Kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu trong Nông nghiệp và phát triển nông thôn

www.vncold.vn 1 K HOCH THÍCH NG VI BIN I KHÍ HU TRONG LNH VC NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN (Bài trình bày ti Hi tho Vit Nam thích ng vi Bin đi khí hu, ngày 31/7/2009 ti Hi An - Qung Nam) GS.TS. ào Xuân Hc Th trng B Nông nghip và PTNT Tóm tt: Bin đi khí hu (BKH) trên phm vi toàn cu đã làm cho thiên tai  Vit Nam ngày càng gia tng v s lng, cng đ và mc đ nh hng, nh hng rt ln đn các hot đng sn xut, phát trin kinh t xã hi. Lnh vc chu tác đng mnh m nht do BKH là nông nghip, thu li, thu sn, diêm nghip, lâm nghip, an ninh l ng thc; các vùng đng bng và di ven bin do mc nc bin dâng, ngi nghèo  vùng nông thôn, đòi hi chúng ta phi có chng trình, k hoch hành đng c th nhm ng phó kp thi. Nhn thc rõ đc tm quan trng, B Nông nghip và PTNT đã sm trin khai các chng trình, d án nghiên cu tác đng ca BKH, lng ghép yu t BKH vào chin lc và quy hoch và phát trin c a ngành v.v . đng thi đã t chc xây dng và trin khai “Khung chng trình trình hành đng thích ng vi bin đi khí hu ca ngành nông nghip và phát trin nông thôn giai đon 2008-2020”, bc đu đt kt qu tt. Bài vit này nêu tóm tt mt s tác đng ca BKH đn nông nghip và PTNT mt s vùng d b tn thng, gii thiu khung chng trình hành đng thích ng vi B KH ca ngành, trin khai t chc thc hin và mt s đ xut, kin ngh. I. M U BKH đang đc xem là vn đ nóng bng nht - yu t quan trng, có tác đng toàn din đn s phát trin bn vng trên toàn th gii. Do nh hng ca BKH, thiên tai trên phm vi toàn cu đã, đang và s xy ra vi tn sut nhiu h n, phc tp hn, cng đ tng mnh hn làm trm trng thêm mc đ nh hng ca thiên tai. c tính hàng triu hecta đt b ngp, hàng chc triu ngi Vit Nam có th b mt nhà ca nu nc bin dâng cao. Sn lng lng thc có nguy c gim sút ln, đe do ti an ninh lng thc ca nc nhà. B Nông nghip và PTNT qun lý 6 l nh vc chính là: nông nghip, lâm nghip, diêm nghip, thu sn, thu li và h tng nông thôn có liên quan ti cuc sng ca 73% s dân ca c nc, trong đó tp trung phn ln ngi nghèo - là đi tng chu nh hng ca BKH nhiu nht. Nhim v đm bo an ninh lng thc quc gia, phòng chng và gim nh thiên tai là nhng công vic vô cùng quan trng đi vi an sinh xã h i và phát trin bn vng, vì vy cn phi có nhng hành đng ng phó kp thi. Nhn thc rõ nh hng ca BKH, đ nâng cao kh nng gim thiu và thích ng vi BKH đm bo phát trin bn vng lnh vc nông nghip và nông thôn, B trng B Nông nghip và Phát trin nông thôn đã ký Quyt đnh s 2730/Q-BNN-KHCN ngày 05/9/2008, ban hành “Khung chng trình trình hành đng thích ng vi bi n đi khí hu ca ngành nông nghip và phát trin nông thôn giai đon 2008-2020”. Trên c s đó, các đn v trc thuc B và các đa phng t chc trin khai các chng trình, d án và các hot đng www.vncold.vn 2 nhm chi tit và c th hoá nhng tác đng ca BKH và gii pháp ng phó, lng ghép chng trình vi mc tiêu phát trin kinh t xã hi ca ngành và đa phng. II. THIÊN TAI VÀ NHNG TÁC NG TIÊU CC DO BIN I KHÍ HU 2.1. Thiên tai và tác đng đn phát trin kinh t xã hi Vit Nam nm trong vùng nhit đi gió mùa, mt trong nm  bão ca khu vc Châu Á - Thái Bình Dng, thng xuyên phi đi mt vi các lo i hình thiên tai, hng nm nc ta chu nhiu tác đng bt li ca thiên tai, làm thit hi v ngi và ca vô cùng to ln. c bit trong nhng nm qua, thiên tai xy ra  khp các khu vc trên c nc, gây ra nhiu tn tht to ln v ngi, tài sn, các c s h tng v kinh t, vn hoá, xã hi, tác đng xu đn môi trng. Trong 12 nm gn đây (1996 - 2008), các loi thiên tai nh : bão, l, l quét, st l đt, úng ngp hn hán và các thiên tai khác đã làm thit hi đáng k v ngi và tài sn, đã làm cht và mt tích hn 9.600 ngi (xem hình v), giá tr thit hi v tài sn c tính chim khong 1,5% GDP/nm. Mc đ thiên tai  Vit Nam ngày càng gia tng c v quy mô cng nh chu k lp li kèm theo nhng đt bin khó lng. Vit Nam có t i hn 80% dân s có nguy c chu nh hng trc tip ca thiên tai. Ch tính riêng nm 2007, thiên tai đã làm 435 ngi cht và mt tích, 7800 ngôi nhà b sp đ, 113.800 ha lúa b h hi, phá hu và h hng nng 1300 công trình đp, cu, cng, làm st l 1500 km đê, thit hi c tính 11.600 t đng, tng đng trên 1% GDP. Trong nhng nm gn đây, ma ln đã gây ngp dài ngày  thành ph ln TP. Hà Ni, ma ln và triu ngp lt thng xuyên  thành ph nh TP. H Chí Minh và TP. Cn Th làm ách tc giao thông trm trng, nh hng ln đn sinh hot ca ngi dân. u tháng 8/2008, đu tháng 7/2009 ma l và st l  các tnh min núi phía Bc đã gây thit hi ln v ngi và ca ci. u nm 2008, trn rét lch s kéo dài 40 ngày đã làm h n 150 nghìn héc-ta lúa, 9.600 héc-ta m b cht. Ch tính riêng v ging, thit hi đã lên ti khong 180 t đng; gia súc b cht do rét là 62.603 con, thit hi khong 200 t đng, . ti các tnh min núi Phí Bc. Thiên tai xy ra và đã làm mt đi nhiu thành qu ca quá trình phát trin kinh t - xã hi trong c nc. Trong 5 nm (2004 - 2008) thiên tai đã làm hn 2.000 ngi thit mng, thit hi tài sn c tính khong 75.000 t đng. Thiên tai làm gia tng s phân hoá mc sng dân c, làm cn tr và làm chm quá trình xoá đói gim nghèo, đc bit  nhng vùng thng xuyên phi đi mt vi thiên tai. Trung bình mi nm có hàng triu lt ngi cn cu tr do b thiên tai. Nhiu ngi trong s h va mi thoát khi nghèo đói thì li b tái nghèo bi thiên tai. Thiên tai nh hng đn phát trin giáo dc, phá hoi c s  h tng giáo dc, gián đon thi gian đn trng ca hc sinh, đc bit là  nhng khu vc min núi và đng bng sông Cu Long; nh hng đn môi trng sc kho ca cng đng  vùng b l lt. Thiên tai còn gây nhiu nh hng bt li đi vi các nhóm dân c d b tn thng nh: ngi già, yu, ngi tàn t t, ph n và tr em. www.vncold.vn 3 Biu đ: Thit hi v ngi do thiên tai 2.2. Tác đng ca bin đi khí hu đi vi nông nghip và phát trin nông thôn 2.1.1 Sn xut nông nghip, lâm, ng và diêm nghip i). Nông nghip: Theo nghiên cu ca ngân hàng th gii (WB), nc ta vi b bin dài và hai vùng đng bng ln, khi mc nc bin dâng cao t (0,2 - 0,6)m, s có t (100.000 - 200.000) ha đt b ngp và làm thu hp din tích sn xut nông nghi p. Nu nc bin dâng lên 1m s làm ngp khong t 0,3 đn 0,5 triu ha ti ng bng sng Hng (BSH) và nhng nm l ln khong trên 90% din tích ca BSCL b ngp t 4-5 tháng, vào mùa khô khong trên 70% din tích b xâm nhp mn vi nng đ ln hn 4g/l. c tính Vit Nam s mt đi khong 2 triu ha đt trng lúa trong tng s hn 4 tri u ha hin nay, đe da nghiêm trng đn an ninh lng thc quc gia và nh hng đn hàng chc triu ngi dân. BKH làm thay đi điu kin sinh sng ca các loài sinh vt, dn đn tình trng bin mt ca mt s loài và ngc li xut hin nguy c gia tng các loi “thiên đch”. Trong thi gian 2 nm tr li đây, dch ry nâu, vàng lùn, lùn xon lá   BSCL din bin ngày càng phc tp, nh hng đn kh nng thâm canh, tng v và làm gim sn lng lúa.  min Bc trong v ông Xuân va qua, sâu qun lá nh cng đã phát sinh thành dch, thi cao đim din tích lúa b hi đã lên đn 400.000 ha, gây thit hi đáng k đn nng sut và làm tng chi phí sn xut. BKH có th tác đng đn th i v, làm thay đi cu trúc mùa, quy hoch vùng, k thut ti tiêu, sâu bnh, nng sut, sn lng; làm suy thoái tài nguyên đt, đa dng sinh hc b đe da, suy gim v s lng và cht lng do ngp nc và do khô hn, tng thêm nguy c dit chng ca đng, thc vt, làm bin mt các ngun gen quí him. Mt s loài vt nuôi có th b tác đng làm gim sc đ kháng do biên đ dao đng ca nhit đ, đ m và các yu t ngoi cnh khác tng lên. S thay đi các yu t khí hu và thi tit có th làm ny sinh mt s bnh mi đi vi chn nuôi gia súc, gia cm, thu cm và phát trin thành dch hay đi dch. ii). Lâm nghip Vit Nam có đa dng sinh hc (DSH) cao, có các h sinh thái (HST) phong phú. Tuy nhiên trong thi gian qua, do nhng nguyên nhân khác nhau, DSH, các HST, đc bi t là các HST rng - HST có DSH cao nht b suy thoái trm trng. Nc bin dâng lên làm gim din tích rng ngp mn ven bin tác đng xu đn h sinh thái rng tràm và rng trng trên đt b nhim phèn  BSCL. Trong nhng nm gn đây, rng tuy có tng lên v din tích, nhng t l rng nguyên sinh cng vn ch khong 8% (so vi 50% ca các nc trong khu vc). S ngi cht www.vncold.vn 4 Nhit đ và lng bc hi tng cùng vi hn hán kéo dài s làm thay đi s phân b và kh nng sinh trng ca các loài thc vt và đng vt rng. Nhiu loài cây nhit đi a sáng s di c lên các v đ cao hn và các loài cây á nhit đi s mt dn. S lng qun th các loài đng thc vt rng quý him s ngày càng suy kit và nguy c tuy t chng tng. Nhit đ tng và hn hán kéo dài s làm tng nguy c cháy rng, nht là các rng trên đt than bùn, va gây thit hi tài nguyên sinh vt, va tng lng phát thi khí nhà kính, làm gia tng BKH và to điu kin cho mt s loài sâu bnh hi rng phát trin. BKH làm thay đi s lng và cht lng h sinh thái rng, đa dng sinh hc. Chc nng và dch v môi trng (điu tit ngun nc, điu hoà khí hu, chng xói mòn v.v…) và kinh t ca ca rng b suy gim. Nc bin dâng và hn hán làm gim nng sut và din tích cây trng dn ti nhu cu chuyn đi rng sang đt sn xut nông nghip và khai thác thu sn tng cng nh nhu cu di c lên nhng vùng cao, làm gia tng nn phá rng. iii). Thu sn: hi n tng nc bin dâng và ngp mn gia tng dn đn các hu qu sau: Nc mn ln sâu vào ni đa, làm mt ni sinh sng thích hp ca mt s loài thy sn nc ngt; Rng ngp mn hin có b thu hp, nh hng đn ni c trú ca mt s loài thy sn; Kh nng c đnh cht hu c  ca h sinh thái rong bin gim, dn đn gim ngun cung cp sn phm quang hp và cht dinh dng cho sinh vt đáy. Do vy, cht lng môi trng sng ca nhiu loi thy sn xu đi. Nhit đ tng gây ra hin tng phân tng nhit đ rõ rt trong thy vc, nh hng đn quá trình sinh sng ca sinh vt; Mt s loài di chuyn lên phía B c gim hoc xung sâu hn làm thay đi c cu phân b thy sinh vt theo chiu sâu; Quá trình quang hóa và phân hu các cht hu c nhanh hn, nh hng đn ngun thc n ca sinh vt. Các sinh vt tiêu tn nhiu nng lng hn cho quá trình hô hp cng nh các hot đng sng khác làm gim nng sut và cht lng thy sn; Suy thoái và phá hu các rn san hô, thay đi các quá trình sinh lý, sinh hóa din ra trong m i quan h cng sinh gia san hô và to; Cng đ và lng ma ln làm cho nng đ mui gim đi trong mt thi gian dn đn sinh vt nc l và ven b, đc bit là nhuyn th hai v (nghêu, ngao, sò v.v .) b cht hàng lot do không chu ni vi nng đ mui thay đi. i vi ngun li hi sn và ngh cá, nc bin dâng làm cho ch đ thy lý, thy hóa và thy sinh xu đi. Kt qu là các qun xã hin hu thay đi cu trúc và thành phn, tr lng gim sút. Nhit đ tng làm cho ngun thy, hi sn b phân tán. Các loài cá cn nhit đi có giá tr kinh t cao b gim đi hoc mt hn. Cá  các rn san hô đa phn b tiêu dit. Các loài thc vt ni, mt xích đu tiên ca chui th c n cho đng vt ni b hu dit, làm gim mnh đng vt ni, do đó làm gim ngun thc n ch yu ca các đng vt tng gia và tng trên. iv) Diêm nghip: mc nc bin gia tng làm cho din tích và c s h tng sn xut mui b nh hng, đng thi vi nhng trn ma ln h n có cng đ cao hn cng nh hng đn nng sut mui. 2.2.2 Thu li, cp thoát nc thành th và nông thôn An toàn ca các h cha b đe do do có s phân b li lng nc ma theo không gian và thi gian đã có nhiu thay đi so vi thit k ban đu, đó là xut hin vùng ma rt ln, vùng ít ma; thi gian ma tp trung trong thi gian ngn, h n hán kéo dài; tn sut xut hin nhiu hn, phc tp hn, cng đ manh hn. Mc nc bin dâng làm h thng đê bin hin ti có nguy c tràn và v đê ngay c khi không có các trn bão ln. Ngoài ra, do mc nc bin dâng cao làm ch đ dòng chy ven b thay đi gây xói l b. www.vncold.vn 5 i vi h thng đê sông, đê bao và b bao, mc nc bin dâng cao làm cho kh nng tiêu thoát nc ra bin gim, kéo theo mc nc các con sông dâng lên, kt hp vi s gia tng dòng chy l t thng ngun s làm cho đnh l tng thêm, uy hip s an toàn ca các tuyn đê sông  các tnh phía Bc, đê bao và b bao  các tnh phía Nam. Các công trình tiêu nc vùng ven bin hin nay hu h t đu là các h thng tiêu t chy; khi mc nc bin dâng lên, vic tiêu t chy s ht sc khó khn, din tích và thi gian ngp úng tng lên ti nhiu khu vc. Nc bin dâng làm mn xâm nhp sâu vào ni đa, các cng h lu ven sông s không có kh nng ly nc ngt vào đng rung. Các thành ph ven bin b ngp úng do triu nh: TP. H Chí Minh, Cn Th , Cà Mau, Hi Phòng, Trà Vinh. Khu vc thp ven bin b ngp triu gây mn nng nh: Bn tre, Cà Mau. Ch đ dòng chy sông sui thay đi theo hng bt li, các công trình thu li s hot đng trong điu kin khác vi thit k, làm cho nng lc phc v ca công trình gim. Cùng vi s gia tng các hin tng thi tit cc đoan, dòng chy l đn các công trình s tng lên đt bin, nhiu khi vt quá thông s thit k làm nh hng nghiêm trng ti an toàn ca các h đp, s nh hng ln đn tài nguyên nc, dòng chy nm bin đng t +4% đn -19%; lu lng đnh l, đ bc thoát hi đu tng, l lt và hn hán s tng lên và mc đ ngày càng trm trng hn. L quýet và s t l đt s xy ra nhiu hn và bt thng hn. Do ch đ ma thay đi cùng vi qúa trình đô th hoá và công nghip hoá dn đn nhu cu tiêu nc gia tng đt bin, nhiu h thng thu li không đáp ng đc yêu cu tiêu, yêu cu cp nc 2.2.3 Mt s vùng nhy cm (1). ng bng sông Cu Long Là vùng đng bng đc bi t quan trng. Trong phát trin nông nghip, n đnh an ninh lng thc các thp niên gn đây đã và đang gánh chu nhng tác đng khá mnh m do BKH gây nên, trong đó l có nhng bin đng ngày càng ln gia nm l ln và l nh, bão nhiu và mnh hn, hn hán nghiêm trng hn, cháy rng, st l b sông, t lc . xut hin ngày càng nguy him hn. Ch tính trong 10 n m qua, BSCL đã có: - Liên tip các nm 2000, 2001, 2002 có l ln, trong đó nm 2000 là l ln lch s. - 05 nm liên tip có l di trung bình, trong đó có nm 2006 có mc nc 4,00 m ti Tân Châu. 04 nm lin BSCL gp hn, đc bit hn kt hp dòng chy kit trên sông Mekong vào nm 2004. - 02 ln có bão ln đ b và nh hng đn BSCL (bão Linda nm 1997 và bão Durian nm 2006). - T lc xu t hin nhiu và gây hu qu nghiêm trng. - Cháy rng xy ra  nhiu ni, đc bit đt cháy rng Vn Quc gia U Minh Thng vào nm 2002. - St l b sông xy ra vi s ln, s v trí và cng đ cao. Qua kt qu tính toán mô hình thu lc cho kt qu v mc nc, đ mn tng ng vi các mùa tng ng vi các kch b n v mc nc bin dâng nh sau: Xâm nhp mn Bng 1.1. Din tích nh hng mn max mùa kit 2004 - điu kin NBD, (v: 1000ha) Cp đ Hin Kch bn BKH www.vncold.vn 6 trng NBD 0,69 m NBD 1,00 m mn (g/l) Din tích Din Tích So vi HT Din tích So vi HT S > 4 1.303 1.493 190 1.637 334 Ngp lt trong mùa l Bng 1.2.  ngp và din tích ngp l 2000  BSCL-điu kin NBD (v: 1.000ha) Kch bn BKH Hin trng NBD 0,69 m NBD 1,00 m  ngp (m) Din tích Din tích So vi HT Din tích So vi HT H < 0,5 1.049 202 -848 47 -1.002 0,5< H ≤1,0 1.063 604 -459 496 -567 1,0< H ≤1,5 724 1.007 284 421 -302 1,5< H ≤2,0 459 1.270 811 1.880 1.421 2,0< H ≤2,5 288 414 126 592 304 2,5< H ≤3,0 212 281 69 323 111 H > 3,0 66 84 18 102 36 Tng ngp > 0,5 m (c l và triu) 2.813 3.660 (Tng 30%) 3.815 (Tng 36%) Nh vy: - BSCL phn ln có đa hình cao đ di 1,5 m. Nu mc NBD lên 0,69 m và 1,00 m, cng vi đnh triu nh hin nay cao hn mc nc trung bình t 1,0 m đn 1,5 m, ngha là s có đnh triu tng ng t 1,7 m đn 2,2 m vi kch bn 0,69 m; đn (2,0 - 2,5) m vi kch bn 1,00 m, đa hình BSCL s thp hn mc nc đnh triu t 0,2 m đn 0,7m vi kch bn 0,69 m và (0,5 - 1,0)m vi kch bn 1,00 m. Nh vy, di ven bin s có nguy c b ngp bi NBD. Tuy nhiên, đây mi ch là tính toán s b, cha xét đn nhng bin đi tng thích ca đa hình. - Vào mùa l, đc bit nhng nm l ln và đc bit ln, nh l nm 2000, do tác đng ca mc NBD và thu triu, tình hình ngp l s nghiêm tr ng hn nhiu do l khó thoát ra bin hn. Mc nc l trong vùng ngp l tng (t 0,2 m đn 0,5 m) ng vi NBD 0,69m và (0,3 -0,7) m ng vi mc NBD 1,00 m. - Do tác đng ca NBD đn ngp c do đnh triu và do l  BSCL rt ln, nên ng vi 2 kch bn, nhiu vùng ngp triu và ngp l liên kt vi nhau, khó có th tách riêng đâu là ranh gii ngp do triu và ngp do l . Vì th, din tích ngp đc tính chung cho c 2 nguyên nhân. - Din tích b mn trên 4g/l hin nay là 1.303 nghì ha, s tng lên 1.493 nghìn ha ng vi kch bn mc NBD 0,69m và 1.637 nghìn ha ng vi kch bn mc NBD 1,00 m. ii). ng bng sông Hng Tng din tích t nhiên vùng đng bng Bc B khong 1,3 triu ha, trong đó din tích trong đê khong 1,15 triu ha đc bo v bi h thng đê sông và h thng đê bin. i vi trng hp có tính đn nh hng ca bin đi khí hu, tuy đã s dng các h cha điu tit đ cung cp nc cho h du nhng xâm nhp mn vn ln sâu vào ni đa (ranh gii mn 4‰ vào cách ca sông khong 25-40km). www.vncold.vn 7 nh hng ca nc bin dâng kt hp lng ma ln nht tng thêm 25% do BKH, din tích úng ca đng bng Bc B có th s là 550.000ha vi trng hp tng 0,69m (gn 1/4 din tích thp hn mc nc Bin) và 650.000ha đi vi trng hp tng 1,0m (gn 1/3 din tích thp hn mc nc Bin); Mc nc trong các con sông s tng cao so vi bình thng khong (0,5 - 1,0)m và hu ht vt quá báo đng 3 mc nc dâng xp x cao trình đnh đê. Trên kt qu tính toán s b t đa hình toàn vùng đng bng sông Hng-Thái Bình, thì nh hng ca mc nc bin dâng nh sau: Bng 1.3. Tác đng ca BKH đn tình hình ngp vùng BSH ng bng Bc B Kch bn Cao đ (m) Din tích ngoài đê (ha) Din tích trong đê (ha) Hin ti Vùng ngp hoàn toàn < -1,5 1.432 2.013 Vùng bán ngp < 1,5 24.136 157.781 Mc nc bin dâng lên thêm 0,69 m Vùng ngp hoàn toàn < 0,8 18.576 114.645 Vùng bán ngp < 2,2 37.030 263.319 Mc nc bin dâng lên thêm 1,0 m Vùng ngp hoàn toàn < 1,5 24.136 157.781 Vùng bán ngp < 2,5 43.433 321.998 iii). ng bng duyên hi Trung B Bc Trung b - Tác đng đi vi cp nc và xâm nhp mn Nc bin dâng cao s kéo theo xâm ngp mn ln sâu vào ni đa ti các vùng ca sông ven bin nu không có các công trình ngn mn thích hp. Khi nc bin dâng cao thêm 0,69 m và 1,0 m, v mùa kit biên mn 4‰ s xâm nhp sâu vào các ca sông khong 30 – 40 km. Nh vy nhiu vùng s b thiu nc ti do các cng không th ly nc vì mn. - Tác đng ngp lt do n c bin dâng Bng 1.4. Din tích ngp các vùng ven bin ng vi hai kch bn nc bin dâng Tng 0,69 m Tng 1,0 m TT Vùng đng bng Din tích (ha) Bán ngp Ngp Bán ngp Ngp 1 Thanh Hoá 52.797 28.051 6.611 30.347 11.570 2 Ngh An – Hà Tnh 92.661 28.334 - 68.278 - 3 Qung Bình 114.816 37.295 16.542 58.250 16.542 4 Qung Tr 24.963 7.489 3.744 12.482 7.489 5 Tha Thiên Hu 45.700 13.925 6.280 27.850 15.495 Tng cng 330.937 115.094 33.178 197.206 51.096 Trung Trung b - Tác đng đi vi cp nc và xâm nhp mn Khi nc bin dâng cao thêm 0,69 m và 1,0 m, v mùa kit biên mn 4‰ s xâm nhp sâu vào các ca sông khong (30 – 40) km. Nh vy nhiu vùng s b thiu nc ti do mn, đc bit vùng h du đt b nhim mn chim khong 24-28% din tích. - Tác đng đi vi phòng chng l và an toàn h thng công trình thy li Mc nc bin dâng cao làm dâng cao m c nc l  khu vc gn ca sông (trung bình 35 - 40 km tính t ca sông). Các sông Min Trung h thng đê bao hu ht cha có, www.vncold.vn 8 hoc nu có cng ch tng đng cao trình đnh l. Do vy cn có bin pháp nâng cao trình và cng c đê. - Tác đng ngp lt do nc bin dâng Bng 1.5. Din tích ngp các vùng ven bin ng vi hai kch bn nc bin dâng Tng 0,69 m Tng 1,0 m TT Vùng đng bng Din tích (ha) Bán ngp Ngp Bán ngp Ngp 1 à Nng - Qung Nam 50.000 14.000 6.000 18.000 10.000 2 Qung Ngãi 55.000 25000 10.000 35.000 15.000 3 Bình nh 35.000 18.000 7.000 24.000 11.000 4 Phú Yên 20.000 10.000 6.000 16.000 10.000 5 Khánh Hoà 12.000 7.000 4.000 10.000 7.000 Tng cng 172.000 74.000 33.000 103.000 53.000 (4). Mt s thành ph ln ven bin Mt s thành ph ln nh H Chí Minh, Hi Phòng, Hu, Cn Th, Cà Mau và các thành ph khác ca BSCL đu b ngâp triu do tác đng ca nc bin dâng và tác đng do BKH. Trng hp mc nc bin dâng lên 0,69m s làm cho toàn b h thng công trình tiêu vùng ven bin b hn ch kh nng tiêu thoát, khi đó, kh nng gia tng mc đ ngp lt trong thanh ph là rt ln. Khi mc nc bin dâng cao cng làm cho mn xâm nhp sâu nh hng đn sinh hot và sn xut. H thng công trình tiêu và các công trình chng l cn phi đc nâng cp sa cha cho phù hp vi điu kin mi. III. CHNG TRÌNH HÀNH NG NHM GIM THIU VÀ THÍCH NG VI BIN I KHÍ HU CA NGÀNH NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN 3.1 Mc tiêu (1) M c tiêu chung Nâng cao kh nng gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu (BKH) nhm gim thiu mc đ thit hi, đm bo phát trin bn vng lnh vc nông nghip và nông thôn trong bi cnh b tác đng bi bin đi khí hu, trong đó chú trng đn: - m bo n đnh, an toàn dân c cho các thành ph, các vùng, min, đc bit là vùng đng bng sông C u Long, đng bng Bc b, Min trung, Min núi; - m bo sn xut nông nghip n đnh, an ninh lng