Pháp luật về các biện pháp đảm bảo thi hành án dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HCM KHOA LUẬT KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: ThS NGUYỄN VĂN THẠCH Sinh viên thực hiện: PHẠM KIM HỒN MSSV: 1511270485 Lớp: 15DLK04 Tp Hồ Chí Minh năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận kết thúc khóa học, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhà trường, quý thầy cô người xung quanh Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc đến quý thầy, cô Khoa Luật Trường ĐH Công Nghệ TP Hồ Chí Minh truyền đạt vốn kiến thức quý báo, giúp đỡ, chăm sóc em suốt thời gian qua Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Văn Thạch tận tâm hướng dẫn, bảo em qua buổi học, buổi thảo luận nghiên cứu đề tài, giúp đỡ em hồn thành tốt khóa luận Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến anh, chị Chi Cục Thi hành án dân Tân Bình giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Phạm Kim Hồn LỜI CAM ĐOAN Tơi tên: PHẠM KIM HỒN MSSV: 1511270485 Tơi xin cam đoan số liệu, thơng tin sử dụng Khố luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn tài liệu khoa học chun ngành (có trích dẫn đầy đủ theo quy định); Nội dung khố luận KHƠNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu khác Nếu sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm theo quy định nhà trường pháp luật Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Phạm Kim Hoàn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát biện pháp bảo đảm thi hành án dân .4 1.1.1 Khái niệm biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.1.3 Ý nghĩa biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.2 Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân theo pháp luật hành 12 1.2.1 Quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân 12 1.2.2 Thẩm quyền, nguyên tắc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân 17 1.2.3 1.3 Thủ tục áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân 19 Thực trạng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân 30 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 34 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân 34 2.1.1 giữ Thực tiễn áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi 36 2.1.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương 43 2.1.3 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản 45 2.2 Kiến nghị hoàn thiện biện pháp bảo đảm thi hành án dân .51 2.2.1 Kiến nghị pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân 51 2.2.2 Kiến nghị thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân 53 KẾT LUẬN .56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤC LỤC 60 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thi hành án dân hoạt động đưa án, định dân Tòa án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thi hành thực tế Thi hành án dân bảo đảm cho án, định Tòa án chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lợi ích nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị-xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước.1 Từ thực đường lối đổi đến nay, Đảng Nhà nước xác định tầm quan trọng công tác thi hành án dân nên đề nhiều chủ trương sách thi hành án dân Tuy nhiên, trình áp dụng thi hành cịn gặp nhiều khó khăn có đương việc thi hành án thường khơng tự nguyện thi hánh án, có tâm lý chay lỳ, trốn tránh việc thực nghĩa vụ án, định nên dễ dẫn đến hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án gây khó khăn cho q trình thi hành án Chính vậy, trình tổ chức thi hành án, Chấp hành viên gặp nhiều trường hợp người phải thi hành có tài sản cố tình trốn tránh, tẩu tán tài sản dẫn đến khơng cịn điều kiện thi hành án Trong thời gian từ có án, định thi hành án đến xác minh tổ chức thực cưỡng chế thi hành án phải thông qua nhiều giai đoạn Điều tạo hội cho người phải thi hành án thực việc tẩu tán, hủy hoại tài sản ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án, công tác thi hành án dân không đạt kết cao Để ngăn chặn hành vi góp phần tạo hành lang pháp lý, Luật thi hành án dân 2008 đời bước ngoặt tạo khung pháp lý quan trọng để việc thi hành án diễn cách nhanh chóng kịp thời Và thay đổi giúp thi hành án dân phát huy vai trị có thêm quy định biện pháp bảo đảm thi hành án dân Đây điểm Luật thi hành án 2008 so với quy định thi hành án dân trước đây, quy định đặt sở pháp lý góp phần hỗ trợ ngăn ThS Nguyễn Phúc Đạt (2018), Khái niệm quyền người thi hành án dân sự, nguồn: http://tuoitrebtp.moj.gov.vn/Pages/chitiettin.aspx?ItemID=69&l=Traodoinghiencuu chặn kịp thời việc tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án đương sự, đảm bảo án, định Tịa án quan có thẩm quyền thi hành cách triệt để, hiệu Song, q trình thực thi xuất thiếu sót, điểm bất cập Luật thi hành án dân 2008, Chấp hành viên gặp khơng khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân Nhằm khắc phục tình trạng trên, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi hành án dân Quốc hội thơng qua ngày 25/11/2014 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2015, xem bổ sung cần thiết hỗ trợ kịp thời cho công tác thi hành án nước ta Nhưng thực tế việc áp dụng biện pháp bảo đảm thời gian vừa qua cịn gặp nhiều vướng mắc, khơng rõ ràng chưa nhìn nhận cách tồn diện Nhận tầm quan trọng vấn đề Tác giả chọn đề tài “ Pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự” với mong muốn tìm hiểu rõ biện pháp bảo đảm thi hành án dân tìm điểm khó khăn hướng giải quyết, góp phần hồn hệ thống pháp luật Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nhằm mục tiêu nghiên cứu, đánh giá vấn đề lý luận biện pháp bảo đảm thi hành án dân theo pháp luật hành Từ đó, phân tích việc áp dụng thực tế biện pháp bảo đảm thi hành án án, định khó khăn, vướng mắc đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong khn khổ Khóa luận tốt nghiệp, Tác giải tập trung nghiên cứu vấn đề nội dung biện pháp bảo đảm thi hành án dân theo Luật Thi hành án dân hành, văn có liên quan thực tiễn áp dụng Chi cục Thi hành án dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân dựa sở tiến hành phân tích, đánh giá q trình thực tiễn áp dụng biện pháp để tìm khó khăn, vướng mắc hướng khắc phục Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các biện pháp đảm bảo thi hành án dân nội dung hoàn toàn quy định Luật thi hành án dân 2008, từ xuất nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, giáo trình liên quan đến đề tài : - “Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự” Tác giả Phan Huy Hiếu, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật – Hà Nội, năm 2012 - “Giáo trình Kỹ thi hành án dân - Phần nghiệp vụ” TS Lê Thu Hà (chủ biên) , Nhà xuất tư pháp, Hà Nội – năm 2012 - “Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân - thực tiễn Quảng Bình” Tác giả Phạm Thị Lệ Bình, Luật văn tốt nghiệp Đại học, Khoa Luật – Đại học Huế, năm 2014 Từ Luật thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 đến nay, biện pháp bảo đảm thi hành án dân khơng cịn nhận nhiều quan tâm, có cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề “Biện pháp phong tỏa tài khoản thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Tác giả Lê Thạch Hà, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật kinh tế Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội - năm 2016 Bên cạnh Giáo trình nghiệp vụ thi hành án dân - Phần kỹ năm 2016 Học viện Tư pháp, Hà Nội Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự, hành năm 2018 Bộ Tư pháp, Hà Nội Qua q trình tìm hiểu tơi nhận thấy cơng trình nghiên cứu phân tích khái qt quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án phần kiến nghị chưa thực cụ thể, tồn diện Bên cạnh Luật thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 nên số vấn đề đề cập đến cơng trình nghiên cứu khơng cịn phù hợp Nhận điều tơi mạnh dạn chọn đề tài “Pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự” đề tài tơi tập trung phân tích cụ thể quy định pháp luật thực trạng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân theo Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014 bên cạnh thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân kiến nghị nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Chấp hành viên trình áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân Phƣơng pháp nghiên cứu Tác giải nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn xoay quanh biện pháp bảo đảm thi hành án dân dựa phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp để hiểu lý luận biện pháp bảo đảm thi hành án dân thông qua thực tiễn áp dụng vụ án cụ thể Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục nội dung khóa luận bao gồm hai chương: Chương 1: Khái quát thực trạng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Chương : Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân kiến nghị CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm biện pháp bảo đảm thi hành án dân Các án, định dân bao gồm án, định Tòa án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xét xử vụ việc cạnh tranh Kết án, định dân có hiệu lực pháp luật mặt pháp lý muốn có giá trị thực phải thi hành thực tế Góp phần bảo vệ quyền, lợi ích đương sự, nhằm đảm bảo kết án, định dân thi hành pháp luật, cơng nghiêm minh hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối án, định dân có hiệu lực Cơ quan thi hành án dân tiến hành Hay nói cách khác, hoạt động thi hành án dân trình tự, thủ tục định quan thi hành án dân tiến hành để đưa án, định dân vào đời sống Tuy nhiên, công tác thi hành án dân lúc thuận lợi đặc biệt không hợp tác, chống đối, cản trở đương làm cho trình thi hành án gặp khơng khó khăn Biện pháp cưỡng chế áp dụng cần phải có khoảng thời gian dài, trải qua nhiều giai đoạn việc nảy sinh đến vấn đề người phải thi hành án khơng cịn đủ điều kiện thực nghĩa vụ, cố tình tẩu tán, hủy hoại tài sản trước thời điểm áp dụng cưỡng chế Vì vậy, quy định biện pháp bảo đảm thi hành án vô cần thiết phù hợp với tình hình thực tế đặt Các biện pháp bảo đảm thi hành án giữ vai trị hỗ trợ đắc lực cho q trình thi hành án, nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi tẩu tán tài sản, vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp đương vừa góp phần nâng cao ý thức pháp luật đương thúc đẩy công tác thi hành án tiến hành thuận lợi Theo từ điển Tiếng Việt “ bảo đảm” làm cho chắn thực được, giữ gìn có đầy đủ cần thiết Như vậy, hiểu bảo đảm thi hành án làm cho trình thi hành án thực cách chắn chắn hơn, đạt kết cao hơn2 Theo Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự, hành 2018 Bộ Tư pháp, biện pháp bảo đảm thi hành án dân định nghĩa sau: “Biện pháp bảo đảm thi hành án dân biện pháp pháp lý Chấp hành viên áp dụng theo trình tự, thủ tục luật định trình tổ chức thực việc thi hành án, đặt tài sản người phải thi hành án tình trạng bị hạn chế tạm thời bị cấm sử dụng, định đoạt, chuyển dịch Thay đổi trạng nhằm bảo toàn điều kiện thi hành án, ngăn chặn người phải thi hành án, thực việc tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản trốn tránh việc thi hành án, làm sở cho việc áp dụng bện pháp cưỡng chế thi hành án dân trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án” Quy định biện pháp bảo đảm thi hành án dân có nét tương đồng với biện pháp khẩn cấp tạm thời, áp dụng linh hoạt thời điểm từ án đến thi hành áp dụng trước trình áp dụng biện pháp Bộ Tư pháp (2018), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự, hành năm 2018, Hà Nội.Tr135 - Ngày 29/11/2017, Chấp hành viên T tiến hành gửi công văn yêu cầu hỗ trợ xác minh điều kiện thi hành án đến nơi sau: + Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quận Tân Bình, đề nghị quan hỗ trợ cung cấp thơng tin sở hữu, tình trạng pháp lý nhà đất số 308/13 Hoàng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh + Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh, đề nghị quan hỗ trợ cung cấp thông tin sở hữu, tình trạng pháp lý nhà đất số Căn hộ 3.9 (Khối A2.2) Chung cư Khu tái định cư Vĩnh Lộc B, huyện Bình Chánh, TP.Hồ Chí Minh - Ngày 03/01/2018, ơng Trần Văn D đại điện ủy quyền cho ông Nguyễn Văn Tài, gửi đơn yêu cầu ngăn chặn chuyển dịch tài sản Lê Thị Thu Thủy bao gồm nhà số 308/13 Hồng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh hộ 3.9 (Khối A2.2) Chung cư Khu tái định cư Vĩnh Lộc B, huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh hình thức văn viết tay Cùng ngày, Chấp hành viên T định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản bà Lê Thị Thu Thủy, tài sản nhà đất 308/13 Hồng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh - Ngày 26/01/2018, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai quận Tân Bình gửi cơng văn phúc đáp theo hồ sơ lưu trữ nhà số 308/13 Hồng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình ông (bà) Lê Phú T – Võ Hồng Tô C đứng tên đăng kí kê khai nhà đất năm 1999, đo Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai khơng có sở cung cấp thơng tin theo yêu cầu Chi cục thi hành án dân quận Tân Bình - Ngày 05/12/2017, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh gửi cơng văn phúc đáp qua tra cứu liệu địa máy tính, tài liệu kho lưu trữ, chưa tìm thấy thơng tin việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với Căn hộ 3.9 (Khối A2.2) Chung cư Khu tái định cư Vĩnh Lộc B, huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh Cơng văn đến Chi cục thi hành án dân quận Tân Bình ngày 21/05/2018 - Ngày 21/03/2018, Chấp hành viên T định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản bà Lê Thị Thu Thuỷ, tài sản hộ 3.9 (Khối A2.2) Chung cư Khu tái định cư Vĩnh Lộc B, huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh 47 - Ngày 17/04/2018, Chấp hành viên T với lực lượng công an địa phương tiến hành xác minh nơi cư trú bà Lê Thị Thu Thuỷ 308/13 Hồng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh Kết xác minh bà Lê Thị Thu Thủy có hộ thường trú địa nhiên không cư trú địa trên, đâu khơng rõ Tại số nhà 308/13 Hồng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình, chủ hộ Lê Phú Truyền, có nhân sau cư trú : Lê Đại Dương Nguyễn Thị Mát - Ngày 11/06/2018, Chấp hành viên T tiếp tục tiến hành xác minh 308/13 Hoàng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh, kết xác minh bà Lê Thị Thu Thuỷ có hộ thường trú địa nhiên không cư trú địa trên, đâu không rõ, địa phương khơng có tài sản - Ngày 12/06/2018, Chi cục Trưởng Chi cục thi hành án dân quận Tân Bình định chưa có điều kiện thi hành án bà Lê Thị Thu Thuỷ - Ngày 29/01/2019, Nguyễn Thị X đại điện ủy quyền ông Nguyễn Văn Tài gửi đơn đề nghị đình thi hành án số tiền 320.800.000 đồng lãi suất chậm thi hành án mà bà Lê Thị Thu Thuỷ phải trả cho ông Nguyễn Văn Tài (theo quy định Bản án 420/DSST ngày 29/08/2017 tuyên) Cùng ngày, Chi cục Trưởng Chi cục thi hành án dân quận Tân Bình định đình thi hành án bà Lê Thị Thu Thuỷ Chấp hành viên T tiến hành định chấm dứt tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản bà Lê Thị Thu Thuỷ nhà đất số 308/13 Hồng Văn Thụ, phường 4, quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh hộ 3.9 (Khối A2.2) Chung cư Khu tái định cư Vĩnh Lộc B, huyện Bình Chánh, TP.Hồ Chí Minh Nhận xét Tác giả: Trong trường hợp trên, việc Chấp hành viên định áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản trước xác minh xác chủ sở hữu nhà không trái pháp luật theo Điều 69 Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung 2914 không bắt buộc phải xác minh chủ sở hữu, sử dụng tài sản trước áp dụng biện pháp Thủ tục áp dụng biện pháp tạm dừng đăng kí, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản thực tế Chấp hành viên rút gọn thủ tục quy định tiểu mục 1.2.3 Chương 1, vào hoàn cảnh thực tế nhà nhắc đến án tài sản bà Lê Thị Thu Thủy người thi hành án nộp đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm Chấp hành viên định áp dụng biện pháp tạm dừng mà không 48 cần chờ văn xác minh Tuy nhiên, sau có văn phúc đáp Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai quận Tân Bình vào ngày 26/01/2018 chủ sở hữu nhà bà Lê Thị Thu Thủy Chấp hành viên lại không trực tiếp tiến hành xác minh ngay, kéo dài đến ngày 17/04/2018 làm chậm trình thi hành án dẫn đến khả bà Lê Thị Thu Thuỷ tẩu tán tài sản mình, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án thời gian Sau biết thông tin chủ sở hữu nhà bà Thủy, thời hạn 10 ngày làm việc Chấp hành viên không định chấm dứt tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản nhà kéo dài đến ngày 29/01/2019 Nhìn chung, Chấp hành viên không thực thời hạn theo quy định Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014 Đây sai sót thường gặp Chấp hành viên phần lớn nguyên nhân số lượng án, định cần phải thi hành lớn, địa bàn hoạt động nghiệp vụ rộng, phức tạp ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình cơng tác, Chấp hành viên khơng thể kiểm sốt hết tất nên dẫn đến số sai phạm Bên cạnh chậm trễ q trình phúc đáp vấn đề đáng lo ngại, án ngày 29/11/2017 Chấp hành viên gửi công văn hỗ trợ xác minh điều kiện thi hành án, ngày 05/12/2017 Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh gửi công văn phúc đáp ( theo quy định điểm c khoản theo Điều 44 Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn yêu cầu, quan có trách nhiệm cung cấp thông tin) đến ngày 21/05/2018 Chi cục thi hành án dân quận Tân Bình nhận cơng văn (chậm tháng khơng tính ngày nghỉ lễ) dẫn đến làm chậm tiến độ tác nghiệp Chấp hành viên Nguyên nhân chủ yếu tình trạng công tác chuyển phát thư từ qua đường bưu điện chưa đẩy mạnh tiến độ, lực lượng số lượng thư từ cần phải chuyển phát nhiều địa bàn vận chuyển rộng Theo Tác giả trường hợp Lê Thị Thu Thuỷ vắng mặt không lý phiên tịa có khả bà Thủy trốn tránh nghĩa vụ tiến hành tẩu tán tài sản để tránh trường hợp hạn chế tối đa khả bà Thủy tẩu tán tài sản, Thẩm phán nên cân nhắc thông báo cho nguyên đơn gửi đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm cho quan thi hành án có thẩm quyền sau án, định 49 Khó khăn áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản Khi áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản Chấp hành viên gặp khó khăn việc áp dụng loại tài sản số lượng tài sản Ví dụ: Trong án tuyên bị đơn A có nghĩa vụ phải trả cho nguyên đơn B 900 triệu đồng Sau có án, A gửi đơn yêu cầu Chấp hành viên áp dụng biện áp bảo đảm tạm dừng việc chuyển quyền sở hữu nhà đường Hoàng Văn Thụ mà B sở hữu, lúc B tiến hành chuyển quyền sở hữu phần góp vốn công ty X cho C Khi biết tin này, A gửi đơn khởi kiện B cho B có hành vi tẩu tán tài sản khiếu nại Chấp hành viên cho Chấp viên khơng tiến hành xác minh, kiểm tra tài sản B để áp dụng biện pháp bảo đảm dẫn đến B tẩu tán tài sản Ý kiến A cho cần phải áp dụng hết tất tài sản B để B tẩu tán tài sản, thân A người thi hành án gặp phải khó khăn tự xác minh tài sản B, biết rõ tài sản B để gửi đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án Ý kiến Chấp hành viên, việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án nhà đường Hoàng Văn Thụ đủ điều kiện để thi hành án không cần áp dụng với tài sản khác, theo Điều 69 Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014 khơng có quy định người phải thi hành án có dấu hiệu tẩu tán tài sản phải áp dụng lên tất tài sản người phải thi hành án, áp dụng tất tốn nhiều thời gian công sức tiến hành xác minh tài sản cịn dẫn đến bên B khiếu nại Qua ví dụ ta thấy rõ quy định việc áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản không quy định cụ thể cần áp dụng loại tài sản biện pháp quy định cần ngăn chặn phát đương có hành vi chuyển quyền sở hữu, sử dụng, tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản, trốn tránh việc thi hành án chấp hành viên có quyền định Trong trường hợp có đơn yêu áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản đương xét thấy cần thiết Chấp hành viên áp dụng loại tài 50 sản theo yêu cầu Nhưng trường hợp, Chấp hành viên chủ động định định áp dụng tài sản mà người phải thi hành án có dấu hiệu tẩu tán tài sản hay tài sản có giá trị đủ để bảo đảm thi hành án hay áp dụng tất tài sản, điều vấn đề Chấp hành viên quan tâm Thực tế, áp dụng biện pháp Chấp hành viên Chi Cục thi hành án dân Tân Bình, TP Hồ Chí Minh áp dụng sau: Nếu đương gửi đơn yêu cầu áp dụng biện pháp Chấp hành viên định áp dụng biện pháp tài sản theo đơn yêu cầu áp dụng Nếu Chấp hành viên chủ động áp dụng biện pháp tùy vào nội dung án, nghĩa vụ người phải thi hành án mà Chấp hành viên áp dụng biện pháp lên tất tài sản áp dụng vài tài sản định người phải thi hành án Thông thường án dân liên quan đến tranh chấp đất đai, phân chia tài sản bất động sản, án có nội dung người phải thi hành án có nghĩa vụ giao trả tài sản bất động sản, động sản có đăng ký quyền sở hữu, sử dụng xét mức độ tính chất án, định thường Chấp hành viên áp dụng tài sản liên quan đến vấn đề tranh chấp, nói đến án, định Nếu án kinh doanh thương mại, định thỏa thuận đương mà người phải thi hành án có khoản nghĩa vụ trả tiền, số tiền phải trả lên đến hàng tỷ đồng nhằm ngặn đương có khả tảu tán tài sản khơng cịn điều kiện để thi hành án Chấp hành viên áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản lên tất tài sản có đăng ký quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án 2.2 Kiến nghị hoàn thiện biện pháp bảo đảm thi hành án dân 2.2.1 Kiến nghị pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Thứ nhất, biện pháp bảo đảm thi hành án biện pháp áp dụng nhằm ngăn chặn hành vi tẩu tán tài sản đương sự, nhiên Luật thi hành án dân văn có liên quan khơng có khái niệm cụ thể hành vi tẩu tán tài sản, gây khó khăn cho Chấp hành viên trình xác định hành vi hành vi tẩu tán tài sản Vì cần phải có quy định hành vi tẩu tán tài sản nhờ vào Chấp hành viên nhận biết hành vi tẩu tán, đương có sở vững để tiến hành khởi kiện, tịa án có để tun bố giao dịch vô hiệu Tác giải kiến 51 nghị bổ sung thêm Điều Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung 2014, khái niệm hành vi tẩu tán tài sản, sau: “Hành vi tẩu tán tài sản hành vi người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố, cho thuê tài sản mà không sử dụng khoản tiền thu để thực nghĩa vụ thi hành án mình” Thứ hai, nói Chương 1, Luật thi hành án dân quy định việc chấm dứt biện pháp phong tỏa tài khoản đương mà khơng có quy định việc chấm đứt biện pháp phong tỏa tài sản nơi gửi giữ Tác giả kiến nghị bổ sung thêm trường hợp chấm đứt biện pháp phong tỏa tài sản nơi gửi giữ váo Mục Chương IV Luật thi hành án dân 2008, cụ thể sau: “Việc chấm dứt phong tỏa tài sản nơi gửi giữ chấm dứt trường hợp sau đây:  Người phải thi hành án thi hành xong nghĩa vụ thi hành án;  Có định đình thi hành án theo quy định Điều 50 Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014.” Thứ ba, trình tổ chức thi hành án đương gửi đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm khơng có biểu mẫu định, khơng có thống nội dung u cầu khơng có khẳng định u cầu họ cần thiết Chính vậy, mẫu đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án vô cần thiết, tạo nên thống hoàn chỉnh hỗ trợ Chấp hành viên cơng tác xác minh, có áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án cách xác mà cịn góp phần hồn thiện thủ tục thi hành án dân Tác giả kiến nghị cần bổ sung mẫu đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân (tham khảo phụ lục 1) Thứ tư, Chương VIII Luật thi hành án dân 2008 quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức thi hành án dân khơng có quy định việc quan có thẩm quyền đạo lực lượng quan chức hỗ trợ Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, Tác giả kiến nghị sửa đổi, bổ sung thêm: 52  Tại Khoản Điều 169 Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Công an, cụm từ: “Chỉ đạo quan Công an hỗ trợ, phối hợp Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án”  Tại Khoản Điều 173 Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Khoản Điều 174 Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2014 quy định nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp huyện, cụm từ: “Chỉ đạo việc tổ chức áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án” Từ đó, Chấp hành viên có sở pháp lý để yêu cầu hỗ trợ từ quan chức năng, lực lượng công an tiến hành hỗ trợ tạm giữ giấy tờ, tài sản đương Bên cạnh đó, cần nghiên cứu ban hành quy định hướng dẫn cách thức, phương thức hỗ trợ quan hữu quan đặc biệt quan công an; cần bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ Chấp hành viên tạm giữ tài sản giấy tờ đương góp phần đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác Thứ năm, cần quán triệt đồng quy định Luật thi hành hành án dân với văn quy phạm pháp luật tạo nên thống nhất, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật Việt Nam Trong đó, vấn đề bảo mật thơng tin khách hàng Luật tổ chức tín dụng vấn đề quan trọng nhiên quy định gây khó khăn khơng nhỏ cho người thi hành án công tác xác minh tài khoản người phải thi hành án làm hạn chế quyền người thi hành án Chính cần phải bổ sung thêm Luật tổ chức tín dụng sửa đổi, bổ sung 2017 văn hướng dẫn có liên quan quy định cụ thể việc phối hợp, hỗ trợ cung cấp nhanh chóng, kịp thời thơng tin tài khoản, tài sản người phải thi hành án cho người thi hành án 2.2.2 Kiến nghị thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Thứ nhất, theo quy định Luật thi hành án biện pháp bảo đảm thi hành án áp dụng linh hoạt nhiều thời điểm Song vấn đề khoản thời gian từ Tòa án án đến án có hiệu lực thi hành, chưa kể thời điểm án, định chuyển giao đến quan thi hành án đến Chấp hành viên có đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm nhanh chóng, kịp thời việc tẩu tán khó xảy Tuy nhiên, trường hợp Chấp hành viên chủ động định án, định đến tay Chấp hành viên có lẽ người 53 phải thi hành án tiến hành xong hành vi tẩu tán tài sản Do đó, Tác giải kiến nghị án, định xét thấy có trường hợp có khả đương tẩu tán tài sản quan có thẩm quyền định, án nói gửi văn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân thông báo cho đương biết để đương gửi đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân đến quan Thi hành án dân có thẩm quyền nhằm ngăn chặn kịp thời người phải thi hành án tầu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Thứ hai, cần quy định đồng việc kê khai, đăng ký tài sản, xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia đăng ký tài sản, kết nối thông tin đăng ký tài sản quan đăng kí tài sản lại với để sử dụng cho việc tra cứu, cung cấp thông tin tài sản Chuyển phần lớn giao dịch liên quan đến thu nhập, chi tiêu, thương mại cá nhân, tổ chức80 thông qua giao dịch điện tử từ tài khoản đăng kí tổ chức tín dụng Ngân hàng nhà nước kiểm sốt từ sử dụng cho việc tra cứu, cung cấp thông tin tài sản, tài khoản cá nhân, tổ chức xã hội Với kinh tế ngày phát triển số lượng tài sản mà tổ chức, cá nhân sở hữu, sử dụng ngày tăng, đa dạng phân bố rộng khắp nước Tuy nhiên chế quản lý tài sản chưa thật hiểu quả, quan có thẩm quyền khó nắm bắt kiểm sốt số lượng tài sản khổng lồ tổ chức, cá nhân việc gây khó khăn cho Chấp hành viên việc áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi; biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ; biện pháp tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản; kê biên tài sản Nhờ vào hệ thống hỗ trợ cho Chấp hành viên công tác xác minh điều kiện thi hành án thuận thiện việc tìm kiếm tài sản, giấy tờ tạm giữ, khơng thiếu sót tài sản người phải thi hành án khó tẩu tán Thứ ba, trình áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân Chấp hành viên cần cẩn trọng việc lựa chọn biện pháp áp dụng phù hợp Đối với biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ biện pháp tạm dừng đăng kí chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản trước định Chấp hành viên cần phải xác minh xác đầy đủ thơng tin chủ tài khoản; mã tài khoản; chủ sở hữu, sử dụng tài sản để tránh trường hợp áp dụng sai đối tượng dẫn đến khiếu nại thiệt hại xảy Đối với biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương Chấp hành viên quyền áp dụng mà không thiết phải xác minh tài sản, giấy tờ có thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành 80 Phạm Thị Lệ Bình (2014), Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân - thực tiễn Quảng Bình Tr64 54 án hay khơng Trong trường hợp, người phải thi hành án có nhiều tài sản dùng để bảo đảm thi hành án tùy vào tình hình thực tế Chấp hành viên cần phải xem xét, trao đổi với người thi hành án với Thủ trưởng quan thi hành án lựa chọn tài sản tương ứng với nghĩa vụ thi hành án có khả dễ bị tẩu tán người thi hành án để áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân 55 KẾT LUẬN Biện pháp bảo đảm thi hành án dân biện pháp pháp lý Chấp hành viên áp dụng theo trình tự, thủ tục luật định trình tổ chức, thực việc thi hành án, đặt tài sản người phải thi hành án tình trạng bị hạn chế tạm thời bị cấm sử dụng, định đoạt, chuyển dịch Thay đổi trạng nhằm bảo toàn điều kiện thi hành án, ngăn chặn người phải thi hành án, thực việc tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản trốn tránh việc thi hành án, làm sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án Có thể nói biện pháp bảo đảm thi hành án bổ sung cần thiết, kịp thời, hỗ trợ đắc lực cho công tác thi hành án, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác thi hành án, tiền đề cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Có ba biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự: biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ; biện pháp tạm giữ giấy tờ, tài sản đương sự; biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản Thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân thuộc Chấp hành viên, Chấp hành viên có quyền tự theo yêu cầu đương định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân Qua thực tiễn, việc áp dụng biện pháp đảm thi hành án dân từ ban hành năm 2008 đến có sửa đổi, bổ sung 2014 chưa thực mang lại hiệu cao cịn chứa đựng thiếu sót, quy định chưa cụ thể, chưa chặt chẽ dẫn đến Chấp hành viên gặp khó khăn q trình áp dụng Thơng qua khốn luận trên, ngồi việc phân tích làm rõ vấn đề lý luận khó khăn áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Tác giả đưa số kiến nghị giải pháp khắc phục với mong muốn hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân nói chung pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân nói riêng Góp phần thúc đẩy cơng tác thi hành án đạt kết cao, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn hành nhà nƣớc: Bộ Tư pháp – Bộ Công an (2012), Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTPBCA - Quy định cụ thể phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân sự, nguồn: http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_i d=1&mode=detail&document_id=159571 Bộ Tư pháp – Bộ Tài – Ngân hàng nhà nước Việt Nam – Bộ Lao động – Bộ Thương binh xã hội: Thông tư liên tịch 02/2014 - Hướng dẫn việc cung cấp thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án thực phong tỏa, khấu trừ để thi hành án dân sự, nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tien-te-Ngan-hang/Thong-tu-lien-tich-022014-TTLT-BTP-BTC-BLDTBXH-NHNNVN-phong-toa-khau-tru-thi-hanhan-dan-su-221052.aspx Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP – Hướng dẫn thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, nguồn: https://thukyluat.vn/vb/thong-tu-01-2016-tt-btp-huong-dan-thu-tuc-quan-lyhanh-chinh-va-bieu-mau-nghiep-vu-trong-thi-hanh-an-dan-su-49cf9.html Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP – Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân sự, nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thu-tuc-To-tung/Nghi-dinh-62-2015-NDCP-huong-dan-thi-hanh-mot-so-dieu-cua-Luat-Thi-hanh-an-dan-su284071.aspx Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân 2008, nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thu-tuc-To-tung/Luat-thi-hanh-an-dan-su2008-26-2008-QH12-82197.aspx Quốc hội (2015), Luật thi hành án dân văn hướng dân thi hành, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Quốc hội (2017), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, nguồn: https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/luat-trach-nhiem-boi-thuong-2017-115519d1.html Văn phòng quốc hội (2017), Văn hợp số 07 - Luật tổ chức tính dụng, nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tien-te-Ngan-hang/Van-banhop-nhat-07-VBHN-VPQH-2017-Luat-Cac-to-chuc-tin-dung-377040.aspx 57 Sách, Luận văn: Bộ Tư pháp (2018), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự, hành năm 2018, Hà Nội Phạm Thị Lệ Bình (2014), Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân - thực tiễn Quảng Bình, Luận văn tốt nghiệp Đại học, Khoa Luật – Đại học Huế, Huế Lê Thị Hòa (2011), Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ An – Thực trạng giải pháp, Luận văn tốt nghiệp Đại học, Khoa Giáo dục trị - Đại học Vinh, Vinh Lê Thạch Hà (2016), Biện pháp phong tỏa tài khoản thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật kinh tế - Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội TS Lê Thu Hà (2012), Giáo trình kỹ thi hành án dân (Phần nghiệp vụ), nguồn: https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/giao-trinh-ky-nang-thihanh-an-dan-su-phan-nghiep-vu-3019/ Học viện Tư pháp (2016), Giáo trình nghiệp vụ thi hành án dân - Phần kỹ năng, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Hoàng Ngọc (2012), Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, nguồn: https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Bien-phap-bao-dam-thi-hanh-an-dansu-1516/ Báo mạng: Bùi Thái Bình (2019), Khái niệm người thi hành án có từ nào, nguồn: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-cong-tac-tuphap.aspx?ItemID=114 ThS Nguyễn Phúc Đạt (2018), Khái niệm quyền người thi hành án dân sự, nguồn: http://tuoitrebtp.moj.gov.vn/Pages/chitiettin.aspx?ItemID=69&l=Traodoinghie ncuu Thanh Hoa (2018), Cần có chế pháp lý hữu hiệu ngăn chặn tẩu tán tài sản thi hành án, nguồn: http://baophapluat.vn/tu-phap/can-co-che-phap-ly-huuhieu-ngan-chan-tau-tan-tai-san-thi-hanh-an-375960.html Cơng Hồng (2019), Cần xác định rõ hành vi tẩu tán tài sản thi hành án dân sự, nguồn: http://baophapluat.vn/tu-phap/gop-y-ve-sua-doi-bo-sung-nghi- 58 dinh-622015ndcp-can-xac-dinh-ro-hanh-vi-tau-tan-tai-san-trong-thi-hanh-andan-su-456300.html Nguyễn Thị Hiễn (2014) Khó khăn, vướng mắc cơng tác thi hành án dân sự, nguồn: http://baovinhphuc.com.vn/phap-luat/13433/kho-khan-vuong-mactrong-cong-tac-thi-hanh-an-dan-su.html Nguyễn Tiến Hiểu (2010), Nghi vấn tẩu tán tài sản khó xử lý, nguồn: https://plo.vn/plo/nghi-tau-tan-tai-san-nhung-kho-xu-ly-182089.html Hồng Lê (2019), Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án: Cần chế hỗ trợ Chấp hành viên, nguồn: https://baomoi.com/ap-dung-bien-phap-bao-dam-thi- hanh-an-can-co-che-ho-tro-chap-hanh-vien/c/31061816.epi Quan Lộc (2019), Ngân hàng 'tiếp tay' cho việc tẩu tán tài sản thi hành án?, nguồn: https://www.dag.vn/article/ngan-hang-tiep-tay-cho-viec-tau-tan-tai- san-thi-hanh-an-757-677690-734.da Luật sư Trần Xuân Tiền (2014), Quyền yêu cầu thi hành án dân sự, nguồn: https://www.facebook.com/vplshoasen/posts/384753181689681? tn =K-R 10 Nam Phương (2019), Thanh Thủy, Phú Thọ: Người dân khởi kiện ngân hàng bị từ chối cung cấp thơng tin, nguồn: https://congly.vn/ban-doc/thanh-thuyphu-tho-nguoi-dan-khoi-kien-ngan-hang-vi-bi-tu-choi-cung-cap-thong-tin288420.html Các trang web: Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, Yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, nguồn: http://csdl.thutuchanhchinh.vn/TW/Pages/chi-tiet-thu-tuc-hanhchinh.aspx?ItemID=438660 59 PHỤC LỤC Phụ lục CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN YÊU CẦU ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO THI HÀNH ÁN Kính gửi: Cục (Chi cục) Thi hành án dân Họ tên người yêu cầu áp dụng (trường hợp ủy quyền phải có giấy ủy quyền giấy tờ sau đây: cước công dân; chứng minh nhân dân; hộ chiếu; giấy xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú) Địa chỉ: Họ tên người thi hành án: Địa chỉ: Họ tên người phải thi hành án: Địa chỉ: Nội dung yêu cầu thi hành án: Biện pháp bảo đảm thi hành án cần áp dụng, lý yêu cầu: Thông tin tài sản điều kiện thi hành ngƣời phải thi hành án (nếu có) 60 Các tài liệu kèm theo - Bản án, Quyết định số ngày tháng .năm .của - Tài liệu thông tin tài sản điều kiện thi hành người phải thi hành án (nếu có) - Tài liệu có liên quan khác ngày tháng năm 20 Ngƣời yêu cầu thi hành án (Ký, ghi rõ họ, tên điểm chỉ) 61 ... niệm biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.1.3 Ý nghĩa biện pháp bảo đảm thi hành án dân 1.2 Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân theo pháp. .. áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân 19 Thực trạng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân 30 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN... pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân Chương : Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án dân kiến nghị CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI