Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý tại cơ quan đảng thành phố Hà Nội Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý tại cơ quan đảng thành phố Hà Nội luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN HOÀI NAM MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI CƠ QUAN ĐẢNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU v CHƯƠNG I CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin 1.2.1 Trong hoạt động quản lý tổ chức 1.2.2 Trong hoạt động quản lý doanh nghiệp 1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý quan nhà nước 1.3.1 Sự cần thiết 1.3.2 Vai trò .11 1.3.3 Hệ thống sách pháp lý định hướng thúc đẩy ứng dụng CNTT quản lý nhà nước Việt Nam 12 1.3.4 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý quan nhà nước 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến q trình ứng dụng cơng nghệ thông tin tổ chức 21 1.4.1 Chủ trương sách .22 1.4.2 Yếu tố người .24 1.4.3 Điều kiện sở vật chất 26 1.4.4 Cơ cấu tổ chức 27 1.5 Kết triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quan Đảng Nhà nước 29 1.5.1 Kết đạt 29 1.5.2 Những tồn tại, hạn chế .32 1.5.3 Nguyên nhân 34 1.5.4 Bài học kinh nghiệm 35 1.6 Tóm tắt chương I 36 i CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN ĐẢNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Chức nhiệm vụ, tổ chức máy Thành ủy Hà Nội 37 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 37 2.1.2 Tổ chức máy 38 2.1.3 Hệ thống tổ chức, nhiệm vụ quan Thành ủy 39 2.1.4 Tầm quan trọng việc tổ chức ứng dụng CNTT quan đảng thành phố Hà Nội giai đoạn tới 42 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quan đảng thành phố Hà Nội .44 2.2.1 Kết triển khai ứng dụng CNTT giai đoạn 1998-2000 .44 2.2.2 Kết triển khai ứng dụng CNTT giai đoạn 2001-2011 .47 2.2.3 Đánh giá tổng quát 79 2.3 Tóm tắt chương II 84 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỜI GIAN TỚI .85 3.1 Định hướng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan đảng thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2015 .85 3.1.1 Mục tiêu chung 86 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 86 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT 88 3.2.1 Giải pháp 1: Hồn thiện chế, sách 88 3.2.2 Giải pháp 2: Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 94 3.2.3 Giải pháp 3: Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin 100 3.3 Tóm tắt chương III 112 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 ii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Danh mục hình vẽ Hình 1.1 Nội dung ứng dụng CNTT hoạt động quản lý CQNN 16 Hình 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình ứng dụng CNTT tổ chức 22 Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức Thành ủy Hà Nội .41 Hình 2.2 Sơ đồ quan hệ thông tin Thành ủy Hà Nội 41 Hình 3.1 Mơ hình tiếp nhận, chuyển giao hệ thống thông tin .105 Hình 3.2 Mơ hình xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng 106 Danh mục bảng biểu Bảng 2.1 Một số văn chủ yếu tổ chức ứng dụng CNTT 49 Bảng 2.2 Tổng hợp thực trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT .55 Bảng 2.3 Tổng hợp nguồn nhân lực ứng dụng CNTT 58 Bảng 2.4 Hiện trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin .64 Bảng 3.1 Khối lượng đào tạo, tập huấn CNTT giai đoạn 2012-2015 96 Bảng 3.2 Kinh phí đào tạo giai đoạn 2012-2015 98 Bảng 3.3 Tiến độ triển khai kế hoạch đào tạo giai đoạn 2012-2015 .99 Bảng 3.4 Dự toán kinh phí triển khai HTTT phần mềm ứng dụng 109 Bảng 3.5 Dự tốn kinh phí nâng cấp hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT .110 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải ADSL Công nghệ đường dây thuê bao số bất đối xứng CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nước CSDL Cơ sở liệu ĐHTN Điều hành tác nghiệp HTTT Hệ thống thông tin IP Internet Protocol - Giao thức liên mạng LAN Mạng thông tin cục MAN Mạng thông tin đô thị SHDSL Công nghệ đường dây thuê bao số đối xứng TPHN Thành phố Hà Nội TUHN Thành ủy Hà Nội UBND Ủy ban nhân dân VPTU Văn phòng Thành ủy WAN Mạng thông tin diện rộng WTO Tổ chức thương mại giới xDSL Cơng nghệ đường th bao số nói chung iv MỞ ĐẦU Lựa chọn chủ đề nghiên cứu Cơng nghệ thơng tin tin học hóa khơng cịn khái niệm xa lạ người Chúng ta thường nghe khái niệm tin học hóa quản lý, tin học hóa hành chính, tin học hóa sản xuất, phủ điện tử, thương mại điện tử,… khái niệm có điểm chung, thực chất việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào hoạt động quan nhà nước, tổ chức doanh nghiệp hình thức khác Trong xu hội nhập kinh tế tri thức, việc ứng dụng CNTT vào công tác lãnh đạo, quản lý, hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ quan hành nhà nước thể tính tất yếu Chúng nhân tố, động lực giúp cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ thuận lợi, phát triển nhanh hiệu Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương biện pháp nhằm tăng cường đầu tư, đẩy mạnh trình ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố theo tinh thần Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị khoá VIII Các quan Trung ương tới địa phương cụ thể hóa thành đề án, dự án, kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT Việc triển khai ứng dụng CNTT địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quan đảng thành phố Hà Nội nói riêng có nhiều chuyển biến đạt kết ban đầu quan trọng góp phần nâng cao khả quản lý điều hành, lãnh đạo tổ chức công việc quan Tuy nhiên, việc triển khai ứng dụng CNTT quan đảng thành phố Hà Nội nhiều hạn chế gặp khơng khó khăn Việc đánh giá thực trạng kịp thời phát tồn tại, bất cập làm sở để nâng cao hiệu đẩy mạnh công tác ứng dụng CNTT giai đoạn tới v đòi hỏi khách quan, cần thiết Đó lý đề tài “Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội” lựa chọn để nghiên cứu Mục tiêu đề tài Hệ thống hóa số nội dung CNTT ứng dụng CNTT công tác quản lý tổ chức; phân tích cần thiết, vai trị, hệ thống sách pháp lý, nội dung triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan nhà nước Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến trình ứng dụng CNTT, đánh giá kết đạt được, tìm hiểu hạn chế, xác định nguyên nhân học kinh nghiệm rút trình triển khai ứng dụng CNTT quan Đảng Nhà nước Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình triển khai ứng dụng CNTT công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội Tìm hiểu thành tựu đạt được, thuận lợi, khó khăn, đánh giá mặt hạn chế yếu kém, tác nhân cản trở, tìm hiểu ngun nhân để có sở đề biện pháp khắc phục thúc đẩy trình triển khai ứng dụng CNTT công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội Trên sở phân tích thực trạng, tìm hiểu ngun nhân, kết hợp với nội dung định hướng triển khai ứng dụng CNTT thời gian tới, đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình ứng dụng CNTT góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý, lãnh đạo, điều hành quan đảng thành phố Hà Nội nhằm đạt mục tiêu đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề ứng dụng CNTT công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Tại quan Thành ủy Hà Nội, quận, huyện, thị ủy đảng ủy trực thuộc vi Luận văn nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội giai đoạn 1998-2011 bổ sung số số liệu đến tháng 11 năm 2012 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích hệ thống: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp phân tích thống kê, vận dụng tổng hợp kiến thức khoa học quản lý khoa học quản lý nhân lực, quản lý công nghệ, quản lý dự án, quản lý hoạt động tác nghiệp, hệ thống thông tin quản lý,… sở sử dụng số liệu Thành ủy Hà Nội để tổng hợp, phân tích đánh giá, làm sáng tỏ vấn đề cốt lõi ảnh hưởng đến trình triển khai ứng dụng CNTT tổ chức, đánh giá trạng đưa nhận xét, đề xuất giải pháp thực cho vấn đề nghiên cứu Phương pháp phân tích so sánh: Vận dụng phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh đối tượng nghiên cứu với chuẩn mực định, sở điều tra, quan sát, đánh giá thực tế số liệu thống kê thu thập thông tin từ tài liệu nghiên cứu chuyên ngành có liên quan, báo cáo tổng kết lĩnh vực ứng dụng phát triển CNTT quan đảng nhà nước, làm sở để phân tích so sánh đưa nhận xét, đánh giá phù hợp với tình hình triển khai quan đảng thành phố Hà Nội Phương pháp vấn, điều tra: Phỏng vấn cán quản lý, cán công chức tham gia trình triển khai ứng dụng CNTT thông qua biểu mẫu Điều tra, khảo sát thực tế quan hệ thống để có thơng tin thực trạng q trình triển khai ứng dụng CNTT công tác lãnh đạo quản lý; phân tích để tìm ngun nhân tác nhân cản trở làm chậm tiến trình Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài Trên sở nghiên cứu hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn đề tài có đóng góp sau: vii - Sử dụng kiến thức tổng hợp khoa học quản lý để phân tích, làm sáng tỏ vấn đề cốt lõi ảnh hưởng đến trình triển khai ứng dụng CNTT tổ chức - Phân tích thực trạng, ưu nhược điểm q trình triển khai ứng dụng CNTT phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý quan đảng thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2012 để tìm nguyên nhân tác nhân gây cản trở làm chậm tiến trình - Nghiên cứu phương hướng triển khai ứng dụng CNTT quan đảng thành phố Hà Nội: xác định mục tiêu, yêu cầu ứng dụng CNTT thời gian tới, sở đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân học kinh nghiệm q trình triển khai, từ xây dựng đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình ứng dụng CNTT để đạt mục tiêu đặt Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu theo chương : • Chương Cơng nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin quản lý • Chương Thực trạng ứng dụng cơng nghệ thông tin quan đảng thành phố Hà Nội • Chương Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới viii CHƯƠNG I CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm công nghệ thông tin Công nghệ thông tin (viết tắt CNTT, tiếng Anh: Information Technology) ngành ứng dụng công nghệ quản lý xử lý thông tin, đặc biệt quan, tổ chức lớn Cụ thể, CNTT ngành sử dụng máy tính phần mềm máy tính để chuyển đổi, lưu trữ, bảo vệ, xử lý, truyền thu thập thơng tin Do đó, người làm việc ngành thường gọi chuyên gia CNTT (IT specialist), phận tổ chức chuyên làm việc CNTT thường gọi phòng, ban CNTT Tại Việt Nam, khái niệm công nghệ thông tin hiểu xác định Nghị 49/CP ký ngày 04/8/1993 phát triển công nghệ thơng tin Chính phủ Việt Nam, sau: “Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, phương tiện công cụ kỹ thuật đại - chủ yếu kỹ thuật máy tính viễn thông – nhằm tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài ngun thơng tin phong phú tiềm lĩnh vực hoạt động người xã hội” Theo định nghĩa Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/06/2006 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số Thông tin số thông tin tạo lập phương pháp dùng tín hiệu số; mơi trường mạng mơi trường thơng tin cung cấp, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông qua sở hạ tầng thông tin Cơ sở hạ tầng thông tin hệ thống trang thiết bị phục vụ cho việc sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số, bao gồm mạng viễn thơng, mạng Internet, mạng máy tính sở liệu 3.2.2.2 Căn đưa giải pháp - Căn thực trạng hạ tầng kỹ thuật, triển khai ứng dụng phần mềm hệ thống thông tin, sở liệu quan đảng Thành phố đến năm 2011 - Căn chương trình mục tiêu ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2015 - Căn mục tiêu nội dung kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội đến năm 2015 - Căn văn pháp quy Đảng Nhà nước đầu tư, định hướng triển khai ứng dụng CNTT quan đảng nhà nước 3.2.2.3 Nội dung giải pháp a) Nâng cấp mở rộng hoàn thiện mạng LAN mạng thông tin diện rộng Đảng Thành phố Nâng cấp hoàn thiện hệ thống mạng LAN quan mạng thông tin diện rộng quan đảng Thành phố đảm bảo kết nối thông suốt từ Thành ủy với Trung ương Đảng, tới 29 quận, huyện, thị ủy, Đảng ủy trực thuộc 577 Đảng ủy sở xã, phường, thị trấn địa bàn Thành phố, theo mơ hình kết nối sau: - Tại Thành ủy Hà Nội: Duy trì kết nối tốc độ cao tảng công nghệ IP với Trung ương Đảng, tới quận, huyện ủy, đảng ủy trực thuộc ban, ngành, đoàn thể trị - xã hội Thành phố - Tại quận, huyện, thị ủy Đảng ủy trực thuộc: Duy trì kết nối sử dụng đường truyền cơng nghệ cao (cáp quang, xDSL) tới Thành ủy - Tại đảng ủy sở xã, phường, thị trấn: Duy trì kết nối sử dụng đường truyền công nghệ cao (cáp quang, ADSL) tới quận, huyện cấp - Xây dựng thí điểm mơ hình quan điện tử, tiến tới quyền điện tử quan đảng thành phố Hà Nội Thực giải pháp kết nối mạng Internet tập trung, quản lý thống thông qua trung tâm mạng 103 Thành ủy quận, huyện, thị ủy sử dụng đường truyền tốc độ cao (cáp quang) để khai thác trao đổi thông tin với khối quan nhà nước b) Trang bị máy tính cho cán đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT Khảo sát, đầu tư trang bị bổ sung hồn thiện máy tính thiết bị tin học cho cán công chức, đảm bảo 100% cán quan đảng từ Thành ủy tới quận, huyện ủy đảng ủy xã, phường, thị trấn trang bị máy tính để làm việc với HTTT theo chức nhiệm vụ giao c) Xây dựng hồn thiện trung tâm tích hợp liệu Khảo sát trạng, nâng cấp mở rộng, xây dựng hệ thống mạng IP trung tâm tích hợp liệu (Data Center) Thành uỷ quận, huyện, thị uỷ; đảm bảo chế độ làm việc 24/7 cho toàn hệ thống máy chủ, hệ thống lưu liệu thiết bị tin học quan đảng Thực giải pháp kết nối trao đổi thông tin tới hệ thống thông tin sở liệu chuyên ngành quan Trung ương Đảng Triển khai tích hợp HTTT, CSDL quan đảng quan nhà nước với Cổng thông tin điện tử Thành phố phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố d) Triển khai đồng hệ thống thông tin phần mềm ứng dụng * Nâng cấp phần mềm ứng dụng: Khảo sát, đánh giá thực trạng, tiến hành nâng cấp ứng dụng phần mềm, HTTT CSDL dùng chung triển khai, số nội dung cụ thể: - Triển khai nâng cấp đồng HTTT điều hành tác nghiệp mơi trường Lotus Notes 8.5 tồn hệ thống: Thư điện tử, hệ thống quản lý văn điều hành tác nghiệp môi trường mạng, quản lý chương trình cơng tác, quản lý đơn thư khiếu nại tố cáo,… Tiến hành số hóa tồn văn đi-đến, liệu văn kiện Đảng hồ sơ kho lưu trữ Thành phố - Nâng cấp, triển khai, số hóa tài liệu, cập nhật bổ sung hồn thiện sở liệu cho hệ thống thông tin phần mềm ứng dụng hỗ trợ công tác 104 quản lý, phần mềm quản lý sở liệu đảng viên, phần mềm quản lý cán công chức, phần mềm công tác kiểm tra đảng, hệ thống thông tin chuyên ngành công tác tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận, - Nâng cấp, triển khai ứng dụng đồng phần mềm quản lý kế tốn hành nghiệp, phần mềm quản lý tài sản quan đảng Thành phố - Tích hợp phần mềm, HTTT CSDL đưa vào vận hành, chia sẻ, khai thác mạng phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Thành ủy cấp ủy trực thuộc VĂN PHỊNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG Hệ thống thơng tin chuyển giao Đào tạo, chuyển giao công nghệ THÀNH ỦY HÀ NỘI Tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ tích hợp liệu Tiếp nhận, chuyển giao QUẬN, HUYỆN, THỊ ỦY, ĐẢNG ỦY TRỰC THUỘC Tiếp nhận sử dụng Chuyển giao ĐẢNG ỦY CƠ SỞ XÃ, PHƯỜNG Tiếp nhận sử dụng Hình 3.1 Mơ hình tiếp nhận, chuyển giao hệ thống thơng tin * Quy trình tiếp nhận, chuyển giao hệ thống thông tin: - Tiếp nhận chuyển giao hệ thống từ quan Trung ương Đảng cách tổ chức cài đặt, đào tạo chuyển giao công nghệ Thành ủy - Thực tối ưu hóa hệ thống theo mơ hình triển khai Thành ủy Hà Nội, tích hợp liệu cần thiết đưa vào ứng dụng đơn vị - Xây dựng giao diện hệ thống, phân quyền truy cập, triển khai cài đặt, tổ chức đào tạo chuyển giao công nghệ xuống cấp quận, huyện đảng ủy trực thuộc Hướng dẫn, chuyển giao công nghệ cho quận, huyện, thị ủy để triển khai cài đặt hướng dẫn sử dụng tới cấp phường, xã, thị trấn 105 * Xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng: Khảo sát thực trạng, tiến hành xây dựng triển khai ứng dụng có hiệu quả, đồng phần mềm ứng dụng sau: - Xây dựng triển khai hệ thống thông tin tổng hợp kinh tế - xã hội hỗ trợ công tác lãnh đạo, quản lý Thành ủy - Xây dựng hồn thiện Cổng thơng tin điện tử Đảng Thành phố, tích hợp ứng dụng, sở liệu dịch vụ công trực tuyến đáp ứng nhu cầu quản lý, khai thác - Triển khai ứng dụng xác thực chữ ký số việc gửi nhận văn thư điện tử, giao dịch hành mạng quan đảng Thành phố Triển khai ứng dụng hệ thống phần mềm cửa điện tử giao dịch với tổ chức, cá nhân quan đảng Thành phố - Khảo sát, xây dựng mở rộng, hoàn thiện hệ thống giao ban điện tử trực tuyến qua mạng từ Thành uỷ với quận, huyện uỷ cấp ủy trực thuộc phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Thành ủy THÀNH ỦY HÀ NỘI Khảo sát, xây dựng hệ thống thông tin phần mềm ứng dụng, chuyển giao công nghệ Cài đặt, chuyển giao công nghệ đào tạo sử dụng CÁC BAN ĐẢNG THÀNH ỦY Tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ, tích hợp liệu, vận hành khai thác Cài đặt, chuyển giao công nghệ đào tạo sử dụng QUẬN, HUYỆN, THỊ ỦY, ĐẢNG ỦY TRỰC THUỘC Tiếp nhận sử dụng vận hành khai thác Chuyển giao ĐẢNG ỦY CƠ SỞ XÃ, PHƯỜNG Tiếp nhận sử dụng vận hành khai thác Hình 3.2 Mơ hình xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng * Quy trình xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng: - Khảo sát, xây dựng chuyển giao công nghệ phần mềm ứng dụng từ Thành ủy tới quận, huyện ủy đảng ủy trực thuộc cách tổ 106 chức cài đặt chuyển giao, đào tạo, hướng dẫn quản trị vận hành khai thác - Xây dựng giao diện hệ thống, phân quyền truy cập, triển khai cài đặt, đào tạo sử dụng từ Thành ủy xuống cấp quận, huyện đảng ủy trực thuộc Đồng thời hướng dẫn, chuyển giao công nghệ cho quận, huyện, thị ủy để triển khai cài đặt hướng dẫn sử dụng tới cấp phường, xã, thị trấn e) Thời gian, tiến độ thực * Giai đoạn 2012-2013 * Về hạ tầng kỹ thuật: - Nâng cấp mở rộng hoàn thiện mạng LAN quan mạng thông tin diện rộng Đảng Thành phố Xây dựng hồn thiện trung tâm tích hợp liệu Thành ủy quận, huyện, thị ủy - Đầu tư trang bị máy tính thiết bị tin học cho cán công chức, đảm bảo 100% cán quan trang bị máy tính để làm việc - Xây dựng mở rộng, hoàn thiện hệ thống giao ban trực tuyến qua mạng từ Thành ủy tới cấp ủy trực thuộc phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Thành ủy * Về triển khai ứng dụng phần mềm: - Tiếp nhận chuyển giao công nghệ triển khai nâng cấp đồng HTTT điều hành tác nghiệp Lotus Notes 8.5 như: phần mềm thư điện tử, hệ thống quản lý văn điều hành tác nghiệp môi trường mạng, quản lý chương trình cơng tác, quản lý đơn thư khiếu nại tố cáo,… - Nâng cấp, triển khai cập nhật liệu cho phần mềm quản lý sở liệu đảng viên, phần mềm quản lý cán công chức, phần mềm công tác kiểm tra đảng, hệ thống thông tin chuyên ngành công tác tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận,… - Nâng cấp, phát triển đồng phần mềm quản lý kế tốn hành nghiệp, phần mềm quản lý tài sản Cập nhật hoàn thiện CSDL văn kiện Đảng hồ sơ kho lưu trữ toàn Đảng Thành phố 107 - Xây dựng giai đoạn cổng thông tin điện tử Đảng Thành phố, tích hợp ứng dụng, sở liệu dịch vụ công trực tuyến đáp ứng nhu cầu quản lý, khai thác - Tạo liên kết, triển khai đồng việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật với triển khai hệ thống thông tin hỗ trợ công tác lãnh đạo, quản lý hệ thống quan đảng Thành phố * Giai đoạn 2014-2015 * Về hạ tầng kỹ thuật: Xây dựng thí điểm mơ hình quan điện tử, rút kinh nghiệm triển khai đồng tiến tới xây dựng thành cơng phủ điện tử quan đảng Thành phố * Về triển khai ứng dụng phần mềm: - Xây dựng triển khai đồng hệ thống thông tin tổng hợp kinh tế xã hội hỗ trợ công tác lãnh đạo, quản lý Thành ủy - Xây dựng hồn thiện Cổng thơng tin điện tử Đảng Thành phố, tích hợp ứng dụng, sở liệu dịch vụ công trực tuyến với giao diện thiết kế hướng người dùng đáp ứng nhu cầu quản lý, khai thác - Hoàn thành triển khai ứng dụng xác thực chữ ký số việc gửi nhận văn thư điện tử, giao dịch hành mạng quan đảng Thành phố - Hoàn thành triển khai hệ thống phần mềm cửa điện tử giao dịch với tổ chức, cá nhân quan đảng Thành phố Xây dựng thí điểm, rút kinh nghiệm triển khai đồng mơ hình quan điện tử, tiến tới xây dựng thành cơng phủ điện tử quan đảng Thành phố - Triển khai đồng ứng dụng CNTT, bước tự động hóa quy trình thu thập, xử lý, truyền tải, lưu trữ, cung cấp thơng tin tồn hoạt động quan, nhằm tạo môi trường làm việc điện tử quan đảng thành phố Hà Nội 108 g) Kinh phí thực Bảng 3.4 Dự tốn kinh phí triển khai HTTT phần mềm ứng dụng TT I Nội dung công việc Đơn vị tính Số lượng Dự tốn kinh phí (triệu đồng) Thời gian triển khai Tiếp nhận, chuyển giao 1.1 Nâng cấp phần mềm HTTT ĐHTN Lotus notes 8.5 Phần mềm 01 130 Năm 2012-2013 1.2 Nâng cấp, triển khai phần mềm quản lý CSDL đảng viên, phần mềm quản lý CBCC, phần mềm công tác kiểm tra đảng, HTTT chuyên ngành tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận Hệ thống phần mềm 29 1.500 Năm 2012-2013 1.3 Nâng cấp phần mềm quản lý kế tốn hành nghiệp, phần mềm quản lý tài sản Phần mềm 42 420 Năm 2012-2013 1.4 Cập nhật hoàn thiện CSDL văn kiện Đảng hồ sơ kho lưu trữ toàn Đảng TP CSDL 30 900 Năm 2012-2013 1.5 Xây dựng giai đoạn 1, Cổng thông tin điện tử Đảng Thành phố Phần mềm 29 3.000 Năm 2012-2013 1.6 Xây dựng mở rộng, hoàn thiện hệ thống giao ban trực tuyến qua mạng quan đảng Thành phố phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Thành ủy Hệ thống 22 15.000 Năm 2012-2013 II Xây dựng triển khai HTTT phần mềm 2.1 HTTT tổng hợp kinh tế - xã hội hỗ trợ định Thành ủy Hệ thống 01 2.000 Năm 2014-2015 2.2 Hồn thiện Cổng thơng tin điện tử Đảng Thành phố Hệ thống 01 5.000 Năm 2014-2015 2.3 Ứng dụng chữ ký điện tử, chữ ký số Hệ thống 40 1.500 Năm 2014-2015 2.4 Hệ thống phần mềm cửa điện tử Xây dựng quan điện tử Hệ thống 40 20.000 Năm 2014-2015 109 Ghi Bảng 3.5 Dự tốn kinh phí nâng cấp hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT TT Nội dung công việc I Nâng cấp hệ thống mạng WAN Thành ủy Đơn vị Số tính lượng Dự tốn Thời gian kinh phí triển khai (triệu đồng) Ghi Năm 2014-2015 1.1 Nâng cấp mạng LAN mạng WAN Thành ủy Hệ thống 01 2.000 Mua thiết bị, cài đặt ban đầu 1.2 Nâng cấp mạng LAN mạng WAN quận, huyện ủy Hệ thống 29 5.800 Mua thiết bị, cài đặt ban đầu 1.3 Nâng cấp mạng LAN mạng WAN đảng ủy trực thuộc Hệ thống 28 2.800 Mua thiết bị, cài đặt ban đầu 1.4 Thuê bao đường truyền mạng WAN Thành ủy Thuê bao 58 290 Thuê bao ban đầu 1.5 Xây dựng mơ hình quan điện tử Thành ủy quận, huyện Hệ thống 30 15.000 II Trang bị bổ sung máy tính thiết bị tin học 2.1 Tại Thành ủy Hệ thống 01 1.200 Bổ sung đủ số lượng cho CBCC 2.2 Tại quận, huyện ủy Hệ thống 29 8.700 Bổ sung đủ số lượng cho CBCC 2.3 Các đảng ủy trực thuộc Hệ thống 28 2.800 Bổ sung đủ số lượng cho CBCC III Trung tâm tích hợp liệu (Data center) 2.1 Tại Thành ủy Hệ thống 01 12.000 Data center cấp T.phố 2.2 Tại quận, huyện ủy Hệ thống 29 29.000 Data center cấp huyện * Nguồn kinh phí: Kinh phí chương trình mục tiêu ứng dụng CNTT Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2015 110 3.2.3.4 Lợi ích giải pháp triển khai - Hoàn thiện hạ tầng mạng diện rộng kết nối từ Thành ủy tới cấp ủy trực thuộc Tạo liên thông, đồng hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT toàn hệ thống quan đảng Thành phố - Sẵn sàng cho việc kết nối hợp mạng quan đảng với quan nhà nước Thành phố thành mạng thông tin diện rộng Thành phố, tạo móng cho việc triển khai mơ hình quan điện tử, tiến tới quyền điện tử quan đảng; góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực hoạt động quan đảng quyền Thành phố - Xây dựng trung tâm tích hợp liệu quan đảng Thành phố phục vụ công tác lưu trữ, tra cứu khai thác liệu cấp ủy cách nhanh chóng, tiện lợi, xác - Hồn thiện, triển khai đồng hệ thống ứng dụng CNTT, CSDL dùng chung, có khả sẵn sàng đáp ứng yêu cầu tra cứu, khai thác thông tin xử lý công việc cán công chức - Chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ ứng dụng CNTT quan đảng Thành phố Thúc đẩy lưu trình xử lý cơng việc thơng qua hệ thống mạng máy tính, hỗ trợ tốt cơng tác lãnh đạo, quản lý xử lý công việc hàng ngày cán bộ, cơng chức - Nâng cao trình độ cán bộ, sử dụng hiệu ứng dụng tác nghiệp, góp phần đổi lề lối phong cách làm việc cán lãnh đạo, chuyên viên thông qua việc xử lý công việc, quản lý điều hành qua mạng - Tiết kiệm thời gian tra cứu thông tin, xử lý công việc, biên tập văn bản, giảm bớt giấy tờ, giảm bớt thời gian hội họp Nâng cao uy tín quan đảng nhờ chất lượng, hiệu công tác nâng lên thông qua việc triển khai tốt ứng dụng CNTT 111 3.3 Tóm tắt chương III Trước đề xuất số giải pháp thúc đẩy q trình ứng dụng CNTT cơng tác quản lý quan đảng Thành phố Hà Nội, phần đề cập đến số vấn đề: - Định hướng ứng dụng CNTT hoạt động quan đảng thành phố Hà Nội giai đoạn đến năm 2015 - Các mục tiêu cụ thể đảm bảo hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT, tổ chức triển khai ứng dụng CNTT phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động quan đảng Thành phố Hà Nội Để thực thành công mục tiêu đặt giai đoạn tới theo nội dung xác định, sở phân tích, đánh giá thực trạng, mặt hạn chế tồn tại, tìm hiểu nguyên nhân, xem xét yếu tố ảnh hưởng học kinh nghiệm rút trình triển khai ứng dụng CNTT quan đảng TP Hà Nội theo nội dung đề cập Chương Đây sở để đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh q trình ứng dụng CNTT cơng tác quản lý quan đảng TP Hà Nội Các giải pháp đưa phần chủ yếu tập trung khắc phục hạn chế, phát huy thành tựu kết đạt để thúc đẩy nhanh trình ứng dụng CNTT thời gian tới Nội dung phần bao gồm nhóm giải pháp bước hồn thiện chế, sách thúc đẩy trình ứng dụng CNTT; đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; bước xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật triển khai đồng ứng dụng CNTT quan đảng TP Hà Nội Những giải pháp luận văn cần triển khai đồng bộ, kết hợp đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với hồn thiện chế sách thúc đẩy ứng dụng CNTT Do giải pháp thực tốt thúc đẩy mạnh mẽ q trình ứng dụng CNTT cơng tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội 112 KẾT LUẬN Việt Nam ngày phát triển hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, đặc biệt với xu ngày phát triển kinh tế tri thức không tạo áp lực cạnh tranh, đổi doanh nghiệp tham gia thị trường mà cịn tạo sức ép lớn quan máy trị cải cách hành chính, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý nhà nước để tạo môi trường thuận lợi nhằm thu hút đầu tư, phải giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội Muốn đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực lãnh đạo quản lý, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ bộ, cơng chức, viên chức bắt buộc phải đẩy nhanh tiến trình ứng dụng CNTT vào hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ quan, đơn vị Triển khai thành công công tác ứng dụng CNTT quan nhà nước việc dễ thực hiện, đặc biệt hệ thống quan Đảng, nơi mà hầu hết cán cơng chức có tuổi đời cao, khả tiếp thu ứng dụng CNTT hạn chế, chậm chuyển biến nhận thức từ thói quen làm việc cũ, hành với văn giấy tờ sang thói quen làm việc mơi trường điện tử thơng qua mạng máy tính ứng dụng CNTT Vì đề tài “Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội” mong muốn sử dụng kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác, kết hợp với kiến thức nghiên cứu, làm sở để đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy trình triển khai ứng dụng CNTT quan đảng thành phố Hà Nội, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực lãnh đạo đạo quan đứng đầu hệ thống trị thành phố Hà Nội Trên sở kết hợp lý luận thực tiễn với phân tích đánh giá thực trạng triển khai, luận văn thực số nhiệm vụ sau: 113 - Tập hợp, hệ thống hóa sở lý thuyết công nghệ thông tin, nội dung ứng dụng CNTT ứng dụng CNTT công tác quản lý, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình ứng dụng CNTT Tìm hiểu cần thiết, vai trị, mơi trường sách pháp lý nội dung triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan nhà nước Khái quát thực trạng triển khai, kết đạt tồn nguyên nhân hạn chế, học kinh nghiệm rút trình triển khai ứng dụng CNTT quan Đảng Nhà nước - Phân tích thực trạng triển khai, tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến trình ứng dụng CNTT chủ trương sách, nguồn nhân lực, hạ tầng kỹ thuật, môi trường cho việc triển khai ứng dụng CNTT Khái quát tiến trình, thực trạng triển khai, tìm hiểu mặt làm được, tồn hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm trình triển khai ứng dụng CNTT công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp cần triển khai thời gian tới để thúc đẩy trình ứng dụng phát triển CNTT hoạt động quan đảng thành phố Hà Nội, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, thay đổi lề lối, tác phong làm việc cán công chức quan Để việc triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan đảng Thành phố Hà Nội thành cơng ngồi yếu tố triển khai đồng giải pháp hạ tầng kỹ thuật phần mềm ứng dụng hoạt động điều quan trọng có lẽ nhận thức vào cấp lãnh đạo, quản lý Luận văn nêu số biện pháp kết hợp nội dung đào tạo, tập huấn kiến nghị ban hành sách để tạo chuyển biến nâng cao lực, nhận thức cho đội ngũ cán lãnh đạo Tuy nhiên việc nhận thức có thực chuyển biến hay khơng cịn phụ thuộc vào thái độ, ý thức cá nhân, người q trình tích lũy kiến thức thơng qua hoạt động đào tạo sử dụng thực tiễn 114 Với thời lượng nghiên cứu không dài, kiến thức số lĩnh vực hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Trong thời gian tới, có hội tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện vấn đề hy vọng xây dựng tài liệu chuẩn cho tổ chức, doanh nghiệp, quan hành nhà nước tham khảo, sử dụng trình tổ chức, triển khai ứng dụng phát triển CNTT, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước… 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt TS Phạm Thị Thanh Hồng (2010), Khoa Kinh tế Quản lý, Đại học Bách Khoa Hà Nội, Giáo trình Hệ thống thơng tin quản lý, NXB Bách Khoa, Hà Nội TS Nguyễn Văn Nghiến (2006), Khoa Kinh tế Quản lý, Đại học Bách khoa Hà Nội, Quản lý chiến lược PGS TS Đỗ Văn Phức (2005), Khoa Kinh tế Quản lý, Đại học Bách Khoa Hà Nội, Khoa học quản lý hoạt động kinh doanh, NXB Khoa học kỹ thuật PGS TS Đỗ Văn Phức (2008), Khoa Kinh tế Quản lý, Đại học Bách Khoa Hà Nội, Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB khoa học kỹ thuật Bill Gates & Collins Hemingway (2003), Tốc độ tư duy, NXB Trẻ, Nguyễn Văn Phước, Vũ Tài Hoa, Lê Hiền Thảo, Ban biên dịch First News biên dịch Nhà xuất Thông tin Truyền thông (2011, 2012), Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam năm 2011, 2012 (White Book 2011, 2012), Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2002), Đề án tin học hóa hoạt động quan đảng giai đoạn 2001-2005 (gọi tắt Đề án 47); Hà Nội Ban Chỉ đạo CNTT quan Đảng (2006), Báo cáo kết triển khai Đề án 47 giai đoạn 2001-2005, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2006), Đề án tin học hóa hoạt động quan đảng giai đoạn 2006-2011 (gọi tắt Đề án 06), Hà Nội 10 Ban Chỉ đạo CNTT quan Đảng (2011), Báo cáo kết triển khai Đề án 06 giai đoạn 2006-2011, Hà Nội 11 Thành ủy Hà Nội (2003), Dự án tin học hóa hoạt động quan đảng TP Hà Nội giai đoạn 2001-2005 (thuộc Đề án 47), Hà Nội 12 Thành ủy Hà Nội (2006), Báo cáo kết triển khai dự án tin học hóa hoạt động quan đảng TP Hà Nội giai đoạn 2001-2005, Hà Nội 116 13 Thành ủy Hà Nội (2007), Dự án tin học hóa hoạt động quan đảng TP Hà Nội giai đoạn 2006-2011 (thuộc Đề án 06), Hà Nội 14 Thành ủy Hà Nội (2012), Báo cáo kết triển khai dự án tin học hóa hoạt động quan đảng TP Hà Nội giai đoạn 2006-2011, Hà Nội 15 UBND Thành phố Hà Nội (2012), Chương trình mục tiêu ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước TP Hà Nội giai đoạn 2012-2015, Hà Nội 16 Website: www.Dangcongsan.vn, www.Chinhphu.vn, www.Mic.gov.vn, www.Hanoi.gov.vn, http://ict-hanoi.gov.vn/, v.v Tiếng Anh 17 Eric H.Glendinning, John McEwan (2003), Oxford English for Information Technology, Oxford University Press 18 Tom Forester (1989), The MIT Press, High-Tech Society: The Story of the Information Technology Revolution, Cambridge Massachusetts 19 United Nations (2012), E-Government Servey 2012, United Nations 117 ... Chương Công nghệ thông tin ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý • Chương Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quan đảng thành phố Hà Nội • Chương Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông. .. khách quan, cần thiết Đó lý đề tài ? ?Một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý quan đảng thành phố Hà Nội? ?? lựa chọn để nghiên cứu Mục tiêu đề tài Hệ thống hóa số nội. .. CHƯƠNG I CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin 1.2.1 Trong hoạt động quản lý