.8 Thông tin chung hộ điều tra 64 Bảng 4.9 Thông tin đăng ký giao giao dịch chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 Bảng 4.10 Đánh giá nguyện vọng vay vốn mức lãi suất cho vay Ngân hàng địa bàn huyện Thanh Oai 67 Bảng 4.11 Đánh giá, ý kiến người dân trình tự thủ tục vay vốn địa bàn huyện Thanh Oai 69 Bảng 4.12 Đánh giá cán ngân hàng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 72 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Thanh Oai .35 Hình 4.2 Sơ đồ trình tự thực đăng ký giao dịch bảo đảm 54 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đăng Phùng Tên luận văn: “Đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp sau: phương pháp chọn điểm nghiên cứu; phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp so sánh Kết kết luận - Thanh Oai huyện ngoại thành nằm phía Tây Nam thành phố Hà Nội, với 21 xã, thị trấn Tổng diện tích tự nhiên 12.386,74 dân số 192.082 người Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2015, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai phát triển toàn diện, trì mức tăng trưởng kinh tế ngang với mức bình quân chung nước Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Oai có chuyển dịch quan trọng theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng ngành nơng nghiệp - thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ - thương mại - du lịch, đồng thời phát huy lợi ngành, lĩnh vực - Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thanh Oai năm gần có chuyển biến tích cực vào nề nếp đạt kết định Huyện Thanh Oai cấp 7.775 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở; giải trả kết cho 14.726 hồ sơ thủ tục hành đất đai Công tác lập quy hoạch kế hoạch triển khai theo tiến độ yêu cầu ix PHỤ LỤC 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 ... tục đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 54 4.3.3 Kết đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền. .. khác gắn liền với đất Đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất việc quan Nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ đăng ký giao dịch bảo đảm nhập vào sở. .. giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo