tổng quan về đầu tư quốc tế

Chơng II : Tổng quan đầu t quốc tế 1.1 Khái niệm v đặc điểm đầu t quốc tế Khái niệm v đặc điểm đầu t 1.1.1 Khái niệm Có nhiều khái niệm đầu t tùy mục đích, góc độ nhìn nhận Theo Samuelson v Nordhaus đầu t l hy sinh tiêu dùng nhằm tăng tiêu dùng tơng lai Theo từ điển Wikipedia, đầu t theo cách hiểu chung l viƯc tÝch lịy mét sè tμi s¶n víi mong mn tơng lai có đợc thu nhập từ ti sản Theo từ điển Econterms, đầu t l việc sử dụng nguồn lực với mong muốn tăng lực sản xuất tăng thu nhập tơng lai Các khái niệm nhấn mạnh đến mục đích đầu t l thu đợc nhiều bỏ ra, nói cách khác l tính sinh lợi hoạt động đầu t Để đạt đợc mục tiêu trên, chủ đầu t phải có ti sản hay gọi l nguồn lực định (tiền, ti nguyên thiên nhiên, sức lao động, máy móc, thiết bị, ) Các nguồn lực ny đợc sử dụng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chủ đầu t m để phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh (xây nh máy, cửa hng, mua sắm trang thiết bị, mua hng hóa, nguyên vật liệu, ) đợc sử dụng thị trờng ti (gửi tiết kiệm, mua chứng khoán, ) Lợi ích m hoạt động đầu t đem lại cho chủ đầu t t nhân đợc thể thông qua tiêu lợi nhuận (chênh lệch thu nhập m hoạt động đầu t đem lại cho chủ đầu t với chi phí m chủ đầu t phải bỏ để tiến hnh hoạt động đầu t− ®ã) D−íi gãc ®é cđa toμn bé nỊn kinh tế, lợi ích m hoạt động đầu t đem lại đợc thể thông qua lợi ích kinh tế xà hội (chênh lệch m xà hội thu đợc với m xà hội từ hoạt động đầu t) Lợi ích kinh tế xà hội hoạt động đầu t đợc đánh giá thông qua loạt tiêu khác (nh tạo ti sản cho kinh tế, tạo việc lm, ), nh kinh tế học nhấn mạnh đến tiêu tạo ti sản cho kinh tế v cho đầu t phải gắn với việc tạo ti sản cho kinh tế (mua hng hóa, nguyên vật liệu, dự trữ kho, xây dựng nh máy mua sắm công cụ sản xuất CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt mới)1 Theo nghĩa ny, đầu t l việc bỏ tiền để xây dựng nh máy mới, mua sắm trang thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh v tăng dự trữ hng hóa, nguyên vật liệu Nh vậy, đầu t phải gắn với hoạt động sản xuất v sản xuất góp phần tạo ti sản cho ton kinh tế Hoạt động đầu t ny đợc gọi l đầu t phát triển Cũng có hoạt động sử dụng ti sản đem lại lợi ích cho cá nhân ngời chủ sở hữu ti sản nh− mua c¸c chøng kho¸n, giÊy tê cã gi¸, gưi tiết kiệm Nhng hoạt động ny l việc chuyển giao quyền sử dụng tiền quyền sở hữu c¸c chøng kho¸n, giÊy tê cã gi¸ tõ ng−êi nμy sang ngời khác m không tạo ti sản cho nỊn kinh tÕ (ch−a xÐt ®Õn quan hƯ qc tế lĩnh vực ny) Dới góc độ cá nhân ngời sử dụng nguồn lực, hoạt động ny đợc gọi l đầu t ti chính, nhng dới góc độ ton kinh tế hoạt động ny không đợc xếp vo đầu t phát triển Tóm lại hiểu Đầu t l việc sử dụng vốn vo hoạt động định nhằm thu lại lợi nhuận v/hoặc lợi ích kinh tế xà hội Hoạt động đầu t cã thĨ diƠn t¹i l·nh thỉ n−íc mμ chủ đầu t đăng kí quốc tịch gọi l đầu t− n−íc hc cã thĨ diƠn ë l·nh thổ nớc khác với nớc đăng kí quốc tịch chủ đầu t gọi l đầu t nớc ngoi Dới góc độ quốc gia, có hai nguồn vốn đầu t cho kinh tế, l vốn đầu t nớc (huy động từ thnh phần kinh tế nớc) v vốn đầu t nớc ngoi (ĐTNN )(huy động từ nớc ngo i), gắn với hai nguồn vốn ny l hai hoạt động đầu t nớc v ĐTNN 1.1.2 Đặc điểm đầu t - Có vốn đầu t: Tiền, đất đai, nh xởng, máy móc thiết bị, phát minh, sáng chế, Vốn thờng đợc lợng hoá đơn vị tiền tệ để dễ tính toán, so sánh - Tính sinh lợi: lợi nhuận lợi ích kinh tế xà hội Samuelson Paul A & Nordhaus William D (1985), Economics, McGraw-Hill Book Company, 12th Edition CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - TÝnh mạo hiểm: Hoạt động đầu t thờng diễn thời gian di có tính mạo hiểm Quá trình tiến hnh hoạt động đầu t chịu tác động nhiều yếu tố khách quan v chủ quan khiến cho kết đầu t khác với dự tính ban đầu v lợi nhuận lợi ích kinh tế xà hội thu đợc thấp, chí lỗ Đây l tính mạo hiểm hoạt động đầu t, đòi hỏi chủ đầu t phải l ngời dám chấp nhận rủi ro, chấp nhận thất bại 1.2 Khái niệm v đặc điểm đầu t quốc tế, đầu t nớc ngoi Vốn lần đợc di chuyển trung tâm thơng mại vơng quốc phong kiến nh Amsterdam, Anvers, Bruges, Luân Đôn, Geneves, Venise vo kỷ 16 v 17 Do không hi lòng với đối tác nớc ngoi, thơng nhân lớn H Lan, Anh, Italia đà gửi thnh viên gia đình nhân viên doanh nghiệp nớc ngoi lm việc Các thơng nhân ny l chủ đầu t quốc tế Trong thời kỳ chủ nghĩa thực dân, số nớc Châu Âu xâm chiếm đất đai châu lục để lm thuộc địa mình, trao đổi buôn bán với nớc thuộc địa phát triển mở kỷ nguyên cho đầu t ngoi lục địa Châu Âu, với xuất công ty thuộc địa Nếu lúc đầu hoạt động ny chủ yếu mang tính thơng mại, đà có kèm khoản đầu t vo nh xởng, cửa hng, kho bÃi cảng v sau có đầu t vo trồng trọt Khi việc sử dụng vốn nớc ngoi cha đợc gọi l đầu t quốc tế m l "xuất t bản" Chủ yếu l ông chủ nớc thực dân bỏ vốn vo sản xuất kinh doanh nớc thuộc địa nhằm vơ vét ti nguyên thiên nhiên, bóc lột sức lao động dân xứ: ®ån ®iỊn cao su, khai th¸c má, Xt khÈu t thời kỳ ny đặc trng bất bình đẳng Cùng với phát triển kinh tế xà hội, hoạt động đầu t thay đổi nhiều Hoạt động ny không bó hẹp khuôn khổ nớc quốc với nớc thuộc địa v dần tính bất bình đẳng Lần hoạt động ny xuất với tên gọi "đầu t nớc ngoi" giáo trình t pháp quốc tế (ở CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Pháp năm 1955, ), sau đợc nhắc đến hội thảo luật quốc tế v đợc quy định cụ thể luật đầu t nớc ngoi hiệp định song phơng v đa phơng khuyến khích, thúc đẩy v bảo hộ đầu t Đầu t quốc tế v đầu t nớc ngoi l hai tên gọi khác loại hoạt động ngời Sở dĩ có hai cách gọi góc độ xem xét, nhìn nhận vấn đề khác Đứng góc độ quốc gia để xem xét hoạt động đầu t− tõ quèc gia nμy sang c¸c quèc gia kh¸c ngợc lại ta có thuật ngữ "đầu t nớc ngoi", nhng xét phơng diện tổng thể kinh tế giới hoạt động đợc gọi l "đầu t quốc tế" 1.2.1 Khái niệm Tại hội th¶o cđa HiƯp héi Lt qc tÕ ë Hen xinh ki (Phần Lan) năm 1966, ĐTNN đợc định nghĩa nh sau: "Đầu t nớc ngoi l di chuyển vốn từ nớc ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh dịch vụ" Định nghĩa ny cha nêu đợc mục đích đầu t nớc ngoi, đề cập đến vế hoạt động đầu t l "sự di chuyển vốn" v "tiến hnh hoạt động sản xuất kinh doanh" Luật Đầu t nớc ngoi Cộng ho liên bang Nga (4/7/91) quy định: "Đầu t nớc ngoi l tất hình thức giá trị ti sản hay giá trị tinh thần m ngời đầu t nớc ngoi đầu t vo đối tợng hoạt động kinh doanh v hoạt động khác với mục đích thu lợi nhuận" Định nghĩa ny tơng đối đầy đủ, rõ chất đầu t l thu lợi nhuận, nhiên hạn chế thấy sau đọc Luật Ucraina: "Đầu t nớc ngoi l tất hình thức giá trị nh đầu t nớc ngoi đầu t vo đối tợng hoạt động kinh doanh v hoạt động khác với mục đích thu lợi nhuận hiệu xà hội" Mục đích đầu t nớc ngoi không thu lợi nhuận cho chủ đầu t m nhằm cải thiện điều kiện sống, mang lại lợi ích chung cho ton dân nớc nhận đầu t CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Luật Đầu t Việt Nam ban hnh năm 2005 qui định: l việc nh đầu t Đầu t n ớc ngoi n ớc ngoμi ® a vμo ViƯt Nam vèn b»ng tiỊn vμ ti sản hợp pháp khác để tiến hnh hoạt động đầu t Tóm lại, có nhiều khái niệm khác đầu t nớc ngoi, rút định nghĩa khái quát hoạt động ny nh sau: Đầu t nớc ngoi l việc nh đầu t nớc (pháp nhân cá nhân) đa vốn hình thức giá trị no khác sang nớc khác để thực hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác nhằm thu lợi nhuận đạt hiệu xà hội 1.2.2 Đặc điểm Đặc điểm hoạt động đầu t nớc ngoi giống nh đầu t nói chung, kh¸c lμ cã sù di chun vèn tõ n−íc nμy sang nớc khác So với nh đầu t nớc, nh đầu t đầu t khỏi biên giới quốc gia có số bất lợi khoảng cách địa lý v khác biệt văn hóa, Phân loại đầu t- quốc tế Có nhiều tiêu chí khác để phân loại ®Çu t− qc tÕ: Theo chđ ®Çu t−, theo thêi hạn đầu t, theo quan hệ chủ đầu t v đối tợng tiếp nhận đầu t, Phần ny giới thiệu cách phân loại đợc sử dụng nhiều ti liệu đầu t quốc tế l phân loại theo chủ đầu t với hai hình thức l đầu t t nhân quốc tế v đầu t phi t nhân quốc tế 2.1 Đầu t t nhân quốc tế 2.1.1 Đầu t trực tiếp nớc ngoμi (Foreign Direct Investment - FDI) Kh¸i niƯm FDI xt nh đầu t nớc mua ti sản có nớc khác với ý định quản lý Quyền kiểm soát (control- tham gia vo việc đa CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt định quan trọng liên quan đến chiến lợc v sách phát triển công ty) l tiêu chí giúp phân biệt FDI v đầu t chứng khoán Theo c¸c chn mùc cđa Q tiỊn tƯ thÕ giíi (IMF) v Tổ chức hợp tác v phát triển kinh tế (OECD), FDI đợc định nghĩa khái niệm rộng Theo IMF: FDI nhằm đạt đợc lợi ích lâu di doanh nghiệp hoạt động l·nh thỉ cđa mét nỊn kinh tÕ kh¸c nỊn kinh tế nớc chủ đầu t, mục đích chủ đầu t− lμ giμnh qun qu¶n lý thùc sù doanh nghiƯp.2 Theo OECD: Đầu t trực tiếp đợc thực nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu di với doanh nghiệp đặc biệt l khoản đầu t mang lại khả tạo ảnh hởng việc quản lý doanh nghiệp nói cách: (i) Thμnh lËp hc më réng mét doanh nghiƯp hc mét chi nhánh thuộc ton quyền quản lý chủ đầu t; (ii) Mua lại ton doanh nghiệp đà có; (iii) Tham gia vμo mét doanh nghiƯp míi; (iv) CÊp tín dụng di hạn (> năm).3 Hai định nghĩa nhấn mạnh đến mục tiêu thực lợi Ých dμi h¹n cđa mét chđ thĨ c− tró t¹i nớc, đợc gọi l nh đầu t trực tiếp thông qua chủ thể khác c trú nớc khác, gọi l doanh nghiệp nhận đầu t trực tiếp Mục tiêu lợi ích di hạn đòi hỏi phải có quan hệ lâu di nh đầu t trực tiếp v doanh nghiệp nhận đầu t trực tiếp, đồng thời nh đầu t có mức độ ảnh hởng đáng kể việc quản lý doanh nghiệp ny Theo qui định Luật Đầu t nớc ngoi Việt Nam ban h nh năm 1996 "Đầu t trực tiếp nớc ngoi l việc nh đầu t nớc ngoi ®−a vμo ViƯt Nam vèn b»ng tiỊn hc bÊt kú ti sản no để tiến hnh hoạt động đầu t theo qui định Luật ny" Jacquemot Pierre (1990), La firme multinationale: Une introduction Ðconomique, Economica, Paris OECD (1999), OECD Benchmark definition of foreign direct investment, 3rd edition CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Nh− vËy mn hiĨu râ vỊ FDI Việt Nam cần xem xét qui định Luật Đầu t nớc ngoi Việt Nam Về chÊt, Lt nμy cịng thèng nhÊt c¸ch hiĨu vỊ FDI nh cách hiểu thông dụng giới Tóm lại hiểu FDI l hình thức đầu t quốc tế chủ đầu t nớc ®Çu t− toμn bé hay phÇn ®đ lín vèn ®Çu t− cho mét dù ¸n ë n−íc kh¸c nh»m giμnh quyền kiểm soát tham gia kiểm soát dự án ®ã FDI cã thÓ hiÓu theo hai nghÜa FDI vμo (ngời nớc ngoi nắm quyền kiểm soát ti sản nớc A) FDI (các nh đầu t nớc A nắm quyền kiểm soát ti sản nớc ngoi) Nớc m chủ đầu t định c đợc gọi l nớc chủ đầu t (home country); nớc m hoạt động đầu t đợc tiến hnh gọi l nớc nhận đầu t (host country) Đặc điểm: - FDI chủ yếu l đầu t t nhân với mục đích hng đầu l tìm kiếm lợi nhuận: theo cách phân loại ĐTNN nhiều ti liệu v theo qui định luật pháp nhiều nớc, FDI l đầu t t nhân Tuy nhiên, luật pháp số nớc (ví dụ nh Việt Nam) qui định trờng hợp đặc biệt FDI có tham gia gãp vèn cđa Nhμ n−íc Dï chđ thĨ l t nhân hay Nh nớc, cần khẳng định FDI có mục đích u tiên hng đầu l lợi nhuận Các nớc nhận đầu t, l nớc phát triển phải đặc biệt lu ý điều ny tiÕn hμnh thu hót FDI C¸c n−íc tiÕp nhËn vốn FDI cần phải xây dựng cho hnh lang pháp lý đủ mạnh v sách thu hút FDI hợp lý để hớng FDI vo phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xà hội nớc mình, tránh tình trạng FDI phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận chủ đầu t - Các chủ đầu t nớc ngoi phải ®ãng gãp mét tû lƯ vèn tèi thiĨu vèn pháp định vốn điều lệ tuỳ theo quy định luật pháp nớc để ginh quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu t Luật nớc thờng quy định không giống vấn đề ny Luật Mỹ quy định tỷ lệ ny lμ 10%, Ph¸p vμ Anh lμ 20%, ViƯt Nam lμ 30% v trờng hợp đặc CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt biệt giảm nhng không dới 20%, theo qui định OECD (1996) tỷ lệ ny l 10% cổ phiếu thờng quyền biểu doanh nghiệp - mức đợc công nhận cho phép nh đầu t nớc ngoi tham gia thực vo quản lý doanh nghiƯp - Tû lƯ gãp vèn cđa c¸c chủ đầu t quy định quyền v nghĩa vụ bên, đồng thời lợi nhuận v rủi ro đợc phân chia dựa vo tỷ lệ ny - Chủ đầu t tự định đầu t, định sản xuất kinh doanh v tự chịu trách nhiệm lỗ, lÃi Hình thức ny mang tính khả thi v hiệu kinh tế cao, rng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nỊn kinh tÕ - FDI th−êng kÌm theo chun giao công nghệ cho nớc tiếp nhận đầu t thông qua việc đa máy móc, thiết bị, phát minh, sáng chế, bí kỹ thuật, cán quản lý, vo nớc nhận đầu t để thực dự án - Thu nhập chủ đầu t phụ thc vμo kÕt qu¶ kinh doanh cđa doanh nghiƯp mμ họ bỏ vốn đầu t, mang tính chất thu nhập kinh doanh lợi tức 2.1.2 Đầu t− chøng kho¸n n−íc ngoμi (Foreign Portfolio Investment - FPI) Khái niệm FPI l hình thức đầu t quốc tế chủ đầu t nớc mua chứng khoán công ty, tổ chức phát hnh ë mét n−íc kh¸c víi mét møc khèng chÕ nhÊt định để thu lợi nhuận nhng không nắm quyền kiểm soát trực tiếp tổ chức phát hnh chứng khoán Đặc điểm - Chủ đầu t nớc ngoi nắm giữ chứng khoán, không nắm quyền kiểm soát hoạt ®éng cđa tỉ chøc ph¸t hμnh chøng kho¸n; - Sè lợng chứng khoán m công ty nớc ngoi đợc mua bị khống chế mức độ ®Þnh t theo tõng n−íc; CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Thu nhập chủ đầu t: cố định không tùy loại chứng khoán m họ đầu t; - Phạm vi đầu t giới hạn số hng hóa lu hnh thị trờng chứng khoán nớc nhận đầu t; - Nớc tiếp nhận đầu t nhận đợc vốn tiền, hội tiếp thu công nghệ, kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý 2.1.3 TÝn dơng qc tÕ (International Loans) Kh¸i niƯm Tín dụng quốc tế l hình thức đầu t quốc tế chủ đầu t nớc cho đối tợng tiếp nhận đầu t nớc khác vay vốn khoảng thời gian định Chủ đầu t l ngân hng, tổ chức tín dụng (tín dụng quốc tế ngân hng) nh cung cấp (tín dụng thơng mại) đối tợng khác Nếu l tín dụng quốc tế ngân hng có đặc điểm sau: - Quan hệ chủ đầu t v đối tợng nhận đầu t l quan hệ vay nợ Đối tợng nhận đầu t quyền sở hữu có quyền sử dụng vốn chủ đầu t khoảng thời gian định, sau phải hon trả lại cho chủ đầu t gốc v lÃi - Chủ đầu t (ngời cung cấp vốn) không tham gia vo hoạt động doanh nghiệp tiếp nhận vốn nhng trớc cho vay nghiên cứu tính khả thi dự án đầu t, có yêu cầu bảo lÃnh chấp khoản vay để giảm rủi ro; - Vốn đầu t thờng dới dạng tiền tệ; - Chủ đầu t nớc ngoi thu lợi nhuận qua lÃi suất ngân hng theo thỏa thuận hai bên v ghi hợp đồng vay độc lập với kết kinh doanh doanh nghiệp vay (đối tợng nhận đầu t) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2.2 Đầu t phi t nhân quốc tế Đầu t phi t nhân quốc tế l hình thức đầu t chủ đầu t l phủ, tổ chức ti quốc tế, tổ chức phi phủ Dòng vốn đầu t ny thờng tồn dới hình thức dòng vốn hỗ trợ (aids assistance official capital flows) Theo Uỷ ban Hỗ trợ phát triển thức (DAC) Tổ chức Hợp tác v Phát triển kinh tế (OECD) dòng vốn hỗ trợ ny đợc chia thnh hai loại: Hỗ trợ phát triển thức (ODA Official development assistance) v Hỗ trợ thức (OA Official aid) 2.2.1 Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Khái niệm ODA Việc phân loại viện trợ no l ODA khác nh ti trợ Theo cách hiểu chung vốn ODA l khoản viện trợ không hon lại, viện trợ có hon lại tín dụng u đÃi Chính phủ, tổ chức liên phủ, tổ chøc phi chÝnh phđ (NGO), c¸c tỉ chøc thc hƯ thống Liên hợp quốc (UN), tổ chức ti quốc tế dnh cho nớc v chậm phát triển Đặc điểm ODA Vốn ODA mang tính u đÃi Vèn ODA cã thêi gian cho vay (hoμn tr¶ vèn) di, có thời gian ân hạn di (chỉ trả lÃi, cha trả nợ gốc) Đây l u đÃi dnh cho nớc nhận ti trợ Vốn ODA WB, ADB, Ngân hng Hợp tác Quốc tế Nhật B¶n (Japan Bank for International Cooperation -JBIC) cã thêi gian hon trả l 40 năm v thời gian ân hạn l 10 năm Thông thờng, ODA, có thnh tố viện trợ không hon lại (tức l cho không) Đây l điểm phân biệt viện trợ v cho vay thơng mại Thnh tố cho không đợc xác định dựa vo thời gian cho vay, thời gian ân hạn v so sánh mức lÃi suất viện trợ với mức lÃi suất tín dụng thơng mại Sự u đÃi l so sánh với tín 10 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Gần đây, vấn đề phụ nữ phát triển thờng xuyên đợc đề cập tới sách ODA nhiều nh ti trợ Phụ nữ phát triển (Women in Development - WID), lμ mét quan ®iĨm ®Ị cao vai trò phụ nữ v khuyến khích họ tham gia vo hoạt động phát triển Phụ nữ ®ãng mét vai trß quan träng ®êi sèng kinh tế-xà hội nớc phát triển Đợc hởng thnh phát triển, đồng thời phụ nữ góp phần đáng kể vo phát triển Vì thÕ, sù tham gia tÝch cùc cđa phơ n÷ vμ đảm bảo lợi ích phụ nữ đợc coi l tiêu chí để nhìn nhận việc thực viện trợ l thiết thực v hiệu Vo năm 1970, WID bắt đầu thu hút ý rộng rÃi giới Năm 1983, nớc DAC đà thông qua Các nguyên tắc WID (sửa đổi năm 1984) Những nguyên tắc ny nh»m thiÕt lËp hÖ thèng khuyÕn khÝch WID hoμn thiÖn hợp tác phát triển Việc tạo hội cho ngời phụ nữ phát triển nói chung v nâng cao thu nhập họ nói riêng dẫn tới việc cải thiện mức sống, giảm tỷ lệ đói nghèo v trì tăng trởng ổn định Ngay từ tháng năm 1985, ADB đà đa vấn đề nâng cao vai trò ngời phụ nữ phát triển thnh mục tiêu chiến lợc hoạt động T tởng chủ đạo dự án ADB l nâng cao vị trí phụ nữ hoạt động kinh tế, xà hội v đảm bảo quyền lợi họ phát triển chung Theo ADB, lĩnh vực m phát triển mang lại lợi ích trực tiếp cho phụ nữ l nông nghiệp v phát triển nông thôn, ngnh công nghiệp quy mô nhỏ có khả tạo việc lm, tăng thêm thu nhập cho ngời phụ nữ, sức khoẻ v dân số, giáo dục, cấp nớc v vệ sinh Nhật Bản đà khẳng định quan điểm khuyến khích WID chơng trình ODA Tháng năm 1991, Nhật Bản đà thức công bố Chính sách WID Nhật Bản tích cực đầu t cho Quỹ phát triển Liên Hợp Quốc Phụ nữ (UNIFEM), ViƯn Nghiªn cøu vμ Hn lun Qc tÕ vỊ Sù tiến Phụ nữ, v tổ chức quốc tế khác có liên quan đến WID 67 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Mục tiêu v yêu cầu nh ti trợ ngy cng cụ thể, nhiên, ngy cng có trí cao nớc ti trợ v nớc nhận viện trợ số mục tiêu Với khoản ODA cung cấp cho nớc nghèo, nh ti trợ đa mục tiêu v yêu cầu ngy cng cụ thể Mục tiêu v yêu cầu cng cụ thể rng buộc cng chặt chẽ, v cuối dẫn tới nh ti trợ đạt đợc mục đích mức cao Mục tiêu v yêu cầu cng cụ thể khiến cho nớc nhận ti trợ nhanh chóng xác định khả thỏa mÃn vấn đề m nh ti trợ đặt ra, đồng thời không lệch hớng trình thực Các mục tiêu đạt đợc trí ngy cng cao nh ti trợ v nớc nhận viện trợ l: - Tạo tiền đề tăng trởng kinh tế - Xoá đói giảm nghèo - Bảo vệ môi trờng - Hỗ trợ khai thác tiềm sẵn có v sử dụng chúng cách có hiệu Nguồn vốn ODA tăng chậm Năm 1969, DAC đà yêu cầu nớc công nghiệp phát triển dnh 0,7% GNP cho viện trợ Nghị Hội nghị cấp cao nớc thuộc DAC đợc tổ chức vo tháng 12 năm 1988 tiếp tục khẳng định : hng năm nớc công nghiệp phát triển cần phải trích 0,70% GNP để cung cấp ODA Liên Hợp Quốc kêu gọi nớc phát triển phấn đấu đạt tỷ lệ ODA/ GNP l 1% tơng lai Nhng đến nay, năm 2006 đà bắt đầu, nớc phát triển cách xa mục tiêu 0,7% GNP cho viện trợ Nhật Bản v Hoa Kỳ, hai nh ti trợ hng đầu giới, từ trớc đến cha dnh tới 0,35% GNP cho ODA Hơn nữa, gần nhiều số liệu cho thấy Mỹ có xu hớng giảm cung cấp ODA số tuyệt đối lẫn số tơng đối Đan Mạch, Na uy, Thụy Điển, H Lan phấn đấu giữ vững tỷ lệ ODA / GNP Đức v Anh cố gắng trì khối lợng ODA khiêm tốn từ nhiều năm qua Năm 1997, Nhật Bản cung cấp lợng ODA l 9,358 tû USD, b»ng 0,22% GNP, chiÕm 19,4% tæng ODA khối DAC Tiếp theo, Pháp cung cấp gần 68 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 6,307tỷ USD, Đức cung cấp khoảng khoảng 5,8 tỷ USD Còn Hoa Kỳ, đà giảm cung cấp ODA tới mức gần 0,1% GNP Đây l dấu hiệu không khả quan gia tăng viện trợ Trong suốt năm 80 v đầu năm 90, Hoa Kỳ l nớc đứng đầu OECD vỊ cung cÊp ODA Hμ Lan vμ V−¬ng Qc Anh giữ vị trí thứ năm, nớc cung cấp khoảng tỷ USD Canađa đứng thứ sáu với tû USD B¶ng: ODA vμ tû lƯ ODA/GNP cđa c¸c n−íc DAC C¸c n−íc 1992 DAC 1997 (% GNP) (Triệu USD) (% GNP) 0,37 1061 0,28 ôxtrâylia (Triệu USD) 1015 ¸o 556 0,30 527 0,26 BØ 870 0,39 764 0,31 Canađa 2515 0,46 2045 0,34 Đan Mạch 1392 1,02 1637 0,97 Phần Lan 644 0,64 379 0,33 Pháp 8270 0,63 6307 0,45 §øc 7583 0,38 5857 0,28 Ai len 70 0,16 187 0,31 Italia 4122 0,34 1266 0,11 NhËt B¶n 11151 0,30 9358 0,22 Lucxembua 38 0,26 95 0,55 Hμ Lan 2753 0,86 2947 0,81 Niudil©n 97 0,26 154 0,26 69 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Nauy 1273 1,16 1306 0,86 Bå §μo Nha 293 0,35 250 0,25 T©y Ban Nha 1518 0,27 1234 0,23 Thơy §iĨn 2460 1,03 1731 0,79 Thơy SÜ 1139 0,45 911 0,34 Anh 3243 0,31 3433 0,26 Mü 11709 0,20 6878 0,09 Tæng céng 62711 0,34 48327 0,22 Nguån: World Bank (1999), 1999 World Development Indicator Nguån ODA từ nớc không thuộc DAC dù có tăng lên khó lm thay đổi đợc tình chung Viện trợ Cộng ho liên bang Nga phải nhiều năm có hy vọng đạt đợc mức cao nh trớc Viện trợ Đi Loan, Hn Quốc có tăng đôi chút, nhng khối lợng ODA tuyệt đối đạt đợc lm thay đổi triển vọng tốc độ gia tăngviện trợ Cung vốn ODA tăng chậm trớc hết nguồn cung cấp ODA chủ yếu gặp nhiều khó khăn Trong năm gần đây, nớc OECD phải đấu tranh để kiểm soát việc thâm hụt ngân sách v kiềm chế việc gia tăng chi tiêu phủ Mặc dù viện trợ cho nớc ngoi chiếm phần nhỏ ngân sách, nhng l hạng mục bị cắt giảm Nhật Bản phải lo đối phó với suy thoái nặng nề khu vực Các quan thuộc hệ thống phát triển UN lâm vo tình trạng khan nguồn vốn để cung cấp viện trợ số nớc thnh viên nợ nghĩa vụ đóng góp ti Các tổ chức ti quốc tế nh WB, ADB phải đơng đầu với khó khăn nguồn vốn phần góp vốn hạn hẹp số nớc thnh viên Tình trạng ti nớc nghèo mắc nợ nhiều, khả hấp thụ vốn ODA nhiều nớc tiếp nhận hạn chế, thiếu chủ động thu hút viện trợ l nguyên nhân lm nguội nhiệt tình 70 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt nh ti trợ Ngoi ra, giới đà xuất quan điểm mới, tiến hiệu ODA Hiệu sử dụng vốn ODA đợc quan tâm hết, l cốt cung cấp đợc cng nhiều vốn ODA cng tốt Bởi vậy, thêm lý để nớc giu cung cấp viện trợ cách thận trọng Hơn nữa, nay, nhiều nớc, ngời dân muốn phủ giảm bớt ngoại viện để tập trung giải vấn ®Ị kinh tÕ, x· héi, m«i tr−êng n−íc ™ Cạnh tranh nớc phát triển việc thu hút vốn ODA tăng lên ODA l đối tợng cạnh tranh gay gắt u tiên phân phối ngân sách Nguyên nhân thứ nhất, nớc Đông Âu v nớc cộng ho thuộc Liên Xô (cũ) trở thnh đối tợng đợc nhận viện trợ Riêng nớc Trung với quy mô khoảng 50 triệu dân v thuộc nớc phát triển đà cần đến khối lợng ODA lớn Nguyên nhân thứ hai l, quốc tế đặt trách nhiệm giúp đỡ nớc phát triển giải vấn đề môi trờng ton cầu nh thay đổi khí hậu, bảo vệ tầng ô-zôn, bảo vệ sinh thái, bảo vệ nguồn nớc Các nớc phát triển phải cạnh tranh để nhận đợc giúp đỡ ny cung cấp ODA nhỏ nhu cầu vốn ODA nhiều Hơn nữa, vốn ODA dnh cho vấn đề môi trờng có tỷ trọng lớn thờng l viện trợ không hon lại, nớc muốn nhận đợc u đÃi ny Nguyên nhân thứ ba, gần giới đà xuất loạt vấn đề m việc giải chúng cần đến khoản ODA khẩn cấp nh: khắc phục hậu chiến tranh vùng Vịnh, xung đột sắc tộc châu Phi, vÃn hồi ho bình, hồi hơng ngời di tản Ăng-gô-la, Ê-tô-pia, Ni-ca-ra-goa, Ap-ga-ni-stăng Trong nhiều năm tới cạnh tranh thu hút nguồn vốn bên ngoi vo nớc phát triển tiếp tục căng thẳng Vì mức cầu dòng vốn ny tăng mạnh mức cung bị thu hẹp do: - Các nớc Châu bị tác động mạnh khủng hoảng kinh tế-ti nh Thái Lan, Hn Quốc, Indônêxia, Malaysia v nớc khác bị tác động khủng hoảng lan truyền cần lợng vốn lớn ®Ĩ phơc håi nỊn kinh tÕ 71 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt - Với yếu hệ thống ti ngân hμng vμ sù nỉ cđa c¸c “bong bãng bÊt động sản, lòng tin nh đầu t nớc ngoi vo Châu vốn đợc coi l khu vực động giới đà bị giảm sút - Kinh tÕ cđa mét sè n−íc vèn lμ nhμ tμi trợ lớn nh Nhật Bản giai đoạn suy thoái v liêu xiêu khủng hoảng kinh tế-ti Châu vừa qua - Hoa Kỳ, trớc năm 1993 l nh ti trợ cung cấp vốn ODA lớn nhất, năm gần giảm cung cấp ODA Hoa Kỳ dnh u tiên cho khu vực trung tâm khủng hoảng, trớc hết l Cận Đông, Bắc Mỹ v Mỹ La Tinh Trong điều kiện cân đối cung cầu ODA, cạnh tranh gay gắt c¸c n−íc, c¸c khu vùc vỊ thu hót ngn vèn ny, Việt Nam ginh đợc quan tâm, ủng hộ cộng đồng ti trợ quốc tế Theo đánh giá nh ti trợ, nhóm nớc có thu nhập thấp, Việt Nam tiến hnh cải cách v bớc đầu đà có thnh công Việt Nam cần phải tranh thủ khai thác v sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc 4.3 Vai trò ODA chiến lợc phát triển kinh tế nớc v chậm phát triển Trong nghiên cứu mô hình phát triển kinh tế, ngời ta thấy có bốn mô hình chiến lợc Bốn mô hình ny khái quát thnh dạng: chiÕn l−ỵc h−íng néi( chiÕn l−ỵc thay thÕ nhËp khÈu) v chiến lợc hớng ngoại hay gọi l chiến lợc kinh tế mở( chiến lợc xuất sản phẩm thô, chiến lợc hớng mạnh vo xuất khẩu, chiến lợc cân xuất - nhập Đơng nhiên nớc có cách lựa chọn chiến lợc kinh tế riêng Mô hình kinh tế ny thnh công nớc ny nhng lại không thnh công nớc khác Tuy vậy, khái quát lại ta nghiên cứu lên ba nớc sau: Hn Quốc, từ sau đình chiến (1953) đến năm 1960, mặt phải phục hồi kinh tế sau chiến tranh, mặt áp dụng chiến lợc hớng nội nên Hoa Kỳ đà đa vo nớc ny lợng viện trợ lớn, nhng đất nớc không khỏi 72 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt khủng hoảng Từ năm 1960, nớc ny đà thay đổi hon ton chiến lợc kinh tế theo hớng hớng ngoại triệt để Kết l Hn Quốc đà nhanh chóng thoát khỏi kinh tế trì trệ, thu nhập ngoại tệ từ xuất tăng lên nhanh chóng v sau 30 năm đà thoát khỏi cảnh nghèo nn, lạc hậu để trở thnh quốc gia đạt phát triển nhanh ba tiêu thức tốc độ tăng trởng GDP, giải việc lm v công nghiệp hóa ấn Độ l nớc áp dụng chiến lợc hỗn hợp (cả hớng nội, hớng ngoại); nhiên, ba tiêu thức đạt đợc nhng chậm Hn Quốc Miến Điện áp dụng chiến lợc hớng nội nên trở thnh quốc gia có ngoại thơng phát triển, nghiệp công nghiệp hóa đáng kể WB tiến hnh nghiên cứu 41 n−íc trªn thÕ giíi vμ chia lμm nhãm quốc gia: Hớng nội mạnh, Hớng nội vừa phải, Hớng ngoại vừa phải v Hớng ngoại mạnh Trong nhóm nớc ny, xét theo tiêu thức tốc độ tăng trởng GDP, giải việc lm v công nghiệp hoá, WB kết luận nớc hớng ngoại mạnh l nớc thnh công Chiến lợc hớng ngoại l lựa chọn đắn dnh cho nớc v chậm phát triển Trong chiến lợc ny, khâu chủ yếu bên ngoi gồm việc mở rộng ngoại thơng, thu hút vốn FDI v ODA 4.3.1 ODA l nguồn vốn có vai trò quan trọng nớc v chậm phát triển Tất nớc tiến hnh công nghiệp hóa cần vốn đầu t lớn Đó l trở ngại lớn để thực chơng trình công nghiệp hóa nớc nghèo Trong điều kiện nay, với thnh tựu khoa học v công nghệ, nớc tiến nhanh không khả tích luỹ nớc m kết hợp với tận dụng khả thời đại Bên cạnh nguồn vốn nớc huy động nguồn vốn nớc ngoi, nhiều với khối lợng lớn Tuy nhiên, vốn nớc có vai trò định, vốn nớc ngoi có vai trò quan trọng, có khả thúc đẩy phát triển 73 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Đối với nớc phát triển khoản viện trợ v cho vay theo ®iỊu kiƯn ODA lμ ngn vèn quan träng tổng thể nguồn vốn bên ngoi chuyển vo nớc ny Nhiều nớc đà tiếp thu lợng vốn ODA kh¸ lín nh− mét bỉ sung quan träng cho ph¸t triĨn Sau chiÕn tranh thÕ giíi thø II, nhiỊu nớc Châu thiếu vốn để khôi phục v phát triển kinh tế Đầu t vo sở hạ tầng đòi hỏi lợng vốn lớn, lÃi suất thÊp, thêi gian thu håi vèn l©u, nhiỊu rđi ro Vì nớc gặp nhiều khó khăn việc thu hót vèn FDI vμo lÜnh vùc nμy NhiỊu n−íc đà tranh thủ đợc nguồn vốn ODA từ nớc giu Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, Đi Loan đà nhận đợc viện trợ từ Hoa Kỳ tới 1,482 tỷ USD Vốn viện trợ đà góp phần đáng kể trình lên Đi Loan Từ nớc nhận viện trợ, năm gần Đi Loan đà trở thnh nớc cung cấp viện trợ Hiện nay, Nhật Bản l nh ti trợ hng đầu giới, nhng trớc Nhật Bản đà l nớc nhận viện trợ Năm 1945, sau chiÕn tranh thÕ giíi thø II kÕt thóc, NhËt Bản đà gặp nhiều khó khăn Khi đó, Nhật Bản đà nhận đợc giúp đỡ Hoa Kỳ, nớc khác giới, Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF) v tổ chức khác Liên Hợp Quốc thực phẩm, thuốc men, dịch vụ y tế v số hình thức trợ giúp khác Trong năm 50, Nhật Bản đà phục hồi với tốc độ đáng kinh ngạc Với trợ giúp cđa Hoa Kú, c¸c tỉ chøc tμi chÝnh qc tÕ nh WB, nhiều dự án lớn đà đợc thực hiện, ®ã lμ c¸c dù ¸n ®−êng xe lưa cao tèc Shinkansen, dự án đờng cao tốc, dự án xây dựng đập nớc Nền kinh tế Nhật Bản ®· ph¸t triĨn nhanh chãng víi sù gióp ®ì cđa vốn ODA Đầu năm 60, Nhật Bản l nớc nhận viện trợ từ WB nhiều thứ hai giới Năm 1990, Nhật Bản đà trả nợ xong cho Ngân hng Thế giới Bảng Tiếp nhận ODA nớc ASEAN v Đông Nam Đơn vị: triệu USD 74 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Bình quân đầu T T Nớc 198 199 199 199 199 ngời giai đoạn 1989- 1993 (USD) Inđônêxia 184 174 187 209 202 % So víi GDP 10,8 1,4 ViÖt Nam 129 194 248 579 319 4,5 2,5 Th¸i Lan 739 802 722 776 614 10,6 0,5 Philippin 845 128 105 171 149 23,0 2,8 4 Malaysia 140 469 289 209 100 5,2 0,2 Lμo 140 152 131 157 199 43,2 14,9 Myanma 184 166 179 115 102 2,3 Nguån: World Bank (1995), World Development Report Do tÝnh chÊt −u ®·i, vèn ODA th−êng dμnh cho đầu t vo sở hạ tầng kinh tế xà hội nh đầu t vo đờng xá, cầu cảng, công trình điện, công trình cấp thoát nớc v lĩnh vực giáo dục, y tế văn hóa v phát triển nguồn nhân lực Vo đầu năm 1970, sở hạ tầng kinh tế xà hội nớc Đông Nam sau ginh đợc độc lập nghèo nn v lạc hậu Các quốc gia đà sớm nhận thấy vai trò quan trọng việc phát triển hoạt động giao thông vận tải, thông tin liên lạc v bu viễn thông Theo báo cáo WB, từ năm 1971 đến năm 1974, Philippin vốn chi phí cho phát triển giao thông vận tải chiếm tới 50% tổng vốn dnh cho xây dựng v 60% tổng vốn vay ODA đợc chi cho phát triển sở hạ tầng Kết l đến cuối năm 1994, Philippin đà có 811 cảng lớn nhỏ đạt tiêu chuẩn quốc gia, 329 cảng cấp tỉnh v vận tải thủy đà đảm bảo đợc 85% lợng hng 75 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt hóa chuyên trở nội địa tạo điều kiÖn cho giao l−u kinh tÕ quèc tÕ thùc hiÖn nhanh chóng, thuận tiện Nhiều công trình hạ tầng kinh tế xà hội nh sân bay, bến cảng, đờng cao tốc, trờng học, bệnh viện, trung tâm nghiên cứu khoa học mang tầm cỡ quốc gia Thái Lan, Singapore, Inđônêxia đà đợc xây dựng nguồn vốn ODA NhËt B¶n, Hoa Kú, WB, ADB vμ mét sè nhμ ti trợ khác Một số nớc Nhật Bản, Hn Quốc trớc dựa vo nguồn ODA Hoa Kỳ, WB, ADB để đại hóa hệ thống giao thông vận tải 4.3.2 ODA giúp nớc nghèo tiếp thu thnh tựu khoa học, công nghệ đại v phát triển nguồn nhân lực Những lợi ích quan trọng m ODA mang lại cho nớc nhận ti trợ l công nghệ, kỹ thuật đại, kỹ xảo chuyên môn v trình độ quản lý tiên tiến Các nh ti trợ u tiên đầu t cho phát triển nguồn nhân lực họ tin tởng viƯc ph¸t triĨn cđa mét qc gia quan hƯ mËt thiết với việc phát triển nguồn nhân lực Đây l lợi ích bản, lâu di nớc nhận ti trợ Có điều l lợi ích ny thật khó lợng hóa đợc! Vì chọn loại hình hợp tác kỹ thuật Nhật Bản - nớc đứng đầu giới cung cấp ODA, để minh họa cho vai trò nêu ODA Hợp tác kỹ thuật l bé phËn quan träng ODA cđa NhËt B¶n vμ đợc phủ Nhật Bản đặc biệt coi trọng Hợp tác kỹ thuật bao gồm hng loạt hoạt động rộng rÃi từ việc xuất v cung cấp sách, ti liệu kỹ thuật nhiều thứ tiếng Các chơng trình hợp tác kỹ thuật phủ Nhật Bản thực đợc tiến hnh dới hình thức: nhận ngời sang học tập Nhật Bản; gửi chuyên gia NhËt vμ cung cÊp trang thiÕt bÞ, vËt liƯu, cử nhân viện tình nguyện từ tổ chức ngời tình nguyện hợp tác Hải ngoại Nhật Bản (JOCV) Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (Japan International Cooperation Agency-JICA) đợc thnh lập tháng 76 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt năm 1974, l tổ chức thực chơng trình hợp tác kỹ thuật phủ Nhật Bản bảo trợ Việc huấn luyện, đo tạo, l phần hợp tác kỹ thuật phủ Nhật đảm nhận Dạng hợp tác ny nhằm đo tạo cán chuyên môn để đóng góp vo phát triển kinh tế, xà hội nớc có ngời đợc huấn luyện, đo tạo Bởi việc đo đạo đợc thực Nhật Bản, học viên có hội tìm hiểu văn hóa, xà hội v kinh tế Nhật Bản Nhờ đó, họ trở lại đất nớc với tri thức, kỹ thu đợc qua trình đo tạo v hiểu biết rộng Nhật Bản Nhật Bản thực chơng trình đo tạo gọi l chơng trình đo tạo nớc thứ ba Chơng trình đo tạo nớc thứ ba giống với hợp tác kỹ thuật theo kiểu dự án Việc quản lý nớc thứ ba tiến hnh dựa việc ký văn nghiên cứu v phát triển Còn Nhật Bản cung cấp, viện trợ cử chuyên gia, chịu phí tổn đo tạo v phơng tiện khác Hệ thống ny nhằm thúc đẩy hợp tác kỹ thuật nớc phát triển v chuyển giao đầy đủ công nghệ Từ tháng 3/1975, Nhật Bản đà liên tục thực chơng trình đo tạo nớc thứ ba, từ năm ny sang năm khác, trung tâm nghiên cứu v đo tạo Korat (Thái Lan) dâu tằm tơ Việc cử chuyên gia l hình thức hợp tác kỹ thuật đà có lịch sử lâu di Việc ny đợc tiến hnh theo ký kết quốc tế Nhật Bản với nớc phát triển theo yêu cầu tổ chức đa phơng Việc cử chuyên gia đợc tiến hnh theo nhiều cách khác Trong trờng hợp, mục đích l chuyển giao hiểu biết, công nghệ cho nớc phát triển thông qua định hớng, điều tra v nghiên cứu, góp ý Việc cải tiến trình độ công nghệ nớc phát triển cuối góp phần vo sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa hä KĨ từ Nhật Bản bắt đầu chơng trình hợp tác kü tht sau chiÕn tranh ThÕ giíi thø II, viƯc cử chuyên gia chủ yếu hớng nớc Châu Tuy nhiên, gần đây, khu vực khác có yêu cầu ngy cng tăng v năm ti 1982, Châu nhận đợc 59,5% tổng số chuyên gia Nhật; Trung Cận Đông 6,3%; Châu Phi 77 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 5,9% vμ Mü La Tinh lμ 19,7% Trong c¸c năm ti 1954-1990, tổng số chuyên gia Nhật Bản đợc cử l 32.034 ngời, phân theo khu vực địa lý nh sau: Châu 18.947, Châu Phi 2.564, Trung Cận Đông 2.702, Mỹ La Tinh 5.766, Châu Âu 216, Châu Đại Dơng 477, nơi khác 1.362 Cung cấp thiết bị v vật liệu độc lập l phận chơng trình hợp tác kỹ thuật Nhật Bản bắt đầu hợp tác thông qua việc cung cấp thiết bị v vật liệu vo năm ti 1964 đây, cung cấp thiết bị v vật liệu có nghĩa l cung cấp thiết bị v vật liệu với t cách l phận chơng trình hợp tác kỹ thuật Nhng để phân biệt cung cấp với cung cấp thiết bị v vật liệu trongkhuôn khổ viện trợ chung không hon lại, ta tạm gọi l cung cấp thiết bị v vật liệu ®éc lËp ViƯc cung cÊp thiÕt bÞ vμ vËt liƯu độc lập đợc kết hợp với việc Nhật Bản cử chuyên gia v đo tạo kỹ thuật Nhật Bản đà nâng cao hiệu hợp tác kỹ thuật Trong thêi gian tõ 1964 ®Õn 1987, ®· cã 910 trờng hợp Nhật Bản cung cấp thiết bị v vật liệu độc lập, trị giá tổng cộng khoảng 15,7 tỷ Yên, phân phối nh sau: 43% tổng số cho Châu - Châu Đại Dơng; 28% cho Trung Cận Đông; 25% cho Mü La Tinh vμ 4% cho c¸c khu vực khác Nhật Bản thực hợp tác kỹ thuật theo thể loại dự án Các chơng trình hợp tác kỹ thuật Chính phủ Nhật giao cho JICA thực gồm loại: đo tạo kỹ thuật Nhật, cử chuyên gia Nhật sang nớc, cung cấp thiết bị v vật liệu thể loại hợp tác kỹ thuật ny đợc thực cách độc lập, nhng để có phối hợp tốt v có hiệu thể loại ny đợc kết hợp thnh thể loại hợp tác kỹ thuật đợc gọi l hợp tác kỹ thuật theo thể loại dự án Mục tiêu hợp tác kỹ thuật theo thể loại dự ¸n lμ chun giao c«ng nghƯ cho c¸c kü s−, kỹ thuật viên, nhân viên y tế nớc nhận viện trợ cách cho họ tham gia vμo c¸c dù ¸n ph¸t triĨn thc c¸c lÜnh vùc cụ thể nh nông nghiệp, lâm nghiệp, đánh cá, y tế, nghiên cứu dân số v kế hoạch hóa gia đình, dạy nghề v hoạt động nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực Gần đây, nớc 78 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt phát triển đà nêu ngy cng nhiều yêu cầu hợp tác theo thể loại ny, tính chất yêu cầu có xu hớng trở nên ton diện hơn, lớn quy mô so với trớc Hợp tác kỹ thuật Nhật Bản l ví dụ sinh động vai trò hỗ trợ phát triển thức việc giúp nớc phát triển tiếp thu thnh tựu khoa học kỹ thuật đại, công nghệ tiên tiến v phát triển nguồn nhân lực 4.3.3 ODA giúp nớc phát triển điều chỉnh cấu kinh tế Do dân số tăng nhanh, sản xuất tăng chậm v cung cách quản lý kinh tế, ti hiệu quả, nớc phát triển, đặc biệt l nớc Châu Phi vấp phải nhiều khó khăn kinh tế nh nợ nớc ngoi v thâm hụt cán cân toán quốc tế ngy cng tăng Để giải vấn đề ny, quốc gia cố gắng hon thiện cấu kinh tế cách phối hợp víi Ng©n hμng ThÕ giíi, Q TiỊn tƯ qc tÕ vμ c¸c tỉ chøc qc tÕ kh¸c tiÕn hμnh chÝnh sách điều chỉnh cấu Chính sách ny dự định chuyển sách kinh tế Nh nớc đóng vai trò trung tâm sang sách khuyến khích kinh tế phát triển theo định hớng phát triển khu vực kinh tế t nhân Thế giới đà thừa nhận cần thiết loại hình viện trợ ny nớc phát triển v Nhật Bản trọng tới loại hình ny Nhật Bản tích cực tham gia hỗ trợ cho cải cách ny Đặc biệt, từ năm 1988 đến 1990, Nhật Bản đà dnh khoảng 52 tỷ Yên để cấp viện trợ không hon lại dới dạng đồng ti trợ với tổ chức quốc tế Nhật Bản đà cấp viện trợ không hon lại nhằm hỗ trợ cho việc điều chỉnh cấu kinh tế Châu Phi v nớc khác Trong năm từ 1987 đến 1989, Nhật đà cấp 61,7 tỷ Yên để hỗ trợ hon thiện cấu kinh tế cho 26 nớc Châu Phi Từ năm 1990 đến 1992 đà cấp 600 triệu đô la Mỹ cho Mông Cổ, Pêru v nớc khác Châu á, Trung v Nam Mỹ Trong giai đoạn năm từ 1993 đến 1995, Nhật Bản đà dnh khoản viện trợ tổng cộng khoảng gần 700 triệu đô la Mỹ để hỗ trợ điều chỉnh cấu kinh tế nớc phát triển 79 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.3.4 ODA góp phần tăng khả thu hút vốn FDI v tạo điều kiện để mở rộng đầu t phát triển nớc nớc v chậm phát triển Các nh đầu t trực tiếp nớc ngoi định bỏ vốn đầu t vo nớc, trớc hết họ quan tâm tới khả sinh lợi vốn đầu t nớc Họ cảnh giác với nguy lm tăng phí tổn đầu t Một sở hạ tầng yếu nh hệ thống giao thông cha hon chỉnh, phơng tiện thông tin liên lạc thiếu thốn v lạc hậu, hệ thống cung cấp lợng (điện, nhiên liệu) không đủ cho nhu cầu lm nản lòng nh đầu t phÝ tỉn mμ hä ph¶i tr¶ cho viƯc sư dơng tiện nghi hạ tầng lên cao, cha kể đến thiệt hại nh hoạt động nh máy, xí nghiệp phải dừng điện, công trình xây dựng bỏ dở nớc Một hệ thống ngân hng lạc hậu l lý lm cho nh đầu t e ngại, chậm trễ, ách tắc hệ thống toán v thiếu thốn dịch vụ ngân hng hỗ trợ cho đầu t lm phí tổn đầu t gia tăng, dẫn tới hiệu đầu t giảm sút Nh vậy, đầu t Chính phủ vo việc nâng cấp, cải thiện v xây dựng sở hạ tầng, hệ thống ti chính, ngân hng cần thiết, nhằm lm cho môi trờng đầu t trở nên hấp dẫn Nhng vốn đầu t cho việc xây dựng sở hạ tầng lớn, nhiều trờng hợp, nớc phát triển cần phải dựa vo nguồn vốn ODA để bổ sung cho vốn đầu t hạn hẹp từ ngân sách Nh nớc Một môi trờng đầu t đợc cải thiện lm tăng sức hút dòng vèn FDI Nguån vèn ODA cña Mü, NhËt vμ mét số nớc khác chủ yếu đợc đầu t để phát triển sở hạ tầng nớc Đông Nhờ sở hạ tầng phát triển m nớc ny có điều kiện thuận lợi việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoi Mặt khác, việc sử dụng vốn ODA để đầu t cải thiện sở hạ tầng tạo điều kiện cho nh đầu t nớc tập trung đầu t vo công trình sản xuất kinh doanh có khả mang lại lợi nhuận 80 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Tóm lại, ODA không chØ lμ mét nguån vèn bæ sung quan träng cho nớc v chậm phát triển m có tác dụng lm tăng khả thu hút vốn từ nguồn FDI v tạo điều kiện để mở rộng đầu t phát triển nớc, góp phần thực thnh công chiến lợc hớng ngoại Tất nớc theo đuổi chiến lợc hớng ngoại có nhịp độ tăng trởng kinh tế nhanh v biến đổi cấu kinh tÕ n−íc m¹nh mÏ mét thêi gian ngắn để chuyển từ nớc Nông - Công nghiệp thnh nớc Công - Nông nghiệp đại, có mức thu nhập bình quân đầu ngời cao 81 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... giải đầu t quốc tế v thơng mại quốc tế, coi đầu t quốc tế l giai đoạn tự nhiên vòng đời sản phẩm Lý thuyết ny cho thấy vai trò phát minh, sáng chế thơng mại v đầu t quốc tế cách phân tích trình quốc. .. đầu t nớc, nh đầu t đầu t khỏi biên giới quốc gia có số bất lợi khoảng cách địa lý v khác biệt văn hóa, Phân loại đầu t- quốc tế Có nhiều tiêu chí khác để phân loại đầu t quốc tế: Theo chủ đầu. .. tố liên quan đến chủ đầu t, nhân tố liên quan đến nớc chủ đầu t, nhân tố liên quan đến nớc nhận đầu t v nhân tố môi trờng quốc tế 3.3.1 Các nhân tố liên quan đến chủ đầu t Mục tiêu chủ đầu t,