II. Thực trạng về công tác quản lý thu BHX Hở quận Thanh Xuân
8. Nguyên nhân dẫn đến công tác quản lý thu BHX Hở quận Thanh Xuân chưa đạt kết quả cao và biện pháp khắc phục.
Xuân chưa đạt kết quả cao và biện pháp khắc phục.
8.1. Nguyên nhân chủ quan.
*/ Về phía chủ doanh nghiệp.
Do người sử dụng lao động chưa nhận thức đầy đủ về nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc thực hiện đóng BHXH cho người lao động theo quy định. Cơ quan quản lý Nhà nước cũng chưa có quy định về cơ chế quản lý rõ ràng và không có biện pháp ràng buộc các doanh nghiệp thực hiện đóng BHXH cho người lao động và còn lỏng lẻo trong quá trình quản lý và sử dụng lao động dẫn đến tình trạng có đăng ký thành lập doanh nghiệp nhưng không đăng ký sử dụng
lao động hay khi sử dụng lao động không có hợp đồng cụ thể, không đảm bảo các quy định của luật lao động.
Do đó cơ quan BHXH không có cơ sở xác định hình thức hợp đồng lao động để khai thác lao động thuộc diện BHXH bắt buộc. Một số doanh nghiệp tuy có tên song hoạt động không ổn định, không thường xuyên. Mặt khác nhiều doanh nghiệp chưa nghiêm túc trong việc thực hiện luật lao động và điều lệ BHXH bắt buộc ban hành kèm theo nghị định 12/CP của Chính phủ. Tình trạng các doanh nghiệp nợ đọng BHXH từ 3 tháng trở lên khá phổ biến làm ảnh hưởng đến quá trình thực hiện các chế độ BHXH cho người lao động. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến thu BHXH các DNNQD ở BHXH quận Thanh Xuân không đạt hiệu quả.
Ngoài ra còn nhiều doanh nghiệp hợp đồng với lao động theo thời vụ hoặc theo công trình khoán gọn, một số doanh nghiệp hoạt động mang tính chất gia đình tự thu tự chi có việc thì làm không có việc thì nghỉ. Nói tóm lại đa số các DNNQD trong quận chưa có tổ chức Công đoàn do đó chưa có đại diện hợp pháp bảo vệ quyền lợi của người lao động.
*/ Về phía người lao động.
Hầu hết người lao động trong các DNNQD chưa biết và chưa hiểu hết về BHXH họ nghĩ rằng chỉ có cán bộ công chức Nhà nước mới phải tham gia BHXH. Mặt khác trong điều kiện hiện nay nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, tìm được việc làm là khó, nếu mất việc làm thì đời sống của người lao động sẽ gặp nhiều khó khăn hơn, nếu đòi hỏi thì sợ mất việc hay bị cắt xén tiền lương... do đó họ không giám đấu tranh đòi hỏi chủ sử dụng lao động đóng BHXH cho mình.
*/. Về phía cơ quan BHXH.
Do BHXH quận Thanh Xuân mới thành lập nên việc tập trung chỉ đạo và khảo sát điều tra nắm bắt tình hình của các DNNQD chưa đạt hiệu quả, chưa đầu tư cho công tác tuyên chuyền chính sách BHXH. Do đó mặc dù quận đã
tiến hành nhiều lần mở hội nghị triển khai thực hiện chế độ BHXH cho người lao động ở các DNNQD, song chưa thu hút được các đơn vị sử dụng lao động.
Mặt khác cơ quan BHXH chưa chủ động phối hợp với các ban ngành có liên quan, việc tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo và ủng hộ của các cấp uỷ Đảng chính quyền địa phương chưa thường xuyên, chưa cụ thể. BHXH quận Thanh Xuân còn phụ thuộc vào cơ chế tài chính của ngành, không có nguồn tài chính phục vụ cho công tác khai thác BHXH đối với loại hình này do đó không khuyến khích được sự tham gia BHXH của các DNNQD.
8.2. Nguyên nhân khách quan
Trong thời gian qua bên cạnh những thuận lợi góp phần không nhỏ vào công tác quản lý thu BHXH đạt kết quả cao thì cũng có nhiều nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng làm giảm nguồn thu BHXH như: Do một số doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất, sản phẩm làm ra không tiêu thụ được ... do đó số đơn vị đóng chậm BHXH đến hai quý chiếm đến 30%, thường xuyên có 20 - 30 đơn vị nợ trên 100 triệu đồng gây ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thu BHXH.
Mặt khác nền kinh tế nước ta đang chuyển sang nền kinh tế thị trường, bởi vậy mà một số doanh nghiệp chưa thích ứng với điều kiện mới, làm ăn thua lỗ và phụ thuộc vào việc thanh toán của đối tác nước ngoài dẫn đến thu nhập của người lao động thấp, không ổn định, việc thanh toán tiền lương cho người lao động thường xuyên bị chậm, không đúng. Các doanh nghiệp cơ khí, gia công cơ khí tiếp tục gặp khó khăn trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, các doanh nghiệp xây dựng giao thông tuy không thiếu việc làm song quá trình bàn giao công trình và thanh quyết toán gặp nhiều khó khăn nên khả năng đóng BHXH của các doanh nghiệp là thấp. Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý thu BHXH các DNNQD.
Trên đây là những nguyên nhân khác quan, chủ quan dẫn tới công tác thu BHXH của các DNNQD ở BHXH quận Thanh Xuân không đạt kết quả so với tổng số thu cần khai thác.
8.3. Giải pháp khắc phục.
Để giải quyết được những khó khăn trên BHXH quận Thanh Xuân đã có có những biện pháp hợp lý và kịp thời mà trước hết là:
- Trong công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH: Xác định đây là nhiệm vụ rất cần thiết và quan trọng vì nó ảnh hưởng đến kế hoạch thu, chi BHXH hiện và tương lai, nên BHXH quận Thanh Xuân đã quản lý đối tượng tham gia BHXH một cách chặt chẽ, thường xuyên kiểm tra giám sát tình hình tăng giảm đối tượng do chuyển đi chuyển đến hay chết để đảm bảo công tác thu chi được kịp thời
- Về công tác cấp sổ BHXH: BHXH quận Thanh Xuân đã tiến hành giải quyết tình trạng tồn đọng về thủ tục hồ sơ, thường xuyên kiểm tra số lao động trong các doanh nghiệp sản xuất phối hợp với các cấp, các ngành trong quận để công tác BHXH được triển khai thuận lợi nhanh chóng đảm bảo không ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động.
- Về công tác thu quỹ BHXH: BHXH quận Thanh Xuân đã áp dụng các biện pháp cần thiết để thu nhanh chóng đưa vào quỹ BHXH đối với các cá nhân tổ chức doanh nghiệp cố tình dây dưa hoặc cố tình trốn tránh không đóng hoặc đóng chậm BHXH.
- Công tác chi trả BHXH: Đối với các chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN BHXH quận Thanh Xuân đã kết hợp giữa hai bên giám định y tế và cơ quan BHXH để đảm bảo sự công bằng, giải quyết nhanh đúng chế độ chính sách đối với người lao động, để họ yên tâm công tác tin tưởng vào ngành BHXH.
Bên cạnh đó BHXH quận Thanh Xuân còn đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách BHXH bằng nhiều hình thức như: Đài phát thanh, tờ rơi... cho người lao động, tổ chức cho các cán bộ Công đoàn cơ sở doanh nghiệp.
Như vậy ngay từ ngày đầu mới thành lập BHXH quận Thanh Xuân đã sớm hoà nhập vào hệ thống BHXH của cả nước và đã tạo nên một niềm tin vững chắc đối với người lao động trong quận. Hàng năng thu về cho quỹ BHXH
trên chục tỷ đồng ,góp phần phát triển kinh tế xã hội trong quận nói riêng và xã` hội nói chung