Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã tại ủy ban nhân thị trấn phú mỹ phú tân an giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ – QUẢN TRỊ KINH DOANH  Chuyên đề thực tập tốt nghiệp NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN thị trấn phú mỹ, phú tân, an giang  Chuyên ngành: Kế Toán Doanh Nghiệp GVHD ThS.NCS Tô Thiện Hiền Sinh viên thực tập Bùi Thị Bích Như Mã số: DKT009283 – Lớp DT2KT An Giang, tháng 12 năm 2009 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI KHOA KINH TẾ-QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC AN GIANG Người hướng dẫn : ………… (Họ tên, học hàm, học vị chữ ký) Người chấm, nhận xét : ………… (Họ tên, học hàm, học vị chữ ký) Người chấm, nhận xét : ………… (Họ tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm bảo vệ luận văn Khoa Kinh tế-Quản trị kinh doanh ngày … tháng … năm …… Tóm tắt Mục lục Danh mục bảng Danh mục hình Chƣơng TỔNG QUAN/GIỚI THIỆU 1.1 Cơ sở hình thành     Sự kiện biểu tình huống, vấn đề… (khách quan) đặc trưng doanh nghiệp mối quan hệ với tình huống… (chủ quan) chứng tỏ tầm quan trọng, cấp thiết, ý nghĩa vấn đề Giới thiệu doanh nghiệp, tập trung vào vấn đề quan tâm (*) Sơ lược lý thuyết nghiên cứu trước vấn đề… (kế thừa) Các câu hỏi cụ thể đặt cho nghiên cứu 1.2 Mục tiêu & phạm vi   Nghiên cứu đạt điều gì, trả lời câu hỏi nào? Các phạm vi khơng gian, thời gian, đối tượng, lý thuyết nghiên cứu 1.3 Khái quát phƣơng pháp nội dung nghiên cứu   Phương pháp (tham khảo chương 4) Nội dung: phần nghiên cứu, phần giải vấn đề gì, quan hệ phần nào? 1.4 Ý nghĩa   Lý thuyết Ứng dụng thực tiễn Chƣơng CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Các khái niệm (liên quan đến vấn đề)    Định nghĩa, ý nghĩa Biểu hiện, cách đo lường Mối quan hệ khái niệm 2.2 Các nghiên cứu trƣớc (*)   Giới thiệu tóm lược chủ đề, tác giả, phương pháp kết Chỉ khác biệt, đồng nghiên cứu với nghiên cứu 2.3 Mơ hình nghiên cứu (*)   Các khái niệm dùng nghiên cứu quan hệ chúng Phát biểu giả thuyết cần kiểm định Chƣơng GIỚI THIỆU DOANH NGHIỆP (*) 3.1 Thông tin chung 3.2 Các yếu tố, liệu chung (liên quan đến vấn đề) Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU (*) 4.1 Thiết kế nghiên cứu:    Phương pháp sử dụng: định tính, định lượng… Dữ liệu: (1) thứ cấp/sơ cấp, (2) nguồn cung cấp, (3) cách thức thu thập, (4) cách thức, công cụ dùng xử lý, phân tích, tổng hợp… Trình tự thực công đoạn 4.2 Thang đo (đo lƣờng khái niệm mơ hình)   Các thang sử dụng: loại, tác giả, cách xây dựng, hiệu chỉnh Bảng câu hỏi 4.3 Mẫu   Phương pháp chọn mẫu cỡ mẫu Kết hồi đáp Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5.1 Kết thu thập liệu    Số lượng, chủng loại, tính chất, nguồn cung cấp Xử lý làm Đánh giá độ tin cậy liệu 5.2 Kết xử lý, phân tích liệu     Kết đo lường, phân tích khái niệm – nhận định Kết đo lường, phân tích mối quan hệ khái niệm - nhận định Kiểm định mơ hình (*) Kiểm định giả thuyết (*) 5.3 Các thông tin/giải pháp rút từ kết   Tổng hợp kết Đúc kết thông tin/Đề xuất giải pháp Chƣơng KẾT LUẬN THẢO LUẬN (đề xuất) 6.1 Kết nghiên cứu   Tóm tắt phương pháp kết Thảo luận thêm phương pháp kết quả: độ tin cậy, giá trị, ý nghĩa, đóng góp lý thuyết ứng dụng, hàm ý cho doanh nghiệp… 6.2 Các hạn chế   Các vấn đề chưa trả lời /giải chưa trả lời/giải trọn vẹn Tầm mức giá trị kết 6.3 Các đề nghị cho hƣớng nghiên cứu/giải Tài liệu tham khảo Phụ lục (*) có khơng NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NHAÄN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Lời Cảm Ơn… Qua bốn năm học tập hai tháng thực tập đơn vị em học hỏi nhiều điều bổ ích cho thân, kiến thức hành trng giúp em hòan thành tốt công việc tương lai Để hòan thành đề tài tốt nghiệp tất nổ lực thân giúp đỡ tận tình thầy cô, em xin chân thành gởi đến quý thầy cô lời cảm ơn chân thành: Các thầy cô trường Đại Học An Giang, thầy cô khoa Kinh Tế Thầy Hiền người tận tình hướng dẫn em thực hành đề tài tốt nghiệp từ bắt đầu hòan thành Các cô Ban lãnh đạo UBND thị trấn Phú Mỹ tạo điều kiện cho em tìm hiểu thực tế Kế tóan UBNd thị trấn cung cấp số liệu hữu ích cho em thực đề tài rốt nghiệp Do chưa có kinh nghịệm nên nhiều sai sót mong góp ý quý thầy cô Em xin chúc sức khỏe quý thầy cô trường Đại Học An Giang quý cô Ban lãnh Đạo UBND thị trấn Phú Mỹ Sinh viên thực hiện: Bùi Thị Bích Như MỤC LỤC  Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghiã thực tiễn PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Ngân sách nhà nƣớc hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước chế thị trường 1.1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.3.1 Khái niệm hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.3.2 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngân sách xã 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm ngân sách xã 1.2.1.1 Khái niệm ngân sách xã 1.2.1.2 Đặc điểm ngân sách xã 1.2.2 Vai trò ngân sách xã 1.3 Nội dung thu – chi ngân sách xã 1.3.1 Thu ngân sách xã 1.3.1.1 Các khoản thu xã hưởng 100% 1.3.1.2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm 1.3.1.3 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 1.3.1.4 Thu quy định 1.3.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xã: 1.3.2.1 Chi đầu tư phát triển 1.3.2.2 Các khoản chi thường xuyên 1.3.3 Chu trình ngân sách xã 10 1.3.3.1 Khái niệm chu trình ngân sách xã 10 1.3.3.2 Vị trí khâu chu trình ngân sách xã 11 1.3.3.2.1 Lập dự toán ngân sách xã 11 1.3.3.2.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã 12 1.3.3.2.3 Kế toán toán ngân sách xã 16 * Tóm tắt chương 17 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ MỸ 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thị trấn Phú Mỹ 18 2.1.1 Vị trí địa lý 18 2.1.2 Kinh tế xã hội 18 2.2 Đặc điểm đơn vị 18 2.2.1 Tổ chức máy UBND thị trấn Phú Mỹ 19 2.2.2 Chức phận 19 2.2.3 Tình hình cán cơng nhân viên tai UBND tị trấn Phú Mỹ 21 2.3 Tình hình thực thu chi ngân sách thị trấn 2.3.1 Tình hình thực thu chi năm 2008 21 21 2.3.1.1 Về thu ngân sách năm 2008 22 2.3.1.2 Về chi ngân sách năm 2008 22 2.3.2 Phân tích tình hình thu chi ngân sách năm 23 2.3.2.1 Thu 23 2.3.2.2 Chi 28 2.3.3 Cơng tác tốn 32 2.3.4 Cơng tác lập dự tốn 2.4 Đánh giá thành tựu tồn 33 33 2.4.1 Thành tựu 33 2.4.2 Tồn 35 2.4.3 Nguyên nhân tồn 35 * Tóm tắt chương 35 CHƢƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 3.1 Định hƣớng phát triển mục tiêu năm 2009-2011 36 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Biểu đồ số 5: So sánh thực thu kế hoach qua năm 2006-2008 So sánh thực thu kế hoạch qua năm (2006-2008) 4,000,000,000 250.00% 3,500,000,000 200.00% ĐVT: Đồng 3,000,000,000 2,500,000,000 150.00% 2,000,000,000 100.00% 1,500,000,000 1,000,000,000 50.00% 500,000,000 - 0.00% 206 2007 2008 Năm Kế hoạch Thực (%) TH/KH Qua năm ta thấy tổng thu ngân sách từ năm 2006 đến năm 2008 vượt tiêu xa Năm 2007 tăng 122.940.823đ so với năm 2006 đạt tỷ lệ 204.2%, năm 2008 tổng thu ngân sách giảm tỷ lệ thực lại tăng kế hoạch năm 2008 giảm so 2007 2.3.2.2 Chi: GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 28 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Bảng 2: So sánh chi ngân sách năm 2006-2008 ĐVT : Đồng TT Nội dung Tổng chi ngân sách xã Chi ngân sách xã qua kho bạc Chi đầu tư phát triển Chi XDCB Chi mua sắm sữa chữa lớn Chi thƣờng xuyên Chi công tác DQTV, ANTT - Chi Dân quân tự vệ - Chi an ninh trật tự Sự nghiệp giáo dục, đào tạo Sự nghiệp truyền Sự nghiệp văn hóa, thông tin Sự nghiệp thể dục thể thao Sự nghiệp kinh tế - SN giao thông - SN nơng- lâm- thủy lợi- hải sản - SN thị - Các nghiệp khác Sự nghiệp xã hội - Hưu xã trợ cấp khác - Trẻ mồ côi, người già nơi nương tựa, CTXH] - Khác Chi QLNN, Đảng, Đồn thể - Trong đó: 8,1 Quản lý nhà nước 8,2 Đảng cộng sản Viêt Nam 8,3 Mặt trận Việt Nam 8,4 Đoàn Thanh Niên CSHCM 8,5 Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam 8,6 Hội cưu chiến binh Việt Nam 8,7 Hội Nông Dân Việt Nam 8,8 Các hiệp hội khác Chi khác Trong đó: Chi nộp ngân sách cấp 10Chuyển nguồn L ĐCI III Dự phòng IV Chi khoản thu để lại QL qua NS B Chi Ngân sách xã chƣa qua kho bạc Tạm ứng vốn đầu tư Tạm ứng XDCB (mục 902) Tạm chi TX (mục 901) A I II Năm 2006 Năm 2007 3,298,804,564 3.363.992.929 2,063,762,029 335,185,342 377,846,500 201,386,500 176,460,000 1,794,253,992 1,685,916,129 263,645,487 317,590,828 163,985,897 209,217,669 99,659,590 108,373,159 26,990,000 33,403,000 7,325,000 14,946,000 11,297,000 6,000,000 7,450,000 23,599,082 23,599,082 14,800,000 6,000,000 26,536,000 Năm 2008 2007/2006 2008/2007 (%) (%) 3,161,825,146 103.99 93.99 3,161,825,146 153.21 112.73 0.00 0.00 0.00 2,359,403,346 93.96 139.95 424,742,849 120.46 133.74 212,765,623 127.58 101.70 211,977,226 108.74 195.60 31,450,000 123.76 94.15 8,090,000 110.44 11,805,000 75.59 104.50 23,824,000 124.17 319.79 0.00 0.00 13,100,000 13,100,000 8,800,000 179.30 0.00 49.37 0.00 1,209,798,408 1,266,574,301 1,743,563,147 584,509,793 1,135,065,524 790,693,082 815,338,627 1,142,584,356 169,591,328 158,395,679 203,467,319 62,888,756 43,097,162 79,494,234 48,953,090 73,572,327 91,059,218 40,876,590 54,585,771 66,865,995 35,738,340 52,495,610 58,882,100 35,274,090 48,568,325 66,044,325 25,783,132 20,520,800 35,165,600 218,335,000 6,700,000 88,035,000 14,793,350 1,169,365,300 9,040,000 104.69 137.66 103.12 93.40 68.53 150.29 133.54 146.89 137.69 79.59 3.07 140.14 128.46 184.45 123.77 122.50 112.17 135.98 171.37 1313.96 802,421,800 1,366,633,400 Chi ngân sách năm 2008 giảm 7,83% so với năm 2007 cho thấy hoạt động UBND thực tốt khâu tiết kiệm Trong chi qủan lý nhà nứớc lại tăng nhiều 327.245.729đ, tăng 40% so với năm 2007 năm 2008 tăng lương từ GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền Trang 29 SVTH: Bùi Thị Bích Như 8876.35 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang 450.000đ lên 540.000đ nên khỏan chi cho cán công nhân viên tăng nhiều, giảm nhiều chi nguồn kinh phí ngân sách năm trước sang năm sau 41,28% so với năm 2007 khỏan chi cho cán tăng nên nguồn kinh phí chuyển năm sau phải giảm nhiều Qua năm tổng chi ngân sách vượt tiêu đề có nhiều khoản phát sinh tăng thêm ngồi kê hoạch dự kiến Tổng Chi ngân sách thị trấn NĂM Đơn vị tính : Đồng 2007 2008 2006 Kế hoạch 2,272,700,000 1,819,000,000 1,479,335,000 Thực 3,298,804,564 3,363,992,929 3,161,825,146 (%) TH/KH 145.15% 184.94% 213.73% Biểu đồ số 6: So sánh thực chi kế hoạch qua năm 2006-2008 So sánh thực chi so với kế hoạch 4,000,000,000 250.00% 3,500,000,000 200.00% ĐVT: Đồng 3,000,000,000 2,500,000,000 150.00% 2,000,000,000 100.00% 1,500,000,000 1,000,000,000 50.00% 500,000,000 - 0.00% 2006 2007 2008 năm Kế hoạch GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Thực (%) TH/KH Trang 30 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Qua biểu đồ cho thấy tổng chi ngân sách có bước cải thiện tốt hơn, cụ thể năm 2008 tổng chi giảm so với năm 2007, điều nói cơng tác quản lý ngân sách có bước tiến rõ rệt, chi ngân sách giảm hoạt động đơn vị hoạt động tốt cho thấy công tác lãnh đạo chặt chẽ Từ biểu đồ cho thấy kế hoạch chi qua năm lại liên tục giảm, thực chi ngân sách năm 2007 tăng 3.99% so với năm 2006, năm 2008 lại giảm so với năm 2007 Để biết rõ chi tiết khoản chi tăng giảm ta xem tiếp biểu đồ Nội dung 2006 Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Dự phòng Chi Ngân sách xã chưa qua kho bạc Cộng 2,007 335,185,342 1,794,253,992 1,169,365,300 2,008 377,846,500 1,685,916,129 2,359,403,346 9,040,000 802,421,800 Tỷ lệ/Tổng thu 2006 2007 2008 10 11 54 49 75 35 25 1,366,633,400 3,298,804,634 3,439,436,029 3,161,825,146 100 40 100 Biểu đồ số 7: Cơ cấu khoản chi ngân sách năm 2006 Biểu đồ số 8: Cơ cấu khoản chi ngân sách năm 2007 Biểu đồ số 9: Cơ cấu khoản chi ngân sách năm 2008 Cơ cấu khoản chi năm 2006 0% 10% Chi đầu tư phát triển 35% Chi thường xuyên Dự phịng 55% GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Chi Ngân sách xã chưa qua kho bạc Trang 31 100 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Cơ cấu khoản chi năm 2007 11% Chi đầu tư phát triển 40% Chi thường xuyên Dự phòng 49% Chi Ngân sách xã chưa qua kho bạc 0% Cơ cấu khoản chi năm 2008 0% 25% Chi đầu tư phát triển Chi thường xuyên Dự phòng 75% Qua biểu đồ ta thấy khoản chi thường xuyên chiếm tỷ trọng nhiều nhất, từ năm 2006 đến 2008 tỷ lệ tăng 2008 chi thường xuyên chiếm đến 75% so với tổng số thu Đặc biệt năm 2008 thị trấn khơng có chi đầu tư phát triển 2.3.3 Cơng tác báo cáo tóan: Quyết tóan thu: Hàng tháng ban tài xã nhận biên lai thu phí lệ phí Chi Cục thuế huyện cấp lại cho ấp, ấp thu từ hộ dân cuối tháng GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 32 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang tóan lai với ban tài xã Sau Ban tài xã tổng hợp lên bảng kê quýêt tóan với Chi cục thuế huyện nộp tiền vào kho bạc NN huyện Tại xã thu thuế nhà đất thuế môn bài, khản thu khác chi cục thuế huyện thực thu hạch tóan vào tài khỏan xã Quyết tóan chi: Hàng tháng kế tóan lập giấy rút kinh phí nhận tiền chi cho hoạt động Ủy ban nhân dân ngành sử dụng kinh phí xã Sau kế tóan tập hợp chứng từ lên bảng kê giấy đề nghị tóan mang đến Kho bạc tóan số thực chi Cuối năm kế tóan lên báo cáo tổng hợp chứng từ tóan tóan với Kho bạc năm nộp phịng tài huyện tóan năm 2.3.4 Cơng tác lập dự tóan: Dựa vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự an tịan xã xã, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, tình hình thực dự tóan ngân sách xã năm hành năm trước Các ban, tổ chức thuộc UBND xã vào chức nhiệm vụ giao chế định mức, tiêu chuẩn chi lập dư tóan cho tổ chức Tài xã lập dự tóan thu chi cân đối NSX trình UBND xã báo cáo Chủ Tịch Phó Chủ tịch HĐND xã để xem xét gửi UBND huyện Phịng tài huyện Căn vào dự tóan xã UBND huyện định cấp kinh phí cho xã 2.4 Đánh giá vê thành tựu, tồn nguyên nhân công tác quản lý ngân sách địa bàn thị trấn: 2.4.1 Thành tựu: Trong ba năm 2006-2008 tình hình kinh tế xã hội thị trấn tiếp tục ổn định có bước phát triển năm tạo bước ngoặc quan trọng đat tốc độ cao công tác thu NS để tạo tiền đề cho kinh tế tăng trưởng Kết thực hiện: GVHD: Th.Sĩ NCS Tô Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 33 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Tổng thu ngân sách Năm 2007 : 3.709.979.173đ đạt 204.01%, năm 2008: 3.410.683.686 đạt 206.92% Nhìn chung tình hình thu ngân sách thị trấn đạt kết tốt - Các khỏan thu phân chia tỉnh quy định: Thuế TNDN, Thuế GTGT): Thu năm 2007: 79.163.560đ đạt 131,94%, năm 2008:132.815.349đ đạt 147,57% Đây hình thức thuế thu vào hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tập thể, cá thể nhằm phân phối lại thu nhâp thành phần kinh tế, sở động viên đìều tiết khỏan thu nhập đựợc quy định luật thuế tổ chức cá nhân để phục vụ cho lợi ích chung tịan xã hội - Các khỏan thu phân chia tối thiểu 70%: Đây khỏan thu ngân sách hưởng tối thiểu 70% có cấu từ 10-15 tổng thu ngân sách xã, góp phần đáng kế cấu thu chi ngân sách, phục vụ lợi ích cho xã hội Năm 2006:665.483.724đ, Năm 2007: 962.162.482đ, năm 2008: 823.781.607đ - Phí lệ phí: Tất khỏan thu phát sinh địa bàn thực gắn liền với chức nhiệm vụ ngành góp phần đáp ứng yêu cầu chi tiêu có mục đích cụ thể Các quan, địa phương thu phí, lệ phí, thu khác chấp hành tốt việc đăng ký với quan thuế, sử dụng biên lai hợp lệ (do Bộ Tài ban hành) thực theo văn quan có thẩm quyền ban hành Tóm lại qua kết thực công tác thu chi ngân sách năm đảm bảo nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, có tích lũy vốn để đàu tư phát triển xây dựng nhiều sở hạ tầng, phục vụ thiết thực nhằm nâng cao đời sống nhân dân Những thành tựu đạt năm qua luật ngân sách luật thuế ngày hòan chỉnh văn pháp quy điều chỉnh bổ sung, bước đáp ứng kịp thời nhiệm vụ kinh tế phát sinh Mặt khác ngành tài thuế xã ln quam tâm đạo chuyên môn ngành chức cấp, đồng thời với nổ lực phấn đấu địan kết trí tịan thể cán cơng nhân viên ngành tài thuế tạo bước thuận lợi công tác qủan lý thu chi ngân sách địa bàn thị trấn GVHD: Th.Sĩ NCS Tô Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 34 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang 2.4.2 Tồn tại: Do năm đầu thực luật ngân sách sửa đổi bổ sung quy định ngân sách xã, mặt chưa thấy vị trí quan trọng NSX l cấp NS quyền sở, mặt khác xã thiếu kinh nghiệm việc tổ chức quản lý xã nên có số mặt cần khắc phục: Luật ngân sách sửa đổi bổ sung có số tính chất thay đổi tịan phương thức để quản lý NSNN so với thời kỳ trước, song trình độ lực cán ngành tài cịn hạn chế phần trình độ chun mơn Cán tài xã khối lượng cơng việc nhiều lại quy định kế tóan mức lương chưa thật hấp dẫn hấp dẫn để thu hút người có trình độ cơng tác lâu dài.Tình trạng nợ thuế cịn khâu xử lý chưa kiên quýêt đến nơi đến chốn Chưa có kết hợp đồng với ngành luật địa phương để xử lý điển hình hộ có số nợ thuế nhiều tháng 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại: Do luật ngân sách đưa vào áp dụng năm gần nên cán tài chưa khai thác hết ưu khuyết điểm nên đơi cịn khó khăn việc thực luật ngân sách Chế độ tiền lương cán xã nói chung ban tài nói riêng cịn thấp, có chế độ đãi ngộ cơng chức mà cơng việc q nhiều đơi có khó khăn cơng tác * Tóm tắt chƣơng 2: Thị trấn Phú Mỹ trung tâm huyện, tập trung quan ban ngành huyện nên việc thực sách thu chi ngân sách diễn chặt chẽ, khoản thu từ năm 2006 dến năm 2008 cao mức tiêu đề cho thấy nổ lực tất cán đạo chặt chẽ ban lãnh đạo UBND thị trấn GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 35 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế mục tiêu 2009-2011: - Triển khai có hiệu sách kích cầu Chính Phủ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận nguồn vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển thị hóa thị trấn - Phối hợp thực tốt kế hoạch di dời khai thác có hiệu chợ Phú Tân, tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực thương mại – dịch vụ phát triển xứng đáng đầu mối huyện - Phát triển thương mại – dịch vụ song song với việc quản lý kiểm tra cương xử lý trường hợp kinh doanh không quy định, hàng gian, hàng giả, hfng chất lượng thực phẩm không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm - Tăng cường quản lý chặt chẽ tình hình giết mổ, mua bán gia súc, gia cầm, không quy định, kiên khơng để tình hình dịch bệnh xảy - Củng cố nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã, phát huy tốt mơ hình kinh tế hợp tác, đặc biệt làng nghề truyền thống rèn bánh phồng, nhằm bước nâng cao sức mạnh cạnh tranh thị trường Đồng thời tham mưu cấp giải dứt điểm tình hình khó khăn nhà máy xay xát Tân Mỹ Hưng - Đảm bảo sản xuất nông nghiệp năm 2009 đạt hiệu cao sở hịan thiện phục vụ tốt cơng tác tưới tươi, cơng tác phịng chống dịch bệnh, sản xuất lịch thời vụ - Tổ chức triển khai thực tốt kế họach phòng cháy chữa cháy, kế họach PCLB KTCN * Về ngân sách- đầu tư xây dựng bản: Thực tốt công tác lập thu thuế nhà đất, thuế công thương nghiệp… đảm bảo không bỏ sớt hộ thực thu đồng có hiẹu quả, tránh trường hợp bỏ sớt hộ nhằm chấp hành nộp thuế theo quy định, tạo chuyển biến nhận thức nhân dân GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 36 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Kết hợp thực hiện, giám sát hỗ trợ thi cơng cơng trình trọng điểm địa bàn huỵên đầu tư Đôn đốc ngành chức sớm thi công đưa vào sử dụng tuyến đường số 12, số 4, số 5…tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế xã hội thị trấn phát triển - Tiếp tục rà sóat xử lý ngập úng gây ô nhiễm môi trường địa bàn thị trấn - Kiểm tra quản lý chặt chẽ tình hình xây dựng, trường hợp lấn chiếm 2m lề đường, nước ứ đọng chân lộ nhựa, vức rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách TT thời gian tới 3.2.1 Tăng cƣờng khả tài xã: Khả tài số tiền thu điều kiện định để đảm bảo cho việc tóan khỏan chi hạn Tăng cường khả tài xã làm cho ngân sách xã hoạt động tài khác xã mạnh thêm, nhiều tiền thêm Ở nước ta đề cập đến giải pháp tăng cường khả tài cho địa phương nới đến biện pháp tăng them nguồn, tăng thêm số bổ sung, số hổ trợ Các biện pháp không bản, có tính cứu đói, tạm thời Trong kinh tế học, khái niệm tăng cường tài địa phương tăng cường hiệu hoạt động khu vực công cộng giảm bớt nhu cầu tài trợ từ trung ương Khái niệm có ý nghĩa quan trọng việc ổn đinh điều chỉnh cấu tăng chất, giảm lượng, không để thiếu hụt tài địa phương trở thành gánh nặng trung ương Đúng nghĩa việc tăng cường khả tài địa phương với biện pháp bắt buộc quyền địa phương sử dụng số thuế có nguồn thu nhập ổn định lâu dài cần phải có biện pháp bắt buộc quyền địa phương tăng cường phát triển nguồn thu để chi Địa phương có trách nhiệm cung cấp dịch vụ cho dân thực theo nguyên tắc thị trường Các chi phí dịch vụ phải bù đắp, người sử dụng phải trả tiền đến mức trả, địa phương thu phí mức theo hợp đồng trách nhiệm Tất nhiên giá dịch vụ, phí, lệ phí phải thực theo quy định pháp luật 3.2.2 Tổ chức thu ngân sách xã GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 37 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Nguồn thu từ khỏan đóng góp tổ chức cá nhân đầu tư cho chương trình kết cấu hạ tầng phải có kế họach chi chương trình, nguồn hội đồng nhân dân xã thong qua danh mục cơng trình mức huy động phải phê duyệt chủ tịch UBND huyện Nguồn sử dụng cho chương trình huy động, báo cáo tóan rõ ràng thủ tục đầu tư xây dựng đựơc duyệt UBND huyện phải kiểm tra tổ chức mặt trận đòan thể Trường hợp số tiền huy động thấp giá trị đầu tư phải tiếp tục huy động họac vận động nhân dân tham gia xây dưng chương trình đảm bảo theo kế họach nguồn vốn duyệt 3.2.3 Tổ chức chi ngân sách: Nguyên tắc chung quản lý chi thường xuyên NSX là: Tổng số chi không vượt tổng thu ngân sách Trong trường hợp nguồng thu ngân sách xã chưa tập trng kịp thời so với nhu cầu chi thường xuyên, sử dụng điều hòa họặc vay ngân sách cấp trênđể chi phải đảm bảo trả đủ năm ngân sách Nghiêm cấm xã vay mượn đối tượng khác chiếm dụng tiền thuế để chi ngân sách xã Chi thương xuyên NSX phải đảm bảo định mức chi bản: Định mức sinh hoạt phí cho cán bộ, chương trình mức chi cho hoạt động xã vf đảm bảo chế độ chứng từ, hóa đơn Tất khỏan chi ngân ssch phải chủ tịch UBND xã chuẩn chi (có thể ủy quyền phải chịu trách nhiệm chuẩn chi) khỏan chi mua sắm sữa chữa, đầu tư so với số tiền lớn hơn100triệu đồng thực đấu thầu mua sắm Đối với khỏan chi quản lý hành chánh phải quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, đảm bảo chế độ chi tiêu chi kịp thời, trước tiên sinh hoạt phí nghiệp vụ phí sau mơi chi mua sắm, sữa chữa 3.2.4 Kiện tịan tổ chức ngân sách TT: Áp dụng hình thức sổ kế tóan nhật ký sổ với sổ bắt buộc như: GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 38 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang - Sổ nhật ký chung - Sổ thu chi NS xã - Sổ quỹ tiền mặt, nhật ký thu chi quỹ tiền mặt - Sổ cơng địan chuyên dùng - Sổ Tài sản cố định - Sổ theo dõi lai, ấn 3.2.5 Quan tâm chế độ đãi ngộ cán Thị Trấn: Cán xã cơng chức nhà nước, đơi có việc bắt buộc phải làm thêm ngịai hành cần có ché độ phân cấp cho phù hợp để cán an tâm hòan thành nhiệm vụ Khi cán xã thuyên chuyển công tác lên cấp huyện ngân sách xã chi tiền đóng bảo hỉem xã hội suốt thời gian công tác xã, đảm bảo chế độ bả hiểm xã hội tính đủ thời gian công tác cho cán xã Trong yếu tố để kết thúc việc thực hịên công tác quản lý ngân sách xã cơng tác thu chi ngân sách xã giữ vị trí quan trọng nguồn lực chỗ để giải nhanh kịp thời nhu cầu đặt Thường xuyên phân loại trình độ quản lý tài cán xã lập kế họach đào tạo bồi dướng đảm bảo tiêu chuẩn, yêu cầu quản lý thay nững cán yếu trách nhiệm chuyên môn cán có lực trách nhiệm 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra: Muốn cho công tác quản lý tài tốt, khơng phát sinh tham nhũng, gian lận thu thuế, tráng gây thất thoát, hàng tháng ban tài xã cần có kiểm tra đối chiếu với cán thu thuế số thu tháng, đột xuất kiểm tra sổ sách khoản thu để theo dõi tình hình thu thị trấn Ban lãnh đạo năm cần có kế hoạch kiểm tra tra với ban tài thị trấn khoản thu, chứng từ chi ngân sách việc theo dõi sổ sách, việc toán ngân sách với Kho bạc toan hàng q với Phịng tài Chính Huyện GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 39 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang * Kiểm tra, giám sát hoạt động ngân sách xã: Hội đồng nhân dân xã cần thường xuyên theo dõi giám sát việc thực thu, chi ngân sách xã, nên có kế hoạch kiểm tra hàng tháng để kịp thời phát sai sót sửa chữa kịp thời * Tóm tắt chương 3: Một số giải pháp nhằm giúp cho công tác quản lý ngân sách địa bàn thị trấn hiệu hơn, đáp ứng kịp thời nhu cầu hoạt động mặt UBND, thực tốt việc thu chi ngân sách GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 40 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quá trình thực luật ngân sách sửa đổi, bổ sung chứng minh tính đắn quy định tổ chức quản lý thu chi ngân sách xã cho thấy luật ngân sách nhà nước bắt đầu bén rễ vào cụôc sống Tại Thị Trấn Phú Mỹ việc thực biểu mẫu đơn vị chấp hành theo biểu mẫu theo quy định cấp Phịng Tài Chính Về tổ chức máy kế tóan ngân sách thị trấn: Đơn vị phân chia trách nhiệm rõ ràng, kế tóan thủ quỹ khơng chồng chéo Ban tài xã làm vịệc có khoa học xử lý thơng tin nhanh chóng, kịp thời Về cơng tác thu ngân sách: Ban tài xã thực thu tóan theo trình tự quy định, liên hệ chặt chẽ với quan thuế để nắm bắt kịp thời số liệu thu ngân sách thị trấn thông qua quan thuế Về công tác chi ngân sách: Đơn vị thực chi theo mục lục ngân sách quy định tóan với Kho bạc Phịng Tài Chính thời gian biểu mẫu Về công tác quản lý ngân sách: Ban Lãnh Đạo UBND quan tâm đến công tác thu chi tóan ngân sách địa phương, theo dõi, quản lý chặt chẽ chế đọ thu chi ngân sách theo luật ngân sách quy định Nhìn chung từ cơng tác thu, chi, chấp hành tóan ngân sách thị trấn Phú Mỹ thực tốt, chưa có sai sót việc sử dụng quản lý ngân sách nhà nước Mọi công tác liên quan đến ngân sách đơn vị thưc theo hướng dẫn quy định Bộ Tài Chính Do thời gian thực tập đơn vị ngắn, chưa có kinh nghiệm nhiều chưa hiểu hết công tác quản lý ngân sách đơn vị nên nhận xét giải pháp mang tính chủ quan, chắn cịn sai sót Rất mong giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy Hiền, Ban Lãnh Đạo anh chị UBND thị trấn Phú Mỹ để em sâu nghiên cứu, học hỏi nhiều Em xin chân thành cảm ơn GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 41 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang KIẾN NGHỊ Sau thời gian thực tập UBND thị trấn em học hỏi nhiều điều bổ ích thiết thực Từ tình hình thực tế đơn vị em có số kiến nghị sau: Đối với UBND thị trấn: Cần bổ sung thêm nhân công tác làm kế tóan, tổ chức lại cấu quản lý tài đơn vị, cập nhật, theo dõi nắm bắt kịp thời ché độ chi trả sách tiền lương khỏan thu ngân sách Có sách đào tạo đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn cán thụộc ban tài xã để đáp ứnh nhu cầu công việc Ủy ban xây máy vi tính phận có họac máy khơng đáy ứng kịp thời phận văn phòng đến 4-5 cán lại có máy vi tính khơng đáy ứng cơng việc, nên trang bị máy tính cho cán Đối với quan tài chính: Cần kết hợp với quan chức khác tăng cường chế độ tra, kiểm tra khỏan thu, chi chứng từ tóan, tăng cường tính pháp luật cơng tác kế tóan để đảm bảo tính thống tính chấp hành cán kế tóan cán thu thuế Đối với kho bạc nhà nƣớc Hiện nay, đơn vi sử dụng ngân sách đề sử dụng biểu mãu excel, tự thiết kế biểu mẫu, đến kho bạc nhân viên kho bạc kiểm tra sai sót phải làm lại thời gian Cần thống với kho bạc biêu mẫu có phần mềm thay đổi mẫu để tránh sai só gây khó khăn cho cơng tác sử dụng kinh phí Đối với UBND huyện: Cần có chế độ sách tiền lương cho cán cơng chức thuộc xã, tăng thêm biên chế cho cán cơng chức xã số lượng cán công tác nhiều số cán thuộc biên chế thấp GVHD: Th.Sĩ NCS Tơ Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 42 ... Bùi Thị Bích Như Trang 17 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ MỸ 2.1.Đặc điểm kinh tế - xã. .. Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 35 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 3.1 Định hƣớng phát... Thiện Hìền SVTH: Bùi Thị Bích Như Trang 32 Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách UBND TT Phú Mỹ, Phú Tân, An Giang t? ?an lai với ban tài xã Sau Ban tài xã tổng hợp lên bảng kê quýêt t? ?an với Chi cục thuế