Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện tri tôn tỉnh an giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG NGUYỄN THANH TÙNG AN GIANG, THÁNG 12 NĂM 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 8140114 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG NGUYỄN THANH TÙNG MÃ SỐ HV: CH179076 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN BÁCH THẮNG AN GIANG, THÁNG 12 NĂM 2019 CHẤP NHẬN CỦA HỘI ĐỒNG Luận văn “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang”, học viên Nguyễn Thanh Tùng thực hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Bách Thắng Tác giả báo cáo kết nghiên cứu Hội đồng Khoa học Đào tạo thông qua ngày 30 tháng 11 năm 2019 i LỜI CẢM TẠ Trong trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang” nhận nhiều giúp đỡ, bảo nhiệt tình q Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp, bạn bè Với tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q Thầy giáo, Cơ giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho kiến thức quý báu lý luận thực tiễn công tác quản lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu khoa học Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phịng Quản lý Khoa học Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học An Giang giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Tôi xin cảm ơn quý thầy cô CBQL, Giáo viên trường THCS; Lãnh đạo, Chuyên viên Phịng GD&ĐT huyện Tri Tơn nhiệt tình hỗ trợ cung cấp thơng tin liên quan góp phần hồn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Bách Thắng, người thầy tận tình giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, xây dựng hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! An Giang, ngày 30 tháng 11 năm 2019 Người thực NGUYỄN THANH TÙNG ii TÓM TẮT Trên sở nghiên cứu, hệ thống lại lý luận công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường học tình hình thực tiễn địa phương, Nghiên cứu nhằm tìm hiểu, khảo sát phân tích thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lý 14 trường Trung học sở địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Nghiên cứu điểm mạnh hạn chế công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường học địa bàn khảo sát Qua đó, nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Kết khảo sát ý kiến cán quản lý trường Trung học sở số đối tượng liên quan cho thấy: kết nghiên cứu biện pháp đề xuất phù hợp, cần thiết có tính khả thi cao Nếu trọng thực đồng bộ, công tác phát triển đội cán quản lý trường Trung học sở mang lại hiệu tích cực, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, mạnh chất lượng đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục góp phần phát triển kinh tế xã hội huyện Tri Tôn thời kỳ hội nhập quốc tế Từ khóa: Trường Trung học sở; đội ngũ cán quản lý; phát triển đội ngũ; biện pháp phát triển Abstract This study aims to survey and analyze the status of the development of the management staff at 14 Secondary schools in Tri Ton District, An Giang province The research has shown strengths and limitations in the development of the school management staff in these schools Thereby, the study has proposed measures to develop the management staff of secondary schools in Tri Ton District, An Giang province The results of surveys from secondary school managers and related stakeholers showed that the research findings and proposed measures are appropriate, necessary and highly feasible The implementation of these measures will help to develop the management staff of secondary schools in terms of ensuring sufficient quantity, high quality, and synchronization of the structure, which meets the requirements of educational innovation and contributes to the socio-economic development of Tri Ton District in the era of international integration Keywords: secondary school; management staff; staff development; development measures iii LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu cơng trình nghiên cứu có xuất xứ rõ ràng Những kết luận khoa học cơng trình nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình khác An Giang, ngày 30 tháng 11 năm 2019 Người thực NGUYỄN THANH TÙNG iv MỤC LỤC Trang GIỚI THIỆU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU KHÁCH THỂ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN 10 CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ .5 1.1 KHÁI QUÁT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Trường THCS hệ thống giáo dục quốc dân .10 1.1.3 Đội ngũ CBQL trường THCS 11 1.1.4 Những yêu cầu việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 17 1.1.5 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 20 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 23 1.2 LƯỢC KHẢO VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .25 1.2.1 Các nghiên cứu nước 25 1.2.2 Các nghiên cứu nước 28 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 30 Tiểu kết Chương .31 v CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 32 2.1 KHÁI QUÁT ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 32 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 32 2.1.2 Khái quát tình hình giáo dục huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang 33 2.1.3 Khái quát tình hình giáo dục THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 34 2.2 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT THỰC TRẠNG .36 2.2.1 Mục đích khảo sát .36 2.2.2 Nội dung khảo sát .36 2.2.3 Đối tượng khảo sát 36 2.2.4 Công cụ khảo sát 37 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG THCS Ở HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 37 2.3.1 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 37 2.3.2 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 43 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG THCS Ở HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 50 Tiểu kết Chương .55 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 57 3.1 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP .57 3.2 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG THCS Ở HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 57 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cấp quản lý tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS .57 3.2.2 Đổi công tác quy hoạch trọng việc rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS .59 vi 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS lực lượng dự nguồn 61 3.2.4 Xây dựng quy trình cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động CBQL trường THCS .66 3.2.5 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ CBQL trường THCS 71 3.2.6 Cải tiến chế độ sách công tác khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 75 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP 78 3.4 KHẢO NGHIỆM TÍNH CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 79 Tiểu kết Chương .83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN .84 KHUYẾN NGHỊ .85 HẠN CHẾ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 92 PHỤ LỤC 93 Phụ lục .93 Phụ lục .98 Phụ lục .100 Phụ lục .104 Phụ lục .107 Phụ lục .110 Phụ lục .113 vii DANH SÁCH BẢNG TT TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1: Thống kê tỷ lệ Học lực Hạnh kiểm HS THCS 35 Bảng 2.2 Số liệu Cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THCS 35 Bảng 2.3: Số lượng CBQL trường THCS huyện Tri Tơn 38 Bảng 2.4: Cơ cấu giới tính, dân tộc, đảng viên đội ngũ CBQL trường THCS 38 Bảng 2.5: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CBQL trường THCS 40 Bảng 2.6: Cơ cấu trình độ đội ngũ CBQL trường THCS 40 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ CBQL trường THCS 41 Bảng 2.8: Tổng hợp kết đánh giá theo Chuẩn CBQL trường THCS 42 Bảng 2.8a: Kết khảo sát đánh giá theo Chuẩn CBQL trường THCS 42 10 Bảng 2.9: Kết điều tra công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, giai đoạn 2015-2010 43 11 Bảng 2.10: Số liệu quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 44 12 Bảng 2.11: Kết điều tra công tác tuyển chọn đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 45 13 Bảng 2.12: Kết điều tra công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 47 14 Bảng 2.13: Kết điều tra công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 48 Bảng 2.14: Kết điều tra việc thực chế độ, sách 15 đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 49 Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 80 16 viii Đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng theo quy định hành Q Thầy/cơ đánh giá mức độ đạt chuẩn đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn theo chuẩn Hiệu trưởng hành, cách đánh dấu X vào cột tương ứng mà chọn Kết đánh giá theo chuẩn Chưa đạt Đạt Khá Tốt * Đánh giá chung * Ưu điểm: * Hạn chế: * Nguyên nhân: Để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS địa bàn huyện Tri Tôn đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, Thầy/Cơ có kiến nghị, đề xuất ? Xin chân thành cảm ơn quý Thầy/cô hợp tác này! 99 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho Lãnh đạo Chuyên viên Phòng GD&ĐT) Kính thưa q Thầy/Cơ! Để có sở đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, nhằm hồn thiện cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, Đề nghị quý Thầy/Cô vui lòng cho ý kiến cách đánh dấu (X) vào cột (hoặc ô) điền ý kiến vào khoảng trống ( ) tương ứng Chúng cam đoan ý kiến quý Thầy/Cô nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ cho mục đích khác Đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng theo quy định hành Quý Thầy/cô đánh giá mức độ đạt chuẩn đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn theo chuẩn Hiệu trưởng hành, cách đánh dấu X vào cột tương ứng mà chọn Kết đánh giá theo chuẩn Chưa đạt Đạt Khá Tốt * Đánh giá chung * Ưu điểm: * Hạn chế: * Nguyên nhân: Đánh giá Thầy/Cô công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn thời gian qua (bằng cách đánh dấu X vào cột tương ứng mà chọn) 2.1 Cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tôn TT Trung Còn Nội dung Tốt Khá bình Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Việc xây dựng Kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Xây dựng Tiêu chuẩn cụ thể để tuyển chọn đối tượng đưa vào diện quy hoạch Việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhằm thúc thúc đẩy cán bộ, giáo viên phấn đấu vươn lên Công tác phát hiện, giới thiệu nguồn cho việc phát triển đội ngũ CBQL 100 yếu 2.2 Công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tôn TT Trung Cịn Tốt Khá bình Nội dung yếu Xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm CBQL trường THCS Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL đảm bảo quy trình, thời gian theo qui định Cơng tác điều động, luân chuyển CBQL phù hợp với nguyện vọng, điều kiện lực cá nhân CBQL Sử dụng kết kiểm tra, đánh giá, kết bồi dưỡng, tự bồi dưỡng xem xét bố trí CBQL Cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL đảm bảo quy hoạch tiêu chuẩn 2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tơn TT Trung Tốt Khá bình Nội dung Việc thực khảo sát nhu cầu để xác dịnh nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Hình thức, biện pháp tổ chức bồi dưỡng Cịn yếu Cơng tác tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ kế cận diện quy hoạch duyệt Được hưởng quyền lợi theo qui định tham gia đào tạo, bồi dưỡng CBQL Thái độ, ý thức tự học tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL lực lượng dự nguồn 2.4 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tơn Trung Cịn Tốt Khá bình TT Nội dung Công tác kiểm tra hoạt động quản lý nhà trường cấp CBQL Công tác kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL Công tác đánh giá Chuẩn Hiệu trưởng Phòng GD&ĐT CBQL trường THCS Cơng tác phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương việc đánh giá CBQL theo Chuẩn Việc ban hành văn quản lý để điều chỉnh sau đợt kiểm tra, đánh giá Việc sử dụng kết đánh giá để xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động 101 yếu 2.5 Thực chế độ, sách đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tơn TT Trung Cịn Tốt Khá bình Nội dung yếu Việc thực chế độ sách theo qui định chung đội ngũ CBQL Xây dựng chế độ sách thu hút CBQL giỏi phù hợp đặc thù địa phương Việc phát xử lý vi phạm CBQL kịp thời, nghiêm minh Có sách khuyến khích trình độ cao 2.6 Đánh giá chung * Ưu điểm: * Hạn chế: * Nguyên nhân: Để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS đáp ứng u cấu giáo dục nay, Thầy/Cơ có kiến nghị, đề xuất ? Trên sở nghiên cứu Lý luận thực trạng, Chúng tơi có đề xuất số biện pháp việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn Rất mong Thầy/Cô vui lịng cho biết ý kiến tính hợp lý khả thi biện pháp đề xuất Tính cấp thiết TT Biện pháp Khơng Tính khả thi Rất Rất Ít Khôn Cần Ít cần cần Khả cần khả khả g khả thiết thiết thiết thi thiết thi thi thi Nâng cao nhận thức cho cấp quản lý tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Đổi công tác quy hoạch trọng việc rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS lực lượng dự nguồn 102 Tính cấp thiết TT Biện pháp Tính khả thi Khơng Rất Rất Ít Khôn Cần Ít cần cần Khả cần khả khả g khả thiết thiết thiết thi thiết thi thi thi Xây dựng quy trình cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động CBQL trường THCS Đổi công tác kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ CBQL trường THCS Cải tiến chế độ sách cơng tác khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Ngoài biện pháp nêu trên, Thầy/cơ đề xuất thêm biện pháp để phát triển đội ngũ CBQl trường THCS huyện Tri Tôn thời gian tới : Xin chân thành cảm ơn quý Thầy/cô hợp tác này! 103 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho Lãnh đạo Chuyên viên Phòng Nội vụ Lãnh đạo xã, thị trấn) Kính thưa q Anh/Chị! Để có sở đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, nhằm hồn thiện cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn, Đề nghị quý Anh/Chị vui lòng cho ý kiến cách đánh dấu (X) vào cột (hoặc ô) điền ý kiến vào khoảng trống ( ) tương ứng Chúng cam đoan ý kiến quý Anh/Chị nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ cho mục đích khác Đánh giá Thầy/Cô công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn thời gian qua (bằng cách đánh dấu X vào cột tương ứng mà chọn) 1.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn TT Trung Cịn Nội dung Tốt Khá bình yếu Nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Việc xây dựng Kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Xây dựng Tiêu chuẩn cụ thể để tuyển chọn đối tượng đưa vào diện quy hoạch Việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhằm thúc thúc đẩy cán bộ, giáo viên phấn đấu vươn lên Công tác phát hiện, giới thiệu nguồn cho việc phát triển đội ngũ CBQL 1.2 Công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn TT Trung Cịn Tốt Khá bình Nội dung yếu Xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm CBQL trường THCS Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL đảm bảo quy trình, thời gian theo qui định Cơng tác điều động, luân chuyển CBQL phù hợp với nguyện vọng, điều kiện lực cá nhân CBQL Sử dụng kết kiểm tra, đánh giá, kết bồi dưỡng, tự bồi dưỡng xem xét bố trí CBQL Cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL đảm bảo quy hoạch tiêu chuẩn 1.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tôn Trung Tốt Khá bình TT Nội dung Việc thực khảo sát nhu cầu để xác dịnh nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng 104 Cịn yếu Trung Tốt Khá bình TT Nội dung Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Hình thức, biện pháp tổ chức bồi dưỡng Cịn yếu Cơng tác tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ kế cận diện quy hoạch duyệt Được hưởng quyền lợi theo qui định tham gia đào tạo, bồi dưỡng CBQL Thái độ, ý thức tự học tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL lực lượng dự nguồn 1.4 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tơn Trung Cịn Tốt Khá bình TT Nội dung Cơng tác kiểm tra hoạt động quản lý nhà trường cấp CBQL yếu Công tác kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL Cơng tác đánh giá Chuẩn Hiệu trưởng Phịng GD&ĐT CBQL trường THCS Công tác phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương việc đánh giá CBQL theo Chuẩn Việc ban hành văn quản lý để điều chỉnh sau đợt kiểm tra, đánh giá Việc sử dụng kết đánh giá để xem xét đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động 1.5 Thực chế độ, sách đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tôn TT Trung Cịn Tốt Khá bình Nội dung yếu Việc thực chế độ sách theo qui định chung đội ngũ CBQL Xây dựng chế độ sách thu hút CBQL giỏi phù hợp đặc thù địa phương Việc phát xử lý vi phạm CBQL kịp thời, nghiêm minh Có sách khuyến khích trình độ cao 1.6 Đánh giá chung * Ưu điểm: * Hạn chế: 105 * Nguyên nhân: Để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS đáp ứng yêu cấu giáo dục nay, Thầy/Cơ có kiến nghị, đề xuất ? Trên sở nghiên cứu Lý luận thực trạng, Chúng tơi có đề xuất số biện pháp việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Tri Tơn Rất mong Thầy/Cơ vui lịng cho biết ý kiến tính hợp lý khả thi biện pháp đề xuất Tính cấp thiết TT Biện pháp Tính khả thi Khơng Rất Rất Ít Khơn Cần Ít cần cần Khả cần khả khả g khả thiết thiết thiết thi thiết thi thi thi Nâng cao nhận thức cho cấp quản lý tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Đổi công tác quy hoạch trọng việc rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS lực lượng dự nguồn Xây dựng quy trình cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động CBQL trường THCS Đổi công tác kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ CBQL trường THCS Cải tiến chế độ sách công tác khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực phát triển đội ngũ CBQL trường THCS Ngoài biện pháp nêu trên, Thầy/cơ đề xuất thêm biện pháp để phát triển đội ngũ CBQl trường THCS huyện Tri Tôn thời gian tới : Xin chân thành cảm ơn quý Thầy/cô hợp tác này! 106 Phụ lục TIÊU CHUẨN QUY HOẠCH CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS Ở HUYỆN TRI TÔN Tiêu chuẩn chung - Tuyệt đối trung thành với mục đích, lý tưởng cách mạng Đảng, có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Khơng tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực, không hội; gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Trong cần nhấn mạnh tiêu chuẩn lập trường tư tưởng trị; lực thực tiễn thể hiệu công việc; uy tín đảng, nhân dân, tư đổi mới, sáng tạo, khả tiếp cận, nắm bắt, xử lý có hiệu vấn đề phát sinh; đồn kết, quy tụ đội ngũ cán bộ, giáo viên; phong cách công tác khoa học, dân chủ, sâu sát, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; minh bạch, công tâm, khách quan cơng tác cán bộ; Có thái độ nghiêm túc khắc phục, sữa chữa kịp thời hạn chế, yếu khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khoá XI, khoá XII Kiên khơng đưa đồng chí thiếu gương mẫu thực quy định chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, vi phạm điều đảng viên, cán cơng chức khơng làm có suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, có biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội nêu Nghị Trung ương khoá XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng vào danh sách quy hoạch cấp uỷ, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp Về cấu - Độ tuổi: việc xác định tuổi cán (là đảng viên) thực nghiêm theo Thông