thc; đm bo 3,8 triu ha canh tác lúa hai v; - m bo an toàn h thng đê điu, các công trình dân sinh, h tng kinh t k thut, đáp ng yêu cu phòng tránh và gim nh thiên tai. (2) Mc tiêu c th 1. Xây dng đc h thng chính sách, lng ghép vi chng trình ca ngành và các nhi m v c th, xác đnh trách nhim ca các c quan ban ngành liên quan và ngun vn, c ch qun lý các nhim v ca chng trình hành đng gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ca ngành; 2. Xây dng k hoch hành đng và đ xut chính sách h tr các vùng chu nh hng bt li ca bin đi khí hu đ sn xut bn vng đ i vi các lnh vc trong ngành nông nghip; 3. Tng cng nng lc trong các hot đng nghiên cu, d báo nh hng ca bin đi khí hu đi vi các lnh vc nông nghip, thy li, lâm nghip, diêm nghip, thy sn và phát trin nông thôn làm c s khoa hc đ xây dng các chính sách, chin lc và gii pháp gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ca ngành; 4. Tng c ng hp tác quc t, kt ni vi các chng trình quc t và khu vc, tip nhn s tr giúp quc t v kinh nghim và công ngh trong vic gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ca ngành; www.vncold.vn 9 5. Phát trin ngun nhân lc trong các hot đng ca ngành v gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu; 6. Nâng cao đc nhn thc ca cán b, công chc, viên chc trong ngành và cng đng trong vic gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ngành nông nghip và phát trin nông thôn; 7. m bo cho cng đng dân c nông thôn đc hng li bình đng t các hot đng thích ng và gim nh  bin đi khí hu. 3.2. Các nhim v ch yu (1). Công tác tuyên truyn, ph bin kin thc, thông tin, nâng cao nhn thc v tác đng ca bin đi khí hu phòng tránh gim nh thiên tai và hành đng gim thiu, thích ng ca ngành - Ph bin, tuyên truyn và quán trit các ch trng, quan đim ca Chính ph và ca ngành cho cán b, công chc, viên chc trong ngành và cng đng v hot đng nh m gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu; - Xây dng k hoch ph bin các cam kt ca Chính ph, ca ngành đi vi quc t v hot đng nhm gim thiu và thích ng liên quan đn bin đi khí hu; - Thit lp h thng thông tin, trang Web ca Ban ch đo bin đi khí hu ca ngành t B đn các đa phng, doanh nghi p nhm cung cp thông tin, d báo, gii đáp các vn đ v bin đi khí hu và đnh hng thc hin các gii pháp gim nh và thích ng; - T chc các hi ngh, hi tho chuyên đ, các lp đào to, bi dng, tp hun kin thc v bin đi khí hu, tác đng và các gii pháp gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu cho cán b , công chc, viên chc ca ngành t Trung ng đn đa phng. (2) ào to ngun nhân lc, tng cng công tác nghiên cu làm c s khoa hc đ xut các gii pháp gim nh và thích ng vi bin đi khí hu - ng dng công ngh thông tin trong thu thp lu tr, x lý thông tin; Xây dng h thng lu tr và c s d liu phc v vic xây d ng và thc hin các bin pháp gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu; - Xây dng và thc hin chng trình nghiên cu v tác đng ca bin đi khí hu đn ngành nông nghip và phát trin nông thôn và đ xut các gii pháp gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu; - ào to ngun nhân lc, nâng cao nhn thc, tng cng công tác nghiên cu khoa hc, đ xut các gii pháp gi m nh và thích ng vi bin đi khí hu; (3) Xây dng h thng chính sách, lng ghép bin đi khí hu vi chng trình ca ngành - Xây dng tm nhìn chin lc thích ng vi bin đi khí hu ca ngành; - Xây dng c ch chính sách lng ghép bin đi khí hu trong quy hoch và các chng trình phát trin ngành; - Rà soát, đi chiu h thng các vn bn quy phm pháp lut, các chính sách ca ngành, kin ngh sa đi, b sung và ban hành mi các vn bn còn thiu v vn đ gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu; - Xây dng c ch phi kt hp gia các B, ngành, gia Trung ng và đa phng và c ch qun lý các chng trình, d án trong thc hin chng trình hành đng thích ng vi bin đi khí hu; (4) Hp tác quc t trong công tác gim thi u và thích ng vi bin đi khí hu ca ngành - Xây dng và đ xut các đ tài, d án, tìm ngun tài tr ca cng đng quc t cho hot đng gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ca ngành; - Tng cng hp tác, kt ni vi các chng trình quc t và khu vc, trao đi thông tin, thit lp mng li đi tác song phng và đa phng v bi n đi khí hu liên quan đn ngành; - T chc hot đng đào to nhân lc, chuyn giao kinh nghim và công ngh v gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ngành; - Nghiên cu xây dng c ch huy đng, s dng các ngun vn h tr hiu qu và thit lp qu thc hin chng trình thích ng vi bin đi khí hu ca ngành; www.vncold.vn 10 - Tng cng phi kt hp, lng ghép vi các chng trình, k hoch hành đng thc hin các cam kt đa phng v môi trng. (5) Mt s hot đng trng tâm trong công tác gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ca ngành - Tng cng nng lc cho Vn phòng thng trc Ban Ch đo chng trình thích ng vi bin đi khí hu ca ngành; - Xây dng các Tiêu chun quc gia (TCVN), Quy chun k thut quc gia (QCVN) trong quy hoch, thit k, xây dng các h thng c s h tng, các ngành: Thu li, Nông nghip, Thu sn, Lâm nghip, Diêm nghip và Phát trin nông thôn phù hp vi bin đi khí hu; - Thc hin các chng trình nghiên cu và công tác quy hoch h thng h tng c s nông nghip, nông thôn; h thng canh tác sn xut nông, lâm, thu sn và ngh mui, phòng chng gim nh thiên tai v.v . theo hng tng cng thích ng vi bin đi khí hu, trong đó đc bit chú trng đn vn đ nhit đ tng và nc bin dâng, trong đó chú trng: a) Chng trình nghiên cu và quy hoch gii pháp đm bo dân c vùng đng bng sông Cu Long, Min trung, đng bng Bc b, Min núi phía bc sng n đnh, an toàn trong đ iu kin nhit đ tng và nc bin dâng; b) Chng trình nghiên cu và quy hoch gii pháp đm bo din tích lúa hai v là 3,8 triu ha nhm đm bo an ninh lng thc quc gia; c) Chng trình nghiên cu và quy hoch tng th thu li đng bng sông Cu Long trong điu kin bin đi khí hu và nc bin dâng. d) Chng trình nghiên cu và quy hoch phòng, chng l cho h thng sông H ng, sông Thái Bình, đng bng sông Cu Long, các sông thuc khu vc min Trung t Thanh Hoá đn Khánh Hoà, khu vc Nam Trung b và ông Nam B thích ng vi bin đi khí hu; e) Chng trình nghiên cu và quy hoch bo v và phát trin rng phòng h đê bin và ven bin; g) Chng trình nghiên cu và quy hoch h thng h tng c s đng mui, phòng chng gim nh thiên tai v.v… theo hng tng cng thích ng v i BKH, trong đó đc bit chú trng đn vn đ nhit đ tng và nc bin dâng; h) Chng trình nghiên cu và quy hoch các vùng sn xut cây lng thc, cây công nghip thích ng vi bin đi khí hu; i) Chng trình nghiên cu và quy hoch các vùng nuôi trng thu, hi sn thích ng vi bin đi khí hu. IV. CÔNG TÁC TRIN KHAI THC HIN KHUNG CHNG TRÌNH HÀNH NG VÀ NHNG  XUT, KIN NGH  4.1. Công tác đã và đang trin khai thc hin nhm thích ng vi vi BKH Di s ch đo ca Chính ph, B Nông nghip và Phát trin nông thôn đã và đang t chc trin khai nhiu chng trình d án nhm gim thiu và thích ng vi BKH: - Công b Khung chng trình, xây dng hng dn trin khai Khung hành đng ng phó vi bin đi khí hu  các đn v thuc B và đa phng đ thc hin; - Tng bc nghiên cu, lng ghép vào vic xây dng và hoàn thin các vn bn pháp lut, to hành lang pháp lý cho công tác phòng chng và gim nh thiên tai, thich ng vi BKH; - Tng bc kin toàn b máy t chc và tng cng nng lc, trang thit b, c s vt cht cho công tác ch đo, ch huy phòng, chng lt bão, gim nh thiên tai và tìm ki m cu nn t trung ng đn các đa phng; - Xây dng và trin khai thc hin các chng trình phát trin kinh t - xã hi có liên quan đn phòng, chng lt, bão gim nh thiên tai, trong bi cnh có s BKH ng vi tng giai đon nh: + Rà soát, b sung Chng trình nâng cp đê bin t Qung Ninh đn Qung Nam; [...]... i khí h u ( c Th t ng Chính ph phê duy t t i quy t nh s 158/2008/Q -TTg ngày 02/12/2008); (3) D th o án trình B chính tr "K ho ch phòng tránh, kh c ph c h u qu thiên tai, ng phó và gi m nh tác ng tiêu c c do bi n i khí h u" (do BCS ng B Nông nghi p & PTNT và B Tài nguyên & Môi tr ng ch trì chu n b ); (4) Khung ch ng trình hành ng thích ng v i Bi n i khí h u c a ngành nông nghi p và phát tri n nông thôn, ... phó và gi m nh tác ng tiêu c c do bi n i khí h u; - ào t o ngu n nhân l c, phát tri n khoa h c công ngh trong phòng tránh, kh c ph c h u qu thiên tai, ng phó và gi m nh tác ng tiêu c c do bi n i khí h u; - Ti p t c l ng ghép y u t phòng tránh, kh c ph c h u qu thiên tai, ng phó và gi m nh tác ng tiêu c c do bi n i khí h u vào các chi n l c, ch ng trình, quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i, phát. .. t an toàn khi có thiên tai, nh h ng l n n phát tri n b n v ng và phá hu môi tr ng Trong b i c nh hi n nay: - Khoa h c, công ngh tiên ti n trên th gi i ang phát tri n, nhi u kinh nghi m c a các n c trên th gi i có th chuy n giao thông qua h p tác v thích ng và gi m thi u v i B KH; - Liên hi p qu c, các n c và các t ch c trên th gi i ang coi công tác thích ng và gi m thi u v i B KH là nhi m v u tiên,... Giang có xem xét trong i u ki n B KH và n c bi n dâng, trong ó tr ng r ng b o v phía tr c ê r ng t 500 n 1000m, b trí h th ng giao thông trong ê và h th ng c ng ng n tri u, ng n m n, t l u không nâng cao ê khi n c bi n dâng; + ang xây d ng Ch ng trình nâng c p ê sông trong tình hình m i; + ang th c hi n quy ho ch t ng th th y l i BSCL, ng b ng sông H ng, mi n Trung trong i u ki n B KH và n c bi n dâng;... n 2008-2020 ( c B tr ng B Nông nghi p và PTNT phê duy t t i quy t nh s 2730/Q -BNN-KHCN ngày 05/9/2008); (5) Báo cáo th ng niên, n m 2007-2008 c a Trung tâm Phát tri n nông thôn b n v ng SRD; (6) Báo cáo phát tri n con ng i, n m 2007/2008 c a UNDP- Cu c chi n ch ng bi n h u: oàn k t nhân lo i trong m t th gi i phân cách; (7) Báo cáo v nh h ng c a n c bi n dâng n ng p l t và xâm nh p m n b ng sông C... các c p c úc k t và ang phát huy; 11 Tài li u tham kh o nc ol d v n - C s v t ch t c a Nhà n c, các Ngành các c p trong phòng ch ng thiên tai ã c c ng c áng k tri n khai t t công tác thích ng v i B KH, phòng ch ng và gi m nh thiên tai ã ra, trong th i gian t i c n ti p t c t ng c ng th c hi n các n i dung chính sau: - T ng kinh phí u t cho công tác phòng tránh, gi m nh thiên tai, thích ng v i B KH;... xâm nh p m n b ng sông C u Long, n m 2008 (Vi n Quy ho ch Thu l i Mi n Nam); i khí iv i ng (8) Báo cáo v nh h ng c a n c bi n dâng n ng p l t và xâm nh p m n i v i b ng sông H ng, khu v c ven bi n Mi n Trung, n m 2008 (Vi n Quy ho ch Thu l i) ng Hà n i, ngày 27 tháng 7 n m 2009 ào Xuân H c B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn 12 ... nông nghi p Mi n Nam và Vi n B o v th c v t… Nh ng gi ng này ch a nhi u nh ng s là ti n các nhà ch n gi ng ti p t c nghiên c u, lai t o ra nh ng gi ng thích ng v i các i u ki n c a B KH nh gi ng lúa có kh n ng ch u m n, ch u h n, ch u ng p l t; w w w v - Chính ph ã phê duy t án nâng cao nh n th c công ng và qu n d a vào c ng ng y m nh công tác tuyên truy n giáo d c, nâng cao nh n th c c a c ng ng trong. .. ng và gi m thi u v i B KH là nhi m v u tiên, có tính toàn c u, s ng còn c a nhân lo i; - Các ngu n h tr t các qu c gia và các t ch c qu c t ang dành u tiên cho các m c tiêu phòng tránh, gi m nh thiên tai, thích ng và gi m thi u v i B KH; - ng và Nhà n c c ng nh các c p, các ngành ã và ang quan tâm c bi t t i B KH, ã ký tham gia nhi u công c, cam k t qu c t liên quan t i B KH: Công c a d ng sinh h c,... thiên tai, thích ng v i B KH; - Ch ng trình/d án liên quan t i C ch h u Ngh nh th Kyoto v gi m phát th i t m t r ng và suy thoái r ng (REDD); D án v c ch phát tri n s ch (CDM) g n v i ch ng trình thí i m chi tr d ch v môi tr ng r ng (PES) y m nh tr ng r ng phòng h ven bi n, r ng u ngu n, ph xanh t tr ng, i núi tr c - Rà soát, s a i tiêu chu n, quy chu n k thu t xây d ng công trình thu l i thích ng v . chc, viên chc trong ngành và cng đng trong vic gim thiu và thích ng vi bin đi khí hu ngành nông nghip và phát trin nông thôn; 7. m bo. thích ng vi BKH đm bo phát trin bn vng lnh vc nông nghip và nông thôn, B trng B Nông nghip và Phát trin nông thôn đã ký Quyt đnh s 2730/Q-BNN-KHCN