Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo pháp luật việt nam thực tiễn tại thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết, ý nghĩa đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp 1.1.1.Khái niệm doanh nghiêp 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp 1.2 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 10 1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 10 1.2.2 Đặc điểm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 15 1.3 Điều kiện thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 16 1.3.1 Điều kiện chung thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 17 1.3.2 Điều kiện thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lĩnh vực cụ thể 20 1.3.2.1 Điều kiện thành lập doanh nghiệp có vốn nước ngồi lĩnh vực sản xuất, hoạt động mua bán hàng hóa 20 1.3.2.2 Điều kiện thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lĩnh vực thương mại dịch vụ 21 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI 22 2.1 Chủ thể thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 22 2.2 Hình thức thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 26 2.2.1 Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước 26 2.2.2 Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế 28 2.2.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng đối tác công tư 29 2.3 Thủ tục thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 30 2.3.1 Trình tự, thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư 31 2.3.2 Trình tự, thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 34 CHƯƠNG III: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM 44 3.1 Thực tiễn đăng ký thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành Phố Hồ Chí Minh 44 3.1.1 Thực trạng thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 44 3.1.2 Thuận lợi khó khăn áp dụng pháp luật Việt Nam vào thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 47 3.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam 51 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 Tính cấp thiết, ý nghĩa đề tài Đối với quốc gia, dù phát triển hay phát triển nguồn vốn có vai trị quan trọng cần thiết q trình phát triển kinh tế giải vấn đề trị, văn hóa, xã hội, giáo dục Việt Nam với định hướng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước nguồn vốn quan trọng Nguồn vốn xuất phát chủ yếu từ nước nước để giải vấn đề thiết yếu quốc gia, nguồn vốn nước thường có hạn, chủ yếu từ ngân sách nhà nước Do đó, để phát triển kinh tế, cần phải có sách phù hợp thu hút nguồn vốn từ nước ngồi Chính vậy, việc thu hút vốn đầu tư nước quan trọng việc tạo nên sức mạnh tài nói riêng, hồn thiện thể chế chế thị trường nói chung; làm tăng tổng vốn đầu tư xã hội; góp phần tăng cường hội đa dạng hóa phương thức đầu tư, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực thu nhập đông đảo người dân; đóng góp tích cực tạo nguồn thu ngân sách thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Từ Luật đầu tư nước ngồi 1987 có hiệu lực, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thức có mặt Việt Nam Qua 30 năm phát triển kinh tế ngày hồn thiện doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, GDP, cho đầu tư phát triển xã hội, cơng trình giao thơng, kim ngạch xuất tổng giá trị sản xuất công nghiệp Trong tháng đầu năm 2018, nước có 64.531 doanh nghiệp thành lập với số vốn đăng ký 648.967 tỷ đồng; tăng 5,3% số doanh nghiệp tăng 8,9% số vốn đăng ký so với kỳ năm 2017 Tỷ trọng vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp tháng đầu năm 2018 đạt 10,1 tỷ đồng; tăng 3,4% so với kỳ năm ngoái Số lao động đăng ký doanh nghiệp thành lập tháng đầu năm 508.542 lao động; giảm 18,9% so với kỳ năm ngoái Trong tháng đầu năm 2018 có 21.377 lượt doanh nghiệp đăng ký bổ sung vốn (tăng 18,1% so với kỳ 2017) với tổng số vốn tăng thêm 1.192.223 tỷ đồng (tăng 38,8%) Như vậy, tổng số vốn đăng ký đăng ký bổ sung thêm vào kinh tế tháng đầu năm 2018 1.841.190 tỷ đồng (tăng 26,5%) Những số liệu trên, cho thấy khung khổ pháp lý thơng thống, giải pháp liệt Chính phủ việc tháo gỡ khó khăn, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh nỗ lực triển khai Bộ, ngành, địa phương thực có tác động tích cực lên niềm tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Báo cáo tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng tháng đầu năm 2018, Bộ Kế hoạch Đầu tư, http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=40285&idcm=54 Việt Nam phụ thuộc nhiều vào sách miễn thuế có thời hạn, miễn thuế có thời hạn phần chế độ thuế suất ưu đãi miễn thuế nhập Cơ chế ưu đãi rõ ràng tạo thuận lợi cho hoạt động “đầu tư hệ một”, nhiều nhà đầu tư cho biết sách ưu đãi chi phí nhân cơng thấp lý để đầu tư, chế lại chưa phù hợp để thu hút FDI mang tính đổi sáng tạo sử dụng công nghệ tiên tiến, địi hỏi lao động có tay nghề cao, có thu nhập cao thúc đẩy đổi lực kinh doanh Rõ ràng cần thay sách ưu đãi dựa lợi nhuận sách ưu đãi dựa hiệu quả, cần tiếp tục nghiên cứu sâu thực phân tích chi phí - lợi ích để cải tổ hiệu khung sách ưu đãi tiêu chí chặt chẽ bổ sung giá trị tương xứng giá trị chi phí Thu hút vốn FDI kỷ lục cho thấy điều kiện ban đầu đầu tư thuận lợi, phân tích sơ cam kết TPP Việt Nam cho thấy thủ tục đầu tư vào ngành viễn thông, logistics, giáo dục, y tế dịch vụ tài rườm rà nước thành viên TPP khác làm suy giảm dịng vốn đầu tư hệ Trong bối cảnh kinh tế phát triển, tự thương mại ngày hội nhập vào thị trường kinh tế quốc tế nói chung thị trường đầu tư quốc tế nói riêng thu hút vốn nước ngồi ngày quan trọng Kể từ Việt Nam gia nhập WTO Cộng đồng Kinh tế ASEAN mở cánh cửa hội nhập quốc tế tạo điều kiện hỗ trợ khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Việt Nam quốc gia ngày phát triển với điểm mạnh thu hút vốn đầu tư nước mà nhà đầu tư nước quan tâm như: tình hình an ninh, trị ổn định, vị trí địa lý thuận lợi, lực lượng lao động dồi dào, luật pháp minh bạch, công Việt Nam dần hoàn thiện gắn với hội nhập, tạo điều kiện cho nhà đầu tư yên tâm hoạt động lâu dài mà giúp doanh nghiệp tham gia chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị toàn cầu cách thuận lợi Trong thời gian qua, môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam khơng ngừng cải thiện theo hướng thơng thống, minh bạch, phù hợp với chuẩn mực quốc tế Hiện bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, điều tăng tính hấp dẫn, cạnh tranh Việt Nam việc thu hút đầu tư nước đặc biệt tập đoàn đa quốc gia Về đối tác đầu tư, Việt Nam cần trọng vào việc thu hút đầu tư nước từ tập đoàn đa quốc gia, tập đoàn đến từ trung tâm kinh tế lớn giới Nhật Bản, Hoa Kỳ EU theo hướng để thực dự án lớn, công nghệ cao hướng vào xuất khẩu, tạo điều kiện để số tập đoàn xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển, vườn Chiến lược Định hướng chiến lược Thu hút FDI giai đoạn mới, giai đoạn 2018-2030, tr 4,5 ươm công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực, giúp Việt Nam ngày phát triển theo hướng hội nhập quốc tế Thu hút đầu tư nước ngồi vào ngành có tác động lớn phương diện như: thúc đẩy chuyển giao công nghệ công nghệ cao, công nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu, tạo việc làm, dự án sản xuất sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Các ngành cơng nghiệp đặc biệt khuyến khích đầu tư gồm cơng nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử, công nghệ sinh học…chú trọng công nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; coi trọng thu hút đầu tư nước gắn với nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, khuyến khích thu hút đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghiệp phụ trợ nhằm giảm chi phí đầu vào nguyên - phụ liệu ngành cơng nghiệp, góp phần nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm sản xuất nước Dưới sức ép hiệp định tự thương mại song đa phương mà Việt Nam thành viên, nhà đầu tư nước ngày hưởng quy chế đối xử bình đẳng với nhà đầu tư nước Pháp luật hoạt động đầu tư nước có thay đổi tiến tới hịa đồng với pháp luật áp dụng cho nhà đầu tư nước Song song với mặt tích cực mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi mang lại, dễ dàng thấy nước ta cịn nhiều rào cản gây khó khăn cho doanh nghiệp này, cụ thể chế pháp lập thủ tục đăng ký đầu tư thủ tục thành lập doanh nghiệp Hiện nay, Luật Đầu tư 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 hai đạo luật điều chỉnh thủ tục liên quan đến thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên trải qua nhiều năm áp dụng lại có chồng chéo Luật Đầu tư pháp luật khác có liên quan Vì tơi chọn đề tài: “Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo pháp luật Việt Nam - Thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu thủ tục thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nắm rõ trình tự, thủ tục đăng ký hồ sơ đăng ký gồm giấy tờ gì? Nhằm nắm rõ quy trình đưa giải pháp giúp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hiểu rõ quy định pháp luật Việt Nam đăng ký doanh nghiệp ngày thu hút vốn nước tiếp tục hoạt động đầu tư Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài:” Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo pháp luật Việt Nam - Thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” với mục đích nghiên cứu lý luận gắn với thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi như: đầu tư thành lập tổ chức kinh tế có 100% vốn đầu tư nước ngồi; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức liên doanh với nhà đầu tư nước (hợp đồng hợp tác liên doanh); đầu tư theo hình thức hợp đồng đối tác cơng tư Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, mục đích nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy trình, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp có tham gia quản lý, điều hành nhà đầu tư nước ngoài, nhằm giúp nhà đầu tư nước hiểu rõ quy định pháp luật Việt Nam đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp, thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Bài khóa luận tốt nghiệp chủ yếu nghiên cứu trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định Luật Đầu tư 2014 cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Phạm vi nghiên cứu Với đề tài tập trung nghiên cứu lý luận thực trạng đăng ký thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước như: thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn đầu tư nước ngoài; thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng đối tác cơng tư Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khóa luận tổng hợp, phân tích so sánh với quy định pháp luật nhằm đưa nhận xét, đánh giá đề xuất kiến nghị cụ thể Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi lời cảm đơn, lời cam đoan, danh mục tài liệu tham khảo Bài khóa luận tốt nghiệp gồm chương: Chương I: Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chương II: Thực trạng pháp luật Việt Nam thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chương III: Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh Kiến nghị hồn thiện pháp luật thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp 1.1.1.Khái niệm doanh nghiêp Doanh nghiệp định nghĩa sau: Doanh nghiệp hay doanh thương tổ chức kinh tế, có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Về quan điểm quản trị doanh nghiệp, định nghĩa sau: Doanh nghiệp đơn vị kinh tế có tư cách pháp nhân, quy tụ phương tiện tài chính, vật chất người nhằm thực hoạt động sản xuất, cung ứng, tiêu thụ sản phẩm dịch vụ, sở tối đa hóa lợi ích người tiêu dùng, thơng qua tối đa hóa lợi chủ sở hữu, đồng thời kết hợp cách hợp lý mục tiêu xã hội Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 đưa khái niệm doanh nghiệp: Doanh nghiệp tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng ký thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh Định nghĩa đưa đặc điểm khái quát để tổ chức pháp luật công nhận doanh nghiệp, tức tổ chức phải có tên riêng, có tài sản cơng ty, có trụ sở để hoạt động giao dịch, đăng ký quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đặt trụ sở mục đích thành lập doanh nghiệp kinh doanh tạo lợi nhuận Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp hiểu bao gồm doanh nghiệp tư nhân loại hình cơng ty, tổ chức coi cơng ty thỏa mãn đặc điểm, dấu hiệu doanh nghiệp Như vậy, Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, có dấu, có tài sản, thành lập hoạt động nhiều loại hình khác với tên gọi khác chủ thể phải có đủ đặc trưng pháp lý thỏa mãn điều kiện pháp luật quy định, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh tế phạm vi vốn đầu tư doanh nghiệp quản lý chịu quản lý nhà nước văn pháp luật Tức doanh nghiệp tổ chức tự kinh doanh theo quy định pháp luật pháp luật bảo hộ Khái niệm doanh nghiệp, https://vi.wikipedia.org/wiki/Doanh_nghi%E1%BB%87p Định nghĩa doanh nghiệp, Quản trị doanh nghiệp, https://voer.edu.vn/c/quan-tri-doanh-nghiep/4dbdd6c5 Khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Có nhiều cách khác để phân loại doanh nghiệp, phân loại theo hình thức pháp lý cách phổ biến Theo cách này, theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014, doanh nghiệp Việt Nam tồn hình thức pháp lý sau: Công ty trách nhiệm hữu hạn (bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên), công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân Như vậy, với điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp, tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không phân biệt vốn sở hữu nhà nước hay vốn sở hữu tư nhân, có vốn đầu tư nước ngồi hay khơng có vốn đầu tư nước ngồi phải thành lập, hoạt động bốn hình thức pháp lý Căn vào chế độ trách nhiệm phân loại doanh nghiệp thành có chế độ trách nhiệm vô hạn chế độ trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vơ hạn loại hình doanh nghiệp mà chủ sở hữu doanh nghiệp có nghĩa vụ phải trả nợ thay cho doanh nghiệp tất tài sản mình, doanh nghiệp không đủ tài sản để thực nghĩa vụ tài Theo pháp luật Việt Nam, có hai loại doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vô hạn doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh Thực chất chế độ trách nhiệm vô hạn loại doanh nghiệp chế độ trách nhiệm vô hạn chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh công ty hợp danh Chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh chịu trách nhiệm đến nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp mà không giới hạn phần tài sản chủ doanh nghiệp, thành viên hợp danh bỏ vào đầu tư kinh doanh doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh Điều có nghĩa tài sản doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh không đủ để thực hện nghĩa vụ tài doanh nghiệp doanh nghiệp phải áp dụng thủ tục lý thủ tục phá sản, chủ sở hữu doanh nghiệp thành viên hợp danh phải sử dụng tài sản riêng không đầu tư vào doanh nghiệp để toán cho khoản nợ doanh nghiệp Theo pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm hữu hạn cụ thể gồm: công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần Những doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp mà chủ sở hữu phải chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp Điều có nghĩa số tài sản doanh nghiệp không đủ để trả nợ chủ sở hữu khơng có nghĩa vụ phải trả nợ thay cho doanh nghiệp Thực chất chế độ trách nhiệm hữu hạn nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp - thành viên, cổ đông chủ sở hữu công ty 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp Thứ nhất, Doanh nghiệp tổ chức thành lập theo quy định pháp luật tồn hình thức pháp lý định Luật Doanh nghiệp 2014 điều chỉnh việc thành lập, tổ chức quản lý, hoạt động bốn loại hình doanh nghiệp, cụ thể là: Doanh nghiệp tư nhân; Công ty hợp danh; Công ty trách nhiệm hữu hạn (bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên); Công ty cổ phẩn Các loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, bao gồm doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Để lựa chọn loại hình doanh nghiệp phù hợp phải hiểu đặc tính loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp đơn vị tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân Tư cách pháp nhân doanh nghiệp điều kiện định tồn doanh nghiệp kinh tế quốc dân, Nhà nước khẳng định xác định Việc khẳng định tư cách pháp nhân doanh nghiệp với tư cách thực thể kinh tế, mặt nhà nước bảo hộ với hoạt động sản xuất kinh doanh, mặt khác phải có trách nhiệm người tiêu dùng, nghĩa vụ đóng góp với nhà nước, trách nhiệm xã hội Đòi hỏi doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài việc tốn khoản công nợ phá sản hay giải thể Thứ hai, Doanh nghiệp phải có tên riêng, có trụ sở giao dịch, có tài sản; Doanh nghiệp tự lựa chọn tên cơng ty khơng trùng gây nhầm lẫn với công ty khác đăng ký Doanh nghiệp không sử dụng tên công ty trùng phần toàn tên quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp làm tên riêng doanh nghiệp trừ trường hợp quan, tổ chức chấp thuận Trụ sở doanh nghiệp địa điểm liên lạc với doanh nghiệp lãnh thổ Việt Nam Là nơi doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh nhận kết thông báo quan thuế Khi doanh nghiệp thay đổi trụ sở phải thực thủ tục với quan thuế liên quan đến việc chuyển địa điểm theo quy định pháp luật thuế Trường hợp chuyển địa trụ sở đến nơi khác phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp đăng ký, doanh nghiệp gửi thơng báo đến Phịng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đăng ký Trường hợp chuyển địa trụ sở doanh nghiệp sang tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác nơi Điều 39 Luật Doanh nghiệp 2014 Điều 43 Luật Doanh nghiệp 2014 10 doanh nghiệp đăng ký, doanh nghiệp gửi thơng báo đến Phịng Đăng ký kinh doanh nơi dự định đặt trụ sở Một doanh nghiệp thành lập tài sản doanh nghiệp tài sản thành viên, cổ đơng tham gia góp vốn vào doanh nghiệp Góp vốn việc thành viên, cổ đơng góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ công ty Vốn điều lệ doanh nghiệp tổng giá trị tài sản thành viên góp cam kết góp thành lập cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; tổng giá trị mệnh giá cổ phần bán đăng ký mua thành lập doanh nghiệp công ty cổ phần Thứ ba, Doanh nghiệp có quyền tự chủ kinh doanh thực hành vi kinh doanh Nhà đầu tư tự chủ đăng ký thực kinh doanh ngành nghề theo quy định pháp luật Người thành lập doanh nghiệp người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm việc thực điều kiện kinh doanh theo quy định Thứ tư, Mục đích hoạt động chủ yếu doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh Doanh nghiệp tự hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật chịu quản lý Nhà nước Doanh nghiệp có quyền tự kinh doanh ngành, nghề pháp luật không cấm Thứ năm, Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà Nhà nước quy định phải có vốn pháp định chứng hành nghề doanh nghiệp đăng ký kinh doanh có đủ vốn chứng hành nghề theo quy định pháp luật 1.2 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Theo quy định Luật Đầu tư 2005: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bao gồm doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Tuy nhiên, Luật Đầu tư 2014 khơng dùng khái niệm “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” mà thay khái niệm “Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi” Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi thành viên cổ đông Do vậy, so với Luật Đầu tư 2005 khái niệm tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi rộng hơn, khơng phân biệt hình thức thành lập, chủ thể thành Điều 40 Nghị định 78/2015/NĐ-CP Khoản 29 Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Khoản Điều Luật Đầu tư 2005 Khoản 17 Điều Luật Đầu tư 2014 47 đất nước hội nhập thị trường giới Những nguyên nhân dẫn đến thu hút đầu tư Việt Nam thời gian qua diễn mạnh mẽ sách mở cửa kêu gọi đầu tư thơng thống tạo nhiều điều kiện hỗ trợ đầu tư, ưu đãi đầu tư, ổn định trị, nguồn dồi đặc biệt nguồn nhân lực vị trí thuận lợi Việt Nam việc xây dựng cảng biển giao thơng vận tải thuận lợi góp phần lưu thơng hàng hóa đến nước khu vực giới dễ dàng 3.1.2 Thuận lợi khó khăn áp dụng pháp luật Việt Nam vào thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.2.1 Thuận lợi áp dụng pháp luật đăng ký doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh Một bước tiến Luật Doanh nghiệp 2014 so với Luật Doanh nghiệp 2005 việc tách riêng hai thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp với thủ tục đăng ký đầu tư Theo Luật Đầu tư 2005 nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào Việt Nam chọn hình thức thành lập doanh nghiệp để thực dự án đầu tư, nhà đầu tư nước phải xin giấy chứng nhận đầu tư bao gồm giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Việc Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Đầu tư 2005 có quy định gắn quy trình đăng ký doanh nghiệp vào quy trình đăng ký đầu tư thẩm tra đầu tư nhẳm mục đích đơn giản hóa thủ tục hành pháp lý cho nhà đầu tư tham gia thị trường thực tế hiệu khơng mong muốn mà cịn khiến thủ tục thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi trở nên phức tạp, khó khăn, tốn thời gian chi phí Chính khắc phục hạn chế mà Luật Doanh nghiệp 2014 tách bạch hai thủ tục, nhà đầu tư nước phải trải qua quy trình cấp phép hai bước Thứ nhất, đăng ký cấp GCNĐKĐT cho nhà đầu tư nước thay cấp cho doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Thứ hai, đăng ký thành lập doanh nghiệp Trong trình đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp hồn tồn có quyền tự chủ tiếp tục thực hoạt động đầu tư khác thông qua việc xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho dự án đầu tư mà không cần phải thành lập tổ chức kinh tế khác Luật Doanh nghiệp 2014 thức bãi bỏ Điều 20 Luật Doanh nghiệp 2005 quy định giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đồng thời giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo đó, nhà đầu tư nước muốn thành lập doanh nghiệp Việt Nam phải cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau thành lập doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 tách riêng thủ tục Khoản Điều 50 Luật Đầu tư 2005 48 đăng ký đầu tư thủ tục đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hình thức để nhà nước ghi nhận hình thành việc gia nhập thị trường doanh nghiệp Tại thời điểm thành lập doanh nghiệp, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp chưa phát sinh, Luật tách biệt rõ thủ tục thành lập doanh nghiệp với thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư việc bảo đảm điều kiện kinh doanh trình vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đặc biệt để cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao nâng lực cạnh tranh, Bộ kế hoạch đầu tư ban hành thông tư 02/2017/TT-BKHĐT hướng dẫn chế phối hợp giải thủ tục đầu tư đăng ký doanh nghiệp Theo đó, nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước đối tượng áp dụng thông tư, thực đăng ký đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp Đối với trường hợp thành lập tổ chức kinh tế áp dụng theo Thơng tư 02/2017/TTBKHĐT chế liên thơng thực qua hình thức liên thơng điện tử hệ thống thông tin xử lý liên thơng Cụ thể nhà đầu tư nước ngồi thực năm bước: Bước 1: Nhà đầu tư nước nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh Bước 2: Bộ phận tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký đầu tư Cơ quan đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lệ hồ sơ Bước 3: Cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư gửi thông tin sang Cơ quan đăng ký kinh doanh Bước 4: Cơ quan đăng ký kinh doanh xem xét hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chuyển Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tới Bộ phận tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký đầu tư Bước 5: Bộ phận tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký đầu tư trả Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư nước Dựa nguyên tắc nhà đầu tư nước ngồi có quyền lựa chọn đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp theo chế liên thông thực thủ tục theo quy định Luật Đầu tư 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 Đồng thời nhà đầu tư tự kê khai hồ sơ Tiến sỹ Nguyễn Tiến Hoàng, Thạc sỹ Lưu Thị Bích Hạnh, Thạc sỹ Phạm Thị Diệp Hạnh (2017), Những điểm Luật Doanh nghiệp năm 2014 số tranh chấp điển hình hoạt động doanh nghiệp, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh, tr.16 49 tự chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp pháp, trung thực xác thơng tin kê khai hồ sơ đăng ký đầu tư, đăng ký doanh nghiệp Kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2016, Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh bắt đầu triển khai đăng ký nhà cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đăng ký thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Đầu tư năm 2014 với đối tượng đăng ký nhà cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Cá nhân, tổ chức sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, đăng ký thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo loại hình sau: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, Công ty Cổ phần Cách thức thực đăng ký doanh nghiệp nhà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp đăng nhập vào website http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn Sở Kế hoạch Đầu tư, chọn mục “Phục vụ đăng ký nhà cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi” Doanh nghiệp chọn loại hình tương ứng Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, Cơng ty Cổ phần Sau điền đầy đủ thơng tin người đại diện theo pháp luật thơng tin theo hướng dẫn để hồn tất hồ sơ Dù doanh nghiệp lựa chọn hình thức đăng ký thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Luật Doanh nghiệp 2014 rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp từ 05 ngày xuống 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo quy định Khoản Điều 27 Khoản Điều 31 Luật Doanh Nghiệp 2014: Thời hạn để quan đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mới, đăng ký thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Như so với Luật Doanh nghiệp 2005 thời hạn xem xét, cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giảm ngày làm việc 3.1.2.2 Khó khăn áp dụng pháp luật đăng ký doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh Tiến sỹ Nguyễn Tiến Hồng, Thạc sỹ Lưu Thị Bích Hạnh, Thạc sỹ Phạm Thị Diệp Hạnh (2017), Những điểm Luật Doanh nghiệp năm 2014 số tranh chấp điển hình hoạt động doanh nghiệp, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh, tr.16 50 Thứ nhất, Xác định ngành nghề kinh doanh Có nhiều lĩnh vực kinh doanh nước chưa có Việt Nam Khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư nước phải tra cứu hệ thống phân loại sản phẩm trung tâm tạm thời (mã CPC) xác, rõ ràng Nhà đầu tư nước thực hoạt động đầu tư thuộc ngành, nghề khác phải đáp ứng toàn điều kiện đầu tư ngành, nghề Đối với ngành, phân ngành dịch vụ chưa cam kết không quy định Biểu cam kết Việt Nam WTO điều ước quốc tế đầu tư khác mà pháp luật Việt Nam có quy định điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước ngồi áp dụng quy định pháp luật Việt Nam Trong theo quy định pháp luật, nhà đầu tư phải áp mã kinh doanh lên hệ thống ngành nghề kinh doanh quốc gia, khơng xác định ngành nghề kinh doanh đăng ký Và trường hợp ngành nghề kinh doanh khơng có hệ thống phát luật Việt Nam nhà đầu tư phải thực thêm thủ tục xin phép Bộ, ngành quan…và chờ kết Nếu trường hợp Bộ, ngành quan liên quan khơng chấp nhận ngành nghề kinh doanh gây ảnh hưởng đến việc kinh doanh doanh nghiệp trái với quy định pháp luật Thứ hai, Xác định chủ đầu tư Doanh nghiệp nước ngồi chưa có minh bạch việc nhận định nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Việc ảnh hưởng đến quy định pháp luật tương ứng áp dụng Đối với nhà đầu tư nước ngồi, bắt buộc nhà đầu tư nước phải thực thủ tục cấp GCNĐKĐT trước thành lập doanh nghiệp Còn nhà đầu tư nước không bắt buộc thực thủ tục đầu tư (trừ số trường hợp), thực thủ tục đăng ký kinh doanh trước Do đó, để hạn chế thủ tục chờ đợi thời gian xin cấp GCNĐKĐT nhà đầu tư nước thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước làm chủ, sau thực thủ tục góp vốn, mua cổ phần Thứ ba, Thực góp vốn Với quan nhà nước nên có quy định, hướng dẫn rõ ràng, minh bạch rút ngắn thời gian để thực thủ tục Phát triển quỹ đất cho dự án đầu tư địa bàn thu hút đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuê đất cho nhà đầu tư khu công nghiệp Đồng thời thực công tác hậu kiểm sau cấp phép vừa để giám sát hoạt động dự án đầu tư vừa để hỗ trợ nhà đầu tư giải vướng mắc trình hoạt động Với nhà đầu tưu nên tham vấn chuyên gia tư vấn pháp lý, tài để nắm thủ tục cấp phép hoạt động dự án đầu tư Những khó khăn thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, http://thanhlapcongtylv.com/tu-vandoanh-nghiep/nhung-kho-khan-khi-thanh-lap-doanh-nghiep-von-dau-tu-nuoc-ngoai/ 51 Việt Nam Chuẩn bị hồ sơ lực nhà đầu tư cách kỹ lưỡng để giải trình với quan nhà nước Có nhiều trường hợp chậm tiến độ góp vốn lý khách quan để góp vốn sau phát q hạn khó thực Từ Sở Kế hoạch Đầu tư phải tiến hành tra, phạt vi phạm điều chỉnh Gây khó khăn cho nhiều doanh nghiệp vốn đầu tư nước 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Một là, Về khái niệm nhà đầu tư nước Việc xác định nhà đầu tư nước sở quan trọng để áp dụng điều kiện thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước phù hợp với pháp luật chuyên ngành điều ước quốc tế Nhà đầu tư nước dựa vào quốc tịch, nơi đăng ký thành lập, tỷ lệ sở hữu, mức độ tham gia quản lý tổ chức, cá nhân nước doanh nghiệp thành lập Việt Nam Tuy nhiên khái niệm chưa quy định rõ Luật Đầu tư 2014, nên gây nhiều lúng túng việc áp dụng điều kiện thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nếu theo khái niệm mà Luật Đầu tư quy định hiểu doanh nghiệp thành lập Việt Nam có 1% vốn nhà đầu tư nước bị coi nhà đầu tư nước phải tuân thủ quy định nhà đầu tư nước ngồi Luật đầu tư 2014 xố bỏ quy định phân biệt đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp, hạn chế rào cản thủ tục đầu tư thông qua hàng loạt quy định hình thức đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế Theo quy định, dự án nhà đầu tư nước phải thực thủ tục cấp GCNĐKĐT lần đầu thực dự án đầu tư Việt Nam, phải thực đăng ký đầu tư rơi vào trường hợp sau: Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh có điều kiện áp dụng với nhà đầu tư nước ngoài; Tỷ lệ vốn sở hữu nhà đầu tư nước từ 51% trở lên tổ chức kinh tế Như vậy, nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào doanh nghiệp Việt Nam mà tỷ lệ nắm giữ 51% không thuộc ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh có điều kiện áp dụng thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước, cần thực thủ tục thay đổi cổ đông, thành viên theo quy định pháp luật doanh nghiệp Tuy nhiên, nhà đầu tư nước nắm giữ đến 49% vốn điều lệ doanh nghiệp không cần đăng ký thủ tục đăng ký đầu tư mà cần thực thủ tục đăng ký thay đổi thành viên, cổ đông theo luật doanh nghiệp, Cơ quan đăng ký kinh doanh đến từ chối tiếp nhận hồ sơ nhà đầu tư với lí chưa có thủ 52 tục cụ thể Vì thế, việc kiểm tra khả đáp ứng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước lại đẩy sang cho quan đăng ký đầu tư Nhà đầu tư phải thực thủ tục quan đầu tư, để có thơng báo việc đáp ứng điều kiện đầu tư trước thực thủ tục điều chỉnh nội dung đăng ký doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh Trong thủ tục áp dụng cho nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên tổ chức kinh tế Do đó, thực tiễn vận dụng thủ tục chưa thể tinh thần luật chủ trương cải cách thủ tục đầu tư, khiến doanh nghiệp quan tư vấn đầu tư gặp nhiều lúng túng, phiền hà trình thực Vì thế, cần bỏ phân biệt thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường đầu tư cơng bằng, khuyến khích việc thực dự án đầu tư mà lúc trước hạn chế nhà đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Hai là, Về khái niệm tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Luật Đầu tư 2014 đưa khái niệm tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có thành viên cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi thực chưa ổn, hiểu tổ chức có thành viên cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, bỏ sót nhà đầu tư nước ngồi thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi Vì thế, cần bổ sung khái niệm tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước cách rõ ràng, cụ thể sau: Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tổ chức kinh tế có thành viên, cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi có 100% vốn nhà đầu tư nước Ba là, Về thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Luật Đầu tư 2014 đột phá việc xoá bỏ ranh giới đăng ký đầu tư thẩm tra dự án đầu tư, không yêu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước (trừ số trường hợp) bắt buộc dự án nhà đầu tư nước phải thực thủ tục đầu tư lần đầu vào Việt Nam trước thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Khoản Điều 46 Luật Đầu tư 2005 quy định dự án đầu tư có vốn đầu tư nước ngồi có quy mơ vốn đầu tư ba trăm tỷ đồng Việt Nam không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh để cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nhưng theo quy định Luật Đầu tư 2014 nhà đầu tư nước hoạt động đầu tư Việt Nam phải có dự án đầu tư, thực thủ tục đầu tư Theo việc Luật quy định dự án phải xin định chủ trương đầu tư chưa rõ ràng nội dung thẩm quyền 53 định chủ trương đầu tư nên làm doanh nghiệp bối rối việc áp dụng Cụ thể, khoản Điều 31 Luật Đầu tư 2014 quy định: Dự án không thuộc trường hợp quy định khoản Điều có quy mơ vốn đầu tư từ 5000 tỷ trở lên, thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính Phủ, đó, ta hiểu dự án có vốn đầu tư 5000 tỷ đồng khơng thuộc trường hợp định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, nhà đầu tư nước ngồi thực thủ tục đầu tư có xin định chủ trương đầu tư khơng? Và quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Điều gây khó khăn cho quan nhà nước quản lý doanh nghiệp số vốn đầu tư q lớn khơng có định chủ trương đầu tư cụ thể cho dự án đó, phải chờ xin ý kiến quan nhà nước liên quan Và theo khoản Điều 31 Luật Đầu tư 2014 quy định: dự án khác thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư định đầu tư Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật, dự án rơi vào trường hợp quy định trên, thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, chưa có văn pháp luật hướng dẫn rõ, cụ thể áp dụng Do đó, doanh nghiệp lợi dụng việc quy định pháp luật không rõ ràng, dẫn đến trình trạng khai khống thơng tin đăng ký doanh nghiệp, gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng thị trường kinh tế Việt Nam Vì thế, cần phải có văn hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật khoản Điều 31 Luật Đầu tư 2014 theo hướng rõ ràng, minh bạch Để xin chấp thuận chủ trương đầu tư, thường nhiều thời gian, tối thiểu từ 35 ngày có dự án vài tháng, Sở Kế hoạch Đầu tư phải chờ kết thẩm định dự án Bộ, quan nhà nước có liên quan, quan chuyên ngành chờ định chủ trương đầu tư Nếu Bộ, quan nhà nước liên quan chưa có ý kiến thẩm định hồ sơ dự án Sở cấp GCNĐKĐT Thêm nữa, nội dung văn đề nghị cấp GCNĐKĐT GCNĐKDN phải thống với hay mẫu giấy đề nghị cấp GCNĐKDN phải có thơng tin mã số GCNĐKĐT, ngày cấp, nơi cấp Do vậy, khơng có thơng tin điền vào GCNĐKDN GCNĐKĐT chưa cấp phải điều chỉnh GCNĐKĐT buộc phải điều chỉnh GCNĐKDN Mặc dù GCNĐKĐT GCNĐKDN hai giấy mang tính chất khác nội dung chúng liên quan Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, cụ thể Điều 30 Điều 31 Nghị định này, có quy định số ngày cụ thể để cấp GCNĐKĐT dự án thuộc định chủ trương, thực tế lại kéo dài thêm Do thủ tục hành cịn rườm rà thiếu hiểu biết doanh nghiệp, dẫn đến việc kéo dài thời gian xin chấp nhận chủ trương đầu tư ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, 54 doanh nghiệp nước họ phải xin GCNĐKĐT trước thành lập doanh nghiệp Do đó, cần phải có văn hướng dẫn cụ thể hơn, thống thẩm quyền định chủ trương đầu tư, quy mô dự án thực Trong trình thực Luật Đầu tư 2014 Luật Bảo vệ môi trường 2014, quan quản lý địa phương doanh nghiệp phản ánh nhiều vướng mắc liên quan đến khác quy định Luật yêu cầu lập, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường thực thủ tục định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Cụ thể, theo quy định khoản Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường 2014 định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư dự án cấp GCNĐKĐT.Theo đó, việc yêu cầu nhà đầu tư phải thực thủ tục phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước thời điểm định chủ trương đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư không phù hợp với thực tế triển khai dự án đầu tư thời điểm này, nhà đầu tư đề xuất địa điểm chưa có dự án đầu tư phê duyệt nên khơng có đủ để lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Điều tạo rủi ro lớn chi phí đầu tư cho nhà đầu tư trường hợp dự án đầu tư khơng chấp thuận lý không liên quan đến môi trường buộc phải thay đổi địa điểm thực dự án Xuất phát từ thực tế đó, Khoản Điều 33, Khoản Điều 34 Khoản Điều 35 Luật Đầu tư 2014 không yêu cầu nhà đầu tư phải thực thủ tục phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường thời điểm định chủ trương đầu tư Như vậy, Luật Đầu tư 2014 Luật Bảo vệ mơi trương 2014 có quy định khác thời điểm thực thủ tục phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường Điều gây nhiều khó khăn, lúng túng cho nhà đầu tư quan quản lý địa phương việc áp dụng pháp luật pháp luật đầu tư pháp luật bảo vệ môi trường Mặt khác, theo Điều 33 Nghị định 73/2012/NĐ-CP, Chính Phủ quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục, theo đó, hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư bao gồm giải trình kinh tế - kỹ thuật; đề án tiền khả thi tuân thủ theo Điều 34 Nghị định này, việc lấy ý kiến Bộ, Sở ngành có liên quan thủ tục phải thực để thẩm tra điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư Có thể thấy, thiếu thống văn quy phạm pháp luật rào cản lớn, khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, gây rủi ro trình đăng ký cấp giấy phép đầu tư, tạo Phạm Thị Hồng Đào (2016), Một số hạn chế Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2014 cần hoàn thiện, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2066 55 tâm lý thiếu tin tưởng vào đồng bộ, thống hệ thống văn luật pháp việc tuân thủ, triển khai thực Bộ, ngành quan quản lý nhà nước Về vấn đề này, cần thống rõ văn pháp luật, để nhà đầu tư phải áp dụng quy định pháp luật văn Vì thế, cần phải bổ sung thay đổi văn pháp luật, thống quy định pháp luật để nhà đầu tư quan quản lý nhà nước dễ dàng áp dụng thực thi, giúp thị trường kinh tế Việt Nam ngày thơng thống, minh bạch, tạo công kinh doanh Bốn là, Về ngành nghề kinh doanh Mặc dù tách GCNĐKĐT GCNĐKDN thành hai giấy khác bộc lộ nhiều hạn chế nhiều vấn đề gây băn khoăn vấn đề trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp Hệ thống văn hướng dẫn thi hành chưa đồng chưa cụ thể khiến cho doanh nghiệp trẻ cịn khó khăn thủ tục thành lập doanh nghiệp Về điều kiện thành lập doanh nghiệp nhiều ràng buộc chưa thực tạo hành lang thơng thống cho doanh nghiệp bước để gia nhập thị trường kinh tế vấn đề ngành nghề kinh doanh Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005 đến Luật Doanh nghiệp 2014 cho phép doanh nghiệp phép kinh doanh pháp luật khơng cấm, khơng có hướng dẫn cụ thể ngành nghề cấm kinh doanh không cấm kinh doanh khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trở ngại việc lựa chọn ngành nghề kinh doanh Luật Doanh nghiệp năm 2014, đánh bước đột phá lớn thể chế, thể quyền tự kinh doanh doanh nghiệp, theo đó, luật pháp khơng cấm cá nhân, tổ chức tự đầu tư, kinh doanh Về GCNĐKDN, Điều 29 Luật Doanh nghiệp 2014 bỏ quy định ngành, nghề kinh doanh Nhưng thực tế, doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp, kê khai phải có mục ngành nghề kinh doanh mơ tả chi tiết ngành nghề theo hệ thống ngành kinh tế Việt Nam phải mô tả mã CPC nhà đầu tư nước Theo ghi nhận, hệ thống ngành kinh tế Việt Nam nhiều, hạn chế, số lĩnh vực kinh doanh nước ngồi chưa có Việt Nam, Việt nam chưa cam kết, phải thực thủ tục xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Điều làm hạn chế việc đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, giảm thu hút đầu tư, e ngại gia nhập thị trường chưa có cam kết cụ thể Do đó, để mở rộng thị trường, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam cần phải cập nhật, bổ sung thêm ngành nghề chưa cam kết vào hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, phải có nhữn tìm hiểu rõ ngành kinh doanh đó, tránh ngành nghề kinh doanh ảnh hưởng đến xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia 56 KẾT LUẬN Kinh tế thị trường hội nhập quốc tế tạo thời thuận lợi thách thức cho quốc gia Để nắm bắt thời cơ, Nhà nước ta phải biết đổi sách pháp luật tạo mơi trường kinh doanh đầu tư hấp dẫn Hội nhập kinh tế quốc tế việc quốc gia giới thực hợp tác với kinh tế nhằm gắn liền phát triển kinh tế quốc gia với phát triển kinh tế khu vực giới thông qua việc tham gia ngày nhiều vào hoạt động kinh tế giới, vào hệ thống thương mại đa phương giới Trước tình hình Việt Nam tham gia vào tổ chức, diễn đàn khu vực với hội thách thức gia nhập WTO mang lại, địi hỏi pháp luật ngày hồn thiện nhà đầu tư nước ngồi Từ đó, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, khơng phân biệt nguồn vốn đầu tư nước nước nhằm thu hút rộng rãi nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế Việc thu hút vốn đầu tư nước coi định hướng quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước.Với chủ trương Đảng Nhà nước ta tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn quốc tế, thu hút nhà đầu tư lớn, có công nghệ cao, công nghệ nguồn, mở rộng thị trường xuất Tăng trưởng phát triển kinh tế chịu ảnh hưởng tích cực q trình hội nhập kinh tế Các nhà đầu tư nước thực hoạt động đầu tư để thực sản xuất kinh doanh, thúc đẩy kinh tế doanh nghiệp nói riêng kinh tế nước nói chung, phát triển có tốc độ tăng trưởng cao Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phận hệ thống pháp luật Việt Nam, có đặc điểm doanh nghiệp, chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có nhiều đặc điểm khác biệt với doanh nghiệp nước vốn đầu tư, chủ sở hữu, pháp luật điều chỉnh thủ tục thành lập…bên cạnh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn chịu điều chỉnh điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tiến hành hoạt động kinh doanh đưa doanh nghiệp phát triển tỉ lệ với việc doanh nghiệp đóng góp giá trị khơng nhỏ cho ngân sách nhà nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có vai trị quan trọng việc thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển như: tăng trưởng vốn vào thị trường Việt Nam, đưa Việt Nam tiếp cận với công nghệ mới, tiên tiến đại, hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đổi công nghệ, tăng cường sức cạnh tranh, đồng thời góp phần giải việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước 57 Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bước giúp nhà đầu tư nước gia nhập thị trường Việt Nam thực hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam Chính vậy, pháp luật doanh ngiệp có vốn đầu tư nước ngồi giữ vai trò quan trọng việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi Với hình thức thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngồi tự làm chủ, nắm tồn quyền điều hành kiểm sốt hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp Đây xem hình thức có tính minh bạch, cơng rõ ràng Thủ tục thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước có khác thủ tục đầu tư Nhà đầu tư nước đối tượng phải thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật doanh nghiệp Để hội nhập vào kinh tế giới, Việt Nam kịp thời ban hành văn pháp luật đăng ký doanh nghiệp có yếu tố nước ngồi số điều vướng mắc Nhưng phủ nhận, Việt Nam thu hút lượng vốn đầu tư lớn từ nước nhắm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước Do đó, để vốn đầu tư nước ngồi ngày có hiệu quả, Việt Nam cần có sách pháp luật rõ ràng hơn, điều chỉnh pháp luật nhà đầu tư nước ngồi tạo mơi trường đầu tư minh bạch, công bằng, không ngày thu hút nhà đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư mà cần phải có sách phù hợp, ưu đãi đầu tư để giữ chân nhà đầu tư nước tiếp tục thực dự án đầu tư Việt Nam 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Biểu Cam kết WTO Việt Nam ký kết ngày 27 tháng 10 năm 2006 Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2005 Luật Đầu tư 2014 Bộ Luật Dân 2015 Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quốc tịch Việt Nam 2014 Luật Nhà Ở 2014 10 Luật Đất Đai 2013 11 Luật Bảo vệ môi trường 2014 12 Nghị định 78/2015/NĐ-CP Chính Phủ ngày 14/09/2015 đăng ký doanh nghiệp 13 Nghị định 96/2015/NĐ-CP Chính Phủ ngày 19/10/2015 quy định chi tiết số điều Luật Doanh Nghiệp 14 Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính Phủ ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 15 Nghị định 58/2012/NĐ-CP Chính Phủ ngày 20/07/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chứng Khoán Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Chứng Khoán 16 Nghị định 60/2015/NĐ-CP Chính Phủ ngày 26/06/2015 quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 07 năm 2012 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chứng Khoán Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Chứng Khoán 17 Nghị định 01/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 03/01/2014 quy định việc nhà đầu tư nước mua cổ phần tổ chức tín dụng Việt Nam 59 18 Nghị định 73/2012/NĐ-CP Chính Phủ ngày 26/09/2012 quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực giáo dục 19 Nghị định 63/2018/NĐ-CP Chính Phủ ngày 04/05/2018 quy định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư 20 Nghị định 09/2018/NĐ-CP Chính Phủ ngày 15/01/2018 quy định chi tiết Luật Thương Mại Luật Quản lý ngoại thương hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa nhà đầu tư nước ngồi, tỏ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam 21 Thơng tư số 16/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 18/11/2015 quy định biểu mẫu thực thủ tục đầu tư báo cáo hoạt động đầu tư Việt Nam 22 Thông tư 20/2015/TT- BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 1/12/2015 hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp 23 Thông tư 02/2017/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 18/04/2017 hướng dẫn chế phối hợp giải thủ tục đăng ký đầu tư đăng ký doanh nghiệp nhà đầu tư nước 24 Thơng tư 123/2015/TT-BTC Bộ Tài Chính ngày 18/08/2015 hướng dẫn hoạt động đầu tư nước thị trường chứng khốn Việt Nam 25 Thơng tư số 131/2010/TT-BTC Bộ Tài Chính ngày 06/09/2010 hướng dẫn thực Quy chế góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam B Sách, khóa luận thạc sỹ, khóa luận cử nhân Giáo trình pháp luật doanh nghiệp (2015), Khoa Luật Trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh TS.GVC Nguyễn Thành Đức (2017), Giáo trình pháp luật đầu tư, Trường Đại học Công Nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Cục đầu tư nước ngồi- Bộ Kế hoạch Đầu tư (tháng 3/2018), Dự thảo chiến lược định hướng chiến lược thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018-2030 Cẩm nang tra cứu pháp luật doanh nghiệp (2016), Nhà xuất trị quốc gia Bùi Thị Thúy Triều (2009), Quyền thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 60 Phạm Thị Kim Phượng (2007), Thực trạng đầu tư thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi, Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Như Khánh Quỳnh (2017), Việc thành lập doanh nghiệp góp vốn vào doanh nghiệp nhà đầu tư nước theo quy định pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Thu Thủy (2014), Thủ tục thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Võ Thị Kiều Chinh (2006), Thực trạng đầu tư thành lập doanh nghiệp người nước theo Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư nước Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 10 Trương Nhật Quang (2016), Pháp luật doanh nghiệp vấn đề pháp lý bản, Nhà xuất Dân Trí 11 Phạm Hồi Huấn, Nguyễn Đình Thái (2018), Cẩm nang tra cứu pháp luật đầu tư, Nhà xuất trị quốc gia thật 12 Tiến sỹ Nguyễn Tiến Hồng, Thạc sỹ Lưu Thị Bích Hạnh, Thạc sỹ Phạm Thị Diệp Hạnh (2017), Những điểm Luật Doanh nghiệp năm 2014 số tranh chấp điển hình hoạt động doanh nghiệp, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh 13 Phạm Thị Hồng Đào (2016), Một số hạn chế Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2014 cần hoàn thiện, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư Pháp C Website http://www.mpi.gov.vn/congkhaithongtin/Pages/solieudautunuocngoai.aspx http://www.trungtamwto.vn/wto/cam-ket-chung-ve-dich-vu-cua-viet-nam-trong-wto http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn/Pages/default.aspx http://fia.mpi.gov.vn/trangtin/156/Quy-trinh-thu-tuc-dau-tu http://vietthink.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi.nd/han-che-rao-can-phap-ly-cho-nhadau-tu-nuoc-ngoai-ky-vong-hay-that-vong.html http://www.moj.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListProcess 61 https://baodautu.vn/khai-niem-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-nhin-tu-thuc-tien-d5031.html http://baodauthau.vn/phap-luat/go-vuong-trong-danh-gia-tac-dong-moi-truong25057.html https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/hai-noi-dung-phan-biet-doi-xu-giua-nhadau-tu-trong-nuoc-va-nha-dau-tu-nuoc-ngoai-7145/ 10 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2017/08/12/php-luat-p-dung-cho-hop-dong-cyeu-to-nuoc-ngoi-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-dn-su-2015-v-khuyen-nghi-cho-cc-doanhnghiep-viet-nam/ 11 http://www.smic.org.vn/vi/cap-nhat-van-ban-phap-luat/luat-dau-tu-2014-mot-soquy-dinh-bat-cap-khi-ap-dung-o-thuc-te 12 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su/2017-04-03/den-nam-2020-vietnam-phai-co-1-trieu-doanh-nghiep-42140.aspx 13 https://doanhnhansaigon.vn/tu-van-phap-luat/ma-cpc-noi-lo-cua-cac-nha-dau-tunuoc-ngoai-1050421.html 14 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2017/08/12/php-luat-p-dung-cho-hop-dong-cyeu-to-nuoc-ngoi-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-dn-su-2015-v-khuyen-nghi-cho-cc-doanhnghiep-viet-nam ... HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM 3.1 Thực tiễn đăng ký thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành Phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Thực trạng thành. .. vốn đầu tư nước bao gồm doanh nghiệp liên doanh (tức doanh nghiệp có vốn nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài) doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước doanh nghiệp thành lập Việt Nam mà nhà đầu tư nước. .. nước thành lập doanh nghiệp liên doanh có vốn nước ngồi nhà đầu tư nước chủ thể thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Vậy chủ thể thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước