Luận văn Thạc sĩ Địa lý học: Hiện trạng phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương

Trên cơ sở vận dụng lý luận và thực tiễn, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng, phân tích hiện trạng phát triển và phân bố các đô thị ở tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997-2016 và từ đó đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm phát triển đô thị tỉnh Bình Dương theo hướng bền vững và hiệu quả đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KIM HỒNG

Thành phố Hồ Chí Minh - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài: “Hiện trạng phát triển và phân

bố đô thị tỉnh Bình Dương” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi và chưa

từng được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào khác cho tới thời điểm

này

Thành phố Hồ Chí Minh, Ngày 26 tháng 9 năm 2018

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Hương

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được

sự hướng dẫn và giúp đỡ nhiệt tình của quý phòng ban Trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, quý thầy cô cùng những lời động viên của gia đình và các bạn

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Phòng đào tạo sau đại học, khoa Địa Lí của Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn Đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Nguyễn Kim Hồng, người thầy kính mến đã hết lòng giúp đỡ, dạy bảo, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này

Tôi mong muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các Sở - Ban ngành tỉnh Bình Dương đã chia sẽ kiến thức, cung cấp tài liệu hướng dẫn, cùng với những câu trả lời để giúp tôi hoàn thành tốt Luận văn của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô trong hội đồng chấm luận văn đã cho tôi những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và tất cả bạn bè

đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 9 năm 2018

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Hương

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các biểu đồ

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ 8

1.1 Cơ sở lý luận 8

1.1.1 Khái niệm đô thị 8

1.1.2 Phân loại đô thị 11

1.1.3 Chức năng của đô thị 14

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển và phân bố đô thị 16

1.1.5 Vai trò của đô thị trong vùng kinh tế và hệ thống kinh tế - xã hội 20

1.1.6 Đô thị hóa 20

1.2 Cơ sở thực tiễn 25

1.2.1 Sự phát triển đô thị ở Việt Nam 25

1.2.2 Sự phát triển đô thị ở vùng Đông Nam Bộ 30

Tiểu kết chương 1 33

Chương 2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG, HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ PHÂN BỐ ĐÔ THỊ TỈNH BÌNH DƯƠNG 34

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển và phân bố đô thị ở tỉnh Bình Dương 34

2.1.1 Vị trí địa lý, phạm vi lãnh thổ 34

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 36

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 43

2.2 Hiện trạng phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương 50

2.2.1 Sự hình thành và phát triển đô thị 50

2.2.2 Sự phân bố đô thị 60

Tiểu kết chương 2 81

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 82

3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển và phân bố đô thị ở tỉnh Bình Dương 82

3.1.1 Quan điểm 82

3.1.2 Mục tiêu 83

3.1.3 Định hướng quy hoạch và phát triển phân bố đô thị tỉnh Bình Dương 84

3.2 Giải pháp phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương 96

3.2.1 Các giải pháp quy hoạch phát triển đô thị 97

3.2.2 Giải pháp cụ thể cho các trọng điểm đầu tư 97

Tiểu kết chương 3 103

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Dân số và tỉ lệ dân số đô thị thế giới thời kì 1970 - 2017 21 Bảng 1.2 Tỉ lệ dân số đô thị Việt Nam giai đoạn 1990- 2016 27 Bảng 1.3 Tỉ lệ dân số đô thị cả nước và các vùng giai đoạn 2005 - 2016 27 Bảng 1.4 Số lượng đô thị và tỉ lệ dân đô thị so với cả nước phân theo các

vùng năm 2016 28 Bảng 1.5 Số lượng các đô thị phân theo cấp quản lý ở các tỉnh vùng

Đông Nam Bộ đến năm 2016 32 Bảng 2.1 Quy mô dân số Bình Dương giai đoạn 1997-2016 43 Bảng 2.2 Tỷ lệ gia tăng dân số vùng Đông Nam Bộ phân theo các tỉnh,

thành phố, giai đoạn 2005-2016 43 Bảng 2.3 Tỷ suất di cư thuần vùng Đông Nam Bộ phân theo tỉnh, thành

phố giai đoạn 2005 - 2016 44 Bảng 2.4 Mật độ dân số các huyện, thành phố, thị xã tỉnh Bình Dương

giai đoạn 2000 - 2016 45 Bảng 2.5 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của tỉnh Bình Dương

giai đoạn 2010 - 2016 46 Bảng 2.6 Cơ cấu tổng sản phẩm phân theo các khu vực kinh tế của tỉnh

Bình Dương, giai đoạn 2000-2015 48 Bảng 2.7 Đơn vị hành chính tỉnh Bình Dương năm 1997, 2016 52 Bảng 2.8 Tổng quy mô dân số, dân số thành thị và tỉ lệ dân cư thành thị

tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2016 53 Bảng 2.9 Dân số đô thị và tỉ lệ dân cư đô thị của Bình Dương phân theo

các huyện, thị xã, thành phố năm 2016 55 Bảng 2.10 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp tỉnh Bình Dương năm

2016 56 Bảng 2.11 Diện tích, dân số, tỉ lệ dân thành thị các huyện, thị xã, thành

phố tỉnh Bình Dương năm 2016 62 Bảng 2.12 Đơn vị hành chính tỉnh Bình Dương phân theo phường, thị

trấn, xã 2016 63

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ dân cư đô thị phân theo các vùng trong cả nước, thời

kỳ 2005 - 2015 31 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng đất Bình Dương năm 2015 39 Biểu đồ 2.2 Tổng quy mô dân số, dân số thành thị và tỉ lệ dân cư thành

thị tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2016 53 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ dân cư đô thị của Bình Dương, vùng Đông Nam Bộ,

cả nước giai đoạn 2005 - 2016 54

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Đô thị là một hình thức quần cư đặc biệt của xã hội loài người Hệ thống

đô thị là kết quả tất yếu của quá trình phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt gắn liền với sự phát triển cách mạng công nghiệp và cách mạng khoa học kỹ thuật Vì ý nghĩa đó, sự phát triển đô thị cũng là kết quả tất yếu trong tiến trình đẩy mạnh

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Vào thập kỉ 90, số lượng đô thị Việt Nam đạt tới 500 đô thị và cho tới nay

số lượng đô thị vẫn tiếp tục tăng Sự phát triển của đô thị đã thúc đẩy nhanh chóng tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời góp phần thúc đẩy sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế và lao động Bên cạnh đó, sự phát triển đô thị cũng mang trong mình những hệ lụy tiêu cực về các vấn đề xã hội như vấn đề nhà ở, gia tăng nạn thất nghiệp, thiếu việc làm ở các đô thị, và ô nhiễm môi trường

Trong xu thế đó, Bình Dương nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thuộc vùng kinh tế phát triển năng động nhất cả nước - Đông Nam Bộ, cộng với lợi thế là tiếp giáp thành phố cực phát triển của đất nước - Thành phố

Hồ Chí Minh (Tp.Hồ Chí Minh), đất rộng, người đông, nhiều tiềm năng chưa khai phá sẽ là điểm thu hút lớn đầu tư đẩy mạnh phát triển công nghiệp, là điều

kiện mở rộng các đô thị Trên thực tế, từ khi được tái thành lập tỉnh (năm 1997) đến nay, Bình Dương đã không ngừng “trải chiếu hoa” mời gọi các nhà đầu tư khai phá tiềm năng của tỉnh Với những nỗ lực không ngừng đó, thành quả mà Bình Dương đạt được đó là tốc độ phát triển công nghiệp và đô thị nhanh chóng, là bài học tốt cho nhiều địa phương noi theo Tuy nhiên, theo xu hướng chung trên thế giới hiện nay thì phát triển nói chung phải hướng tới phát triển bền vững và sự bền vững của phát triển đô thị tỉnh Bình Dương đang

là một trong những vấn đề cần lưu tâm hàng đầu trong sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Nhận thức được điều đó, học viên đã chọn đề tài:

“Hiện trạng phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương” là đề tài luận văn

học viên nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Địa lí đô thị đã được nghiên cứu rất cụ thể và chi tiết bởi các nhà khoa học phương Tây và châu Âu, các nghiên cứu ấy đều mang ý nghĩa thực tiễn rất cao Có thể kể đến như thuyết “vị trí trung tâm” của Walter Chistaller, ông nghiên cứu thực tế để minh chứng cho thuyết của ông là vùng Rua của Đức,

một vùng có mạng lưới đô thị dày đặc Thuyết đã giải thích nguyên nhân hình thành đô thị và đưa ra mô hình lý thuyết mạng lưới đô thị 5 cấp được phân bố hợp lý trên không gian dựa vào khả năng cung ứng dịch vụ của các điểm trung tâm Năm 1939, M.Jefferson đã phát hiện quy luật về quy mô dân số đô thị: đô thị quy mô càng nhỏ thì càng nhiều và quy mô càng lớn thì càng ít Đặc biệt có

sự chênh lệch về quy mô dân số rất nhiều giữa các đô thị hàng đầu so với các

đô thị hạng 2, hạng 3 Năm 1961, Berry công bố nghiên cứu của mình về sự phân bố quy mô đô thị, ông đã đưa ra các giai đoạn đô thị hóa và phát triển đô thị (Đỗ Thị Minh Đức, 2005)

Ở Việt Nam, cùng với sự phát triển của đất nước thì vấn đề phát triển đô thị ngày càng đóng vai trò đặc biệt, nghiên cứu đô thị cũng ngày càng được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học thuộc các lĩnh vực khác nhau trong đó có Địa lí học Hàng loạt các quy hoạch phát triển đô thị, các đề tài trọng điểm về quy hoạch mạng lưới đô thị, phân loại đô thị, các nghị định của chính phủ như:

- “Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020” tại quyết định số 10/1998/QĐTTg trong đó xác định phương hướng xây dựng và phát triển đô thị trên địa bàn toàn quốc và các vùng đặc trưng

- Điều chỉnh quy định về phân cấp và phân loại đô thị trong nghị định 72/2001/NĐ-CP ngày 5/10/2001

- Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 7/5/2009 của Chính phủ quy định

về việc phân loại đô thị, tổ chức lập, thẩm định đề án va quyết định công nhận loại đô thị

Bên cạnh đó đã có nhiều công trình và nhiều tác giả đứng trên góc địa lí học đã nghiên cứu về đô thị như: tác giả Đàm Trung Phường với cuốn sách nổi

tiếng về đô thị “Đô thị Việt Nam” (Đàm Trung Phường, 2005) đánh giá thực

trạng mạng lưới đô thị Việt Nam, những đặc trưng chung của quá trình đô thị hóa ở Việt Nam, các nguồn lực tác động đến mạng lưới đô thị Việt Nam

Trong giáo trình “Địa lí kinh tế - xã hội Việt Nam”, tác giả Lê Thông đã

phân tích khái niệm, đặc điểm đô thị của nước ta, quá trình đô thị hóa, sự phát triển và phân bố đô thị của nước ta đến năm 2009 (Lê Thông, Nguyễn Quý Thao, 2012)

Trong các đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Địa lí học, việc phát triển

và phân bố đô thị, quá trình đô thị hóa cũng được nhiều học viên lựa chọn và

đã bảo vệ thành công, tiêu biểu như: “Vấn đề phát triển và phân bố mạng lưới

đô thị tỉnh Bắc Ninh” (Nguyễn Ngọc Hoàn, 2009), Đại học Sư phạm Hà Nội;

“Sự phát triển và phân bố đô thị ở Vĩnh Phúc” (Nguyễn Thị Mỹ Hằng, 2009),

Đại học Sư phạm Hà Nội; “Nghiên cứu mạng lưới đô thị tỉnh Nghệ An” (Lê

Thị Lan, 2012), Đại học Sư phạm Hà Nội; “Nghiên cứu hiện trạng phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” (Trần Ánh Nhật Hưởng, 2014), Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh

Nghiên cứu về hiện trạng phát triển và phân bố đô thị ở Bình Dương

ngoài các công trình nghiên cứu các vấn đề liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến đề tài thì vấn đề này đã được đề cập trong hội thảo gần nhất là hội thảo khoa học “Bình Dương - 20 năm phát triển và hội nhập (1997-2017)” vào ngày 26/12/2016 tại trường Đại Học Thủ Dầu Một - Bình Dương với nhiều bài viết

khoa học liên quan tới phát triển công nghiệp và phát triển đô thị Bình Dương Tuy nhiên cho tới nay, chưa có công trình nghiên cứu sâu nào về “Sự phát triển

và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương” dưới góc độ Địa lí học Đề tài tác giả lựa chọn không trùng lặp với các công trình nghiên cứu và bài viết đã công bố

3 Mục tiêu, nhiệm vụ

3.1 Mục tiêu

Trên cơ sở vận dụng lý luận và thực tiễn, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng, phân tích hiện trạng phát triển và phân bố các đô thị ở tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997-2016 và từ đó đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm phát triển

đô thị tỉnh Bình Dương theo hướng bền vững và hiệu quả đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Phân tích hiện trạng phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương

- Định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển đô thị tỉnh Bình Dương

4 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt nội dung: Tập trung đi sâu nghiên cứu sự phát triển và phân bố

đô thị tỉnh Bình Dương Đề tài tập trung phân tích, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới sự hình thành và phát triển đô thị, hiện trạng phát triển đô thị theo các chỉ tiêu đã lựa chọn, sự phân bố mạng lưới đô thị và một số đô thị chính ở tỉnh Bình Dương

- Về mặt lãnh thổ: Nghiên cứu trên phạm vi toàn tỉnh và có sự phân hóa

đến phạm vi hành chính cấp huyện, thành phố, thị xã, đồng thời có sự liên hệ với các tỉnh lân cận

- Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu trong khoảng thời gian từ

khi tái thành lập tỉnh Bình Dương (1997) đến năm 2016, định hướng đến năm

2020

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Quan điểm

5.1.1 Quan điểm hệ thống

Sự phát triển đô thị là một bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống kinh tế - xã hội Vì vậy, phải coi các vấn đề về đô thị như là các phân hệ nằm trong hệ thống kinh tế - xã hội hoàn chỉnh, luôn luôn vận động và phát triển không ngừng Các phân hệ trong hệ thống có mối quan hệ tương hỗ, mật thiết với nhau và có quan hệ với các hệ thống khác

Luận văn vận dụng quan điểm này để nghiên cứu sự phát triển và phân bố các đô thị tỉnh Bình Dương, đồng thời là đánh giá tác động của sự phát triển và phân bố đô thị này đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung

5.1.2 Quan điểm tổng hợp, lãnh thổ

Sự phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương là bộ phận của sự phát triển và phân bố đô thị của vùng Đông Nam Bộ và cả nước Vì vậy, khi nghiên cứu về sự phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương cần phải được đặt

trong bối cảnh mối quan hệ phát triển đô thị của vùng Đông Nam Bộ và cả nước Bên cạnh đó, vấn đề phát triển đô thị tỉnh Bình Dương phải được nghiên cứu trong phạm vi toàn tỉnh với những đặc thù của lãnh thổ về mặt địa lí và định hướng phát triển

Vấn đề phát triển đô thị là vấn đề địa lí kinh tế - xã hội rất phong phú và

đa dạng Chúng có quá trình hình thành, phát triển trong mối liên hệ nhiều chiều giữa bản thân của sự phát triển và phân bố đô thị đó với nhau và giữa chúng với các vấn đề kinh tế - xã hội khác Do vậy, để có kết quả nghiên cứu khách quan, khoa học về vấn đề sự phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương nhất thiết phải sử dụng quan điểm tổng hợp lãnh thổ

5.1.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Mỗi một hiện tượng địa lí kinh tế - xã hội đều có quá trình hình thành và phát triển riêng của nó Trong quá trình nghiên cứu, khi đưa ra những đánh giá,

nhận định cần phải đứng trên quan điểm lịch sử - viễn cảnh Trên quan điểm này, khi nghiên cứu về sự phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương cần phải nhìn nhận cả một quá trình, từ quá khứ (lấy mốc là năm tái thành lập tỉnh Bình Dương - 1997) cho đến hiện tại để có thể đưa ra những nhận định, đánh giá và lí giải ở mức độ nhất định cho hiện tại cũng như dự báo, định hướng phát triển trong tương lai, đảm bảo được tính logic, khoa học và chính xác khi nghiên cứu vấn đề

5.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Đích đến cuối cùng của các vấn đề kinh tế - xã hội chính là sự phát triển bền vững Quán triệt quan điểm phát triển bền vững phải dựa vào ba trụ cột chính: kinh tế, xã hội và mội trường Khi nghiên cứu sự phát triển và phân bố

đô thị tỉnh Bình Dương cần gắn liền với việc giữ gìn tính đa dạng sinh học, bảo

vệ tài nguyên thiên nhiên, ngăn chặn sự ô nhiễm và xuống cấp của mội trường

Có như vậy mới có thể tiến tới sự phát triển và mang tính bền vững

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thu thập và xử lí số liệu

Là phương pháp không thể thiếu để giúp học viên hoàn thành phần nghiên cứu của mình Trên cơ sở kế thừa những sản phẩm tích lũy của nhiều tác giả đi trước cùng các nguồn số liệu chính thống đa dạng ( Tổng cục thống kê, các thông tin trình bày bằng văn bản, các bản đồ…), học viên sẽ hệ thống hóa, sắp xếp hợp lí, logic, xử lí số liệu để làm nổi bật hướng đi chính của đề tài

5.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh

Trên cơ sở nguồn tài liệu thu thập và xử lí theo mục tiêu nghiên cứu của

đề tài thì bước tiếp theo rất quan trọng đó là phân tích, tổng hợp, so sánh nguồn

tư liệu Học viên sẽ tổng hợp và đối chiếu các nguồn tư liệu thu thập được, phân tích tìm ra logic hợp lí của vấn đề từ các nguồn tư liệu đó để có thể đưa ra các nhận định hoặc kết luận khoa học của đề tài

5.2.3 Phương pháp thực địa

Trên cơ sở đi thực tế các địa bàn tập trung khu công nghiệp và phát triển

đô thị của Bình Dương, học viên sẽ có cái nhìn thực tế hơn, chính xác hơn về vấn đề Từ đó học viên có thể kiểm chứng lại những nhận định trong nghiên cứu luận văn của học viên

5.2.4 Phương pháp bản đồ

Đây là phương pháp đặc trưng cho các nghiên cứu về địa lí học bởi vì khoa học địa lí gắn liền với không gian mà để nghiên cứu không gian địa lí thì không thể tách rời bản đồ Xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu của đề tài, các bản

đồ cần lựa chọn để nghiên cứu có thể kể ra như: bản đồ kinh tế chung, bản đồ công nghiệp bản đồ dân cư… Với phương pháp nghiên cứu này giúp cho việc nghiên cứu mang tính trực quan và toàn diện hơn

5.2.5 Phương pháp dự báo

Bởi vì các sự vật, hiện tượng kinh tế - xã hội đều phát triển có tính quy luật nên dựa vào những nguồn tư liệu thu thập được, trên cơ sở phân tích, tổng hợp, so sánh và đưa ra những nhận định, đánh giá đề tài còn sử dụng phương pháp dự báo, định hướng cho sự phát triển

6 Những đóng góp chính của đề tài

Đề tài đã đúc kết, bổ sung và cập nhật những vấn đề lý luận và thực tiễn; làm rõ được những thuận lợi, khó khăn của các nhân tố ảnh hưởng và nêu được những thành tựu đạt được trong sự phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương; từ đó đưa ra định hướng giải pháp thiết thực của đề tài

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần tham khảo thì đề tài tập trung vào các chương: Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về đô thị

Chương 2: Các nhân tố ảnh hưởng, hiện trạng phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bình Dương

Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển đô thị tỉnh Bình Dương đến năm 2020, tầm nhìn tới 2030

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Khái niệm đô thị

Một trong những biểu hiện quan trọng của sự phát triển không ngừng xã

hội loài người đó chính là sự phát triển nhanh chóng của quần cư thành thị Như chúng ta thấy, sự phát triển của xã hội loài người là từ thấp tới cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ phương thức sản xuất thô sơ, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên đến phương thức sản xuất hiện đại ít phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên hơn Quần cư thành thị ra đời trong điều kiện đó, khi mà phương thức sản xuất hiện đại dần xuất hiện trong những quần cư tiện nghi hơn, thuận lợi, tập trụng và ít phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên hơn

Tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội của từng nước và các nghiên cứu của các nhà khoa học đứng lập trường khác nhau mà đưa ra các quan điểm

về đô thị không hoàn toàn giống nhau:

- Theo bách khoa toàn thư của Liên Xô (cũ): “Đô thị là một khu dân cư

rộng lớn, dân cư ở đây chủ yếu hoạt động trong các ngành công nghiệp, thương nghiệp cũng như trong lĩnh vực quản lí khoa học và văn hóa”

- Richtofen (Berlin 1968): “Đô thị là một nhóm tập hợp những người có

cuộc sống không dựa vào nông nghiệp mà trước hết dựa vào công nghiệp” và

ông cũng cho rằng “người dân đô thị phải dựa trên hoạt động sản xuất phi

nông nghiệp và các nhu cầu về sinh hoạt của họ chủ yếu do bên ngoài cung cấp”

- Theo Yu G Xauskin: Đô thị là một điểm quần cư có mật độ nhân khẩu

cao và dân cư ở đây không có hoạt động nông nghiệp trực tiếp

- Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (1995): Đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tập trung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp

Như vậy điểm chung của các quan điểm về đô thị đều định nghĩa đô thị là nơi tập trung dân cư với mật độ cao, dân cư chủ yếu hoạt động trong các ngành sản xuất phi nông nghiệp là chủ yếu Tuy nhiên, đô thị là một phạm trù kinh tế

- xã hội rất phức tạp với các tiêu chuẩn phân chia riêng và mối quan hệ đan xen

về cấu trúc của các điểm dân cư đô thị dựa trên cơ sở hoạt động sản xuất, kinh doanh trong các lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, thương mại, dịch vụ Khi nghiên cứu về đô thị trên lập trường địa lí học, trước hết chúng ta cần nghiên cứu về quá trình phát sinh, phát triển, phân bố đô thị, nghiên cứu về cấu trúc, chức năng và một số vấn đề liên quan khác của đô thị như môi trường đô thị,

kinh tế đô thị… Và vì vậy có thể hiểu rằng: “đô thị là không gian sống của con

người, là nơi tập trung dân cư đông đúc, gắn với chức năng sản xuất phi nông nghiệp, có cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội phát triển, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng lãnh thổ nhất định” (Nguyễn Minh Tuệ,

2005)

Trên thế giới có rất nhiều những thuật ngữ khác nhau chỉ đô thị như: urban, city, town… để chỉ các khu định cư hạt nhân, có tính chất đa chức năng Trong Tiếng Việt các từ để chỉ khái niệm đô thị là: đô thị, thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ…Các từ đó đều có 2 thành tố với một bên là chức năng hành chính với đô, thành, trấn, xã và một bên là chức năng trao đổi kinh tế với thị, phố Như vậy trong nghĩa tiếng Việt, đô thị vừa có chức năng hành chính lẫn chức năng kinh tế

Văn bản có thể xem là văn bản đầu tiên liên quan đến đô thị là quyết định

số 132-HĐBT ngày 05/05/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về việc phân loại đô thị và cấp quản lí đô thị Theo đó, đô thị là các điểm dân cư có các yếu tố: 1) Là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng lãnh thổ nhất định

2) Quy mô dân số nhỏ nhất là 4000 người (vùng núi có thể thấp hơn) 3) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp từ 60% trở lên trong tổng số lao động;

là nơi sản xuất và dịch vụ thương mại hàng hóa phát triển

4) Có cơ sở vật chất kỹ thuật và các công trình công cộng phục vụ dân

cụ thể các thuật ngữ được sử dụng trong Quyết định trên

Đô thị là điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng cơ sở thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của một miền lãnh thổ, của một tỉnh, của một huyện hoặc một vùng trong tỉnh, trong huyện

- Trung tâm tổng hợp: Những đô thị là trung tâm tổng hợp, khi chúng có

vai trò và chức năng nhiều mặt về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội v.v

- Trung tâm chuyên ngành: Những đô thị là trung tâm chuyên ngành, khi

chúng có vai trò và chức năng chủ yếu về một mặt nào đó như: Công nghiệp cảng, du lịch - nghỉ dưỡng, đầu mối giao thông…

Một đô thị là trung tâm tổng hợp của một vùng tỉnh có thể cũng là trung tâm chuyên ngành của một vùng liên tỉnh hoặc toàn quốc Do đó, việc xác định một trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành còn phải căn cứ vào vị trí của đô thị

đó trong một vùng lãnh thổ nhất định

- Lãnh thổ đô thị gồm: Nội thành hoặc nội thị (gọi chung là nội thị) và

ngoại ô Các đơn vị hành chính của nội thị gồm: Quận và Phường, còn các đơn

vị hành chính của ngoại ô gồm: Huyện và Xã

- Lao động phi nông nghiệp bao gồm: Lao động công nghiệp, tiểu thủ

công nghiệp; lao động xây dựng cơ bản; lao động giao thông vận tải, bưu điện, tín dụng, ngân hàng; lao động thương nghiệp, dịch vụ - du lịch; lao động trong

các cơ quan hành chính, văn hóa, giáo dục, y tế, phục vụ nghiên cứu khoa học

kỹ thuật, và các lao động khác ngoài khu vực sản xuất nông nghiệp

- Cơ sở hạ tầng đô thị gồm: hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thông tin liên

lạc, cấp thoát nước, xử lý phân rác, vệ sinh môi trường) và hạ tầng xã hội (nhà

ở, các công trình thương nghiệp, dịch vụ, công cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, y

tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục, thể thao, công viên, cây xanh và các công trình phục vụ lợi ích công cộng khác) (Thông tư liên bộ số 31/TT-LB, 20/11/1990)

Theo thời gian, cùng với sự phát triển nhanh chóng của đô thị Việt Nam Nhà nước đã ban hành các nghị định mới, đặc biệt Nghị định số 42/2009/NĐ-

CP ngày 07/05/2009 và thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 được ban hành để giải thích rõ một số nội dung trong nghị định trên, trong đó có định nghĩa mang tính tổng hợp về đô thị và định nghĩa này không còn lượng hóa các tiêu chuẩn nữa : “Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống với mật

độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy

sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố, nội thị, ngoại thị của thị xã, thị trấn”

Như vậy, khái niệm về đô thị của Nhà nước Việt Nam không bất biến mà thay đổi theo thời gian Tuy vậy, nội hàm của đô thị luôn đủ với hai thành tố trong cấu trúc của nó, cùng với các yếu tố cơ bản là dân số, mật đô, tỉ lệ lao động và đặt đô thị trong định hướng phát triển bền vững trong giai đoạn hiện tại và tương lai

1.1.2 Phân loại đô thị

 Các cách phân loại đô thị

Để dễ dàng cho việc đánh giá một cách khoa học vai trò, vị trí của các đô thị, chúng ta cần sắp xếp một cách hợp lý các đô thị ở các mức độ khác nhau

với những tiêu chí nhất định Do vậy phân loại đô thị là điều rất cần thiết dựa trên cơ sở chủ yếu là quy mô dân số và chức năng phức tạp của chúng

Việc phân loại đô thị như thế nào còn tùy thuộc vào phương diện nghiên cứu và mỗi phương diện nghiên cứu lại có thể dựa trên những tiêu chí nhất định để phân loại đô thị Ứng với mỗi tiêu chí là một cách phân loại riêng:

- Theo quy mô dân số đô thị: siêu đô thị, đô thị rất lớn, đô thị lớn, đô thị trung bình, đô thị trung bình nhỏ, đô thị nhỏ

- Chức năng và vai trò của các đô thị trong phân công lao động theo lãnh thổ: đô thị công nghiệp, đô thị dịch vụ, đô thị hành chính, đô thị du lịch, đô thị khoa học

- Theo tính chất hành chính, chính trị: thủ đô, thành phố, thị xã, thị trấn

- Theo vùng lãnh thổ: đô thị đồng bằng, đô thị miền núi, đô thị ven biển

- Theo vai trò tạo vùng: đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh

- Theo trình độ phát triển: đô thị hiện đại và đô thị chưa hiện đại

- Dưới góc độ quản lí đô thị: đô thị trực thuộc trung ương, đô thị trực

thuộc tỉnh và đô thị trực thuộc huyện

Như vậy, dựa trên những tiêu chí khác nhau sẽ có cách phân loại khác nhau Nhưng để có thể nhằm mục đích đánh giá vai trò, vị trí của đô thị và sắp xếp nó theo “một trật tự” thì xu hướng phổ biến hiện nay là kết hợp của nhiều tiêu chí để phân loại đô thị

 Phân loại đô thị ở Việt Nam

Cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội của đất nước mà việc phân loại

đô thị của nước ta cũng thay đổi, ngày càng đa dạng hơn, vai trò, chức năng

của các đô thị được quy định chặt chẽ hơn Điều này được thể hiện rất rõ qua các Nghị định của chính phủ về phân loại đô thị Theo đó, các đô thị tại Việt Nam được phân loại dựa theo Nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày 05/10/2001, tiếp theo là Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 và gần đây nhất, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13

về phân loại đô thị Quy mô các đô thị ngày càng lớn hơn, các tiêu chí phân

loại đô thị rõ ràng hơn và đặc biệt từ năm 2009 thêm yếu tố mới vào tiêu chí phân loại đô thị là yếu tố kiến trúc cảnh quan đô thị (Xem phần phụ lục 1, phụ lục 2, phụ lục 3)

- Đô thị được phân thành 6 loại như sau: loại đặc biệt, loại I, loại II, loại

III, loại IV và loại V được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định công nhận

+ Đô thị loại đặc biệt là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và các đô thị trực thuộc

+ Đô thị loại I, loại II là thành phố trực thuộc Trung ương có các quận nội thành, huyện ngoại thành và có thể có các đô thị trực thuộc; đô thị loại I, loại II là thành phố thuộc tỉnh có các phường nội thành và các xã ngoại thành + Đô thị loại III là thành phố hoặc thị xã thuộc tỉnh có các phường nội thành, nội thị và các xã ngoại thành, ngoại thị

+ Đô thị loại IV là thị xã thuộc tỉnh có các phường nội thị và các xã ngoại thị

+ Đô thị loại IV, đô thị loại V là thị trấn thuộc huyện có các khu phố xây dựng tập trung và có thể có các điểm dân cư nông thôn

- Các tiêu chuẩn cơ bản để phân loại đô thị: được xem xét, đánh giá trên

cơ sở hiện trạng phát triển đô thị

+ Chức năng đô thị: là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành, cấp quốc gia, cấp vùng liên tỉnh, cấp tỉnh, cấp huyện hoặc là một trung tâm của vùng trong tỉnh; có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước hoặc một vùng lãnh thổ nhất định

+ Quy mô dân số toàn đô thị tối thiểu phải đạt 4 nghìn người trở lên + Mật độ dân số phù hợp với quy mô, tính chất và đặc điểm của từng loại

đô thị và được tính trong phạm vi nội thành, nội thị và khu phố xây dựng tập trung của thị trấn

+ Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp được tính trong phạm vi ranh giới nội thành, nội thị, khu vực xây dựng tập trung phải đạt tối thiểu 65% so với tổng

số lao động

+ Hệ thống công trình hạ tầng đô thị gồm hệ thống công trình hạ tầng xã hội và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật:

→ Đối với khu vực nội thành, nội thị phải được đầu tư xây dựng đồng bộ

và có mức độ hoàn chỉnh theo từng loại đô thị

→ Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị phải được đầu tư xây dựng đồng bộ mạng hạ tầng và bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường và phát triển đô thị bền vững

+ Kiến trúc, cảnh quan đô thị: việc xây dựng phát triển đô thị phải theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị được duyệt, có các khu đô thị kiểu mẫu, các tuyến phố văn minh đô thị, có các không gian công cộng phục vụ đời sống tinh thần của dân cư đô thị; có tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc tiêu biểu

và phù hợp với môi trường, cảnh quan thiên nhiên

Như vậy để xác định đô thị lớn hay nhỏ chủ yếu dựa vào các chỉ tiêu chính là vai trò, chức năng của đô thị, qui mô dân số, mật độ dân số, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp, cơ sở hạ tầng đô thị và kiến trúc cảnh quan đô thị

1.1.3 Chức năng của đô thị

Chức năng của đô thị là một khái niệm quan trọng mà khi chúng ta nghiên cứu về đô thị trên bình diện địa lí thì không thể bỏ qua Mỗi một đô thị có những chức năng riêng, những chức năng đó là lí do tồn tại chính của đô thị, phản ánh vai trò của đô thị trong nền kinh tế - xã hội, tạo sự kết nối các đô thị trong hệ thống đô thị

Theo G Chabot: Chức năng của đô thị được quy định bởi những hoạt

động chủ yếu làm cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của nó Những hoạt đông này đem lại nguồn lợi cho đô thị

Một khu vực đô thị có thể có rất nhiều hoặc chỉ một vài chức năng “Đặc

điểm dân cư đô thị và tổng hợp chức năng của một đô thị tạo nên một hình ảnh

kinh tế, văn hóa xã hội riêng biệt cho từng đô thị” (Phạm Thị Xuân Thọ, 2008) Các chức năng của đô thị có thể chia thành 3 nhóm chính: Chức năng kinh tế, chức năng hành chính, chức năng văn hóa

 Chức năng kinh tế của đô thị

- Chức năng thương mại: Theo Ratzel lưu thông sinh ra đô thị, không thể

tưởng tượng nổi đô thị lại không phát triển thương mại Chính việc lưu thông

thương mại là cầu nối liên kết giữa đô thị với các vùng xung quanh và với các

đô thị khác Bên cạnh đó, lưu thông thương mại còn là cầu nối giữa các cơ sở sản xuất và giữa sản xuất với tiêu dùng trong đô thị Đó chính là cánh cửa mở tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội đô thị

- Chức năng công nghiệp: là chức năng chính của đô thị Sự phát triển của

công nghiệp sẽ thúc đẩy sự phát triển của đô thị về mọi mặt cả về số lượng, qui

mô, chất lượng và cấu trúc của đô thị

- Chức năng giao thông vận tải: giao thông vận tải là điều kiện quan trọng

cơ bản của một đô thị Không thể phủ nhận rằng đô thị hình thành và phát triển

ở những nơi có giao thông vận tải thuận lợi Đó là điều kiện để vận chuyển hàng hóa, hành khách, tạo thuận lợi cho sản xuất và cư trú của người dân Các

đô thị có chức năng giao thông vận tải thường là các đô thị nằm ở đầu mối giao thông vận tải chính hoặc cảng biển, cửa sông

- Chức năng du lịch: Các đô thị có chức năng du lịch thường là nơi có

nhiều tài nguyên du lịch tự nhiên hoặc tài nguyên du lịch nhân văn với các công trình kiến trúc đẹp, hiện đại hoặc công trình kiến trúc cổ với bề dày lịch

sử, văn hóa nổi tiếng, phong cảnh đẹp, truyền thống văn hóa đặc sắc…thu hút khách du lịch và trở thành các trung tâm du lịch lớn

- Chức năng tài chính, ngân hàng: Cùng với sự phát triển về kinh tế - xã

hội và chất lượng đời sống dân cư đô thị thì vai trò của ngành tài chính - ngân hàng ngày càng quan trọng Các đô thị với chức năng tài chính - ngân hàng chi

phối mạnh mẽ sự phát triển kinh tế của vùng, quốc gia

 Chức năng hành chính của đô thị

Các đô thị thường là nơi tập trung các cơ quan hành chính huyện, tỉnh,

hoặc thủ đô của một nước Bên cạnh các chức năng khác thì chức năng hành chính của đô thị rất quan trọng, là nơi tập trung bộ máy hành chính thường ra các quyết sách quan trọng của vùng, của quốc gia

 Chức năng văn hóa của đô thị

Các đô thị đồng thời cũng là nơi tập trung các cơ sở giáo dục, các trung tâm nghiên cứu, viện bảo tàng, các trung tâm tôn giáo chính của vùng, quốc gia… Có thể nói đô thị là bộ mặt phát triển kinh tế - xã hội của vùng, quốc gia

và chức năng văn hóa chính là một trong những biểu hiện của bộ mặt phát triển

đó

Chức năng của đô thị thể hiện đầy đủ các vai trò và vị trí chủ yếu của các

đô thị trong hệ thống đô thị của vùng, quốc gia hoặc trên thế giới Chức năng của đô thị ảnh hưởng tới hướng phát triển, khả năng phát triển và quy mô của

đô thị trong tương lai

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển và phân bố đô thị

a Vị trí địa lí

Vị trí địa lí có ý nghĩa rất quan trọng, ảnh hưởng đến sự phân bố sản xuất

và phân bố dân cư Đô thị là nơi tập trung dân cư với mật độ cao, phát triển chủ yếu các ngành phi nông nghiệp Do vậy, vị trí địa lí thuận lợi là điều kiện tiên quyết cho sự phân bố đô thị

- Vị trí địa lí giao thông: Các đô thị lớn thường là các đầu mối giao thông

vận tải lớn đã nói lên tầm quan trọng của vị trí địa lí giao thông Vị trí địa lí thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho việc vận chuyển hành khách và vận chuyển hàng hóa được diễn ra thuận lợi, các đô thị dễ dàng mở rộng hợp tác sản xuất với các vùng, các đô thị xung quanh, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đô thị

- Vị trí địa lí kinh tế: Vị trí địa lí kinh tế có ý nghĩa quan trọng tới sự phát

triển đô thị cả hiện tại và tương lai Các đô thị phát triển và đều tạo ra sức hút của chính bản thân đô thị với các vùng và đô thị xung quanh Sức hút đó có thể biến đô thị trở thành đô thị vệ tinh của độ thị khác với việc chịu ảnh hưởng của việc mở rộng sản xuất và là thị trường tiêu thụ sản phẩm cho đô thị trung tâm

và được đẩy mạnh phát triển cùng với đô thị trung tâm hoặc sức hút đó biến đô thị trở thành đô thị trung tâm có thể mở rộng sản xuất, mở rộng thị trường tiệu thụ ra vùng xung quanh, phát triển đồng thời thúc đẩy thúc đẩy kinh tế vùng, quốc gia phát triển

Vị trí địa lí của đô thị ảnh hưởng rất lớn đến chiến lược phát triển đô thị

ở hiện tại và tương lai, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế của vùng, của quốc gia Từ đó vị trí địa lí cũng sẽ ảnh hưởng tới khả năng phát triển, mở rộng

đô thị cả về mặt diện tích lãnh thổ lẫn sự phát triển kinh tế - xã hội của đô thị

b Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

 Địa hình

Địa hình miền núi thường không thuận lợi cho việc mở rộng các đô thị, quy mô đô thị thường nhỏ hơn đô thị ở đồng bằng trong cùng lãnh thổ Đô thị miền núi thường gắn liền với các chức năng như hành chính, khai thác khoáng sản, du lịch…

 Khí hậu

Khí hậu là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống dân cư, vì vậy các

đô thị thường phân bố ở nơi có khí hậu thuận lợi Các đô thị có lợi thế về khí hậu mát mẻ, ôn hoà lại thường có thế mạnh phát triển du lịch như : Đà Lạt, Sa Pa…

 Tài nguyên thiên nhiên

Các đô thị là nơi tập trung đông dân cư với mật độ cao đồng thời cũng là nơi tập trung sản xuất kinh tế do vậy nhu cầu về nguồn nước rất lớn Việc cung cấp nước không đủ cho sinh hoạt và sản xuất sẽ trực tiếp làm giảm chất lượng

cuộc sống dân cư đô thị, giảm hiệu quả sản xuất và còn làm tăng nguy cơ ô

nhiễm môi trường đô thị Do vậy, để quy hoạch phát triển đô thị thì việc nghiên cứu vấn đề cung cấp nguồn nước cho đô thị là điều quan trọng tiên quyết

Các đô thị phân bố nơi giàu có về tài nguyên khoáng sản thường gắn liền với chức năng công nghiệp như: thành phố Cẩm Phả (khai thác than), thành phố Thái Nguyên (luyện gang thép)…

Đô thị phân bố ở các vùng có điều kiện phát triển nông lâm, ngư nghiệp thường gắn liền với chức năng chế biến thực phẩm, chế biến gỗ

c Điều kiện kinh tế - xã hội

 Dân cư, nguồn lao động

Một trong những tiêu chí quan trọng để phân loại đô thị đó chính là qui

mô dân số và mật độ dân số Dân số đô thị là động lực chính để thúc đẩy sự phát triển kinh tế, văn hóa đô thị Các đô thị có dân số tập trung đông và phần lớn là lao động có kỹ thuật, là cơ sở để phát triển sản xuất đặc biệt các ngành đòi hỏi lao động có tay nghề cao, đồng thời đây cũng là điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội đô thị

 Cơ sở hạ tầng đô thị và sự phát triển của khoa học kỹ thuật

Cơ sở hạ tầng là hệ thống các công trình xây dựng làm nền tảng cho mọi

hoạt động của đô thị, bao gồm hạ tầng kỹ thuật (các công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác ) và hạ tầng xã hội ( nhà ở, công trình thương nghiệp, dịch vụ công cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, y tế, văn hóa, giáo dục, nghiên cứu khoa học, thể dục, thể thao, công viên, cây xanh và các công trình phục vụ lợi ích công cộng khác)

Cơ sở hạ tầng là lực lượng vật chất nền tảng của đô thị tất cả các công trình, các hoạt động kinh tế, văn hóa và đời sống ở đô thị đều tồn tại và phát triển trên nền tảng này Sự phát triển đô thị tự phát, thiếu quy hoạch trước hết

là thiếu cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thiếu bộ xương của đô thị, sau đó là thiếu cơ sở

hạ tầng xã hội, làm cho kinh tế không phát triển, đời sống khó khăn Do vậy,

cơ sở hạ tầng đô thị còn phản ánh trình độ phát triển, mức tiện nghi sinh hoạt của người đô thị

Điều kiện khoa học kỹ thuật là yếu tố đòn bẩy cho sự phát triển của đô thị Khoa học kỹ thuật phát triển sẽ giúp khắc phục những khó khăn về tự nhiên, tạo động lực cho kinh tế đô thị phát triển Các thành phố công nghiệp của Nhật Bản phát triển lớn mạnh trong điều kiện rất nghèo nàn về tài nguyên khoáng sản, địa hình không thuận lợi là minh chứng cho điều đó

 Sự phát triển kinh tế - xã hội

Tiềm lực kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của đô thị Kinh tế - xã hội của đô thị phát triển càng nhanh thì quá trình đô thị hóa diễn ra càng mạnh mẽ hơn và ngược lại Giải thích cho điều này chúng ta dễ dàng nhận thấy rằng, khi kinh tế - xã hội đô thị phát triển đòi hỏi cần nhiều nhân lực hơn, tạo sức hút lớn hơn, mở rộng sản xuất nhiều hơn…đô thị phát triển cả về qui mô và chất lượng Bên cạnh đó, khi trình độ phát triển kinh tế đô thị tăng nhanh cùng với sự tăng sản xuất của các ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại và như vậy khả năng gây ô nhiễm môi trường càng lớn

 Xu thế hội nhập và kinh tế thị trường

Cùng với sự phát triển không ngừng của kinh tế và đời sống con người, các yếu tố kinh tế - xã hội như xu thế toàn cầu hoá, khu vực hóa xu hướng hợp tác quốc tế, các chính sách phát triển kinh tế vùng của quốc gia là điều kiện thuận lợi cho các đô thị phát triển với nhiều chức năng mới

trong sự phát triển đô thị của đất nước

1.1.5 Vai trò của đô thị trong vùng kinh tế và hệ thống kinh tế - xã hội

Các đô thị thường là các trung tâm về kinh tế, hành chính, văn hóa, khoa học kỹ thuật, là hạt nhân tạo vùng kinh tế

Đô thị tạo ra lực hút mạnh mẽ chi phối đời sống kinh tế xã hội của cả vùng và ảnh hưởng tới các vùng lân cận Sức lan tỏa càng lớn thì sự chi phối của đô thị càng mạnh, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế vùng

“Trong vùng kinh tế, các đô thị lớn (thành phố) là hạt nhân chính, các đô thị vệ tinh và các đô thị nhỏ là hạt nhân phụ Hệ thống đô thị trong vùng là bộ khung

của vùng kinh tế” (Phạm Thị Xuân Thọ, 2008)

Trên phạm vi toàn cầu, một số đô thị lớn có sức chi phối nền kinh tế chính trị thế giới và được mệnh danh là “thành phố trung tâm kinh tế quốc tế” hay “thành phố thế giới” - (global city): như New York, Tokyo, London, Paris…

1.1.6 Đô thị hóa

a Khái niệm

Đô thị hóa là một quá trình kinh tế - xã hội mà biểu hiện của nó là sự tăng nhanh về số lượng và quy mô các điểm dân cư đô thị, Sự tập trung dân cư trong các thành phố, nhất là các thành phố lớn và phổ biến rộng rãi lối sống thành thị trong toàn bộ mạng lưới các điểm dân cư (Nguyễn Minh Tuệ, 2005)

Như vậy đô thị hóa là một phạm trù kinh tế - xã hội, là quá trình chuyển hóa và vận động mang tính phức tạp, làm thay đổi sự phân bố của lực lượng sản xuất, thay đổi sự phân bố dân cư Biến những quần cư nông thôn phân bố phân tán với chức năng nông nghiệp là chủ yếu thành quần cư thành thị phân

bố tập trung gắn với các chức năng phi nông nghiệp là chủ yếu Ngoài ra, đô thị phát triển mạnh sẽ làm ảnh hưởng tới các hoạt động sinh hoạt sản xuất ở vùng nông thôn, góp phần làm cho đời sống nông thôn xích lại gần hơn với đời

sống thành thị, lối sống thành thị được phổ biến rộng rãi hơn

b Ý nghĩa của đô thị hóa

− Đô thị hóa là một bộ phận quan trọng của quá trình phát triển kinh tế xã hội Là sự phản ánh những chuyển biến sâu sắc trong cơ cấu kinh tế và đời sống xã hội

− Quá trình đô thị hóa gắn liền với sự hình thành và phát triển công nghiệp Sự phát triển của công nghiệp là điều kiện cơ bản nhất thúc đẩy sự phát triển của đô thị Mặt khác, khi đô thị được hình thành và phát triển, có cơ

sở hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật tốt lại là nơi hấp dẫn các hoạt động sản

xuất công nghiệp

− Quá trình đô thị hóa diễn ra cùng với sự thay đổi cơ cấu ngành, cơ cấu lao động của dân cư, từ đó dẫn đến sự thay đổi trong lối sống của họ

c Những đặc điểm cơ bản của đô thị hóa

 Dân số đô thị ngày càng tăng nhanh

Dân số đô thị ngày càng tăng nhanh trên phạm vi toàn cầu làm cho tỉ lệ dân cư đô thị ngày càng tăng lên

Bảng 1.1 Dân số và tỉ lệ dân số đô thị thế giới thời kì 1970 - 2017

(người)

Dân số đô thị (người)

Tỉ lệ dân cư đô thị (%)

(Nguồn: Cục Điều tra dân số Hoa Kỳ, 2017)

Như vậy dân số đô thị và tỉnh lệ dân đô thị không ngừng tăng lên theo thời gian trên phạm vi toàn cầu Tùy thuộc vào hoàn cảnh kinh tế - xã hội khác

nhau mà ờ từng quốc gia sẽ có tốc độ gia tăng dân số đô thị có xu hướng nhanh hơn hay chậm hơn

 Sự gia tăng về số lượng và quy mô các đô thị lớn

Năm 1800 trên thế giới chưa có đô thị lớn tới 1 triệu dân Số đô thị trên 1 triệu dân của năm 1900 là 15, năm 1950 là 71 và năm 1982 là 207 Số đô thị trên 5 triệu dân và các siêu đô thị trên 10 triệu dân ngày càng tăng

Theo dữ liệu mới nhất của Liên hợp quốc, 2/3 số người trên thế giới sẽ có thể sinh sống tại các thành phố hoặc các trung tâm đô thị khác trong giai đoạn

từ nay đến năm 2050 Cũng theo nghiên cứu đó vào năm 2030, thế giới có thể

có 43 "siêu đô thị" với hơn 10 triệu dân, tăng so với 31 “siêu đô thị” ngày hôm

nay Hầu hết trong số đó sẽ được đặt tại các nước đang phát triển Ngoài ra, vào năm 2028, thủ đô của Ấn Độ, New Delhi, dự kiến sẽ trở thành thành phố đông dân nhất trên hành tinh này Hiện tại, Tokyo là siêu đô thị lớn nhất thế giới với tổng số 37 triệu dân, tiếp theo là New Delhi (29 triệu) và Thượng Hải (26 triệu) Thành phố Mexico và São Paulo theo sau với khoảng 22 triệu dân (Khánh Linh, 2018)

 Phổ biến rộng rãi lối sống thành thị

Khi thành phố ngày càng được mở rộng thì những vấn đề liên quan đến đi lại, nghỉ ngơi, tiếp xúc với thiên nhiên của cư dân trong các đô thị ngày càng cao Đô thị càng phát triển và càng lớn thì cường độ di chuyển của người dân càng nhiều Sức "hấp dẫn" của cuộc sống đô thị và của các vùng đã được đô thị hoá là nguyên nhân chính lôi cuốn một khối lượng khổng lồ cư dân nông thôn

đi tìm miền "đất hứa" Ngày nay ngày càng có nhiều người cư trú ở nông thôn nhưng ngày ngày ra thành phố làm việc, chính điều này đã đưa ảnh hưởng mọi mặt của lối sống đô thị vào nông thôn

d Các chỉ tiêu đánh giá

 Quy mô dân số toàn đô thị

Theo nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ

về việc phân loại đô thị, quy mô dân số toàn đô thị bao gồm dân số thường trú

và dân số tạm trú đã quy đổi khu vực nội thị và khu vực ngoại thị, được tính theo công thức sau:

N = N1 + N2 Trong đó:

N: Dân số toàn đô thị (người)

N1: Dân số của khu vực nội thị (người)

N2: Dân số của khu vực ngoại thị (người)

- Quy mô dân số của khu vực nội thị (N1)và của khu vực ngoại thị (N2) được xác định gồm dân số thống kê thường trú và dân số tạm trú đã quy đổi: Dân số tạm trú từ 6 tháng trở lên được tính như dân số thường trú, dưới 6 tháng quy đổi về dân số đô thị theo công thức như sau:

N0= (2Nt x m) : 365 Trong đó:

N0: Số dân tạm trú quy về dân số đô thị (người);

Nt: Tổng số lượt khách đến tạm trú ở khu vực nội thị và ngoaị thị dưới 6 tháng (người);

m: Số ngày tạm trú trung bình của một khách (ngày)

 Mật độ dân số đô thị

Mật độ dân số đô thị phản ánh mức độ tập trung dân cư của khu vực nội thị được tính theo công thức sau:

D = N1 / S Trong đó:

D: Mật độ dân số trong khu vực nội thị (người /km2)

N1: Dân số của khu vực nội thị đã tính quy đổi (người)

S: Diện tích đất xây dựng đô thị trong khu vực nội thị không bao gồm các diện tích tự nhiên như núi cao, mặt nước, không gian xanh (vùng sinh thái, khu

dự trữ thiên nhiên được xếp hạng về giá trị sinh học ) và các khu vực cấm không được xây dựng (km2)

 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp

Lao động phi nông nghiệp của đô thị: là lao động trong khu vực nội thị thuộc các ngành kinh tế quốc dân như: công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, bưu điện, thương nghiệp, cung ứng vật tư, dịch vụ công cộng, du lịch, khoa

học, giáo dục (học sinh, sinh viên không tính trong lực lượng lao động), văn hoá, nghệ thuật, y tế, bảo hiểm, thể thao, tài chính, tín dụng, ngân hàng, quản

lý nhà nước và lao động khác không thuộc ngành sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp (lao động làm muối, đánh bắt cá, công nhân lâm nghiệp được tính là lao động phi nông nghiệp)

Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị được tính theo công thức sau:

K =

Et Eo

x 100

Trong đó:

K: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực đô thị (%)

Eo: Số lao động phi nông nghiệp trong khu vực nội thị (người)

Et: Số lao động làm việc ở các ngành kinh tế trong khu vực nội thị

(người)

 Hệ thống công trình hạ tầng đô thị

Hệ thống công trình hạ tầng xã hội gồm: nhà ở, các công trình dịch vụ, thương mại, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục thể thao và các công trình phục vụ lợi ích công cộng khác

Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm: giao thông, cấp điện và chiếu sáng công cộng, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, công viên cây xanh,

xử lý các chất thải, nghĩa trang, thông tin, bưu chính viễn thông

Cơ sở hạ tầng đô thị đồng bộ khi tất cả các loại công trình hạ tầng xã hội

và hạ tầng kỹ thuật đều phải đạt tiêu chuẩn tối thiểu từ 70% trở lên so với mức quy định của quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị

Cơ sở hạ tầng đô thị hoàn chỉnh khi tất cả các công trình cơ sở hạ tầng xã hội và cơ sở hạ tầng đô thị đạt được tiêu chuẩn tối thiểu từ 90% trở lên so với quy định của quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Sự phát triển đô thị ở Việt Nam

a Sự phát triển đô thị Việt Nam qua các thời kì

Đô thị Việt Nam có lịch sử hình thành và phát triển từ rất lâu đời Thế kỷ III TCN, thành Cổ Loa- kinh đô của nhà nước Âu Lạc được xem là đô thị đầu tiên ở nước ta Ngay từ thời phong kiến, các đô thị Việt Nam đã được hình thành và phát triển từ các thành cổ hay từ những điểm buôn bán lớn Các độ thị với những chức năng khác nhau đóng vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội nước ta và theo thời gian các chức năng cũng dần thay đổi

đô hộ Nam bị hạn chế trong

khi số lượng đô thị được tạo ra để phục vụ nhu cầu của người châu

Âu lại tăng nhanh

- Quân sự

- Kinh tế

đô thị:

+Hà Nội - Hải Phòng

+ Huế - Đà Nẵng +Sài Gòn - Chợ Lớn

Từ năm 1945

đến 1975

- Dân số đô thị Việt Nam tăng chậm thời kì 1945-1954

- Giai đoạn 1954-1975:

+Miền Bắc: Các đô thị mọc lên cùng với sự phát triển công nghiệp tuy nhiên số lượng đô thị ít

+Miền Nam: Đô thị tăng nhanh về tỉ lệ và dân số đô thị gắn liền

với di dân và quân sự hóa

- Công nghiệp

- Quân sự

Hải Phòng, Hà Nội, Nam Định, Việt Trì, Thái Nguyên, Vinh…

- Công nghiệp

- Quân sự

Hải Phòng, Hà Nội, Nam Định, Việt Trì, Thái Nguyên, Vinh…

Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Biên Hòa, Việt Trì…

Nếu như trước thời kỳ Đổi mới, tốc độ đô thị hóa diễn ra chậm, thì từ khi Đổi mới, tốc độ phát triển đô thị diễn ra nhanh hơn Năm 1990 cả nước có 500 với 77 thành phố, thị xã và trên 400 đô thị là thị trấn huyện lỵ với dân số đô thị gần 14 triệu, so với dân số cả nước khoảng trên 70 triệu người (tỷ lệ đô thị xấp

xỉ 20%), tỷ lệ GDP khu vực đô thị đạt xấp xỉ 36% so với GDP cả nước Năm

2017 cả nước có tới 726 đô thị phân theo cấp quản lý với 5 thành phố trực

thuộc trung ương, 67 thành phố thuộc tỉnh, 51 thị xã và 603 thị trấn với số dân

đô thị 31986,0 nghìn người, chiếm 34,7 % dân số cả nước

Bảng 1.2 Tỉ lệ dân số đô thị Việt Nam giai đoạn 1990- 2016 (đơn vị: %)

b Đặc điểm của hệ thống đô thị Việt Nam

 Sự phát triển đô thị không cân đối giữa các vùng

Bảng 1.3 Tỉ lệ dân số đô thị cả nước và các vùng giai đoạn 2005 - 2016 (%)

2016

Đồng bằng sông Hồng 20,2 25,9 30,4 34,3 36,2 Trung du miền núi phía

Bắc 16,9 15,3 16,5 18,27 18,31 Bắc Trung Bộ và duyên

hải miền Trung 18,7 22,0 25,2 28,4 28,7 Tây Nguyên 26,8 27,4 28,6 29,0 29,1 Đông Nam Bộ 52,1 55,9 57,3 62,96 62,99 Đồng Bằng sông Cửu

Long 17,6 20,4 23,6 25,0 25,2

(Nguồn: Tổng cục thống kê, 2014, 2017)

Bảng 1.4 Số lượng đô thị và tỉ lệ dân đô thị so với cả nước phân theo các vùng năm 2016

Các vùng

Số lượng

đô thị

Trong đó

Số dân thành thị (Nghìn người)

Tỉ lệ dân

đô thị so với cả nước (%) Thành

phố thuộc trung ương

Thành phố thuộc tỉnh

− Sự phân bố đô thị không đều giữa các vùng: vùng có nhiều đô thị nhất (Trung du và miền núi Bắc Bộ) gấp 3,4 lần vùng có số lượng đô thị ít nhất ít (Đông Nam Bộ)

− Số thành phố còn quá ít so với mạng lưới đô thị

− Số dân đô thị giữa các vùng có sự khác nhau: vùng có tỉ lệ số dân đô thị

so với cả nước cao nhất (Đông Nam Bộ) gấp 6 lần so với vùng ít nhất (Tây Nguyên)

− Trung du và miền núi phía Bắc tuy có số đô thị nhiều nhất nhưng trung bình quy mô dân số mỗi đô thị không lớn Nếu tính dân số trung bình trên mỗi

đô thị của Trung du và miền núi phía Bắc chỉ khoảng 13,8 nghìn người/1 đô thị chỉ bằng 1/16 so với vùng có số dân đô thị cao nhất là Đông Nam Bộ ( 220,1 nghìn người/1 đô thị)

 Hiện trạng hệ thống đô thị Việt Nam

Hiện nay mạng lưới đô thị cả nước được hình thành và phát triển trên cơ

sở các đô thị trung tâm, gồm thành phố trung tâm cấp quốc gia, khu vực và quốc tế như: Thủ đô Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, các thành phố Hải Phòng, Đà Nẵng và Huế; thành phố trung tâm cấp vùng như: Hạ Long, Việt Trì, Thái Nguyên, Hòa Bình, Nam Định, Vinh, Nha Trang, Quy Nhơn, Buôn Mê Thuột, Biên Hòa, Vũng Tàu và Cần Thơ; các thành phố thị xã trung tâm cấp tỉnh, bao gồm 5 thành phố trung tâm quốc gia, khu vực và quốc tế, 12 đô thị là trung tâm cấp vùng đã kể trên và các thành phố thị xã tỉnh lị khác; các đô thị trung tâm cấp huyện bao gồm các thị trấn huyện lị và các thị xã là vùng trung tâm chuyên ngành của tỉnh và các đô thị trung tâm cấp tiểu vùng, bao gồm các thị trấn là trung tâm các cụm khu dân cư nông thôn hoặc là các đô thị vệ tinh, đô thị đối trọng trong các vùng ảnh hưởng của đô thị lớn, cực lớn (Quyết định số 445/QD-TTg, 07/04/2009 của Thủ tướng chính phủ)

Hệ thống đô thị Việt Nam giữ vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế, là

sức mạnh của nền kinh tế Trong những năm gần đây, tỷ lệ trung bình tăng trưởng kinh tế hàng năm khu vực đô thị luôn cao gấp từ 1,5 đến 2 lần mức tăng trưởng trung bình cả nước Hàng năm tổng thu ngân sách khu vực đô thị chiếm khoảng 70% tổng thu ngân sách toàn quốc, riêng 5 thành phố trực thuộc Trung ương chiếm trên 50% GDP cả nước Điều này đã khẳng định vai trò “đầu tàu” của các đô thị trong phát triển kinh tế nước nhà

Tổng diện tích đất tự nhiên toàn đô thị đạt 34,017 km2 chiếm khoảng 10,26% diện tích đất tự nhiên của cả nước, nội thành nội thị 14.760 km2 chiếm

khoảng 4,42% diện tích đất tự nhiên của cả nước

Dân số thành thị (gồm dân số nội thành, nội thị và thị trấn) đạt khoảng 30,4 triệu người, tập trung tại 2 đô thị loại đặc biệt và 15 đô thị loại I khoảng 14,8 triệu người chiếm 49% dân số các đô thị trên toàn quốc) (Tạp chí Quy hoạch xây dựng số 70/2014)

Sự phát triển đô thị của Việt Nam trong thời gian gần đây diễn ra nhanh chóng hơn, từ đó dẫn tới không gian và dân số của các đô thị gia tăng Hai thành phố lớn là Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh là hai đô thị lớn nhất cũng là hai

đô thị chi phối sự phát triển đô thị của cả quốc gia

Tính đến tháng 12/2016 cả nước có khoảng 795 đô thị, với tỉ lệ dân cư đô thị xấp xỉ 35% gồm 02 đô thị đặc biệt (Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh), 17 đô thị loại I trong đó có 3 đô thị loại I trực thuộc trung ương (Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ), 25 đô thị loại II, 41 đô thị loại III, 84 đô thị loại IV và 626 đô thị loại V (Cục Hạ tầng kỹ thuật, Bộ Xây dựng, 12/2016)

1.2.2 Sự phát triển đô thị ở vùng Đông Nam Bộ

Vùng Đông Nam Bộ gồm 6 tỉnh, thành phố là: TP.Hồ Chí Minh, tỉnh Tây Ninh, Bình Phước, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu Nằm trong khu vực chuyển tiếp giữa vùng Tây Nguyên, duyên hải Nam Trung Bộ và Đồng Bằng Sông Cửu Long, vùng Đông Nam Bộ vừa có địa hình miền núi, trung du, đồng bằng và biển, nhiều tài nguyên biển, đặc biệt là dầu khí Hơn nữa vùng nằm trọn vẹn trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, lại gần khu vực có nền kinh tế phát triển năng động của thế giới với các trung tâm lớn như Bangcok, Singapore, Kuala Lumpur…là đầu mối giao thông của các tỉnh phía Nam với cả nước và quốc tế Đó là những lợi thế để Đông Nam Bộ trở thành nơi hấp dẫn, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, là khu vực phát triển kinh tế - xã hội năng động bậc nhất của các nước Vùng luôn đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa , hiện đại hóa, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao với cơ cấu kinh tế hợp lý

a Hiện trạng phát triển đô thị của vùng Đông Nam Bộ

Vùng Đông Nam Bộ có diện tích đất tự nhiên là 23.519 km2, chiếm 7,1% diện tích cả nước trong khi dân số đạt 16090,9 nghìn người (năm 2015), chiếm 17,5% dân số cả nước Không chỉ đi đầu về tốc độ tăng trưởng kinh tế, vùng còn có tốc độ đô thị hóa cũng nhanh nhất cả nước

ĐNB ĐBSCL

Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ dân cư đô thị phân theo các vùng trong cả nước, thời kỳ

2005 - 2015 (Đơn vị: %)

(Nguồn: Xử lí số liệu từ Niên giám thống kê, 2007,2017)

Tỷ lệ dân cư đô thị của vùng cao hơn vượt trội so với các vùng khác Năm

2015, Tỷ lệ dân cư đô thị của vùng Đông Nam Bộ gần gấp đôi tỷ lệ trung bình của cả nước, gấp 3,4 lần vùng Trung du miền núi phía Bắc Như vậy có thể thấy, mặc dù Đông Nam Bộ là vùng có số lượng đô thị ít nhất nhưng tỉ lệ dân

cư thành thị lại chiếm cao nhất trong cả nước và cao hơn rất nhiều so với các vùng khác Điều này đã phản ánh được mức độ đô thị hóa nói riêng và trình độ phát triển kinh tế - xã hội nói chung của vùng

b Hệ thống đô thị của vùng

Tính đến cuối năm 2017, hệ thống đô thị của vùng bao gồm: TP.Hồ Chí Minh - đô thị đặc biệt trực thuộc trung ương; 5 thành phố trực thuộc tỉnh ( Biên Hòa, Tây Ninh, Thủ Dầu Một, Vũng Tàu, Bà Rịa), trong đó Tp.Vũng Tàu, Tp.Biên Hòa và Tp.Thủ Dầu Một là đô thị loại I, Tp.Bà Rịa là đô thị loại II, thành phố Tây Ninh là đô thị loại III; 8 thị xã (Đồng Xoài, Phước Long, Bình Long, Dĩ An, Thuận An, Tân Uyên, Bến Cát, Long Khánh) và 33 thị trấn

(%)