Giải pháp pháp lý nhằm phát triển ngành dịch vụ logistics ở việt nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến giảng viên – Tiến sĩ Nguyễn Thành Đức tận tình bảo, giúp đỡ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên Trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt Thầy, Cô giáo Khoa Luật dạy em suốt thời gian qua Do điều kiện lực thân cịn hạn chế nên khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận đóng góp ý kiến Thầy Cô hội đồng bạn bè để khóa luận em hồn thiện Sau em xin kính chúc q Thầy Cơ thật dồi sức khỏe để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Em xin trân trọng cảm ơn LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài: “Giải pháp pháp lý nhằm phát triển ngành dịch vụ logistics Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” cơng trình nghiên cứu độc lập thân Đề tài sản phẩm mà em nỗ lực nghiên cứu trình học tập Khoa Luật – Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Trong q trình viết có tham khảo số tài liệu có nguồn gốc rõ ràng, hướng dẫn giảng viên – TS Nguyễn Thành Đức – Trưởng khoa Luật trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Em xin cam đoan có vấn đề em xin chịu trách nhiệm Sinh viên (ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Phạm Ngọc Thùy Giang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - ASEAN : Association of South East Asian Nations – Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á - DWT : Deadweight tonnage – Đơn vị đo lực vận tải an tồn tàu tính - EU : European Union – Liên minh châu Âu - GATS : General Agreement on Trade in Services – Hiệp định chung Thương mại dịch vụ WTO - FTA : Free trade agreement – Hiệp định thương mại tự - WTO : World Trade Organization – Tổ chức Thương mại Thế giới MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu khóa luận: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ LOGISTICS 1.1 Khái niệm logistics 1.2 Lịch sử hình thành giai đoạn phát triển dịch vụ logistics 1.2.1 Lịch sử hình thành 1.2.2 Các giai đoạn phát triển ngành dịch vụ logistics 1.3 Đặc điểm vai trò dịch vụ logistics 10 1.3.1 Đặc điểm dịch vụ logistics 10 1.3.2 Vai trò dịch vụ logistics 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS 16 2.1 Khái niệm dịch vụ logistics 16 2.2 Điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics 17 2.3 Quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics 21 2.4 Quyền nghĩa vụ khách hàng 22 2.5 Trường hợp miễn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics 23 2.6 Giới hạn trách nhiệm 26 2.7 Quyền cầm giữ, định đoạt hàng hóa nghĩa vụ cầm giữ hàng hóa 28 2.8 Quy định hợp đồng liên quan đến dịch vụ logistics 30 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS 32 3.1 Đánh giá chung dịch vụ logistics Việt Nam 32 3.1.1 Những thuận lợi hoạt động logistics Việt Nam 32 3.1.2 Những mặt yếu hoạt động logistics Việt Nam 35 3.2 Đánh giá quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ logistics 38 3.2.1 Những điểm thành công 39 3.2.2 Những hạn chế 40 3.3 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam dịch vụ logistics 43 3.3.1 Phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước 44 3.3.2 Phù hợp với cam kết Quốc tế Việt Nam 47 3.3.3 Phù hợp với thực trạng ngành dịch vụ logistics 48 3.3.4 Đảm bảo tính minh bạch 48 3.4 Các kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ logistics 49 3.4.1 Hoàn thiện khái niệm logistics 49 3.4.2 Hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics 50 3.4.3 Hoàn thiện quy định trường hợp miễn trách nhiệm 50 3.4.4 Hồn thiện quy định hình thức hợp đồng 51 3.4.5 Hoàn thiện quy định chứng từ 51 3.4.6 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền pháp luật dịch vụ logistics 52 3.4.7 Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics 53 KẾT LUẬN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 Lời mở đầu Lý chọn đề tài: Hội nhập, cạnh tranh phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ thập kỷ qua tác động mạnh mẽ đến hệ thống phân phối toàn giới, tạo biến đổi nhanh chóng cơng nghệ lĩnh vực vận tải, lưu kho dịch vụ khách hàng Quá trình vận tải gắn kết chặt chẽ với q trình sản xuất lưu thơng chuỗi cung ứng liên hoàn Dịch vụ logistics đời phát triển nhằm đáp ứng trình phân phối lưu thơng hàng hóa tồn cầu, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, bố trí hợp lý nguồn tài nguyên nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm thị trường quốc tế Ở Việt Nam có nhiều doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ logistics dừng lại vai trị người làm th cho tập đồn nước chiếm phần nhỏ thị trường dịch vụ logistics Trong tương lai, trước bối cảnh hội nhập sâu rộng kinh tế, dịch vụ giao nhận kho vận (logistics) đóng vai trị quan trọng chuỗi cung ứng nâng cao lực cạnh tranh cho hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Điều tạo áp lực không nhỏ cho ngành logistics cịn chưa hồn thiện Việt Nam Và vấn đề đặt Chính phủ Việt Nam đã, xây dựng hành lang pháp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước phát triển tồn diện có đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước Để giải vấn đề này, việc nghiên cứu logistics, chế pháp lý liên quan vấn đề mang tính cấp bách Đây lí để em chọn đề tài: “Giải pháp pháp lý nhằm phát triển ngành dịch vụ logistics Việt Nam trình hội nhập kinh tế Quốc tế” Mục đích nghiên cứu: Khóa luận nhằm mục đích phân tích, đánh giá thực trạng dịch vụ logistics Việt Nam quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ logistics Trên sở điểm phù hợp chưa phù hợp pháp luật Việt Nam dịch vụ này, đồng thời đưa số giải pháp kiến nghị Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Do tính chất đa dạng chủ thể nội dung dịch vụ logistics rộng phức tạp, liên quan đến nhiều chuyên ngành kinh tế học, quản trị học, luật kinh tế, v.v… Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu khóa luận giới hạn pháp luật điều chỉnh mối quan hệ thương mại hình thành trình thương nhân cung cấp dịch vụ logistics cho khách hàng Đối với số nội dung liên quan khác, khóa luận đề cập mức độ định, mối quan hệ cần thiết nhằm tạo lập sở lý luận cho việc nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Trong q trình nghiên cứu, khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, dẫn chiếu đến luật cam kết quốc tế,… nhằm đạt yêu cầu đặt khóa luận Kết cấu khóa luận: Khóa luận tốt nghiệp phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo có kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan logistics Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ logistics Chương 3: Giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ logistics CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ LOGISTICS 1.1 Khái niệm logistics Thuật ngữ logistics giới phát triển Việt Nam thuật ngữ tương đối mẻ Nhiều người hiểu logistics hoạt động tương đối đặc thù có liên quan chặt chẽ với việc vận tải giao nhận hàng hóa xuất nhập Nhưng thực tế, khái niệm rộng nhiều, logistics áp dụng nhiều lĩnh vực khác quân sự, kinh tế, xã hội,… “Logistics” số thuật ngữ khó dịch (giống từ “marketing”) từ Tiếng Anh sang Tiếng Việt chí ngơn ngữ khác bao hàm nghĩa từ rộng nên không từ ngữ đơn giản truyền tải nghĩa Về mặt lịch sử, thuật ngữ “logistics” bắt nguồn từ chiến tranh cổ đại đế chế Hy Lạp La Mã Khi chiến binh có chức danh “Logistikas” giao nhiệm vụ chu cấp phân phối vũ khí nhu yếu phẩm, đảm bảo điều kiện cho quân sỹ hành quân an toàn từ doanh đến vị trí khác Cơng việc “hậu cần” có ý nghĩa sống đến cục diện chiến tranh, bên tìm cách bảo vệ nguồn cung ứng tìm cách triệt phá nguồn cung ứng đối phương.1 Trải qua dòng chảy lịch sử với q trình phát triển, logistics chun mơn hóa phát triển trở thành ngành dịch vụ đóng vai trị quan trọng giao thương quốc tế Có nhiều khái niệm khác logistics giới xây dựng ngành nghề mục đích nghiên cứu dịch vụ logistics, nhiên nêu số khái niệm chủ yếu sau: Theo Hội đồng quản trị logistics Hoa Kỳ - 1988 (CLM – Council of Logistics Management) định nghĩa: Logistics trình lên kế hoạch, thực kiểm sốt hiệu quả, tiết kiệm chi phí dịng lưu chuyển lưu trữ nguyên vật liệu, hàng tồn, thành phẩm thông tin liên quan từ điểm xuất xứ đến điểm tiêu thụ, nhằm mục đích thỏa mãn yêu cầu khách hàng.2 Theo Ủy ban quản lý logistics Hoa Kỳ: Logistics hiểu trình lập kế hoạch, chọn phương án tối ưu để thực việc quản lý, kiểm soát việc di chuyển bảo quản có hiệu chi phí ngắn thời gian nguyên vật liệu, bán thành https://www.container-transportation.com/logistics-la-gi.html TS Phan Văn Hòa (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ logistics Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội, trang 17 phẩm thành phẩm, thông tin tương ứng từ giai đoạn tiền sản xuất hàng hóa đến tay người tiêu dùng cuối để đáp ứng yêu cầu khách hàng.3 Theo Liên hợp quốc (Khóa đào tạo quốc tế vận tải đa phương thức quản lý Logistics, Đại học Ngoại Thương, tháng 10/2002): Logistics hoạt động quản lý trình lưu chuyển nguyên vật liệu qua khâu lưu kho, sản xuất thành phẩm tay người tiêu dùng theo yêu cầu khách hàng.4 Theo Ngân hàng Thế giới (WB): Logistics liên quan đến việc quản lý dây chuyền cung cấp hoàn chỉnh sản phẩm đặc thù, bao gồm vận tải nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu ra, lưu kho, phân phối, liên kết phương thức vận tải dịch vụ tạo điều kiện cho thương mại.5 Trong lĩnh vực quận sự, logistics định nghĩa khoa học việc lập kế hoạch, tiến hành di chuyển tập trung lực lượng, mặt chiến dịch quân liên quan đến việc thiết kế phát triển, mua lại, lưu kho, di chuyển, phân phối, tập trung, đặt di chuyển khí tài, trang thiết bị.6 Khác với thuật ngữ “logistics”, thuật ngữ “dịch vụ logistics” chưa đề cập nhiều đến tài liệu giới Ngược lại Việt Nam, khái niệm logistics lại không đề cập đến mà thay vào Luật Thương mại 2005 đưa định nghĩa “dịch vụ logistics”: “Dịch vụ logistics hoạt động thương mại, theo thương nhân tổ chức thực nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao”.7 Mặc dù có nhiều quan điểm khác khái niệm dịch vụ logistics chia làm hai nhóm: Nhóm định nghĩa hẹp mà tiêu biểu định nghĩa Luật Thương mại 2005 Bởi pháp luật quy định mang tính liệt kê dịch vụ logistics, cụ thể thực theo công đoạn quy định Điều 233, nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao Chính định nghĩa dẫn đến Trích dẫn trên, trang 17 GS.TS Đồn Thị Hồng Vân (2003), Logistics – Những vấn đề bản, Lao động – Xã hội, trang 30 http://www.cesti.vn/the-gioi-du-lieu/dich-vu-logistics.html TS Phan Văn Hòa (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ logistics Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội, trang 17 Quy định Điều 233 Luật Thương mại Việt Nam năm 2005 việc hiểu hoạt động không thuộc hoạt động nêu tất yếu hoạt động dịch vụ logistics Tuy nhiên định nghĩa mang yếu tố mở có quy định “hoặc dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa”, hiểu hoạt động chưa pháp luật ghi nhận hoạt động dịch vụ logistics liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng Khái niệm logistics số lĩnh vực chuyên ngành coi có nghĩa hẹp, tức bó hẹp phạm vi, đối tượng ngành (như khái niệm lĩnh vực quân sự) Theo cách định nghĩa này, chất dịch vụ logistics việc tập hợp yếu tố hỗ trợ cho trình vận chuyển sản phẩm từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ dịch vụ logistics mang nhiều yếu tố vận tải, người cung cấp dịch vụ logistics theo khái niệm khơng có nhiều khác biệt so với người cung cấp dịch vụ vận tải đa phương thức Nhóm định nghĩa thứ hai dịch vụ logistics có phạm vi rộng Theo nhóm định nghĩa này, dịch vụ logistics gắn liền trình nhập nguyên, nhiên vật liệu làm đầu vào cho trình sản xuất, sản xuất hàng hóa đưa vào kênh lưu thông, phân phối để đến tay người tiêu dùng cuối Nhóm định nghĩa dịch vụ logistics góp phần phân định rõ ràng nhà cung cấp dịch vụ đơn lẻ dịch vụ giao nhận, vận tải, phân phối, khai thuế hải quan,… với nhà cung cấp dịch vụ logistics chuyên nghiệp – người đảm nhận tất khâu q trình hình thành đưa hàng hóa đến tay người tiêu dùng cuối Như vậy, nhà cung cấp dịch vụ logistics chun nghiệp địi hỏi phải có chun môn, nghiệp vụ vững vàng để cung cấp dịch vụ mang tính “trọn gói” Qua định nghĩa phân tích cho thấy, logistics khơng phải dịch vụ hoạt động đơn lẻ, logistics chuỗi hoạt động cung ứng nguyên vật liệu phân phối hàng hóa số lượng, nơi, lúc nhằm tiết kiệm chi phí tạo giá trị lợi nhuận cho doanh nghiệp cung ứng logistics sản xuất kinh doanh 1.2 Lịch sử hình thành giai đoạn phát triển dịch vụ logistics 1.2.1 Lịch sử hình thành Cùng với tốc độ phát triển kinh tế giới, logistics ngày mở rộng nâng cao, trở thành ngành dịch vụ chiếm vai trị khơng thể thiếu vận động giao thương quốc tế Tuy nhiên, nguồn gốc đời logistics lại đặc biệt Lý để logistics hình thành khơng phải xuất phát từ cung ứng cho hoạt động thương mại mà để phục vụ cho chiến tranh Logistics coi nhánh nghệ thuật chiến đấu, việc vận chuyển cung cấp lương thực, thực phẩm, trang thiết bị,… lúc, nơi cần thiết cho lực lượng chiến đấu Logistics giúp quân đội nước tham chiến gặt hái 47 nghiệp tham gia thị trường dịch vụ Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường thể vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước cung cấp dịch vụ đáp ứng yêu cầu đối tượng sử dụng dịch vụ Vậy nên hệ thống pháp luật nói chung pháp luật dịch vụ logistics nói riêng phải tạo thiết chế pháp lý cần thiết để xây dựng doanh nghiệp Nhà nước ngành dịch vụ then chốt đủ sức cạnh tranh với thị trường nước bước vươn giới Hội nhập kinh tế quốc tế không chiều ta mở cửa cho thương nhân nước vào thị trường nước mà cịn q trình chuẩn bị để doanh nghiệp Việt Nam tiến thị trường quốc tế, muốn phải tập trung đủ nguồn lực cho doanh nghiệp Nhà nước không đứng vững thị trường nước mà tham gia thị trường quốc tế 3.3.2 Phù hợp với cam kết Quốc tế Việt Nam Ngày phát triển kinh tế nước phát triển phụ thuộc vào phát triển chung kinh tế giới Hơn hai thập kỉ qua, tất nước có xu hướng muốn liên kết sâu vào kinh tế giới với hy vọng nắm bắt hội tốt để phát triển kinh tế.Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế làm bộc lộ thực trạng sách thương mại nước phát triển có mức bảo hộ cao, thiếu quán sách thương mại với sách kinh tế vĩ mơ cịn nhiều rào cản tự thương mại Chính vậy, để đáp ứng nhu cầu hội nhập, cải cách kinh tế theo hướng mở cửa điều tất yếu phải thực hiện, mà theo việc ký kết điều ước quốc tế sửa đổi sách pháp luật nước nhiệm vụ quan trọng Trong cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết Nghị định ASEAN hội nhập ngành dịch vụ logistics20, Hiệp định chung thương mại dịch vụ - GATS,… vấn đề dịch vụ logistics đề cập với tính chất dịch vụ thương mại liên quan tới cam kết dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối số dịch vụ liên quan khác Căn vào nguyên tắc đề cam kết với WTO mà Việt Nam ký kết, định hướng cho việc hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics là: Thứ nhất, hoàn thiện theo yêu cầu chung cam kết quốc tế mở cửa thị trường dịch vụ, xóa bỏ hạn chế, rào cản, không phân biệt đối xử dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ nước Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ban hành công văn số 229/2008/TTg-QHQT ngày 14/02/2008 phê duyệt Nghị định ASEAN hội nhập ngành dịch vụ logistics 20 48 Thứ hai, hoàn thiện theo cam kết cụ thể mức độ mở cửa loại hình dịch vụ 3.3.3 Phù hợp với thực trạng ngành dịch vụ logistics Thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics trình đầu tư, kinh doanh dịch vụ Việt Nam mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận mà rơi vào tình trạng bất chấp lợi ích chủ thể khác, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích ngành dịch vụ logistics nói chung lợi ích thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics nói riêng Thực trạng cho thấy thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam tăng mặt số lượng quy mô mức vừa nhỏ Các cơng ty thay hợp tác đoàn kết hiệp lực với để cạnh tranh với doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư lớn cơng ty có 100% vốn nước ngồi lại mâu thuẫn, cạnh tranh dùng nhiều mánh khóe để giành giật hợp đồng Chiêu thức để thu hút phần lớn khách hàng doanh nghiệp hạ giá thành sản phẩm dịch vụ Bằng cách cắt bớt khoản chi phí cắt nhiều khâu, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics đấu thầu cung cấp dịch vụ logistics cho khách hàng đưa mức chi phí thấp so với doanh nghiệp ngành Tuy cách thu hút khách hàng hiệu lại không bền, lẽ mức giá thấp thường đôi với chất lượng dịch vụ Khi khách hàng nhận dịch vụ khơng tốt chắn lần sau họ không hợp tác hợp đồng logistics rơi vào tay doanh nghiệp nước Hậu cuối doanh nghiệp gánh chịu Bên cạnh việc cạnh tranh khơng lành mạnh cịn kìm hãm tốc độ phát triển ngành dịch vụ logistics nước Bởi vậy, định hướng hoàn thiện pháp luật logistics phải hạn chế cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp Việt Nam Thông qua công cụ quan trọng pháp luật, Nhà nước thực nhiệm vụ bảo vệ lợi ích đáng chủ thể đảm bảo phát triển kinh tế Để thực nhiệm vụ đó, q trình hồn thiện pháp luật dịch vụ logistics phải quan tâm toàn diện đến nhiều vấn đề liên quan: Cấm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics thực hoạt động gây hại cho lợi ích cộng đồng, chẳng hạn vấn đề môi trường; Cấm thương nhân thực hoạt động logistics làm thiệt hại đến quyền lợi khách hàng; Cấm thương nhân thực hoạt động kinh doanh logistics nhằm cạnh tranh không lành mạnh, gây hạn chế cạnh tranh 3.3.4 Đảm bảo tính minh bạch 49 Đảm bảo tính minh bạch yêu cầu quan trọng toàn hệ thống pháp luật pháp luật dịch vụ logistics Và xây dựng hoàn thiện pháp luật logistics, nhà làm luật cần phải lưu ý vấn đề sau: Một là, đảm bảo tính quán hệ thống văn pháp luật dịch vụ logistics; văn hướng dẫn thi hành luật không mâu thuẫn với đạo luật mà chúng dựa vào; định văn không trái ngược, triệt tiêu Sự phát triển ngày mạnh mẽ quan hệ giao lưu thương mại quốc tế đặt cho Việt Nam nhiều hội không thách thức, để thực thi tốt cam kết điều ước quốc tế mà tham gia tương lai tượng thiếu qn pháp luật khơng thể có lý để tồn Để pháp luật ngày quán, thiết phải tăng cường hiệu làm việc Quốc hội, quan có quyền lập pháp Hai là, ban hành văn pháp luật đó, Nhà nước phải tránh gây cú sốc, ngạc nhiên, bất ngờ cho đối tượng bị áp dụng Việc sử dụng, bổ sung pháp luật phải thông báo công khai trước thời hạn hợp lý để người dân có thời gian chuẩn bị Điều có ý nghĩa việc xây dựng pháp luật dịch vụ logistics nhằm mục đích tạo mơi trường ổn định kinh doanh Để lường trước thay đổi pháp luật, đối tượng xã hội có liên quan đến văn ban hành cần tạo điều kiện để họ có ý kiến nội dung pháp luật Ba là, việc xây dựng, ban hành thực pháp luật phải tiến hành công khai Sau ban hành, Luật Quốc hội phải công bố công báo, văn hành quan hành pháp phải công bố phương tiện thông tin, dễ dàng truy cập tất người 3.4 Các kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ logistics 3.4.1 Hoàn thiện khái niệm logistics Như phân tích trên, khái niệm dịch vụ logistics theo quy định Luật Thương mại 2005 chưa thể rõ tính chất xâu chuỗi, liên kết hoạt động, mà nhờ vào yếu tố đó, dịch vụ logistics khơng tạo lợi ích tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mà mang lại lợi nhuận cho thương nhân kinh doanh dịch vụ Vì vậy, em xin đề xuất giải pháp sau: Thứ nhất, sửa đổi cụm từ “một nhiều công việc” thành “một số tất công việc” Với cách quy định vậy, để trở thành nhà cung cấp dịch vụ logistics, thương nhân phải cung cấp hai dịch vụ chuỗi logistics trở lên, họ vừa cung cấp dịch vụ vận tải, vừa cung cấp dịch vụ kho bãi dịch vụ môi giới hàng hải, 50 bao trùm hoạt động dịch vụ logistics trở thành thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics nghĩa Mục đích sửa đổi nhằm quy định rõ logistics phải chuỗi hoạt động khơng phải hoạt động đơn lẻ, từ giúp phân biệt đối tượng thuộc điều chỉnh pháp luật logistics Những thương nhân cung cấp từ hai dịch vụ trở lên thuộc điều chỉnh pháp luật logistics, thương nhân cung cấp loại dịch vụ, chẳng hạn vận tải biển chịu điều chỉnh Bộ luật Hàng hải 2015 Cách quy định hành gây nhầm lẫn thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics liên quan đến vận tải biển thương nhân cung cấp dịch vụ vận tải biển Thứ hai, xếp hoạt động dịch vụ logistics thành chuỗi theo quy trình sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm: “Dịch vụ logistics hoạt động thương mại, theo thương nhân tổ chức thực số tất hành vi thương mại xếp thành chuỗi logistics theo thứ tự sau: vận chuyển lưu kho vật tư, vận chuyển lưu kho hàng hóa, đóng gói bao bì, ghi mã hiệu, làm hủ tục hải quan thủ tục giấy tờ khác, giao hàng theo thỏa thuận với khách hàng để nhận thù lao” 3.4.2 Hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics Bộ Công thương phân định riêng lẽ điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước phù hợp với tiến trình cam kết mở cửa thị trường dịch vụ logistics điều ước quốc tế Tuy nhiên qua thực tiễn quản lý cần thiết phải có thêm quy định “Thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics phải thực nghĩa vụ thông báo với quan nhà nước có thẩm quyền địa phương nơi thương nhân mở trụ sở, chi nhánh hoạt động” Nghĩa vụ thơng báo việc thương nhân tiến hành thông báo dịch vụ cụ thể liên quan đến hàng hóa (theo Điều Luật Thương mại 2005) mà dự kiến thực Văn tiếp nhận thông báo (dạng giấy, dạng điện tử) để quản lý lĩnh vực hoạt động logistics thương nhân, đồng thời để xác định hành vi vi phạm “không thực nghĩa vụ thông báo với quan nhà nước có thẩm quyền” xử phạt hành (theo Nghị định 124/2015/NĐCP sửa đổi, bổ sung Nghị định 185/2013/NĐ-CP) Mục đích việc làm qua việc tiếp nhận thông báo, quan nhà nước biết tình trạng, số lượng, phân loại, thống kê mức độ hoạt động dịch vụ logistics địa bàn 3.4.3 Hoàn thiện quy định trường hợp miễn trách nhiệm Quy định trường hợp miễn trách nhiệm có trường hợp tổn thất lỗi hàng hóa Khuyết tật hàng hóa có hai loại, lỗi ẩn tỳ lỗi nội tỳ, loại lỗi dẫn đến trường hợp thiệt hại lại xuất phát từ nguyên nhân 51 khác trách nhiệm người vận chuyển khác Vì nên đưa quy định miễn trách nhiệm khác ứng với lỗi việc xử lý hợp lý công cho hai bên hợp đồng cung ứng dịch vụ logistics Nên sửa đổi quy định trường hợp “tổn thất khuyết tật hàng hóa” Điểm c Khoản Điều 237 Luật Thương mại 2005 theo chia điểm thành hai nội dung: Quy định trường hợp miễn trách nhiệm lỗi ẩn tỳ “thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics miễn trừ trách nhiệm trường hợp lỗi ẩn tỳ tính chất tự nhiên hàng hóa” Quy định trường hợp miễn trách nhiệm lỗi nội tỳ “miễn trừ trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics trường hợp hàng hóa có lỗi nội tỳ lỗi phát trước nhà cung cấp dịch vụ logistics nhận hàng” 3.4.4 Hoàn thiện quy định hình thức hợp đồng Hợp đồng sở pháp lý chứng thực cho hành vi giao dịch thương mại hai bên: bên cung cấp dịch vụ logistics bên sử dụng dịch vụ logistics Nếu pháp luật dịch vụ logistics khơng có điều luật điều chỉnh hình thức hay nội dung hợp đồng bên thực giao kết hợp đồng dịch vụ hình thức theo quy định pháp luật, ví dụ Điều 74 Luật Thương mại 2005 quy định hình thức hợp đồng dịch vụ “hợp đồng dịch vụ thể lời nói, văn xác lập hành vi cụ thể” Tuy nhiên dịch vụ logistics chuỗi hành vi thương mại phức tạp đòi hỏi phải quy định chi tiết quyền nghĩa vụ bên có liên quan hợp đồng Vì hình thức hợp đồng hợp lý văn bản, cần bổ sung điều luật quy định hình thức hợp đồng: “Hợp đồng dịch vụ logistics phải lập thành văn hình thức khác có giá trị pháp lý tương đương” 3.4.5 Hồn thiện quy định chứng từ Chứng từ loại giấy tờ có tính chất pháp lý diện hầu hết lĩnh vực đời sống Trong dịch vụ logistics, chứng từ chứng từ vận tải (vận đơn, giấy chứng nhận xuất xứ), chứng từ nhập kho xuất kho, nhiều loại giấy tờ khác,… Vì nhà làm luật phải thể chế hóa vấn đề pháp luật dịch vụ logistics Em xin đề xuất số ý kiến sau: Thứ nhất, bổ sung quy định chứng từ dịch vụ logistics; Thứ hai, quy định chứng từ phải tuân thủ theo quy định pháp luật liên quan Chẳng hạn chứng từ vận tải, pháp luật soạn thảo chế định riêng chứng 52 từ sử dụng dịch vụ logistics Nhưng dịch vụ logistics chuỗi hoạt động liên quan đến nhiều lĩnh vực, từ vận tải vận chuyển đến kho bãi, từ sản xuất đến tiêu thụ, từ khâu nhập nguyên liệu đầu vào khâu xúc tiến thương mại đầu ra,… nên tận dụng nguồn luật điều chỉnh hoạt động để quy định cho dịch vụ logistics cách dẫn chiếu tới văn pháp lý liên quan Chẳng hạn quy định chứng từ vận tải: “Chứng từ vận tải dịch vụ logistics tuân theo quy định pháp luật tập quán vận tải” Theo đó, thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics thực vận tải đa phương thức phải tuân thủ theo quy định Chứng từ vận tải đa phương thức Chương IV Nghị định 87/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Vận tải đa phương thức, thực vận tải hàng hải phải tuân thủ theo quy định Điều 148 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015,… 3.4.6 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền pháp luật dịch vụ logistics Đảng Nhà nước có nghĩa vụ tuyên truyền, phổ cập quy định pháp luật đến cộng đồng đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật Nói cách khác Chính phủ phải đảm bảo người dân nói chung doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nói riêng tiếp cận tất văn pháp lý thơng qua kênh thơng tin, từ báo chí tới mạng điện tử, từ đài phát đến truyền hình, từ phương pháp truyền miệng tới giáo dục phổ cập,… Để làm điều này, Chính phủ cần phải thiết lập máy quyền từ trung ương đến địa phương hoạt động hiệu quả, ủy ban nhân dân cấp cần phải tăng cường đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền pháp luật với hình thức sinh hoạt phù hợp với đặc điểm điều kiện địa phương Ngoài để nâng cao hiểu biết người dân doanh nghiệp pháp luật, Bộ Sở chuyên ngành cần phải trọng công tác củng cố, phổ biến, giáo dục pháp luật cấp cách định kỳ tổ chức lớp bồi dưỡng lý luận trị, tập huấn kiến thức, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai diện rộng hình thức phát huy hiệu thực tế Tăng cường giới thiệu quy định pháp luật thơng qua hình thức tuyên truyền tới tận sở trao đổi, đối thoại, thảo luận, giải đáp yêu cầu từ phía người dân nhằm nâng cao tính chủ động việc tiếp nhận kiến thức pháp luật Nâng cao chất lượng dạy học pháp luật nhà trường cấp học trình độ đào tạo theo hướng nâng cao tính chủ động, tích cực học sinh, sinh viên tính thực 53 tiễn tronng giảng giáo viên Đồng thời tích cực huy động sức mạnh lợi sẵn có phương tiện thông tin đại chúng việc phổ biến, giáo dục pháp luật 3.4.7 Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Việc thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật hệ công tác tăng cường phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật Các đối tượng thuộc điều chỉnh dịch vụ logistics bao gồm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics doanh nghiệp sử dụng dịch vụ logistics cần phải biết pháp luật quy định quyền nghĩa vụ bên nào, điều kiện kinh doanh hay giới hạn trách nhiệm quy định miễn trách sao, vấn đề liên quan đến quyền lợi họ Vì họ cần phải có nhận thức tốt quy định pháp luật để vào mà hành động theo pháp luật, góp phần tạo dựng mơi trường kinh doanh sạch, vững mạnh đồng thời góp phần làm thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế Tóm lại, với tốc độ phát triển nhanh chóng dịch vụ logistics Việt Nam, hệ thống pháp luật quy định dịch vụ logistics chắn ngày bộc lộ hạn chế khó tranh khỏi Vì với mục đích tạo hành lang pháp lý thơng thống giúp doanh nghiệp kinh doanh bình đẳng phát triển, Đảng Nhà nước cần nhạy bén thời cuộc, nhận thức yếu pháp lý để sửa chữa khắc phục kịp thời nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển 54 KẾT LUẬN Dịch vụ logistics hoạt động thương mại tất yếu thương nhân tiến hành nhằm đáp ứng mục tiêu tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, tăng lợi nhuận doanh nghiệp cao đáp ứng nhu cầu cạnh tranh kinh tế thị trường Và ngành dịch vụ phải đứng trước khó khăn thách thức Ngành dịch vụ logistics Việt Nam phải đối mặt với khó khăn khách quan chủ quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Vậy dịch vụ logistics phát triển theo định hướng nào? Làm để ngành dịch vụ tiềm phát triển thuận lợi hơn? Đó câu hỏi mà Chính phủ Việt Nam trả lời cố gắng hoàn thiện quy định pháp luật dịch vụ logistics vai trò quản lý quan nhà nước nhằm tạo hành lang pháp lý vừa chặt chẽ quản lý vừa thơng thống, thuận lợi thủ tục để tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam có đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước giúp cho ngành dịch vụ logistics nước ta ngày phát triển mạnh mẽ Việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp pháp lý nhằm phát triển ngành dịch vụ logistics Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” để làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực trạng điều chỉnh pháp luật hoạt động logistics hướng đến hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics với số đề xuất cụ thể, thiết thực Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận logistics thực tiễn pháp luật điều chỉnh dịch vụ logistics Việt Nam, rút kết luận rằng, pháp luật điều chỉnh dịch vụ logistics có điểm thành cơng, điển hình việc văn pháp luật quy định dịch vụ logistics Luật Thương mại 2005 (Chương VI, mục 4), Nghị định 140/2007/NĐ-CP hay Nghị định 163/2017/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy định kinh doanh dịch vụ logistics có hiệu lực từ ngày 20/2/2018, thay Nghị định số 140/2007 NĐ-CP ngày 5/9/2007 quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ lơ-gi-stíc giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ lơ-gi-stíc tn thủ cam kết Việt Nam gia nhập WTO lĩnh vực logistics vận tải giao nhận Hay việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam gia nhập ngành dịch vụ logistics, đưa sách thu hút nhà đầu tư, thương nhân nước gia nhập vào ngành logistics Việt Nam để giúp cho doanh nghiệp Việt Nam có hội cọ sát, học hỏi kinh nghiệm tăng lực cạnh tranh, từ giúp ngành dịch vụ logistics ngày phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế nước Bên cạnh đó, pháp luật dịch vụ logistics bộc lộ số điểm tồn tại, chẳng hạn thiếu khung pháp lý mặt hợp đồng, quy định khái 55 niệm logistics chưa thể chất chuỗi hoạt động logistics, số quy định pháp luật chưa rõ ràng, xung đột lẫn nhau, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế tạo rào cản phát triển dịch vụ logistics Mặc dù đạt số thành định, ngành dịch vụ logistics Việt Nam tồn nhiều bất cập liên quan đến sức cạnh tranh, nguồn nhân lực tính đa dạng dịch vụ cung cấp Điều bắt nguồn từ công tác quy hoạch định hướng nhà nước yếu sở hạ tầng Tuy nhiều hạn chế hội để ngành dịch vụ logistics Việt Nam phát triển lớn Trước hội vậy, ngành đặt yêu cầu việc hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật dịch vụ logistics để tạo nên mơi trường pháp lý hồn chỉnh, minh bạch ổn định làm tiền đề xây dựng Việt Nam trở thành trung tâm trung chuyển phân phối hàng hóa lớn giới Định hướng quan trọng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, hồn thiện pháp luật phù hợp với đường lối chủ trương cơng nghiệp hóa đại hóa Đàng Nhà nước, phù hợp với thực trạng kinh tế ngành dịch vụ logistics, không chồng chéo với văn pháp luật khác có liên quan Việc hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam cần phải tiến hành đồng nhiều phương diện Với định hướng bản, khóa luận đưa số kiến nghị, gồm đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định khái niệm dịch vụ logistics, hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics, bổ sung quy định hợp đồng chứng từ, sửa đổi quy định trường hợp miễn trách “tổn thất khuyết tật hàng hóa” nhằm hồn thiện quy định pháp lý chế thực thi nhằm nâng cao hiệu hoạt động vai trò cảu dịch vụ logistics kinh tế, xây dựng Việt Nam trở thành trung tâm dịch vụ lớn ban đồ logistics giới 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu văn pháp lý Hiệp định GATS Hiệp định WTO Nghị định 140/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 quy định chi tiết Luật Thương mại điều kiện kinh doanh dịch vụ lơ – gi – stíc giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ lơ – gi – stíc Nghị định 163/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định kinh doanh dịch vụ logistics Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước Nghị định 87/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 vận tải đa phương thức Nghị định 89/2011/NĐ-CP ngày 10/10/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 87/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ vận tải đa phương thức Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 10 Nghị số 71/2006/NQ-QH11 ngày 29/11/2006 phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nước Cơng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 11 Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 24/11/2015 12 Bộ Luật Hàng hải Việt Nam số 95/2015/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 25/11/2015 13 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 26/11/2014 14 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 26/11/2014 15 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 23/06/2014 57 16 Luật Thương mại 1997 17 Luật Thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 18 Luật Tố tụng hành số 93/2015/QH13 Quốc hội Việt Nam thơng qua ngày 25/11/2015 19 Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 Quốc hôi Việt Nam thông qua ngày 13/11/2008 20 Luật Giao thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH11 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 15/06/2004 21 Luật Giao thông đường thủy nội địa sửa đổi số 48/2014/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 17/06/2014 Websites http://www.moit.gov.vn/documents/36315/0/Bao+cao+Logistics+Viet+Nam+20 17.pdf/5b311ed4-c00b-4f8d-9dde-b9ece86f0b75 http://www.logistics.gov.vn/elogistics/phat-trien-ha-tang-he-thong-thong-tin-vaung-dung-khcn-trong-logistics http://www.vlr.vn/vn/news/tin-tuc/toan-canh-kinh-te/2754/logistics-viet-namnhung-loi-the-ve-vi-tri-dia-ly.vlr http://blogxuatnhapkhau.com/nguon-goc-cua-logistics/ https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/logistics-la-mieng-banh-cuadoanh-nghiep-ngoai-2723564.html http://vneconomy.vn/thoi-su/nganh-logistic-viet-khat-nhan-luc-do-dao-taothieu-bai-ban-20171012104836935.htm Tài liệu sách tạp chí GS.TS Đỗ Đức Bình – TS Nguyễn Thường Lạng (2013), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân (2013), Logistics – Những vấn đề bản, NXB Lao động – Xã hội TS Phan Văn Hòa (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ logistics Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội 58 Đặng Đình Đào (2011), Logistics: vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 59 60 61 ... pháp pháp lý nhằm phát triển ngành dịch vụ logistics Việt Nam trình hội nhập kinh tế Quốc tế? ?? Mục đích nghiên cứu: Khóa luận nhằm mục đích phân tích, đánh giá thực trạng dịch vụ logistics Việt Nam. .. triển kinh tế đất nước Vì việc hồn thiện pháp luật dịch vụ logistics cần phải xuất phát từ quan điểm đạo Đảng nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh. .. đề tài: ? ?Giải pháp pháp lý nhằm phát triển ngành dịch vụ logistics Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế? ?? cơng trình nghiên cứu độc lập thân Đề tài sản phẩm mà em nỗ lực nghiên cứu trình học