THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THANH XUÂN

BHXH quận Thanh Xuân là cơ quan trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội do vậy BHXH quận Thanh Xuân phải thực hiện những nhiệm vụ do BHXH thành phố Hà Nội giao bao gồm: - Hướng dẫn theo dõi đô

THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở

CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN THANH XUÂN

I Giới thiện chung về cơ quan BHXH quận Thanh Xuân

1 Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển quận Thanh Xuân.

Quận Thanh Xuân được thành lập theo nghị định số 47/CP ngày 22/11/1996 của Chính phủ, trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và nhân khẩu của các phường: Thượng Đình, Thanh Xuân Bắc, Kim giang, Phương Liệt với 78,1 ha diện tích tự nhiên và 20.862 nhân khẩu của phường Khương Thượng thuộc quận Đống Đa và toàn bộ diện tích tự nhiên , nhân khẩu của xã Nhân Chính ( huyện Từ Liêm ) và xã Khương Đình ( huyện ThanhTrì )

Quận Thanh Xuân nằm ở phía Tây Nam thành phố Hà Nội, phía Bắc giáp với quận Đống Đa và Cầu Giấy, phía Đông giáp với quận Hai Bà Trưng, phía Tây giáp với huyện Từ Liêm và thị xã Hà Đông, phía nam giáp với huyện Thanh Trì Do mới được thành lập nên quận còn gặp nhiều khó khăn như: Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, đô thị chưa được hoàn chỉnh, điện chiếu sáng, giao thông, cấp thoát nước mới đáp ứng được phần nào nhu cầu của người dân, cơ sở văn hoá giáo, giáo dục, thể thao trụ sở làm việc còn thiếu, mức sống của người dân còn thấp

Bên cạnh những khó khăn trên thì quận Thanh Xuân cũng có nhiều thuận lợi như : Quận được thành lập trong quá trình đô thị hoá và phát triển của thành phố Hà Nội, với diện tích tự nhiên là 913,2 ha đến năm 2000 có 39.142 hộ với 163.093 nhân khẩu Dân cư trong quận chủ yếu là công dân hưu trí, mất sức lao động, lực lượng vũ trang, sinh viên, người lao động sống trong các khu tập thể cao tầng, làng xã và các khu phố mới được thành lập, với lối sống xen kẽ thành thị với phong tục tập quán văn hoá làng xã, mặc dù trên địa bàn quận có một số di tích lịch sử văn hoá, nhiều trường đại học, cao

đẳng, trung học chuyên nghiệp, viện nghiên cứu và đặc biệt là hai khu công nghiệp tập trung ở Giáp Bát và Thượng Đình

Tuy là một quận mới được thành lập phải đương đầu với nhiều khó khăn thách thức mới, song với trình độ dân trí cao cộng thêm đó là sự cần cù chụi khó của ngời dân đặc biệt là dưới sự lãnh đạo của Thành uỷ - HĐND -UBND, của các Sở, ban ngành thành phố, quận huyện và các đơn vị bạn, cán

bộ Đảng viên và tầng lớp dân cư quận Thanh Xuân đã đoàn kết thống nhất đề cao ý thức trách nhiệm, khắc phục khó khăn nỗ lực phấn đấu hết mình Do vậy mà đời sống người dân trong quận đuợc cải thiện, hạn chế được các tệ nạn xã hội, công tác quốc phòng an ninh đạt kết quả cao

Bên cạnh đó cơ sở hạ tầng cũng được phát triển, quận đã xây dựng được 48 km đường giao thông, cải thiện 30 km cống thoát nước, xây dựng 7 trường học, mãu giáo, nhà trẻ, y tế, 47 sân chơi và nhiều công trình phúc lợi khác với tổng số vốn đầu tư lên đến 180 tỷ đồng Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng của quận đã tạo ra năng lực sản xuất mới, giá trị sản xuất công nghiệp hằng năm tăng 12,1% giá trị công nghiệp ngoài quốc doanh tăng bình quân 22,9%/năm, hoạt động thương mại, dịch vụ, thị trường hàng hoá được mở rộng, phong phú Năm 2000 số hộ kinh doanh là 3505 hộ, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần được thành lập và hoạt động là 230 đơn vị Hàng năm thu ngân sách vượt chỉ tiêu thành phố giao

Cùng với việc phát triển sản xuất, thì văn hoá xã hội không ngừng phát triển Cuối năm 2001 đầu 2002 có 100% trẻ em được hưởng chương trình giáo dục mần non, 76,5% trong độ tuổi mẫu giáo, tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học là 100%, trung học cơ sở tăng từ 94% - 97% so với năm 2000, tỷ lệ học sinh trong quận đậu vào đại học, cao đẳng đạt 45% Sự nghiệp y tế cũng được quận quan tâm, công tác chăm sóc sức khoẻ cho người dân đạt kết quả tốt Quận đầu tư, xây dựng mới cải tạo nâng cấp 8 trạm y tế, 100% trạm y tế phường có bác sỹ Trung tâm y tế quận được xây dựng và đi vào hoạt động,

đặc biệt quận đã loai trừ được các loại bệnh sốt rét, bệnh phong Đối với các

hộ nghèo được cấp sổ khám chữa bệnh, công tác kế hoạch hoá gia đình được đẩy mạnh tỷ lệ còn 0,4%, tăng dân số tự nhiên 1,05% Bên cạnh đó quận còn thực hiện tốt chính sách cấp tặng nhà tình nghĩa, giới thiệu và giải quyết việc làm, hiến máu nhân đạo, từ thiện được thực hiện có hiệu quả

Tuy là một quận mới được thành lập, song dưới sự lãnh đạo của Đảng

uỷ, UBND quận, đặc biệt là có sự chỉ đạo và quan tâm trực tiếp của các cấp lãnh đạo thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân đã trở thành quận tiên tiến đi đầu trong công tác xã hội, phất triển kinh tế

2 Sự ra đời và phát triển của BHXH quận Thanh Xuân.

Ngày 12/06/1995 Chính phủ ban hành nghị định 12/CP và Điều lệ

BHXH nhằm thi hành chính sách BHXH được quy định trong Bộ luật lao động Hệ thống BHXH Việt Nam được thành lập theo ngành dọc từ TW đến địa phương

BHXH thành phố Hà Nội được thành lập trên cơ sở hợp nhất công tác BHXH của Ngành lao động thương binh xã hội và tiếp nhận thên phần BHXH do Tổng liên đoàn lao động thành phố chuyển sang Từ đó BHXH các quận huyện trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội được thành lập

BHXH quận Thanh Xuân là một trong nhưng đơn vị trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội trong hệ thống BHXH Việt nam chịu sự quản lý ngành dọc Trên thực tế BHXH quận Thanh Xuân được thành lập ngày 12/03/1997 có trụ

sở tại 90 Nguyễn Tuân nay được chuyển về Thanh Xuân Bắc Hà Nội BHXH quận Thanh Xuân có con dấu, tài khoản, trụ sở riêng

Sau khi được thành lập BHXH quận Thanh Xuân đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các phòng lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động quận, HĐND, UBND, các cơ sở ban ngành đoàn thể và đặc biệt là sự chỉ đạo trực tiếp của BHXH thành phố Hà Nội, chỉ sau một thời gian ngắn BHXH quận Thanh Xuân đã nhanh chóng hình thành và ổn định tổ chức, sửa sang trụ sở làm việc, trang thiết bị phương tiện máy móc làm việc Do mới thành lập nên

công việc lớn, nhân lực yếu, mặt khác số lượng lao động thuộc diện BHXH bắt buộc nhiều mà thực tế các đơn vị chưa tham gia BHXH chiếm tỷ lệ cao nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cộng thêm vào đó là nhận thức về chính sách BHXH của chủ sử dụng lao động và người lao động chưa đầy đủ, do đó công việc gặp không ít khó khăn

Tuy nhiên bằng sự quyết tâm cao không ngại khó khăn vướng mắc từng bước đi lên tự hoàn thiện mình, hơn 5 năm qua BHXH quận Thanh Xuân đã không ngừng phấn đấu Với những nỗ lực cố gắng và những thành tích đạt được, BHXH quận Thanh Xuân đã được UBND, BHXH Việt Nam, BHXH thành phố Hà Nội ghi nhận và đánh giá cao thông qua những phần thưởng, bằng khen, giấy khen mà BHXH quận đã đạt được trong những năm qua, đó là những minh chứng cho sự trưởng thành, lớn mạnh và đó là tiền đề, nền móng cho sự phát triển đi lên của BHXH quận Thanh Xuân

3 Hệ thống tổ chức bộ máy.

3.1.Về đội ngũ cán bộ.

Hiện nay BHXH quận Thanh Xuân có 15% cán bộ công nhân viên chức trong đó có 11 nữ và 4 nam Về trình độ chuyên môn có 11 người đạt trình độ đại học và 4 người tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp

3.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy.

Giám đốc Phó giám đốc

Bộ phận chính sách

Bộ phận thu

Bộ phận chi (Trước khi BHYT sát nhập với BHXH)

Với 15 cán bộ viên chức, BHXH quận Thanh Xuân không chia thành các phòng ban cụ thể mà chia thành 3 bộ phận chính có chức năng và nhiệm

vụ riêng biệt đó là bộ phận thu, bộ phận chi, bộ phận chính sách Cả 3 bộ phận này đều đặt dưới sự chỉ đạo của Giám đốc và Phó giám đốc

- Giám đốc: Là người đứng đầu cơ quan phụ trách chung, làm chủ tài khoản, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực BHXH do BHXH Việt nam, BHXH thành phố Hà Nội quy định

- Phó giám đốc: Là người giúp việc cho giám đốc và chịu sự phân công của giám đốc, chịu trách nhiệm thay giám đốc khi đi vắng, giúp giám đốc tổ chức thực hiện các hoạt động công tác BHXH

- Bộ phận chính sách: Nhiệm vụ của bộ phận chính sách là giải thích, hướng dẫn, giải quyết mọi vấn đề về chính sách BHXH đã ban hành trong điều

lệ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH cụ thể như sau:

+/ Giải đáp những thắc mắc về thủ tục để làm các chế độ chính sách +/ Giải quyết kịp thời mọi vấn đề về chế độ BHXH cho đối tượng hưu trí trên địa bàn

+/ Thống kê lưu trữ tài liệu, hồ sơ theo yêu cầu nghiệp vụ đảm bảo khi cần có thể lấy dễ dàng

+/ Quản lý con dấu của cơ quan và một số công tác như giao dịch, tạp vụ, góp phần phục vụ cho công tác nghiệp vụ

+/ Đề xuất ý kiến với lãnh đạo để khắc phục những lệch lạc trong quá trình giải quyết hồ sơ, tài liệu một cách khoa học

- Bộ phận thu BHXH: Nhiệm vụ chính của bộ phận thu BHXH là đốc thu đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn, bám sát cơ sở kịp thời tháo gỡ khó khăn trong công tác thu BHXH, hàng tháng, hàng quý cán bộ thu sẽ

căn cứ vào danh sách nộp BHXH do BHXH thành phố Hà Nội gửi xuống, đối chiếu với danh sách của đơn vị, cơ sở thônh qua đại diện của cơ quan Hàng tuần cán bộ thu xuống cơ sở làm nhiệm vụ đối chiếu xác nhận số đã thu BHXH bao gồm: Kiểm tra tiền lương, đóng BHXH, đối chiếu ngày nghỉ, từ đó đôn đốc các đơn vị cơ sở đóng BHXH, mở rộng thu đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Mặt khác cán bộ đi xuống các cơ sở duyệt tờ khai cấp sổ BHXH

để đối chiếu

- Bộ phận chi BHXH:

+/ Tổ chức chi trả các chế độ BHXH theo phân cấp quản lý

+/ Đối chiếu chứng từ nghỉ ốm, nghỉ thai sản để thực hiện chi trả trơ cấp

ốm đau, thai sản cho các đối tượng đóng BHXH

+/ Tổ chức điều tra xét duỵệt quyết toán chi BHXH quý, năm trên toàn quận

+/ Phối hợp với chính quyền địa phương, các ban đại diện chi trả quản lý đối tượng chi trả trong địa bàn để lập danh sách chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH theo quy định của pháp luật

+/ Tiếp nhận báo cáo kịp thời với BHXH thành phố Hà Nội các trường hợp hưởng lại trợ cấp BHXH hoặc điều chỉnh lương hưu

+/ Kiểm tra giám sát việc chi trả lương hưu và trợ cấp cho các đối tượng đảm bảo chi trả tận tay đúng kỳ đúng số ngăn chặn những sai trái, thiếu sót trong công việc

+/ Cuối tháng khoá sổ và lập báo cáo kết quả thu chi của tháng

+/ Hàng tháng, quý, năm phải làm báo cáo tổng hợp quyết toán để gửi lên

cơ quan cấp trên theo đúng quy định của Nhà nước

4 Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan BHXH quận Thanh Xuân thành phố Hà Nội

4.1 Chức năng

BHXH quận Thanh Xuân là đơn vị trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội, nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH Việt Nam, vì vậy nó có những chức năng sau:

*/ BHXH quận Thanh Xuân có chức năng giúp Giám đốc BHXH thành phố Hà nội quản lý quỹ BHXH trên địa bàn quận Thanh Xuân

*/ BHXH quận Thanh Xuân có tư cách pháp nhân, có trụ sở đặt tại quận ,

có con dấu và tài khoản riêng

4.2: Nhiệm vụ.

BHXH quận Thanh Xuân là cơ quan trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội do vậy BHXH quận Thanh Xuân phải thực hiện những nhiệm vụ do BHXH thành phố Hà Nội giao bao gồm:

- Hướng dẫn theo dõi đôn đốc các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn quận, lập danh sách lao động thuộc diện bắt buộc để thực hiện đóng BHXH theo luật định

- Theo dõi thu, đôn đốc các đơn vị cơ sở đóng 15% tổng quỹ lương, và người lao động đóng 5% lương tháng

- Tổ chức triển khai thực hiện chế độ trợ cấp ốm đau, trợ cấp thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo điều lệ BHXH quy định

- Tổ chức theo dõi các biến động trong các cơ quan đơn vị

- Tiếp các cá nhân ở một số đơn vị cơ sở trong quận đến đăng ký đóng BHXH

- Tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH kể cả trợ cấp theo pháp lệnh người có công

- Thực hiện chế độ tử tuất đối với những người hưởng hưu trí hoặc trợ cấp theo quy định hưởng chế độ tử tuất khi chết

- Thực hiện điều chỉnh lương hưu và trợ cấp theo quy định của Nhà nước và hướng dẫn của BHXH thành phố Hà Nội.

- Tiếp nhân và báo cáo kịp thời với BHXH thành phố Hà Nội các trường hợp hưởng lại trợ cấp BHXH hoặc điều chỉnh lương hưu

- Lập dự toán và quyết toán tài chính theo quy định của Nhà nước

- Quản lý lưu trữ và khai thác danh sách đóng BHXH, hồ sơ hưởng BHXH

- Quản lý cán bộ, tài sản quỹ tiền lương, kinh phí hoạt động của cơ quan BHXH

- Tổ chức cấp sổ, ghi sổ thu BHXH đối với người lao động thuộc các đơn vị sản xuất kinh doanh, HCSN trên địa bàn quận theo hướng dẫn cụ thể của BHXH Việt Nam

- Tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới đại diện chi trả BHXH ở các phường

- Thanh tra xác minh các đơn thư, khiếu nại để có kết luận kịp thời

- Thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, giải thích chế độ chính sách BHXH

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do BHXH thành phố giao

5 Cơ sở vật chất kỹ thuật của BHXH quận Thanh Xuân.

Quận Thanh Xuân được thành lập vào ngày 22 / 11 / 1996 và trên cơ sở

đó BHXH quận Thanh Xuân được thành lập và bắt đầu đi vào hoạt động vào ngày 12/ 03/ 1997 Do mới được thành lập nên phần lớn cơ sở vật chất còn thiếu thốn nhiều măc dù được sự quan tâm của phòng lao động TBXH, Liên đoàn lao động quận, HĐND, UBND Song với sự cố gắng của tập thể cán bộ viên chức trong ngành và đặc biệt với sự chỉ đạo kịp thời sát sao của BHXH Việt Nam, BHXH thành phố Hà Nội nên chỉ sau một thời gian ngắn BHXH quận Thanh Xuân đã nhanh chóng ổn định về mọi mặt, xây dựng trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị phục vụ công việc

6 Những thuận lợi, khó khăn của BHXH quận Thanh Xuân.

6.1 Thuận lợi.

Tuy là quận mới được thành lập song quận Thanh Xuân đã được sự giúp

đỡ nhiệt tình của các sở, ban, ngành thành phố, các đơn vị đặc biệt là sự quan tâm giúp đỡ của các phòng lao động quận, HĐND, UBND nên BHXH quận Thanh Xuân đã từng bước ổn định trụ sở làm việc, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ theo học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn

Đặc biệt trong thời gian qua tập thể cán bộ BHXH quận Thanh Xuân không ngừng học hỏi nâng cao nghiệp vụ cùng nhau đoàn kết tháo gỡ vướng mắc đáp ứng nhu cầu công tác BHXH kịp thời đối với người lao động

6.2 Khó khăn.

Do mới thành lập nên các cán bộ nhân viên luôn phải làm một khối lượng công việc lớn, hơn nữa cơ sở vật chất lại thiếu thốn đội ngũ cán bộ chưa có kinh nghiệm công nhân viên chức trong cơ quan phần lớn là nữ giới nên công việc gặp không ít khó khăn

Trên địa bàn quận có nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh nằm trong diện đóng BHXH bắt buộc song số đơn vị chưa đăng ký đóng BHXH còn nhiều nhất

là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp tư nhân

Đối tượng hưởng chính sách BHXH nằm rải rác khắp các phường trong quận

Nhận thức của chủ sử dụng lao động và người lao động về chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước còn hạn chế, người lao động chưa hiểu rõ ý, nghĩa của việc đóng 5% tiền lương tháng là để hưởng cao hơn do có phần đóng góp của chủ sử dụng lao động và sự hỗ trợ một phần của Nhà nước

Bên cạnh đó người sử dụng lao động luôn tìm chỗ sơ hở để né tránh chây

ì, nợ đọng BHXH ý thức chấp hành BHXH còn lỏng lẻo nhất là nhiều chủ sử dụng lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh luôn tìm cách né tránh hoặc cố tình vi phạm luật lao động Mặt khác đối tượng tham gia BHXH ngày càng tăng nhưng người tham gia BHXH chỉ chiếm khoảng 40% tổng số lao động trên địa bàn quận trong khi đó cán bộ làm việc tại cơ quan BHXH còn ít

các đơn vị sử dụng lao động thường ỷ nại công việc cho cán bộ BHXH trong việc báo cáo tăng giảm, đối chiếu mức lương đóng BHXH.

7 Đối tượng tham gia BHXH thuộc phạm vi quản lý của BHXH quận Thanh Xuân

7.1 Đối tượng thu và mức thu BHXH.

7.1.1 Đối tượng thu

Theo quy định về quản lý thu BHXH ban hành kèm theo quyết định số

290 ngày 23/11/1999 của Tổng giám đốc BHXH thì đối tượng thu BHXH là những người sử dụng lao động, người lao động( kể cả người lao động được cử

đi học, đi thực tập, đi công tácvà điều dưỡng ở trong và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc tiền công của cơ quan đơn vị ) làm việc trong các cơ quan đơn vị các tổ chức kinh tế xã hội dưới đây:

- Các DNNQD

- Các DN có vốn đầu tư nước ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp các

cơ quan tổ chức nước ngoài hoặc tổ chức quốc tế đặt tại Việt Nam

- Các DN thuộc các phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên

- Các cơ quan hành chính sự nghiệp các cơ quan Đảng, đoàn thể từ TW đền cấp huyện

- Các tổ chức kinh doanh, dịch vụ thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp

cơ quan Đảng đoàn thể

- Các doanh nghiệp có tổ chức dịch vụ trong lực lượng vũ trang

- Bộ quốc phòng, Bộ công an đóng cho công nhân, công an nhân dân thuộc diện hưởng lương và hưởng sinh hoạt phí theo Điều lệ BHXH đối với sỹ quan quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân và công

an nhân dân ban hành kèm theo nghị định số 45 ngày 15/07/1995 của Chính phủ

- Cán bộ xã phường, thị trấn hưởng sinh hoạt phí tại tài khoản 1,2,3,4,5, Điều 3 nghị định số 09 ngày 23/01/1998 của Chính phủ

- Các cơ quan các tổ chức, doanh nghiệp đưa người lao động Việt Nam

đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, phải đóng BHXH cho người lao động theo nghị định số 152 ngày 29/09/1999 của Chính phủ

Trên cơ sở quy định chung của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thì đối tượng thu BHXH của quận Thanh Xuân bao gồm các đối tượng sau:

- Ngưòi sử dụng lao động và người lao động làm việc tại khối doanh nghiệp (DNTW, DNTP, DNNQD ) có sử dụng từ 10 lao động trở lên

- Người sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lương của những người lao động tham gia BHXH

- Người lao động đóng 5% tiền lương tháng, do người sử dụng lao động trích lại trước khi trả lương để đóng cùng lúc 20% Mức thu đối với các đối tượng thuộc trách nhiệm quản lý của BHXH quận Thanh Xuân như quy định trên

7.2 Tình hình các đơn vị tham gia BHXH thuộc phạm vi quản lý của BHXH quận Thanh Xuân.

Quận Thanh Xuân tuy mới được thành lập song được sự giúp đỡ của quận

uỷ, HĐND, UBND quận và các đoàn thể quận đã và đang từng bước đi lên.Trên địa bàn quân tập trung nhiều các nhà máy xí nghiệp thuộc các ngành như dệt

may thực phẩm cơ khí xây dựng thu hút nhiều lực lượng lao động, hiện nay trên địa bàn quận có 345 đơn vị, cơ sở sản xuất kinh doanh, hành chính sự nghiệp T W đang thu hút nhiều lao động Trong số các đơn vị đó có khoảng

324 đơn vị với tổng số lao động trên 40728 người nằm trong diện đóng BHXH bắt buộc Song trên thực tế tính đến hết ngày 31/12/2002 toàn quận mới có 307 đơn vị tham gia đóng BHXH với tổng số lao động là 36370 người, với số tiền thu được là 47,83 tỷ đồng Số đơn vị doanh nghiệp tham gia đóng BHXH qua các năm như sau

Bảng1: Số đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH 1999 – 2002.

Khối DN

Sốđơ

n vị

Sốlao động

Khối DN

Sốđơ

n vị

Sốlao động

Khối DN

Số đơ

n vị

SốLao động

DNTWDNTPDNNQD

801221

174175010557

DNTWDNTPDNNQD

931432

192005888961

DNTWDNTPDNNQD

1071568

2171461861660HCTW

HCTWHCTPHCQ

35450

47352091279

HCTWHCTPHCQ

37362

50022271325

HCTWHCTPHCQ

40572

51582581395(Nguồn BHXH quận Thanh Xuân)

Như vậy nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy các đơn vị và người lao động các đơn vị hành chính sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp nên

họ đóng BHXH tương đối đầy đủ Riêng đối với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh một số đơn vị làm ăn tốt nên việc đóng BHXH tương đối đầy đủ và đúng thời hạn

Bảng2: Biến động định gốc tổng số người tham gia BHXH thời kỳ 1999- 2002

Chỉ tiêu

Năm

Số người tham gia BHXH (Người)

(Nguồn BHXH quận Thanh Xuân)

Nếu so với năm 1999 thì số người tham gia BHXH các năm sau tăng lên gấp nhiều lần Trong vòng 4 năm (1999 – 2002 ) tổng số người tham gia BHXH lên tới122764 người Riêng năm 2002 số người tham gia BHXH tăng thêm so với năm 1999 là 8917 người tương ứng với 32,4% Để đạt được kết quả này trong những năm qua BHXH quận Thanh Xuân đã không ngừng rà soát, tuyên truyền vận động đối tượng tham gia BHXH Tuy nhiên bên cạnh đó còn có một

số đơn vị làm ăn kém hiệu quả nên việc đóng BHXH chưa dứt điểm, nợ đọng chây ỳ Còn đối với các đơn vị liên doanh, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

do lao động là chủ yếu làm thuê công việc không ổn định nên họ không tham gia BHXH hoặc ý thức đóng BHXH còn kém

Để khắc phục được tình trạng này BHXH quận Thanh Xuân đã tăng cường công tác thanh tra kiểm tra để biết được các đơn vị nào chưa đóng BHXH đồng thời phối hợp với các cấp các ngành có liên quan để buộc họ có ý thức trách nhiệm trong việc đóng BHXH

8 Công tác chi trả chế độ BHXH ở quận Thanh Xuân.

Có thể nói rằng công tác chi trả BHXH là kết quả của quá trình thực hiện chính sách BHXH, là khâu cuối cùng của công tác giải quyết chính sách BHXH liên quan đến người lao động bị suy giảm sức lao động: chế độ ốm đau, thai sản,

TNLĐ - BNN, đối tượng hưởng lương hưu và các loại trợ cấp BHXH khi đã hoàn thành nghĩa vụ.

So với các quận khác trong thành phố Hà Nội quận Thanh Xuân có số lượng đối tượng hưởng chế độ BHXH tương đối lớn, do đó trách nhiệm của BHXH quận Thanh Xuân là phải thực hiện công tác chi trả cho các đối tượng phaỉ đảm bảo kịp thời, chính xác, công bằng góp phần ổn định đời sống cho người lao động

Trong năm 2002 quận Thanh Xuân đã thực hiện chi trả 104,47 tỷ đồng cho các đối tượng hưởng chính sách BHXH, trong đó NSNN đảm bảo 56,64 tỷ đồng và quỹ BHXH đảm bảo 47,83 tỷ đồng Công tác chi trả cụ thể như sau:

*/ Chế độ TNLĐ - BNN

Tính hết ngày 32/12/2002 toàn quận có 678 người hưởng chế độ TNLĐ

- BNN với tổng số tiền chi từ NSNN và quỹ BHXH là 0,91 tỷ đồng Số đối tượng này được hưởng trợ cấp cao hay thấp phụ thuộc vào tỷ lệ mất sức lao động

Bảng3: Mức suy giảm khả năng lao động.

Mức độ suy giảm khả năng lao

31% - 40% 0,4 tháng tiền lương tối thiểu

41% - 50% 0,6 tháng tiền lương tối thiểu

51% - 60% 0,8 tháng tiền lương tối thiểu

61% - 70% 1,0 tháng tiền lương tối thiểu

71% - 80% 1,2 tháng tiền lương tối thiểu

81% - 90% 1,4 tháng tiền lương tối thiểu

91% - 100% 1,6 tháng tiền lương tối thiểu

BHXH quận Thanh Xuân chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ MSLĐ - BNN thông qua ban chi trả của UBND các phường Nhìn chung đời sống của họ và gia đình tương đối ổn định

*/ Chế độ hưu trí

Tính đến hết ngày 31/12/2002 toàn quận có 20.987 người hưởng chế độ hưu trí với tổng số tiền chi từ NSNN và quỹ BHXH là 97,47 tỷ đồng, đa số họ

là đủ tuổi BHXH quận Thanh Xuân không trực tiếp chi trả lương hưu tại cơ quan mà thông qua ban chi trả của UBND các phường Nhìn chung đời sống của người về hưu tương đối ổn định.

*/ Chế độ tử tuất

Tính đến hết ngày 31/12/2002 tổng số người bị chết trên toàn quận là 897 người với số tiền chi trả trích từ NSNN và quỹ BHXH cho thân nhân của họ là 1,75 tỷ đồng thông qua ban chi trả UBND các phường

*/ Chế độ thai sản

Tính đến hết ngày 31/12/2002 toàn quận có 1078 lao động nữ được hưởng chế độ trợ cấp thai sản, với tổng số tiền trợ cấp trích từ NSNN và quỹ BHXH là 0,89 tỷ đồng

*/Chế độ trợ cấp ốm đau

Tính đến hết ngày 31/12/2002 toàn quận có 13.456 người hưởng chế độ trợ cấp ốm đau với tổng số tiền chi trả là 3,5 tỷ đồng trích từ NSNN và quỹ BHXH

Để đảm bảo chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH và đảm bảo cho các hoạt động thường xuyên của hệ thống BHXH, quỹ BHXH được Chính phủ giao cho cơ quan BHXH quản lý BHXH quận Thanh Xuân tổ chức thu BHXH của các đơn vị doanh nghiệp đóng trên địa bàn quận hàng tháng là 20% trong đó của người sử dụng lao động là 15% tổng quỹ lương và của người lao dộng là 5% lương đưa vào quỹ BHXH và nhận phần tiền của NSNN chuyển sang để chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH trước ngày 01/01/1995, vừa thực hiện chi trả cho các đối tượng hượng trợ cấp ngắn hạn và dài hạnh sau ngày 01/01/1995 Việc làm tốt công tác chi trả BHXH không ngoài mục đích là tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng nhất là các đối tượng sống bằng lương hưu trợ cấp của Nhà nước

9 Công tác cấp phát sổ BHXH ở BHXH quận Thanh Xuân.

Sổ BHXH dùng để ghi nhận quá trình làm việc có đóng BHXH, là căn cứ

để giải quyết các chế độ BHXH của người tham gia BHXH theo quy định của

pháp luật Nó là cơ sở pháp lý nhằm xác lập mối quan hệ về BHXH giữa ba bên: Người lao động, người sử dụng lao động, cơ quan BHXH Chính vì thế sổ BHXH được thống nhất trong cả nước theo quy định chung về quản lý hồ sơ tài liệu Sổ BHXH được BHXH Việt Nam thống nhất in ấn phát hành và tổ chức cấp cho người lao động tham gia BHXH theo quy định Sổ BHXH ghi nhận kết quả đóng BHXH của mỗi người trước và sau ngày cấp sổ làm căn cứ cho việc thực hiện chế độ BHXH Sổ BHXH được cấp trên cơ sở tờ khai để theo dõi và tiếp tục ghi chép kết quả đóng BHXH Trên thực tế đối tượng cấp sổ BHXH được quy định theo quyết định sổ 2352/1999/QĐ - BHXH ngày 15/07/1999 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam bao gồm:

- Cán bộ, công chức, người lao động được quy định tại điều III Điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 45/CP ngày 15/07/1995 của Chính phủ

- Cán bộ xã phường hưởng sinh hoạt phí được quy định tại điểm 1,2,3,4,5 điều III nghị định số 09/CP ngày 23/01/1998/của Chính phủ

- Người lao động Việt Nam đi làm có thời hạn ở nước ngoài theo quy định tại điều I, điều III nghị định số 07/CP ngày 20/ 01/1995 của Chính phủ

Trình tự cấp sổ BHXH cho các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc thuộc phạm vi quản lý của BHXH quận Thanh Xuân như sau:

+/ Người sử dụng lao động lập hai bảng danh sách đề nghị cấp sổ BHXH theo mẫu số 02/SBHXH gửi tới cho cơ quan BHXH quận Thanh Xuân

+/ Bộ phận thu BHXH quận Thanh Xuân tiếp tục nhận danh sách đề nghị cấp sổ BHXH của người sử dụng lao động đối chiếu với danh sách lao động và quỹ lương trích nộp BHXH hàng tháng của người sử dụng lao động để xác định danh sách lao động được cấp sổ BHXH, đồng thời hướng dẫn người sử dụng lao động phương pháp tiến hành lập và xét duyệt tờ khai cấp sổ BHXH theo mẫu số 01/SBHXH

+/ Người lao động kê khai 3 bản tờ khai cấp sổ BHXH, người sử dụng lao động căn cứ vào hồ sơ lý lịch và quá trình tham gia BHXH của người lao động

để đối chiếu xác nhận, ghi rõ họ tên và đóng dấu lên chỗ quy dịnh tại tờ khai cấp sổ BHXH

+/ Cán bộ thu BHXH quận Thanh Xuân tiến hành thẩm định, ký duyệt tờ khai cấp sổ BHXH của người lao động, sau đó ghi số sổ BHXH vào tờ khai cấp

sổ BHXH đã duyệt và danh sách đề nghị cấp sổ BHXH Căn cứ vào số sổ BHXH đã duyệt ghi trên tờ khai cấp sổ BHXH, danh sách cấp cho người sử dụng lao động Sổ BHXH đã được ghi số sổ BHXH

Người sử dụng lao động căn cứ vào danh sách tờ khai cấp sổ BHXH của người lao động đã được cơ quan BHXH quận Thanh Xuân xét duyệt, tiến hành ghi trên sổ BHXH, ký, ghi rõ họ tên

Người lao động sau khi kiểm tra các nội dung ghi trên sổ BHXH, ký và ghi rõ họ tên

Cơ quan BHXH quận Thanh Xuân sau khi đối chiếu với tời khai của người lao động, đóng dấu vào nơi quy định trên sổ BHXH và sau đó trả lại cho

cơ quan, đơn vị sử dụng lao động quản lý sổ BHXH Cơ quan BHXH quận Thanh Xuân không trực tiếp quản lý sổ BHXH của người lao động

Với những quy định trên hiện nay BHXH quận Thanh Xuân đang quản lý các đối tượng sau:

+/ Số lao động làm việc trong khối hành chính sự nghiệp (HCSN) bao gồm:

- HCSNTW là 40 đơn vị với 5158 người

- HCSNTP là 5 đơn vị với 258 người

- HCSNQ là 72 đơn vị với 1394 người

+/ Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) gồm:

- DNTW là 107 đơn vị với 21714 người

- DNTP là 15 đơn vị với 6186 người

+/ Số lao động lầm việc trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh(DNNQD) bao gồm 68 đơn vị với 1660 người