Điều tra, đánh giá và đề xuất các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp trên địa bàn tỉnh hậu giang

ðại Học Quốc Gia Tp.Hồ Chí Minh TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA NGÔ NGUYÊN HỒNG ðIỀU TRA, ðÁNH GIÁ VÀ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG Chuyên ngành: Quản lý Mơi trường LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 12 năm 2008 CƠNG TRÌNH ðƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA ðẠI HỌC QUỐC GIA TP.HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phùng Chí Sỹ Cán chấm nhận xét 1: PGS.TS Nguyễn Phước Dân Cán chấm nhận xét 2: TS Nguyễn Tấn Phong Luận văn thạc sĩ ñược bảo vệ HỘI ðỒNG CHẤM BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA, ngày 29 tháng 12 năm 2008 -2- TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA PHÒNG ðÀO TẠO SðH CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập – Tự – Hạnh phúc Tp.HCM, ngày tháng năm NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Ngô Nguyên Hồng; Ngày, tháng, năm sinh: 07/09/1981; Chuyên ngành: Quản lý Môi trường; Phái: Nam; Nơi sinh: Tp.Hồ Chí Minh; MSHV: 02606604; I-TÊN ðỀ TÀI: ðiều tra, ñánh giá ñề xuất giải pháp giảm thiểu nhiễm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang II-NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: − ðánh giá tổng hợp trạng nguồn thải công nghiệp, dự báo mức phát thải ñến năm 2020 theo ñịnh hướng phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang − Thiết lập sở liệu nguồn ô nhiễm công nghiệp phục vụ cho việc quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường công nghiệp ñịa bàn tỉnh Hậu Giang − Xây dựng ñồ phân vùng chất lượng nguồn nước mặt tỉnh Hậu Giang − Phân loại nguồn ô nhiễm công nghiệp phục vụ xây dựng giải pháp cụ thể giảm thiểu nhiễm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang III-NGÀY GIAO NHIÊM VỤ: 11/03/2008 IV-NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 28/11/2008 V-CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS PHÙNG CHÍ SỸ CN BỘ MÔN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN QL CHUYÊN NGÀNH Nội dung ñề cương luận văn thạc sỹ ñã ñược Hội ñồng chuyên ngành thông qua Ngày…… tháng…… năm……… TRƯỞNG PHÒNG ðT-SDH TRƯỞNG KHOA QL NGÀNH -3- LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn, cố gắng thân, ủng hộ từ phía gia đình, tác giả nhận nhiều trợ giúp Thầy Cô, anh chị học lớp, ñồng nghiệp Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phùng Chí Sỹ, người ñã trực tiếp ñịnh hướng việc lựa chọn ñề tài tận tình giúp ñỡ, hướng dẫn em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô Khoa Môi trường, Trường ðại học Bách Khoa Thành phố Hồ Chí Minh; Thầy, Cơ thỉnh giảng Những người tận tình giúp đỡ, hỗ trợ giảng dạy em suốt năm học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn tới Bàn bè lớp, Anh/Chị công tác Trung tâm Cơng nghệ Mơi trường (ENTEC), đặc biệt Thạc sĩ Lê Mạnh Hưng, ñã tạo ñiều kiện nhiệt tình hỗ trợ giúp tác giả suốt q trình thực luận văn -4- TĨM TẮT KẾT QUẢ CHÍNH CỦA LUẬN VĂN Hậu Giang tỉnh nối liền Tp Cần Thơ tỉnh ðồng sơng Cửu Long, có vị trí giao thơng đường thủy, ñường thuận lợi ðây ñiều kiện quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đầu mối thơng thương với vùng Tây Sông Hậu vùng ðồng sông Cửu Long Tỉnh chủ trương tập trung phát triển công nghiệp phục vụ cho nông nghiệp kinh tế nông thôn, chế biến nông, thủy hải sản, tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân Tỉnh Hậu Giang tạo điều kiện mơi trường thuận lợi để thu hút nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vào Khu, Cụm Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp, gắn phát triển công nghiệp với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động phát triển thị Thực sách ưu đãi đầu tư, trọng phát triển ngành cơng nghiệp có lợi thế, thu hút nhiều lao ñộng, sản xuất hàng xuất khẩu, bước tăng nhanh sản phẩm công nghiệp sử dụng công nghệ cao, khôi phục phát triển làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp truyền thống để tạo việc làm sử dụng tốt nguồn lao ñộng nông thôn Trong thời gian qua ngành Công nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Hậu Giang phát triển ổn định, giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng qua năm, số lượng sở doanh nghiệp tăng dần, khu vực quốc doanh, sở Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm phát triển với nhịp ñộ tăng cao, hướng vào mục tiêu phục vụ nông nghiệp nông thôn, sản phẩm công nghiệp chủ yếu gồm thủy hải sản đơng lạnh, lúa gạo loại nông sản khác, … Tuy nhiên, song song với trình phát triển hiểm họa nhiễm môi trường, chúng trở thành mối quan tâm hàng đầu khơng Việt Nam mà cịn cộng đồng giới Do đó, để có sở khoa học thực tiễn nhằm quản lý ô nhiễm cơng nghiệp cần phải tiến hành điều tra trạng phát sinh nhiễm cơng nghiệp tồn tỉnh Từ xây dựng giải pháp khả thi nhằm giảm thiểu ô nhiễm chất thải công nghiệp, thiết lập sở liệu phục vụ cho việc quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường công nghiệp ñịa bàn tỉnh Hậu Giang -5- SUMMARY As a bridge between Can Tho province and Mekong Delta Area, Hau Giang takes an important role in roand and river traffic This’s a good condition for its economic and social development, and so on the clue to business with the West’s Hau Giang and Mekong Delta The province government focus to develop industry which serves the agriculture, agircultural economy so on the argicultural and aquatic products Besides, the government creates conditions and environment to attract foreign investment and encourage domestic investment to industry and home industry zones, associate industry development with the target: transfer economic structures, labour structures and urban expand With the preferential investment policy, the government hope to attach special importance to grow the priority industry for export and domestic, attract labour forces, gradually increase high technical products, restore and development trade villages to make jobs and employ the rural workforces In the recent days, the industry and home industry have a stable development Market values raise yearly, the enterprises increase especially in non-state owned Small businesses grow quickly with the target to serve rural argiculture, industrial products such as frozen aquatic foods, hulled rice, and other argicultural products… However, the growth the argiculture, the polution the environment, and this become the most interest not only in Viet Nam but also in over the world By this reason, to have the foundation and reality to manage industrial polution, we should to investigate the status which arise the polution in the province From this, we can set up possible solven to decrease polution by industrial waste, establish databse for management in the environment in Hau Giang province -6- DANH MỤC CÁC BẢNG TRANG Bảng 4.1 Thống kê lượng nước thải khu công nghiệp, cụm công nghiệp 43 Bảng 4.2: Phân bố số lượng sở sản xuất CN-TTCN ñịa bàn tỉnh Hậu Giang 44 Bảng 4.3: Phân bố sở CN - TTCN theo huyện thị .44 Bảng 4.4: Phân bố sở sản xuất theo ngành nghề 45 Bảng 4.5: Thống kê nước thải sở ngành chế biến lương thực, thực phẩm ñồ uống 46 Bảng 4.6: Thống kê nước thải sở sản xuất sản phẩm từ gỗ - lâm sản 47 Bảng 4.7: Thống kê nước thải sở sản xuất sản phẩm cao su – plastic 47 Bảng 4.8: Thống kê nước thải 01 sở ngành khí chế tạo 48 Bảng 4.9: Thống kê nước thải 16 sở sản xuất nước ñá 48 Bảng 4.10: Thống kê nước thải sở giết mổ gia súc, gia cầm trang trại chăn nuôi gia súc gia cầm 49 Bảng 4.11: Kết phân tích nước thải nhóm đối tượng 51 Bảng 4.12: Tổng tải lượng chất nhiễm khơng khí sở CN - TTCN ñã ñiều tra 52 Bảng 4.13: Tổng tải lượng chất ô nhiễm không khí sở CN - TTCN điều tra 53 Bảng 4.14: Tổng tải lượng chất nhiễm khơng khí sở CN - TTCN chế biến cao su - plastic ñã ñiều tra 53 Bảng 4.15: Số lượng sở ñã ñiều tra số lượng ñiện ñược sử dụng 54 Bảng 4.16: Tải lượng chất ô nhiễm không khí máy phát điện dự phịng 55 Bảng 4.17: Tổng hợp khối lượng chất thải rắn phát sinh ñịa bàn tỉnh Hậu Giang 57 Bảng 4.18 Hiện trạng bãi chôn lấp rác tỉnh Hậu Giang 57 Bảng 4.19: Kết phân loại CTRSH ñịa bàn tỉnh Hậu Giang .58 -7- Bảng 4.20: Thành phần học rác thải thị tỉnh Hậu Giang .59 Bảng 4.21: Thành phần hoá học rác thải sinh hoạt 60 Bảng 4.22: Thành phần CTR công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 60 Bảng 4.23: Tải lượng chất nhiễm khơng khí 61 Bảng 4.24: Dự kiến lưu lượng nước thải ñến năm 2020 .62 Bảng 4.25: Tải lượng nồng ñộ nước thải sinh hoạt dự kiến ñến năm 2020 62 Bảng 4.26: Tải lượng chất ô nhiễm nước thải bệnh viện dự báo ñến năm 2020 .63 Bảng 4.27: Lưu lượng nước thải từ khu/cụm công nghiệp dự kiến năm 2020 63 Bảng 4.28: Tải lượng chất ô nhiễm nước thải công nghiệp dự kiến năm 2020 .64 Bảng 4.29: Tổng tải lượng chất ô nhiễm nước thải ñến năm 2020 65 Bảng 4.30: Dự báo tải lượng CTRSH năm 2020 66 Bảng 4.31: Tổng lượng CTRCN ñịa bàn tỉnh Hậu Giang ñến năm 2020 66 Bảng 4.32: Mô tả chất lượng nước theo WQI Mỹ 68 Bảng 4.33: Phân cấp mức độ nhiễm theo số WQI thơng số theo số WQI tương đối tổng cộng .71 Bảng 4.34: Bảng chất lượng nước khu vực quan trắc 72 -8- DANH MỤC CÁC HÌNH TRANG Hình 2.1: Cấu trúc hệ thống quốc gia kiểm soát giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp 17 Hình 2.2: Hệ thống cơng nghệ kiểm sốt nhiễm cuối đường ống .20 Hình 2.3: Hệ thống cơng nghệ phịng ngừa nhiễm nguồn 21 Hình 4.1: Giao diện tích phần mềm 76 Hình 4.2: Giao diện cho Thị xã Vị Thanh 77 Hình 4.3: Thơng tin chọn lọc doanh nghiệp 78 Hình 4.4: Lựa chọn đơn vị hành 79 Hình 4.5: Lựa chọn ngành nghề 79 Hình 4.6: Giao diện lựa chọn loại nguồn thải .80 Hình 4.7: Thơng tin doanh nghiệp 80 Hình 4.8: Giao diện chức tìm kiếm doanh nghiệp 81 Hình 4.9: Giao diện cập nhật danh sách doanh nghiệp 82 Hình 4.10: Giao diện truy cập thông tin chất thải 83 Hình 4.11: Giao diện chọn lọc danh mục nguyên nhiên liệu 83 Hình 4.12: Giao diện xem số lượng cơng nhân viên 84 Hình 4.13: Giao diện hiển thị số lượng công nhân viên 85 Hình 4.14: Giao diện chức thoát khỏi phần mềm 86 -9- CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCL BTNMT BOD5 BVMT CCN CHXHCN CNH CNPT CLN COD CTNH CTR DN DNTN DO ðBSCL ENTEC HðH GDP KCN KCX KT KTTðPN MPN Pt – Co SS TCVN TDS TNHH TP HCM TTCN UBND VH VSCC WHO XDCB XH XLNT XNK SXSH WQI - Bãi chôn lấp - Bộ Tài nguyên Môi trường - Nhu cầu ơxy sinh hố đo 20oC - Bảo vệ môi trường - Cụm công nghiệp - Cộng hịa xã hội chủ nghĩa - Cơng nghiệp hố - Công nghiệp phát triển - Chất lượng nước - Nhu cầu ơxy hố học - Chất thải nguy hại - Chất thải rắn - Doanh nghiệp - Doanh nghiệp tư nhân - Ơxy hồ tan - ðồng sơng Cửu Long - Trung tâm Công nghệ Môi trường - Hiện ñại hoá - Tổng giá trị thu nhập quốc dân - Khu công nghiệp - Khu chế xuất - Kinh tế - Kinh tế trọng điểm phía Nam - Số lớn đếm (phương pháp xác định vi sinh) - ðơn vị ño ñộ màu - Chất rắn lơ lửng - Tiêu chuẩn Việt Nam - Tổng chất rắn hoà tan - Trách nhiệm hữu hạn - Thành phố Hồ Chí Minh - Tiểu thủ cơng nghiệp - Uỷ ban Nhân dân - Văn hoá - Vệ sinh công cộng - Tổ chức Y tế Thế giới - Xây dựng - Xã hội - Xử lý nước thải - Xuất nhập - Sản xuất - Chỉ số chất lượng nước - 10 - 4.4.2.6.3 Mục “Trang chủ” Click vào command “Trang chủ”, hình giao diện đóng lại mở hình giao diện trang chủ 4.4.2.6.4 Mục “Thốt” Khi Click command “Thốt”, chương trình hộp thoại thơng báo “Thoat khoi chuong trinh?” hình 4.14 Câu thơng báo có lệnh để người sử dụng lựa chọn: - Lệnh “Yes”: Chương trình dừng lại; - Lệnh “No”: Trở lại trạng thái bình thường hoạt ñộng giao diện Hộp thoại có tính hạn chế thao tác sai người sử dụng trình khai thác liệu Hình 4.14: Giao diện chức khỏi phần mềm - 86 - CHƯƠNG XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG 5.1 Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm xử lý ô nhiễm, cải thiện mơi trường cơng nghiệp (1) Phịng ngừa hạn chế tác động xấu đến mơi trường − Thực đồng biện pháp phịng ngừa nhiễm môi trường Tham mưu cho Ban ngành bảo ñảm yêu cầu bảo vệ môi trường từ khâu giới thiệu ñịa ñiểm ñầu tư, xem xét phê duyệt quy hoạch, dự án ñối với khu công nghiệp tập trung theo Luật Bảo vệ môi trường văn pháp luật Chính phủ Bộ/Ngành; hạn chế việc cấp phép tiến tới cấm hồn tồn việc xây dựng cơng trình, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tác động lớn tiềm ẩn nguy nhiễm cao mơi trường Phối hợp với quan chức tỉnh yêu cầu chủ ñầu tư tuân thủ nghiêm quy ñịnh lập, thẩm ñịnh, xây dựng chế hoạt ñộng kiểm tra sau đánh giá tác động mơi trường dự án ñầu tư ñịa bàn tỉnh − Xây dựng tổ chức thực kế hoạch ñịnh kỳ ñột xuất hàng năm theo thẩm quyền kiểm sốt nhiễm để ngăn chặn, xử lý kịp thời nguồn gây nhiễm suy thối mơi trường; tăng cường kiểm tra, kiểm soát kinh doanh sử dụng hóa chất có mức độ độc hại cao sản xuất thương mại, thuốc bảo vệ thực vật phân bón hoạt động nơng nghiệp; tăng cường kiểm tra, giám sát nguồn thải gây ô nhiễm môi trường khu công nghiệp/cụm công nghiệp − Xây dựng sách thích hợp nhằm khuyến khích sở sản xuất kinh doanh ñịa bàn tỉnh ñầu tư ñổi công nghệ, dây chuyền sản xuất theo hướng áp dụng công nghệ sản xuất hơn, chất thải; khuyến khích ñầu tư tái chế chất thải, tiết kiệm tài nguyên, lượng Áp dụng nghiêm ngặt hệ thống tiêu - 87 - chuẩn quốc gia mơi trường; khuyến khích áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 14000 − Tăng cường lực hiệu hoạt ñộng quản lý chất thải, ñặc biệt ñối với chất thải rắn theo Chỉ thị số 23/2005/CT.TTg ngày 21/6/2005 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cơng tác quản lý chất thải rắn thị khu công nghiệp; Thông tư liên số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Bộ Xây dựng hướng dẫn qui ñịnh bảo vệ mơi trường việc lựa chọn địa ñiểm xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn; ñối với chất thải nguy hại Tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại từ hoạt động sản xuất cơng nghiệp, nơng nghiệp, y tế thông qua việc yêu cầu chủ doanh nghiệp ñăng ký quản lý chất thải nguy hại ñối với chủ nguồn thải, hỗ trợ thủ tục cấp phép thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý tiêu hủy; kể tiêu hủy gia cầm bị dịch bệnh − Chi cục Bảo vệ môi trường tiến hành quan trắc thành phần mơi trường đất, nước, khơng khí, thủy sinh ñịnh kỳ ñịa bàn tỉnh ñể ñánh giá diễn biến, dự báo quy hoạch mơi trường, đặc biệt trọng quan trắc khu công nghiệp/cụm công nghiệp − ðẩy mạnh phong trào xây dựng công sở, xí nghiệp, ấp, khu phố xanh; kết hợp với việc tăng cường phát hiện, xử phạt nghiêm tổ chức, cá nhân xả thải chất gây ô nhiễm môi trường công cộng − Rà soát, ñiều chỉnh, bổ sung quy hoạch bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt ñịa bàn tỉnh; triển khai xây dựng bãi chôn lấp chất thải rắn phải kết hợp việc tái sử dụng chất thải giải pháp công nghệ phù hợp nhằm tăng tuổi thọ bãi chơn lấp kịp thời xử lý lượng tồn đọng chất thải rắn gây ô nhiễm môi trường (2) Khắc phục tình trạng nhiễm suy thối mơi trường − Giải tình trạng nhiễm nguồn nước địa bàn tỉnh, khu cơng nghiệp tập trung; làng nghề − ðến năm 2015, di dời toàn sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ñịa bàn tỉnh - 88 - − Ứng cứu cố môi trường khắc phục nhanh hậu ô nhiễm môi trường thiên tai gây ðẩy mạnh cơng tác phịng chống cố mơi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh (3) Bảo vệ khai thác hợp lý, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên − Nghiên cứu, thay đổi phương thức canh tác nơng nghiệp theo hướng bảo ñảm cân sinh thái, nâng cao chất lượng đất, giảm diện tích đất thối hóa, bạc màu tiến tới nông nghiệp bền vững − Nghiên cứu đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ biogas để xử lý chất thải từ sở chăn nuôi địa bàn tỉnh − Giải triệt để nhiễm môi trường làng nghề (trồng nấm) − Hạn chế nhiễm phân bón thuốc bảo vệ thực vật nơng nghiệp; thu gom 100% bao bì chứa thuốc BVTV thuốc hạn ñể thiêu hủy (4) Bảo tồn thiên nhiên ña dạng sinh học − Nâng cao chất lượng tỷ lệ đất có độ che phủ tồn tỉnh − Kiểm sốt chặt chẽ việc săn bắt, khai thác bn bán động, thực vật quý hiếm, loại bỏ phương thức khai thác hủy diệt khai thác thủy sản (5) Bảo vệ mơi trường khu vực trọng điểm a) ðô thị khu công nghiệp, cụm công nghiệp: − Triển khai thực quy hoạch tổng thể hệ thống nước vệ sinh mơi trường thị khu công nghiệp; cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nước mưa nước thải ñô thị khu công nghiệp; cải tạo kênh mương, đoạn sơng, suối bị nhiễm nặng; đầu tư phát triển hệ thống cấp nước thị: quy hoạch phát triển hệ thống công viên xanh thị địa bàn − Cải tiến nâng cấp hệ thống giao thơng, giảm thiểu khí thải phát sinh từ phương tiện giao thông − Triển khai xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp ñịa phương ñã ñược quy hoạch; tổ chức di dời ñối với sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp gây nhiễm vào cụm cơng nghiệp địa phương, bảo ñảm cho sản xuất phát triển, giữ vững nghề truyền thống bảo vệ môi trường - 89 - − Phân loại chất thải rắn nguồn tổ chức hệ thống thu gom, chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp nguy hại, không nguy hại dịch vụ; củng cố trì dịch vụ cơng cộng, nâng cao hiệu dịch vụ dịch vụ thu gom chất thải rắn sinh hoạt công cộng, vệ sinh đường phố, khóm ấp − Xây dựng đội chun trách thu gom, vận chuyển chất thải y tế bệnh viện, trung tâm y tế sở y tế tư nhân ñịa bàn tỉnh; thực xã hội hóa việc xử lý chất thải y tế đảm bảo mơi trường; − Thực ñầy ñủ quy chế hoạt ñộng bảo vệ môi trường ñối với khu công nghiệp; ñẩy nhanh tiến ñộ hồn thành việc xây dựng hệ thống nước mưa xử lý nước thải khu công nghiệp; cụm công nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp/cụm cơng nghiệp trì hồn thiện hệ thống xử lý nước thải ñạt tiêu chuẩn quy ñịnh; ñảm bảo diện tích xanh theo Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt ñộng bảo vệ môi trường doanh nghiệp − Tiếp tục ñầu tư cải thiện hệ thống xử lý nước thải y tế, hệ thống xử lý khí thải lị đốt chất thải y tế đạt tiêu chuẩn mơi trường theo quy định b) Nơng thơn làng nghề: − Tiếp tục thực chương trình quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn địa bàn tỉnh, tăng tỷ lệ số hộ dân ñược sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh hình thức đa dạng hóa loại hình cấp nước, xã hội hóa việc cung cấp nước sạch; tăng tỷ lệ số hộ sử dụng hố xí hợp vệ sinh; số hộ có chuồng trại hợp vệ sinh − Tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật phân bón hóa học; hạn chế việc sản xuất sử dụng thuốc bảo vệ thực vật gây ô nhiễm môi trường Tăng cường công tác khuyến nông, huấn luyện kỹ thuật canh tác nông nghiệp nhằm hạn chế dư lượng phân bón thuốc bảo vệ thực vật đất; khuyến cáo, truyền thơng tác hại chúng; thường xuyên tập huấn trì áp dụng IPM vào sản xuất nơng nghiệp, sản xuất rau an toàn - 90 - − Chú trọng bảo vệ môi trường làng nghề biện pháp cải tiến công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý loại chất thải − Hạn chế không phát triển chăn ni tiến tới di dời tồn sở chăn nuôi gia súc, gia cầm khỏi nội khu thị − Thực tốt quy định bảo vệ mơi trường hoạt động chăn ni địa bàn tỉnh 5.2 Xây dựng giải pháp hỗ trợ nhằm khuyến khích áp dụng công nghệ môi trường, công nghệ xử lý chất thải ñịa bàn tỉnh Hậu Giang 5.2.1 Trợ giúp mặt thông tin kỹ thuật Việc cung cấp thông tin kỹ thuật bảo vệ môi trường cho sở SXKD theo nhóm ngành sản xuất giúp cho sở nỗ lực tìm kiếm thực thi giải pháp bảo vệ môi trường sở cách linh hoạt, phù hợp với chi phí chấp nhận Việc ban hành “cẩm nang xử lý nhiễm cơng nghiệp” hội tốt cho sở nghiên cứu vận dụng vào trường hợp cách thích hợp Trong giai đoạn tới, tỉnh cần hỗ trợ cho sở SXKD mặt thông tin kỹ thuật cách ban hành cẩm nang kỹ thuật xử lý ô nhiễm môi trường cẩm nang ngăn ngừa ô nhiễm nguồn, cẩm nang SXSH, cho nhóm ngành SXKD thực tế kinh nghiệm cho thấy giải pháp bảo vệ mơi trường có hiệu mà khơng cần chi phí cao cần chi phí mức chấp nhận hồn tồn thu hồi lại vốn thời gian ngắn 5.2.2 Trợ giúp mặt tài Trợ giúp mặt tài giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn việc tìm kiếm nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường Trong thời gian tới, tỉnh cần thành lập quỹ môi trường nhiều nguồn khác (kể thu phí mơi trường từ sở gây nhiễm) để hỗ trợ cho doanh nghiệp khắc phục ô nhiễm cách cho vay ưu ñãi với lãi suất thấp ðây hội tốt cho doanh nghiệp thật quan tâm ñến vấn ñề bảo vệ môi trường phát triển sản xuất - 91 - 5.2.3 Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, có hội nhập lĩnh vực bảo vệ môi trường (ISO 9000, ISO 14000) Trên sở kinh nghiệm thực Chương trình 04 Tp Hồ Chí Minh: “Hỗ trợ doanh nghiệp đại hố với chi phí thấp, tạo ưu cạnh tranh tổng hợp đẩy mạnh xuất khẩu” ñề xuất chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế bao gồm nội dung sau đây: (1) ðào tạo hỗ trợ doanh nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia chương trình đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới theo chuyên ñề nhằm trang bị cho doanh nghiệp kiến thức AFTA, WTO, APEC, phương thức đại hố với chi phí thấp, kỹ tiếp thị, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000, bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp, Triển khai thực chương trình đào tạo “Xây dựng mạng lưới tiêu chuẩn - ño lường - chất lượng” nhằm hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng hệ thống ISO 9000, ISO 14000 hệ thống quản lý chất lượng khác Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho giám đốc doanh nghiệp nhằm nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý đội ngũ giám đốc, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, trang bị kiến thức phù hợp với nghề giám ñốc chế thị trường (2) Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quốc tế ISO 9000 Triển khai Chương trình hỗ trợ cho doanh nghiệp 10 - 15% chi phí áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quốc tế ISO 9000 ñể cải tiến cung cách quản lý doanh nghiệp, nâng cao suất, tăng cường hiệu ñầu tư, lao ñộng Chương trình thúc ñẩy doanh nghiệp nhận thức tầm quan trọng phải xây dựng ISO 9000 ñường hội nhập - 92 - (3) Hỗ trợ doanh nghiệp đổi trang thiết bị, cơng nghệ Triển khai Chương trình đổi thiết bị, cơng nghệ cho doanh nghiệp nhằm tiết kiệm ngoại tệ nhập thiết bị công nghệ từ nước khác ðể ñạt mục tiêu tỉnh nên khuyến khích ñầu tư kinh phí để nghiên cứu, chế tạo dây chuyền sản xuất phù hợp với chi phí thấp, chất lượng tương đương hàng nhập ngoại (4) Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tiết kiệm lượng nhằm tối ưu hố cơng nghệ, tiết kiệm chi phí sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Triển khai Chương trình huấn luyện cho doanh nghiệp nhằm giới thiệu giải pháp công nghệ giảm thiểu lượng ngành sản xuất (5) Xây dựng Chợ thiết bị - công nghệ mạng Internet xây dựng sàn giao dịch sản phẩm công nghệ, thiết bị, phần mềm dịch vụ khoa học - công nghệ mạng ñơn vị, doanh nghiệp, cá nhân chào bán người mua, tạo cầu nối thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước (6) Phối hợp với địa phương (TP.Hồ Chí Minh, Hà Nội) tổ chức Chợ thiết bị - công nghệ (Techmart) (7) Tạo mối liên kết nhà nước, doanh nghiệp khoa học Chương trình tạo mối liên kết gắn bó nhà nước (Sở Tài ngun Mơi trường ñại diện), doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ñơn vị khoa học (các viện nghiên cứu, trường đại học) Thơng qua mối liên kết này, nhà khoa học gắn bó để tạo sức mạnh tổng hợp ñủ khả giải nhiều vấn ñề xúc doanh nghiệp nhà sản xuất đặt (8) Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp thiết kế, ñăng ký nhãn hiệu bảo hộ quyền sở hữu nhãn hiệu (thương hiệu) giai đoạn hội nhập (9) Chương trình quỹ giảm thiểu nhiễm cơng nghiệp Triển khai chương trình giảm thiểu nhiễm công nghiệp, TTCN cho doanh nghiệp tham gia vay nguồn vốn tỉnh ñể áp dụng giải pháp sản xuất hơn, cải thiện tình trạng nhiễm môi trường - 93 - 5.3 Xây dựng giải pháp nâng cao nhận thức cho chủ nguồn thải công nghiệp Trong công tác quản lý bảo vệ mơi trường, trước sử dụng biện pháp “ra lệnh kiểm sốt” Biện pháp địi hỏi có máy cồng kềnh, phải đủ người, ñủ trang thiết bị phương tiện ñể tiến hành theo dõi, giám sát việc thực qui ñịnh bảo vệ mơi trường cho đối tượng có liên quan Thực tế thời gian qua cho thấy biện pháp chưa thật mang lại hiệu khơng thể đạt hiệu cao thời gian tới Vì cần phải làm để ñối tượng sản xuất phải tự nguyện, tự giác thực biện pháp bảo vệ môi trường sở chế, sách, qui định, tiêu chuẩn quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường Ngồi việc phổ biến pháp luật bảo vệ mơi trường đến tất doanh nghiệp vừa nhỏ, cần có chương trình cụ thể nhằm nâng cao nhận thức cho đối tượng có liên quan Trong thực tế nay, ñây vấn ñề ưu tiên hàng ñầu Di dời bố trí lại địa bàn sản xuất cơng nghiệp Việc phát triển cơng nghiệp thiếu qui hoạch, hình thành tự phát sở SXKD nằm sâu khu dân cư (hoặc thị hố hình thành nên khu dân cư bao bọc xung quanh sở SXKD có từ trước) góp phần làm cho mơi trường thị ngày trở nên bất cập với hàng loạt mối đe doạ: Ơ nhiễm nguồn nước, nhiễm khơng khí, CTR, tiếng ồn, hoả hoạn, Việc di dời sở SXKD gây ô nhiễm khỏi khu dân cư địi hỏi cấp bách nhằm ngăn chặn tình trạng nhiễm mơi trường kéo dài cho địa phương ngăn ngừa nguy hoả hoạn, cố cơng nghiệp rình rập từ hai phía Tất nhiên ñây vấn ñề phức tạp cần phải ñược cân nhắc kỹ lưỡng cần phải có sách di dời hợp lý Bố trí lại địa bàn sản xuất ñâu, cho hợp lý cần phải nghiên cứu thận trọng, tình trạng tập trung nhiều ngành nghề sản xuất gây ô nhiễm nặng vào khu vực làm cho vấn đề mơi trường khu vực trở nên phức tạp không dễ dàng giải - 94 - 5.4 Xây dựng giải pháp tăng cường lực quản lý nguồn thải công nghiệp quan quản lý môi trường từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã (1) Xây dựng, kiện tồn tổ chức ñơn vị quản lý nghiệp môi trường Sở Tài nguyên Môi trường Kiện tồn tổ chức Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện, cán chuyên trách môi trường cấp xã, thị trấn (2) Tổ chức thường xuyên khóa tập huấn ngắn hạn dài hạn ñể nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh, huyện xã, thị trấn (3) Tổ chức ñợt tập huấn, học tập kinh nghiệm quản lý bảo vệ mơi trường nước nước ngồi cho cán Sở Tài nguyên Môi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường (4) Xây dựng tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đo đạc phân tích mơi trường cho Chi cục bảo vệ mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường - 95 - CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 Kết luận Trong vài năm gần ñây, vấn ñề môi trường trở nên ngày trầm trọng việc tăng nhanh dân số tăng trưởng kinh tế Việc bảo vệ mơi trường xóa đói giảm nghèo trở nên cấp bách nhằm bảo ñảm thành cơng sách phát triển bền vững Ngồi việc bắt buộc doanh nghiệp phải có biện pháp xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn thải vào mơi trường, khuyến khích thực biện pháp, kỹ thuật SXSH nhà nước cần phải có sách phù hợp ñể hỗ trợ, ưu ñãi cho doanh nghiệp ñầu tư trang thiết bị, máy móc ñại thay cho máy móc cũ kỹ lạc hậu khơng ñạt ñược lợi ích cao kinh tế tăng phát thải ô nhiễm vào môi trường, phải gắn liền uy tín, quyền lợi doanh nghiệp với cơng tác bảo vệ mơi trường họ ðề tài “điều tra, ñánh giá ñề xuất giải pháp giảm thiểu nhiễm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang” thu kết sau: • Kết ñề tài ñã cung cấp cho quan quản lý môi trường tỉnh Hậu Giang số liệu tình hình nhiễm từ hoạt động phát triển kinh tế xã hội mà chủ yếu từ nhóm đối tượng nghiên cứu để quan quản lý mơi trường có nhìn tổng qt nắm bắt rõ tình hình sở gây nhiễm mơi trường từ đưa phương hướng, biện pháp quản lý phù hợp • ðề tài đề xuất chương trình, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường cho quan quản lý mơi trường từ cấp tỉnh đến huyện, xã thị trấn Trên sở đó, quan quản lý mơi trường vận dụng để cải thiện cơng tác quản lý mơi trường nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững - 96 - 6.2 Kiến nghị ðể thực nghiêm Luật Bảo vệ môi trường 2005 quy ñịnh pháp luật nhằm bảo ñảm phát triển kinh tế bền vững trình cơng nghiệp hóa đại hóa, sở kết khảo sát, đánh giá tình trạng mơi trường doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh Hậu Giang, tác giả đề xuất sau: • Tăng cường cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nhà nước bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp cộng ñồng dân cư • Xây dựng hồn thiện sổ tay hướng dẫn xử lý chất thải cho ngành công nghiệp, sổ tay hướng dẫn áp dụng kỹ thuật SXSH,… • Xây dựng triển khai quỹ môi trường nhiều nguồn khác ñể hỗ trợ cho doanh nghiệp gây ô nhiễm khắc phục ô nhiễm môi trường cách cho vay ưu ñãi với lãi suất thấp, khơng lãi suất • Xây dựng triển khai có hiệu chương trình hợp tác bảo vệ môi trường với tổ chức, quỹ hỗ trợ mơi trường với địa phương lân cận khu vực ðBSCL • Triển khai chương trình quy hoạch di dời nhiễm cơng nghiệp sở thực trạng ô nhiễm sở SXKD • ðầu tư xây dựng bãi chơn lấp an tồn CTR cơng nghiệp cho tồn tỉnh • Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát chất lượng mơi trường, việc chấp hành đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trường giáo dục mơi trường • Phải có kế hoạch lâu dài, thơng qua đào tạo người xây dựng hoàn thiện sở vật chất cho hệ thống - 97 - TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang ñến năm 2020”, năm 2007 [2] Báo cáo kết nhiệm vụ “ðiều tra, đánh giá nguồn nhiễm trạng áp dụng công nghệ môi trường công nghiệp tỉnh Hậu Giang”, năm 2007 [3] Cục thống kê tỉnh Hậu Giang, Niên giám thông kê Hậu Giang 2007, tháng 03/2008 [4] GS.TSKH Phạm Ngọc ðăng tập thể tác giả ðánh giá diễn biến dự báo môi trường hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam – đề xuất giải pháp bảo vệ mơi trường NXB “ Xây dựng “, Hà Nội, năm 2004 [5] Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [6] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hậu Giang – Báo cáo “Quy hoạch, quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Hậu Giang ñến năm 2020”, Hậu Giang , 03/2007 [7] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hậu Giang – Báo cáo “ðiều tra, đánh giá nguồn nhiễm trạng áp dụng cơng nghệ mơi trường công nghiệp tỉnh Hậu Giang”, Hậu Giang , 03/2007 [8] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hậu Giang – Báo cáo trạng môi trường tỉnh Hậu Giang năm 2006 [9] UBND TP.HCM, Chiến lược quản lý mơi trường thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 chương trình mơi trường đến năm 2005, năm 2002 UBND huyện Châu Thành, Báo cáo tình hình KT-XH năm 2007, mục tiêu, giải pháp phát triển KT-XH năm 2008, tháng 12/2007 [10] UBND huyện Châu Thành A, Báo cáo tình hình KT-XH năm 2007, mục tiêu, giải pháp phát triển KT-XH năm 2008, tháng 12/2007 [11] UBND huyện Phụng Hiệp, Báo cáo tình hình KT-XH năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008, tháng 12/2007 - 98 - [12] UBND huyện Vị Thủy, Báo cáo tình hình KT-XH năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008, tháng 12/2007 [13] UBND huyện Long Mỹ, Báo cáo tình hình phát triển KT-XH năm 2007 phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2008, tháng 12/2007 [14] UBND thị xã Vị Thanh, Báo cáo tổng kết thực KT-XH năm 2007 nhiệm vụ, kế hoạch KT-XH năm 2008, tháng 12/2007 [15] UBND thị xã Ngã Bảy, Báo cáo tổng kết thực KT-XH năm 2007 [16] UBND xã Tân Long, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ 06 tháng ñầu năm kế hoạch thực nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2008 [17] UBND xã Tân Tiến, Báo cáo thực nhiệm vụ tháng đầu năm, chương trình cơng tác tháng cuối năm 2008 [18] UBND thị trấn Long Mỹ, Báo cáo kết thực Nghị Hội ñồng nhân dân thị trấn Long Mỹ thực nhiệm vụ 06 tháng ñầu năm số nhiệm vụ cần tập trung tháng cuối năm 2008 [19] Quyết ñịnh số 256/2003/Qð-TTg ngày 02/12/2003 Thủ tướng Chính phủ vế việc phê duyệt “Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2010 ñịnh hướng ñến 2020” [20] Quyết ñịnh số 34/2005/Qð-TTg ngày 22/02/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41NG/TW Bộ Chính trị [21] Quyết ñịnh Thủ tướng phủ số 153/2004/Qð-TTg ngày 17/8/2004 ban hành ðịnh hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam [22] Thông tư số 07/2007/TT-BTNMT ngày 30/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn phân loại định danh mục sở gây nhiễm môi trường cần phải xử lý [23] http://www.haugiang.gov.vn - 99 - PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC I: VĂN BẢN PHÁP LÝ PHỤ LỤC II: PHIẾU ðIỀU TRA PHỤ LỤC III: BẢN ðỒ PHỤ LỤC IV: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH PHỤ LỤC V: HÌNH ẢNH KHẢO SÁT CƠ SỞ - 100 - ... ô nhiễm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang 1.2.2 ðối tượng nghiên cứu Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hậu Giang 1.3 Phương pháp nghiên cứu... thực giải pháp giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp Việt Nam .19 2.3 Cơ sở pháp lý thực giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp Việt Nam 25 CHƯƠNG 3: ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ Xà HỘI TỈNH HẬU GIANG. .. quản lý môi trường tỉnh Hậu Giang 74 CHƯƠNG 5: XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG .87 5.1 Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm xử lý ô nhiễm,