báo số 11-TB/TW, ngày 17/8/2016 Hướng dẫn số 01HD/TW, ngày 20/9/2016 Ban Bí thư Những đồng chí đưa vào quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý phải đủ tuổi để tham gia hai nhiệm kỳ trở lên, phải tham gia trọn nhiệm kỳ (60 tháng) Cơ cấu độ tuổi: xuất phát từ yêu cầu trẻ hoá đội ngũ cán bộ, cần đưa vào quy hoạch đồng chí có triển vọng, phải trẻ tuổi, để có quỹ thời gian cho việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, chun môn 107 nghiệp vụ kinh qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý cấp Phấn đấu đạt số cấu định hướng độ tuổi sau: Dưới 40 tuổi không 40%; từ 40 đến 50 tuổi khoảng 50 - 55%; 50 tuổi khoảng 5-10% Những đồng chí đưa vào quy hoạch chức danh Hiệu trưởng: nam không 55 tuổi, nữ không 50 tuổi; đồng chí đưa vào quy hoạch chức danh Phó hiệu trưởng: khơng q 50 tuổi nam nữ Những đồng chí có quy hoạch không đủ tuổi bổ nhiệm lần đầu vào chức danh quy hoạch, xem xét đưa khỏi quy hoạch - Về giới tính: + Mỗi trường phải cấu cán nữ quy hoạch Vì sau có nguồn đảm bảo trường THCS có CBQL nữ + Phấn đấu tỷ lệ nữ quy hoạch không 30 % - Về Dân tộc: Các trường thuộc vùng có đơng đồng bào dân tộc phấn đấu trường quy hoạch từ đến người để đưa vào quy hoạch tạo nguồn CBQL người dân tộc Về thực tiễn lãnh đạo, quản lý cấp - Quy hoạch chức danh Hiệu trưởng: phải đảm nhiệm chức vụ Phó Hiệu trưởng 12 tháng - Quy hoạch chức danh Phó hiệu trưởng phải đảm nhiệm 12 tháng chức danh sau: Bí thư, Phó bí thư Chi bộ; Chủ tịch, Phó chủ tịch Cơng đồn; Bí thư, Phó bí thư Chi đồn; Tổ trưởng, Tổ phó chun mơn, Thư ký hội đồng trường Hoặc Giáo viên giỏi cấp huyện trở lên; có khả quy tụ, đồn kết nội bộ; am hiểu lĩnh vực giáo dục; có ký triển khai vấn đề, thuyết phục người nghe; nhạy bén, dám đổi mới, sáng tạo cơng việc; có nhiều thành tích đóng góp cho nhà trường, đồng nghiệp nhân dân tín nhiệm có nguyện vọng tham gia quản lý nhà trường Lưu ý: - Trường hợp người đảm nhiệm chức danh: Bí thư, Phó bí thư Chi bộ; Chủ tịch, Phó chủ tịch Cơng đồn; Bí thư, Phó bí thư Chi đồn; Tổ trưởng, Tổ phó chun mơn, Thư ký hội đồng trường chưa đủ năm thời gian năm gần đạt thành tích xuất sắc, trội xem xét quy hoạch - Những người thuộc đối tượng rà soát, bổ sung quy hoạch dự nguồn học nâng cao trình độ theo định cấp có thẩm quyền nghỉ thai sản theo chế độ (trừ trường hợp vi phạm sách dân số) xem xét quy hoạch Về trình độ đào tạo: - Về chun mơn: Tốt nghiệp Đại học sư phạm Đại học khác có Chứng nghiệp vụ sư phạm theo qui định; đủ tiêu chuẩn hạng chức danh nghề nghiệp có đủ thời gian giảng dạy cấp THCS THPT theo 108 quy định (ít năm) Nếu giáo viên Ngoại ngữ phải đạt chuẩn lực ngoại ngữ theo khung tham chiếu châu Âu - Về Tin học: có chứng tin học theo qui định (hoặc tương đương) biết sử dụng, khai thác phần mềm quản lý thông tin mạng Internet - Về Ngoại ngữ: có chứng ngoại ngữ A2 trở lên theo khung tham chiếu châu Âu tương đương - Về trị: có lập trường trị vững vàng có triển vọng đảm bảo điều kiện để phát triển Đảng Về sức khoẻ: Có đủ sức khoẻ đảm đương nhiệm vụ giao Số lượng cán đưa vào quy hoạch Đối với chức danh lãnh đạo, quản lý, tối thiểu phải quy hoạch 2-3 người vào chức danh; không quy hoạch người cho chức danh Không quy hoạch người vào chức danh; chức danh có 01 người chức danh quy hoạch khơng q 04 người bao gồm người đương nhiệm; chức danh có từ 02 người trở lên, 01 vị trí chức danh quy hoạch khơng q người bao gồm người đương nhiệm Ví dụ: Chức danh Hiệu trưởng quy hoạch khơng q 03 người (vì có 01 người đương nhiệm); Chức danh Phó Hiệu trường trường hạng I, có 02 người đương nhiệm số lượng đưa vào quy hoạch không 04 người ((2 x 3) - người đương nhiệm)) * Lưu ý số điểm sau: - Đảm bảo cân đối cấu chuyên môn để bổ nhiệm mới, cán quản lý phải có chun mơn tự nhiên xã hội - Với cán đương nhiệm quy hoạch chức vụ cao đáp ứng yêu cầu, điều kiện - Rà soát đưa khỏi quy hoạch đối tượng phê duyệt năm gần khơng có thành tích theo quy định đối tượng đưa vào quy hoạch; có kết kiểm tra đánh giá việc thực nhiệm vụ mức thấp khơng hồn thành nhiệm vụ; kết đào tạo, bồi dưỡng không đạt yêu cầu chưa tích cực việc đào tạo, bồi dưỡng, có thái độ an phận, thiếu phấn đấu rèn luyện 109 Phụ lục QUY TRÌNH BỔ NHIỆM CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS HUYỆN TRI TÔN Khi bổ nhiệm CBQL trường THCS cần tuân thủ theo Quy trình gồm bước sau: Bước 1: Hội nghị cốt cán đề xuất phương án bổ nhiệm CBQL - Đối với chức danh Hiệu trưởng: Phòng GD&ĐT chủ trì, phối hợp Phịng Nội vụ rà sốt nguồn quy hoạch, nguồn nhân lãnh đạo, quản lý đơn vị trường học; xem xét lực công tác lực lượng dự nguồn theo quy hoạch; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm quy định theo chức danh bổ nhiệm Tiến hành lựa chọn nhân xây dựng phương án dự kiến bố trí nhân Thành phần tham dự gồm: lãnh đạo phòng GD&ĐT phòng Nội vụ, ban chi ủy Chi phòng GD&ĐT Nội dung: xây dựng phương án bố trí nhân sự; kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn ứng cử viên theo quy định; bỏ phiếu tán thành lựa chọn phương án bố trí nhân - Đối với chức danh Phó Hiệu trưởng: Hiệu trưởng chủ động rà sốt nguồn quy hoạch đơn vị; xem xét lực công tác lực lượng dự nguồn theo quy hoạch; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm quy định theo chức danh bổ nhiệm Tiến hành lựa chọn nhân xây dựng phương án dự kiến bố trí nhân Thành phần tham dự gồm: lãnh đạo nhà trường, ban chi ủy Chi nhà trường, Chủ tịch Hội đồng trường Nội dung: xây dựng phương án bố trí nhân sự; kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn ứng cử viên theo quy định; bỏ phiếu tán thành lựa chọn phương án bố trí nhân Bước 2: Đề xuất chủ trương bổ nhiệm CBQL trường THCS - Đối với chức danh Hiệu trưởng: Sau thống phương án bước 1, Phòng GD&ĐT tiến hành hiệp thương với lãnh đạo Đảng ủy, UBND địa phương nơi có CBQL bổ nhiệm để thống chủ trương, quan điểm phương án lựa chọn, bố trí nhân theo u cầu cơng tác; có biên làm việc thống phương án với địa phương Sau đó, Phịng GD&ĐT phối hợp phịng Nội vụ hồn chỉnh hồ sơ trình UBND huyện phê duyệt chủ trương - Đối với chức danh Phó Hiệu trưởng: Sau thống phương án bước 1, Hiệu trưởng báo cáo hiệp thương với lãnh đạo Đảng ủy, UBND địa phương nơi công tác để thống chủ trương, quan điểm phương án lựa chọn, bố trí nhân theo yêu cầu cơng tác; có biên làm việc thống phương án với địa phương Sau đó, Hiệu trưởng gởi toàn hồ sơ, biên làm việc với địa phương Phòng GD&ĐT Phòng GD&ĐT kiểm tra hồ sơ trường phối hợp phịng Nội vụ hồn chỉnh hồ sơ trình UBND huyện phê duyệt chủ trương Bước 3: Tổ chức Hội nghị tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức nhà trường - Chủ trì hội nghị: Lãnh đạo phòng GD&ĐT chức danh Hiệu 110 trưởng; Hiệu trưởng nhà trường chức danh Phó hiệu trưởng - Thành phần: Hiệu trưởng; Phó Hiệu trưởng; tồn thể cơng chức, viên chức đơn vị; phân công thư ký ghi biên - Nội dung: + Trước tổ chức Hội nghị, Hiệu trưởng gửi hồ sơ nhân (Gồm: Công văn đề nghị thẩm tra tiêu chuẩn trị theo Quy định 57-QĐ/TW Bộ Chính trị; Lý lịch cán bộ; cấp chuyên mơn, trị; chứng tin học, ngoại ngữ, bồi dưỡng cán QLGD) Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT để xem xét, gửi Ban Tổ chức Huyện ủy thẩm tra tiêu chuẩn trị theo Quy định 57-QĐ/TW Bộ Chính trị + Thơng qua chủ trương UBND huyện bổ nhiệm CBQL; Thông qua danh sách giới thiệu ứng cử viên + Ứng cử viên chức danh Hiệu trưởng trình bày đề án cơng tác năm bổ nhiệm (nêu cụ thể đến nội dung cam kết thực nhiệm kỳ cơng tác) + Tập thể đóng góp ý kiến tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm hình thức bỏ phiếu kín + Ứng cử viên chọn có số phiếu đồng ý 50% số người tham dự + Hoàn chỉnh hồ sơ gởi toàn hồ sơ Phòng GD&ĐT Bước 4: Hội nghị Phòng GD&ĐT - Thành phần: Lãnh đạo phòng Ban Chi ủy chi GD&ĐT; đại diện lãnh đạo Nội vụ; chuyên viên phụ trách công tác tổ chức cán THCS phòng GD&ĐT - Nội dung: + Có ý kiến góp ý ứng viên: nhận xét, đánh giá đạo đức, tác phong, lực công tác, khả quy tụ; điểm mạnh, điểm yếu cần quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ cho ứng viên + Kiểm tra lại mức độ đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định chức danh bổ nhiệm + Tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm hình thức bỏ phiếu kín Ứng cử viên chọn có số phiếu đồng ý 50% số người tham dự Bước 5: Trình UBND huyện ban hành định bổ nhiệm Sau hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục theo quy định bước 4, Phòng GD&ĐT chuyển tồn hồ sơ kèm Tờ trình bổ nhiệm Phịng Nội vụ huyện để trình Thường trực UBND huyện xem xét ban hành Quyết định bổ nhiệm Khi có Quyết định bổ nhiệm, Phịng GD&ĐT phối hợp Phòng Nội vụ tổ chức lễ trao định cho CBQL chuyển Quyết định địa phương 111 nhà trường nơi CBQL bổ nhiệm công tác * Lưu ý: Đối với nguồn CBQL từ nơi khác đến, Phòng GD&ĐT phải tiến hành hiệp thương với lãnh đạo Đảng ủy, UBND nơi CBQL xem xét bổ nhiệm công tác nơi bổ nhiệm Nhằm có đầy đủ thơng tin nhận xét đánh giá ứng viên tạo đồng thuận cao với lãnh đạo địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho CBQL công tác bổ nhiệm 112 Phụ lục QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS THEO CHUẨN Khi đánh giá CBQL trường THCS cần tuân thủ theo Quy trình gồm bước sau: Bước 1: Phịng GD&ĐT Thơng tư 14/2018/TT-BGDĐT hướng dẫn Sở GD&ĐT đánh giá theo chuẩn CBQL, xây dựng ban hành hướng dẫn quy trình đánh giá cho trường THCS thực Trong đó, hướng dẫn kỹ việc xác lập minh chứng liên quan để đảm bảo việc đánh giá khách quan, xác có sức thuyết phục cao Bước 2: Cuối năm học, trường THCS tổ chức đánh giá CBQL theo Chuẩn theo trình tự sau: Căn vào tiêu chuẩn, tiêu chí qui định minh chứng kèm theo tiêu chí đánh giá CBQL trường THCS, CBQL trường tự đánh giá xếp loại (bằng phiếu) báo cáo kết trước tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường tham gia đóng góp ý kiến đánh giá CBQL đánh giá (bằng phiếu) Cấp ủy Đảng, Ban Chấp hành Cơng đồn, Ban Chấp hành Đoàn Thanh niên với chứng kiến CBQL tổng hợp ý kiến đóng góp kết tham gia đánh giá CBQL cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường nguồn thông tin xác thực khác, phân tích ý kiến đánh giá nhận xét, góp ý cho CBQL Hồn chỉnh hồ sơ gởi Phòng GD&ĐT để đánh giá Bước 3: Phòng GD&ĐT tổ chức đánh giá theo trình tự: (thành phần: lãnh đạo chun phịng GD&ĐT) + Tham khảo kết tự đánh giá, xếp loại CBQL + Tổng hợp kết đánh giá tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường nguồn thơng tin xác thực khác thức đánh giá, xếp loại CBQL + Căn hồ sơ tự đánh giá trường; kết kiểm tra, đánh giá hoạt động CBQL nhà trường mà CBQL công tác; hiệu công tác CBQL; kết đào tạo, bồi dưỡng Tập thể lãnh đạo chun viên phịng GD&ĐT phân tích, nhận xét đánh giá + Tổng hợp kết trình UBND huyện phê duyệt kết đánh giá Bước 4: Thông báo kết đánh giá xếp loại tới CBQL, nhà trường Đảng ủy, UBND nơi CBQL công tác Lưu hồ sơ làm để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kế hoạch luân chuyển, bố trí sử dụng cán huyện 113 ... hội huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 32 2.1.2 Khái quát tình hình giáo dục huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 33 2.1.3 Khái quát tình hình giáo dục THCS huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang 34 2.2... huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 5.1 Thực trạng phát tri? ??n đội ngũ CBQL trường THCS địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang thời gian qua nào? 5.2 Những biện pháp giúp phát tri? ??n... trung nghiên cứu biện pháp phát tri? ??n đội ngũ cán quản lý trường THCS địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 7.2 Phạm vi không gian nghiên cứu Giới hạn 14 trường THCS huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang