Đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

Bài viết Đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình nhằm đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình. Giai đoạn 2014-2018, huyện Kim Bôi đã thực hiện đăng ký 2.433 hồ sơ đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất. Mời các bạn cùng tham khảo!

KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HỒ BÌNH Trần Trọng Phƣơng1, Ngơ Thanh Sơn1, Nguyễn Đức Lộc1, Bùi Sở Tự2 Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình Email: ttphuong@vnua.edu.vn TĨM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá công tác đăng ký giao dịch bảo đảm (ĐKGDBĐ) quyền sử dụng đất (QSDĐ) tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Giai đoạn 2014-2018, huyện Kim Bôi thực đăng ký 2.433 hồ sơ đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Ở xã, thị trấn điều tra cho thấy xã Nam Thƣợng có lƣợng hồ sơ giao dịch cao 314 hồ sơ, thị trấn Bo 252 hồ sơ, xã Đông Bắc 87 hồ sơ Để nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bôi cần thực đồng giải pháp sau: Giải pháp chế sách quản lý, điều hành thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm; xây dựng đồng hồ sơ địa theo quy định, đo đạc thành lập đồ địa phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng sở liệu; tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức; đào tạo, bồi dƣỡng lực cán đăng ký giao dịch bảo đảm; xây dựng triển khai giám sát việc thực pháp luật ĐKGDBĐ địa bàn huyện Kim Bơi Từ khóa: Đăng ký g o dịch bảo đảm; quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền vớ đất; huyện Kim Bôi ĐẶT VẤN ĐỀ Việc đăng ký giao dịch bảo đảm (ĐKGDBĐ) cách thức để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bên nhận bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền bên tham gia giao dịch hợp đồng, loại bỏ đƣợc rủi ro pháp lý cho giao dịch, tạo lập, trì đảm bảo trật tự lợi ích chung đời sống kinh tế dân sự, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời sử dụng đất thực cách tốt quyền theo quy định pháp luật Đăng ký giao dịch bảo đảm cịn góp phần vào việc ngăn ngừa tranh chấp dân liên quan đến giao dịch bảo đảm, hợp đồng vay, góp vốn cung cấp chứng để Tịa án giải tranh chấp Huyện Kim Bơi nằm phía Đơng tỉnh Hồ Bình, trung tâm huyện cách thành phố Hồ Bình khoảng 35km, có tổng diện tích tự nhiên 55.116,24 ha, có tiềm mạnh phát triển du lịch, dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đồng thời q trình thị hóa diễn tƣơng đối mạnh, sở hạ tầng đô thị ngày đƣợc cải thiện Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội nhu cầu vốn ngày gia tăng, giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất diễn sôi động địa bàn 26 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN huyện Tuy nhiên, việc quản lý giao dịch tồn tại, bất cập cần sâu nghiên cứu đề xuất giải pháp giải Xuất phát từ thực tế đó, việc đánh giá cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình cần thiết giai đoạn PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 2.1.1 Chọn khu vực điều tra Vùng trung tâm gồm xã: Lựa chọn thị trấn Bo (đại diện cho khu vực trung tâm hành huyện, nằm quy hoạch phát triển đô thị mạnh) làm điểm nghiên cứu Vùng Tây Nam gồm xã: Lựa chọn xã Nam Thƣợng (đại diện xã có quỹ đất nằm khu vực quy hoạch phát triển) làm điểm nghiên cứu Vùng Đông Bắc gồm 12 xã: Lựa chọn xã Đông Bắc (đại diện xã nông huyện) làm điểm nghiên cứu Lựa chọn ngân hàng (Ngân hàng Agribank, Ngân àng C n sá ộ uyện m Bôi) địa bàn huyện Kim Bôi để điều tra, đánh giá hoạt động giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.2 Chọn đối tượng điều tra - Ngƣời dân: Các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp thực đăng ký giao dịch bảo đảm Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình - Cán thực cơng tác giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai: Lãnh đạo trực tiếp quản lý, cán tiếp nhận hồ sơ, thẩm định hồ sơ lƣu trữ hồ sơ đơn vị thực đăng ký giao dịch bảo đảm - Cán tổ chức tín dụng: Cán ngân hàng làm cơng tác tín dụng thực thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thay cho ngƣời vay tiền chấp quyền sử dụng đất 2.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý sử dụng đất UBND huyện Kim Bơi, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ huyện Kim Bơi phịng ban chuyện mơn huyện Số liệu trƣờng hợp đăng ký biến động thực quyền chấp quyền sử dụng đất theo số liệu đăng ký làm thủ tục Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Bôi 2.3 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp - Điều tra ngẫu nhiêu hộ gia đình, cá nhân trực tiếp thực đăng ký giao dịch bảo đảm Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Kim Bơi phiếu điều tra in sẵn Các tiêu chí điều tra gồm thơng tin về: mục đích vay; mức tiền muốn vay theo tỷ lệ phần trăm giá 27 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC trị quyền sử dụng đất; ngân hàng cho vay; diện tích đất; thủ tục đăng ký; thông tin khác cầm cố, đặt cọc Tổng số phiếu điều tra 90 phiếu xã, thị trấn (30 phiếu/xã, thị trấn) - Điều tra ngẫu nhiên 10 cán ngân hàng làm cơng tác tín dụng thực thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảo Văn phòng ĐKQSDĐ thay cho ngƣời vay tiền chấp quyền sử dụng đất Các cán tín dụng đƣợc hỏi làm việc ngân hàng có nhiều số ngƣời dân đến vay tiền (mỗi ngân hàng điều tra cán tín dụng) Các tiêu chí điều tra gồm mức tiền ngân hàng cho vay theo tỷ lệ phần trăm giá trị quyền sử dụng đất; cho vay; đơn giản, phức tạp thủ đăng ký chấp 2.4 Phƣơng pháp tổng hợp xử l số liệu Kết hợp yếu tố định tính với định lƣợng, trình thu thập số liệu địa bàn nghiên cứu, thống kê, so sánh đánh giá kết đạt đƣợc, để làm rõ kết việc thực giao dịch bảo đảm Các số liệu điều tra đƣợc xử lý Excel 2.5 Phƣơng pháp phân tích, so sánh Trên sở tổng hợp số liệu tình hình chấp, giao dịch bằng quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Đông Bắc, xã Nam Thƣợng thị trấn Bo, điều tra tiến hành phân tích, đánh giá sở so sánh đơn vị hành cấp xã thuộc huyện Kim Bơi, để xác định mức độ thực giao dịch đảm bảo theo yêu cầu pháp luật KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Bơi Huyện Kim Bơi nằm phía Đơng tỉnh Hồ Bình với địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam nghiêng dần từ Tây sang Đông Xen lẫn dãy núi cao thung lũng, sông suối nhỏ hẹp dốc phân bố khắp nơi địa bàn huyện Tăng trƣởng kinh tế bình quân giai đoạn 2014-2018 huyện đạt 10,4% (tốc độ tăng trƣởng tỉnh đạt 12%) Năm 2018, tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 11,5% (tốc độ tăng trƣởng tỉnh đạt 11,8%) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực: Tỷ trọng nơng, lâm nghiệp giảm 11,3%, từ 55,7% năm 2014 xuống 44,4% năm 2018; tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp xây dựng tăng 6,2%, từ 14,3% năm 2014 lên 20,5% năm 2018; dịch vụ - du lịch tăng 5,41%, từ 30% năm 2014 lên 35,1% năm 2018 3.2 Thực trạng công tác đăng giao ịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bôi 3.2.1 Công tác đăng ký th chấp quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bơi 28 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Bảng Tình hình thực đăng chấp quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bôi giai đoạn 2014 - 2018 Đơn vị tính: Hồ sơ STT Xã, thị trấn Tổng số Thị trấn Bo Năm 2014 2015 2016 2017 2018 252 56 57 44 47 49 Xã Đú Sáng 17 4 Xã Bắc Sơn 35 10 Xã Bình Sơn 19 5 Xã Hùng Tiến 55 10 12 12 10 11 Xã Tú Sơn 120 24 21 27 23 25 Xã Nật Sơn 86 16 17 16 14 24 Xã Vĩnh Tiến 61 10 10 10 13 19 Xã Sơn Thủy 85 19 16 19 17 15 10 Xã Đông Bắc 87 15 19 18 19 18 11 Xã Thƣợng Bì 40 10 12 Xã Lập Chiệng 53 11 10 11 14 13 Xã Vĩnh Đồng 64 13 17 17 12 14 Xã Hạ Bì 213 32 39 37 45 61 15 Xã Trung Bì 36 7 7 16 Xã Kim Sơn 55 11 11 12 13 17 Xã Hợp Đồng 80 15 17 14 17 18 18 Xã Thƣợng Tiến 18 5 19 Xã Kim Tiến 167 27 30 34 36 40 20 Xã Kim Bình 165 29 28 34 32 43 21 Xã Hợp Kim 54 10 10 11 11 12 22 Xã Kim Bôi 36 7 7 23 Xã Nam Thƣợng 314 50 51 61 64 90 24 Xã Kim Truy 26 25 Xã Cuối Hạ 22 5 26 Xã Sào Báy 138 25 27 28 29 30 27 Xã Mi Hòa 136 28 25 27 28 29 28 Xã Nuông Dăm 2 1 2433 436 457 475 488 578 Nguồn: C n án Văn p òng Đăng ký đất đ Tổng uyện Kim Bôi 29 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Số liệu Bảng cho thấy, nhu cầu vay vốn để đầu tƣ sản xuất, kinh doanh, giải khó khăn sống ngƣời dân hai khu vực nằm khu vực phát triển đô thị đô thị khu vực phát triển ngành dịch vụ lớn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện 3.2.2 Đánh giá chung công tác đăng ký th chấp bằng quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bôi Từ năm 2014-2018, huyện Kim Bôi thực đăng ký 2.433 hồ sơ đăng ký chấp QSDĐ tài sản khác gắn liền với đất Số lƣợng hồ sơ đăng ký chấp có chiều hƣớng tăng qua năm Các giao dịch chấp QSDĐ tài sản khác gắn liền với đất diễn chủ yếu khu vực nằm trung tâm huyện trung tâm cụm tiểu vùng 3.3 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất giao ịch bảo đảm 3.3.1 Tình hình thực giao dịch th chấp bằng quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất xã, thị trấn nghiên cứu a Thực trạng công tác giao dịch chấp Bảng Tình hình đăng đ ều tra chấp bằng quyền sử dụng đất xã, thị trấn Đơn vị tính: Hồ sơ STT Xã Tổng Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Thị trấn Bo 252 56 57 44 47 49 Xã Đông Bắc 87 15 19 18 19 18 Xã Nam Thƣợng 314 50 51 61 64 90 653 120 126 123 129 156 Tổng Nguồn: C n án Văn p òng Đăng ký đất đ uyện Kim Bôi Ở xã, thị trấn điều tra Bảng vòng năm cho thấy xã Nam Thƣợng có lƣợng hồ sơ giao dịch cao 314 hồ sơ Xã Nam Thƣợng xã có ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày tăng lên, ngành nông nghiệp phát triển mạnh đặc biệt vùng chuyên phát triển trồng có múi, vị trí địa lý trung tâm cụm, có chợ hàng hóa, dịch vụ hoạt động hàng ngày, mặt hàng đa dạng từ nhu cầu thiết yếu nhỏ máy móc trang thiết bị vật tƣ phục vụ dân dụng phục vụ sản xuất nông nghiệp, đầy đủ Chính yếu tố đó, vài năm trở lại nhu cầu đăng ký chấp tăng cao, đặc biệt năm 2018 vƣợt số lƣợng năm 2017 26 hồ sơ b Tổng hợp ý kiến củ người dân mức vay vốn thủ tục thực chấp quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền vớ đất xã, thị trấn nghiên cứu 30 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Bảng Ý kiến ngƣời dân mức vay vốn thủ tục thực chấp quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu Tổng số Tiêu chí Phiếu Tỷ lệ điều (%) tra Các xã, thị trấn nghiên cứu Thị trấn Bo Xã Đông Bắc Xã Nam Thƣợng Phi u Tỷ lệ Phi u Tỷ lệ Phi u Tỷ lệ điều tra (%) điều tra (%) điều tra (%) Có nên thực đăng ký chấp, VP ĐKĐĐ hay không? 90 100,0 30 100,0 30 100,0 30 100,0 - Có 79 87,8 28 93,3 24 80,0 27 90,0 - Không 11 12,2 6,7 20,0 10,0 Thủ tục chấp chi nhánh VP ĐKĐĐ 90 100,0 30 100,0 30 100,0 30 100,0 - Tốt 76 84,4 25 83,3 26 86,7 25 83,3 - C tốt 14 15,6 16,7 13,3 16,7 Có nên cải cách thủ tục hành Chi nhánh VP ĐKĐĐ khơng? 0,0 - Có 90 100,0 - Khơng nên 0,0 Thủ tục chấp ngân hàng, quỹ tín dụng 90 100,0 30 100,0 30 100,0 30 100,0 - Tốt 77 85,6 26 86,7 26 86,7 25 83,3 - C tốt 13 14,4 13,3 13,3 16,7 Ngân hàng, quỹ tín dụng cho ngƣời dân vay vốn 90 100,0 30 100,0 30 100,0 30 100,0 - Dưới 30% giá trị quyền SDĐ 20 22,2 13,3 10 33,3 20,0 - Từ 30 - 70% giá trị quyền SDĐ 70 77,8 26 86,7 20 66,7 24 80,0 - Trên 70% giá trị quyền SDĐ 0,0 Nguyện vọng đƣợc vay vốn theo giá trị QSDĐ 90 100,0 30 100,0 30 100,0 30 100,0 - Trên 70% 49 54,4 25 83,3 16 53,3 26,7 - Từ 30 - 70% 41 45,6 16,7 14 46,7 22 73,3 - Dướ 30% 0,0 Có nên cải cách thủ tục hành ngân hàng khơng? 90 100,0 30 100,0 30 100,0 30 100,0 - Có nên 90 100,0 30 100,0 30 100,0 30 100,0 - Không nên 0,0 0,0 30 100,0 0,0 30 0,0 30 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 Nguồn: Tổng hợp số liệu theo phiếu đ ều tra 31 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Việc đăng ký giao dịch bảo đảm đƣợc quy định phân tán nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhƣ: Luật Đất đai năm 2013, Bộ luật Dân năm 2015 dẫn đến cịn có thiếu thống Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng cịn nhiều thủ tục, phải có nhiều giấy tờ để chứng minh nguồn tài chính, khả tốn, nên đa phần hộ gia đình, cá nhân khơng có cửa hàng kinh doanh thƣờng không vay đƣợc vốn ngân hàng, quỹ tín dụng Bên cạnh đó, việc đăng ký giao dịch bảo đảm dừng lại việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giao dịch bảo đảm khác nhƣ: cầm cố, đặt cọc, nằm ngồi kiểm sốt quan quản lý nhà nƣớc tạo thị trƣờng “ngầm”, gây thất thu cho ngân sách Nhà nƣớc c Tổng hợp ý kiến cán ngân hàng, quỹ tín dụng mức cho vay, thủ tục chấp quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền vớ đất xã nghiên cứu Bảng Ý kiến cán ngân hàng, quỹ tín dụng mức cho vay, thủ tục chấp quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bơi Các ngân hàng, quỹ tín ụng Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam CN Kim Bôi Tổng số STT Tiêu chí Ngân hàng Chính sách xã Hội huyện Kim Bôi Phi u điều tra Tỷ lệ (%) Phi u điều tra Tỷ lệ (%) Phi u điều tra Tỷ lệ (%) Ngân hàng, quỹ tín dụng cho ngƣời dân vay vốn 10 100 100 100 - Dướ 30% g trị quyền SDĐ 30 40 20 - Từ 30 - 70% giá trị quyền SDĐ 70 60 80 - Trên 70% g trị quyền SDĐ 0 - G trị n đất 10 100 100 100 ả t 10 100 100 100 0 Căn để ngân hàng cho vay - n toán Nguồn: Tổng hợp số liệu theo phiếu đ ều tra Nhìn chung, hệ thống hồ sơ địa chƣa đƣợc hoàn thiện đồng bộ, chƣa cập nhật đầy đủ thông tin đất nhƣ trình biến động Chƣa có phần mềm quản lý, theo dõi đồng giao dịch bảo đảm Vì vậy, việc tra cứu cung cấp thơng tin địa cịn chƣa đƣợc đầy đủ Bên cạnh đó, nghiệp vụ giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm số cán cịn có hạn chế định, cần đƣợc tập huấn, đào tạo thêm 32 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN 3.3.2 Tổng hợp ý ki n người dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu Bảng Ý kiến ngƣời dân việc thực giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 Các xã, thị trấn nghiên cứu Tổng số STT Xã Nam Thƣợng Xã Đông Bắc Tiêu chí Phi u điều tra Thị trấn Bo Tỷ lệ (%) Phi u điều tra Tỷ lệ (%) Phi u điều tra Tỷ lệ (%) Phi u điều tra Tỷ lệ (%) Việc thực đăng ký giao dịch cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký đất đai: - Có làm 90 - Khơng làm 100 30 100 30 100 30 100 30 100 Mức cho vay lãi suất hiệu cầm đồ so với ngân hàng, tổ chức tín dụng - C o ơn 90 100 30 100 30 100 - T ấp ơn Có nên thực đăng ký giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phịng Đăng ký đất đai hay khơng? - Có nên 63 70 25 83,3 16 53,3 22 73,3 - Không nên 27 30 16,7 14 46,7 26,7 Lý đăng ký VPĐKĐĐ - Hạn ế rủ ro 74 82,2 26 86,7 25 83,3 23 76,7 - Hạn ếl 16 17,8 13,3 16,7 23,3 suất Nguồn: Tổng hợp số liệu theo phiếu đ ều tra Các giao dịch cầm cố nhà tài sản khác gắn liền với đất nằm kiểm soát quan đăng ký huyện Tuy nhiên, việc đăng ký giao dịch cầm cố lại có vai trị ý nghĩa quan trọng việc cơng khai minh bạch tình trạng pháp lý ngơi nhà, đất cầm cố, giúp cho bên nhận cầm cố có nguồn thơng tin cần thiết để xem xét, định trƣớc tiến hành giao dịch cầm cố, góp phần bảo đảm an tồn pháp lý cho bên tham gia giao dịch thúc đẩy phát triển lành mạnh thị trƣờng bất động sản 33 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 3.3.3 Đánh giá chung tình hình thực giao dịch bảo đảm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất xã, thị trấn nghiên cứu a Thuận lợi Luật Đất đai 2013 khẳng định quyền sử dụng đất giao dịch quyền sử dụng đất thuộc đối tƣợng đăng ký bắt buộc; thừa nhận giá trị quyền sử dụng đất chế thị trƣờng, phát huy nguồn lực đất đai Việc cải cách công khai thủ tục hành tạo điều kiện cho việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm thuận tiện Thông tƣ liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/06/2016 Bộ Tƣ pháp, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định rõ ràng trách nhiệm thẩm quyền quan đăng ký, thời gian giải thủ tục hành giao dịch bảo đảm, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, nhân đến làm thủ tục đăng ký Vì vậy, số lƣợng hồ sơ đăng ký chấp ngày có chiều hƣớng gia tăng b ó k ăn Hệ thống văn pháp luật hành đăng ký giao dịch bảo đảm phân tán nhiều văn luật, chƣa tập trung, nhƣ: quy định quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 quy định; quy định nhà Luật Nhà quy định; quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất lại đƣợc quy định Bộ luật Dân năm 2015, khó thực đồng Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng cịn nhiều thủ tục, có nhiều giấy tờ để chứng minh nguồn tài chính, khả tốn, nên đa phần hộ gia đình, cá nhân khơng có chứng minh thu nhập ổn định thƣờng không vay đƣợc vốn ngân hàng, quỹ tín dụng Việc đăng ký giao dịch bảo đảm dừng lại việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giao dịch bảo đảm khác nhƣ: cầm cố, đặt cọc… dƣờng nhƣ nằm kiểm soát quan quản lý nhà nƣớc tạo thị trƣờng “ngầm”, gây thất thu cho ngân sách Nhà nƣớc Ngoài ra, việc quản lý, cập nhật theo dõi biến động đất có giao dịch khó Điều dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu kiện quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hệ thống hồ sơ, đồ địa chƣa đồng bộ, thiếu nhiều thơng tin đất nhƣ trình biến động Chƣa đƣợc đo đạc địa chính quy phục vụ cấp giấy chứng nhận lập sơ liệu đồng Vì vậy, việc cập nhật, tra cứu cung cấp thơng tin địa cịn gặp khó khăn 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao công tác đăng giao ịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.4.1 Giải pháp ch sách Tạo lập hồ sơ pháp lý đầy đủ, thống đất; xây dựng thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm đơn giản, dễ áp dụng, công khai, minh bạch hạn chế can thiệp quan hành vào thủ tục xác lập quyền dân giao dịch bảo đảm; 34 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Cần đầu tƣ phát triển, tin học hóa hệ thống đăng ký, có hệ thống thơng tin đăng ký quyền, giao dịch ngƣời sử dụng đất, tạo điều kiện cho ngƣời dân chủ động tiếp cận với hệ thống đăng ký Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành đất đai, xây dựng quy trình phối hợp VPĐKĐĐ với quan liên quan để rút ngắn thời gian hoàn thiện thủ tục hành đất đai Giao cho quan Tài ngun Mơi trƣờng xác định nghĩa vụ tài trình thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận 3.4.2 Xây dựng ch trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan Cần xây dựng phần mềm quản lý, cập nhật tra cứu thông tin đăng ký giao dịch bảo đảm liên thông Sở Tƣ pháp tỉnh Hồ Bình, Sở Tài ngun Mơi trƣờng Hồ Bình, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai để công chức để tiện cho việc tra cứu trao đổi thông tin giao dịch bảo đảm Cần đầu tƣ, xây dựng phần mềm quản lý cung cấp thông tin đất, kết nối Chi nhánh VPĐKĐĐ với phòng ban huyện công khai cổng thông tin điện tử huyện để ngƣời dân vào tra cứu thơng tin đất thực giao dịch 3.4.3 Tuyên truyền, phổ bi n pháp luật liên quan đ n giao dịch bảo đảm Đa dạng hóa phƣơng thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm để nâng cao nhận thức khách hàng vai trị ý nghĩa đăng ký tìm hiểu thông tin giao dịch bảo đảm, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực Đặc biệt, tuyên truyền để ngƣời dân nhận thức đƣợc vai trò tầm quan trọng việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm QSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất cho trƣờng hợp đến làm thủ tục Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Kim Bôi 3.4.4 Giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm Triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm cần thiết nhằm tăng cƣờng mạnh mẽ hiệu việc tổ chức thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Kim Bôi Phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan đăng ký, cán đăng ký; mặt khác giải pháp nhằm phát huy tính minh bạch cơng khai trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm huyện Kim Bôi KẾT LUẬN Huyện Kim Bôi nằm phía Đơng tỉnh Hồ Bình, trung tâm huyện cách thành phố Hồ Bình khoảng 35km, có tổng diện tích tự nhiên 55.116,24 Thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bôi cho thấy: Giai đoạn 2014 - 2018 công tác đăng ký chấp QSD đất tài sản khác gắn liền với đất đăng ký 2.433 hồ sơ 35 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Kết nghiên cứu tình hình thực giao dịch bảo đảm xã, thị trấn nghiên cứu điểm (Thị trấn Bo, Đông Bắc, Nam Thƣợng) Phần lớn hộ gia đình (có 77 hộ, chiếm 85,6%) cho thủ tục chấp để vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng tốt Có 79 hộ, chiếm 87,8% hộ gia đình, cá nhân cho rằng, nên thực đăng ký chấp, chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai Có 90 hộ, chiếm 100% ý kiến cho rằngnên cải cách thủ tục hành chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Có 70 hộ, chiếm 77,8% đƣợc ngân hàng, quỹ tín dụng cho vay mức từ 30 - 70% giá trị quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Trong đó, 20 hộ, chiếm 22,2% đƣợc ngân hàng, quỹ tín dụng cho vay mức dƣới 30% giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Có 74 hộ gia đình, cá nhân chiếm 82,2% có ý kiến nên thực đăng ký giao dịch cầm cố nhà tài sản gắn liền với đất Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện để bảo đảm mặt pháp lý cho bên tham gia giao dịch, hạn chế rủi ro Quyền sử dụng đất giao dịch quyền sử dụng đất thuộc đối tƣợng đăng ký bắt buộc; thừa nhận giá trị quyền sử dụng đất chế thị trƣờng, phát huy nguồn lực đất đai Tuy nhiên việc đăng ký giao dịch bảo đảm dừng lại việc đăng ký chấp QSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất, giao dịch bảo đảm khác nhƣ: cầm cố, đặt cọc… dƣờng nhƣ cịn nằm ngồi kiểm sốt quan quản lý nhà nƣớc tạo thị trƣờng “ngầm” hoạt động bất động sản Để khắc phục tồn tại, bất cập nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cần thực đồng số nhóm giải pháp nêu TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 quy định đăng ký g o dịch bảo đảm Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số đ ều Luật Đất đ Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đ NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2013 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Bộ luật Dân năm 2014 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội y ban nhân dân huyện Kim Bôi (2014-2018), Số liệu thống kê đất đ 2014-2018 từ năm Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Kim Bôi (2014-2018) Số liệu đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền vớ đất g đoạn 2014-2018 36 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN ASSESSMENT OF THE WORK FOR REGISTRATION OF SECURITY TRANSACTION BY LAND USE RIGHT AND ASSETS WITH LAND ON KIM BOI DISTRICT, HOA BINH PROVINCE Tran Trong Phuong1, Ngo Thanh Son1, Nguyen Duc Loc1, Bui So Tu2 Faculty of Land Managemnet, Vietnam National University of Agricluture, Branch office registered Land in Kim Boi District Contact email: ttphuong@vnua.edu.vn SUMMARY This study aims to evaluate the registration of transactions secured by land use rights, house ownership and other assets associated with land in Kim Boi district, Hoa Binh Province In the period of 2014 - 2018, Kim Boi district has registered 2433 applications for registration of mortgage, guarantee with land use rights and other assets attached to land In communes and towns, Nam Thuong commune has the highest number of transaction records of 314 records and Bo town 252 record, Dong Bac commune has 87 records In order to improve the effectiveness of registration of transactions secured by land use rights and other assets attached to land in Kim Boi district, it is necessary to synchronously implement the following solutions: solutions policy in management, administration and implementation of security transaction registration; To synchronously build new cadastral files according to regulations and set up cadastral maps in service of the granting of land use right certificates and database construction; Propagandizing and educating law on raising awareness; Training and fostering capacity of security transaction registration officials; Supplementing human resources for security transaction registration at the land registration office branch; Develop and deploy the monitoring of the implementation of the law on secured transaction registration in Kim Boi district Keywords: Registration of security transactions; land use rights and other assets attached to land; Kim Boi district 37 | ... trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất huyện Kim Bôi cho thấy: Giai đoạn 2014 - 2018 công tác đăng ký chấp QSD đất tài sản khác gắn liền với đất đăng. .. 3.3 Đánh giá thực trạng giao dịch bảo đảm công tác đăng quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất giao ịch bảo đảm 3.3.1 Tình hình thực giao dịch th chấp bằng quyền sử dụng đất tài sản. .. ngân hàng, quỹ tín dụng Bên cạnh đó, việc đăng ký giao dịch bảo đảm dừng lại việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giao dịch bảo đảm khác nhƣ: cầm